Понятие и виды оснований возникновения прав на земельный участок. Охрана окружающей среды при работе с отходами производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

“Гродненский государственный университет имени Янки Купалы”

Юридический факультет

Контрольная работа по предмету

“Экологическое право ”

Выполнила студентка II курса

Заочного отделения

Специальности “Правоведение”

Полулех Ирина Георгиевна

Преподаватель: А.Г. Авдей

Гродно 2009 г.

План

1. Понятие и виды оснований возникновения прав на земельный участки

2. Задача

3. Правовые требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства

Используемая литература

1. Понятие и виды оснований возникновения прав на земельный участки

Основание возникновения прав на земельный участок - решение, позволяющее тому или иному лицу, а также организации или государственному органу стать владельцем земельного участка.

Существуют следующие виды оснований возникновения прав на земельные участки:

1. основание возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности;

2. основание возникновения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

3. основание возникновения прав на земельные участки из земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель;

4. основание возникновения прав на земельные участки для коллективного садоводства, дачного строительства;

5. основание возникновения прав на земельные участки для ведения крестьянского хозяйства;

6. основание возникновения прав на земельные участки для строительства и (или) эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств;

7. основание возникновения прав на земельные участки для граждан Республики Беларусь для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных;

8. основание возникновения прав на земельные участки для традиционных народных промыслов (ремесел);

9. основание возникновения прав на земельный участок, владение которым осуществляется в течение длительного времени;

10. основание возникновения прав на земельный участок установления земельного сервитута;

11. основание возникновения прав на земельный участок для изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов.

1) Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений об изъятии и предоставлении земельных участков в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

В решении об изъятии и предоставлении земельного участка должны быть указаны:

землепользователи, из земель которых изымается земельный участок;

площадь земельного участка и виды изымаемых земель;

лица, которым предоставляется земельный участок;

иные условия отвода земельного участка (в том числе срок осуществления государственной регистрации в отношении предоставленного земельного участка, срок и иные условия занятия земельного участка).

В случае если земельный участок изымается для государственных нужд, в решении о его изъятии и предоставлении должно быть указано, что этот участок изымается для государственных нужд с указанием оснований (одного или нескольких) с приложением копий документов (либо выписок из них), подтверждающих эти основания.

2) Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям для ведения сельского хозяйства, научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства по их выбору в постоянное или временное пользование либо аренду, а также гражданам Республики Беларусь - в пожизненное наследуемое владение либо аренду, а иностранным гражданам и лицам без гражданства - в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

3) Для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, предоставляются земельные участки из земель, не относящихся к сельскохозяйственным землям сельскохозяйственного назначения, или менее продуктивные сельскохозяйственные земли, а также нарушенные земли.

Изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также перевод таких земель в иные категории и виды производятся областными и Минским городским исполнительными комитетами и допускаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

4) Дееспособные граждане, пожелавшие создать садоводческое товарищество, дачный кооператив, подают в соответствующий районный исполнительный комитет заявления о подтверждении возможности размещения садоводческого товарищества, дачного кооператива.

После государственной регистрации садоводческого товарищества, дачного кооператива земельные участки общего пользования садоводческого товарищества, дачного кооператива, включающие в себя земли общего пользования садоводческого товарищества, дачного кооператива, предоставляются этим садоводческому товариществу.

В случае получения по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность или пожизненное наследуемое владение для коллективного садоводства, дачного строительства, к наследникам, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся родственниками наследодателя, переходит соответственно право частной собственности или пожизненного наследуемого владения на эти земельные участки.

5) Дееспособные граждане, зарегистрированные по месту жительства или месту пребывания на территории Республики Беларусь, пожелавшие создать крестьянское (фермерское) хозяйство, подают в соответствующий районный исполнительный комитет заявление о подтверждении возможности размещения крестьянского (фермерского) хозяйства и предполагаемом месте размещения земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

После государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок предоставляется по выбору крестьянскому (фермерскому) хозяйству в постоянное пользование или аренду либо главе этого хозяйства в пожизненное наследуемое владение или аренду в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

6) Земельные участки предоставляются без проведения аукциона в постоянное пользование гаражным (гаражно-строительным) кооперативам и кооперативам, осуществляющим эксплуатацию автомобильных стоянок, для строительства и эксплуатации гаражей, автомобильных стоянок для хранения транспортных средств граждан Республики Беларусь.

Земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей для хранения транспортных средств в населенных пунктах могут предоставляться городскими, районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами во временное пользование гражданам Республики Беларусь - инвалидам I и II группы, инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидам Великой Отечественной войны либо гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

7) Гражданам Республики Беларусь, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, предоставляются во временное пользование земельные участки для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных в населенном пункте, в котором зарегистрированы по месту жительства граждане Республики Беларусь (за исключением г. Минска, областных центров, городов областного подчинения), либо на территории района, в котором находится данный населенный пункт.

Размеры предоставляемых земельных участков устанавливаются в зависимости от местных условий и особенностей, а также волеизъявления лиц, которым предоставляются земельные участки.

8) Земельные участки для традиционных народных промыслов (ремесел) предоставляются в пожизненное наследуемое владение гражданам Республики Беларусь, зарегистрированным по месту жительства на территории Республики Беларусь, по решениям районных исполнительных комитетов. При этом размеры земельных участков устанавливаются в зависимости от местных условий и особенностей, а также волеизъявления лиц, которым они предоставляются.

9) Граждане Республики Беларусь, у которых отсутствуют документ о предоставлении земельного участка либо документ, удостоверяющий право на земельный участок, или которые используют земельный участок, граница и (или) размер которого не совпадают с границей и (или) размером, указанными в документе о предоставлении земельного участка либо документе, удостоверяющем право на земельный участок, но которые добросовестно, открыто и непрерывно владеют земельным участком как своим собственным в течение пятнадцати и более лет, имеют право в соответствии с законодательством приобрести этот земельный участок в частную собственность или получить его в пожизненное наследуемое владение, аренду в сложившейся границе.

10) Земельный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления земельного сервитута, и землепользователем обременяемого им земельного участка. В случае недостижения соглашения об установлении и (или) условиях земельного сервитута спор разрешается судом по иску заинтересованного лица.

11) Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские работы на земельных участках, обязаны за свой счет приводить эти земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Приведение земельных участков в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится в ходе работ, при невозможности этого - не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют временного размещения на земельном участке строений, оборудования, техники, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков землепользователями, возмещают землепользователям причиняемые убытки в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Размещение геодезических пунктов осуществляется без изъятия земельных участков у землепользователей в соответствии с утвержденными Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь техническими проектами или сметами на производство геодезических работ государственного назначения, составленными с учетом норм плотности размещения геодезических пунктов на территории Республики Беларусь, а также техническими проектами или сметами на производство геодезических работ специального назначения, согласованными с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, и с уведомлением о размещении геодезических пунктов на земельных участках или в капитальных строениях (зданиях, сооружениях) их собственников либо уполномоченных ими лиц.

2. Задача

право охрана земельный участок отходы

В действиях Данильчика прослеживаются следующие нарушения законодательства об охране и использовании животного мира. В соответствии с п. 17 ст.1 Закона Республики Беларусь от 10 июля 2007г. «О животном мире» добычей диких животных считается изъятие диких животных из среды обитания без сохранения их жизни, что непосредственно имело место в действиях Данильчика, так как у него были обнаружены 2 добытые енотовидные собаки. Также в соответствии с п.19 ст.17 того же нормативно-правового акта Республики Беларусь в действиях Данильчика предусматривается жестокое обращение с дикими животными, что включает в себя разрушение мест обитания диких животных (нарушитель разрыл 3 учетных барсучьих норы. Но животных не добыл).

Несмотря на то, что Данильчик не признавал факта охоты, в соответствии с п. 40 ст.17 Закона «О животном мире» охотой признается поиск, выслеживание, преследование, попытка добычи или добыча охотничьих животных, обитающих в условиях естественной свободы, что и было выявлено в его действиях.

Также в соответствии со ст. 33 предоставление прав на пользование объектами животного мира и осуществление деятельности, связанной с пользованием объектами животного мира, на особо охраняемых природных территориях производится в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства об охране и использовании животного мира по согласованию с государственным органом, в оперативное управление которому передана особо охраняемая природная территория. А пользование объектами животного мира, обитающими на особо охраняемых природных территориях, может осуществляться в соответствии с режимом охраны и использования этих территорий, установленным положениями об особо охраняемых природных территориях, настоящим Законом, иными актами законодательства об охране и использовании животного мира.

В данном случае Данильчик не имел при себе специального разрешение на осуществление охоты и пользование объектами животного мира.

В соответствии с п.1 ст. 61 нарушение законодательства об охране и использовании животного мира влечет ответственность в соответствии с законодательными актами. По п.1 ст. 62 незаконно добытая продукция пользования объектами животного мира и запрещенные орудия добычи диких животных подлежат изъятию в порядке, установленном законодательными актами. В соответствии с п.1 ст.63 закона Республики Беларусь «О животном мире» вред, причиненный объектам животного мира и (или) среде их обитания в результате нарушения законодательства об охране и использовании животного мира, подлежит возмещению лицом, его причинившим, в размере, определенном по таксам, установленным Президентом Республики Беларусь. Следовательно, гражданин Данильчик должен будет возместить вред, который он причинил своими действиями.

3. Правовые требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства

В юридической литературе рассматриваются, как правило, правовые меры охраны окружающей среды или окружающей природной среды, под которыми понимается естественная среда обитания людей. Вместе с тем охрана природной среды, или естественной среды обитания, имеет свои особенности. Ее объектом являются природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы. При этом и в законодательстве меры по охране природной среды выделяются в самостоятельные разделы. Охрана земель регулируется соответствующими статьями Кодекса о земле; охрана вод и предупреждение их вредного воздействия -- Водного кодекса; охрана и защита лесов -- Лесного кодекса; охрана животного мира и меры охраны атмосферного воздуха -- Закона "Об охране и использовании животного мира" и Закона "Об охране атмосферного воздуха".

Кроме того, в литературе достаточно широко разработаны и понятия "правовая охрана земель", "правовая охрана недр", "правовая охрана вод", "правовая охрана лесов" и т.д. При этом надо исходить из того, что в законодательстве в понятие "охрана земель" включают систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных, антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.

Образование и накопление отходов производства и потребления ведет к нарушению экологического равновесия природной среды и представляет реальную угрозу здоровью населения. В настоящее время из 19,4 млн.т отходов производства, ежегодно образующихся в республике, используется только 3,2млн.т. Остальные, как правило, вывозятся на полигоны твердых бытовых отходов, накапливаются на полигонах, в шлаконакопителях предприятий, хранятся на территории предприятий, сжигаются, сливаются в канализацию, водоемы, вывозятся в несанкционированные места.

Предотвращению отрицательного воздействия на окружающую среду и человека при обращении с отходами и максимальному включению их в хозяйственный оборот призван содействовать Закон Республики Беларусь «Об отходах производства и потребления». Данный закон регулирует отношения, возникающие в процессе работы с отходами при:

Ш разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья;

Ш производстве, транспортировке. хранении продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, энергии и энергоносителей;

Ш производстве строительных, сельскохозяйственных, горных и других работ, а также при оказании различных услуг;

Ш физическом и моральном износе основных и оборотных средств;

Учитывая сложившуюся ситуацию, для Беларуси приоритетными программными областями являются сокращение объемов образования отходов, повышения уровня их переработки и экологически безопасное размещение. Для успешной реализации этих направлений деятельности в первую очередь необходимо:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области обращения с отходами;

- создание экономического механизма стимулирования предпринимательства в данной сфере;

- создание республиканской информационной базы о технологиях переработки отходов и организациях, занимающихся этим видом деятельности, и об объектах по размещению отходов.

Требуется создание экологически безопасной технологии переработки изношенных автомобильных шин. Целесообразна организация централизованной переработки шламов и отработанных электролитов гальванических производств, так как они образуются на многих предприятиях в незначительных количествах.

Приоритет в государственном регулировании обращения с отходами принадлежит организационно-правовым и экономическим методам управления. Любая деятельность в этой области должна сопровождаться мониторингом за изменением состояния окружающей среды. Основными условиями охраны окружающей среды от загрязнения производственными, бытовыми и иными отходами являются:

Ш максимально возможное сокращение образования опасных отходов в рамках комплексной стратегии более чистого производства, оптимальное использование сырьевых ресурсов путем утилизации отходов производственных процессов, где это возможно и оправданно с экономической и экологической точки зрения;

Ш расширение знаний и информации об экономических принципах предотвращения образования опасных отходов и безопасного их удаления (утилизации).

Нынешняя ситуация требует принятия Правительством республики, международными организациями, неправительственными организациями дальнейших конкретных мер по осуществлению следующих мероприятий:

Ш составление и применение кадастров производства опасных отходов и площадок для их обработки и удаления в целях выявления потребностей в передаче и осуществлении мер по их управлению и безопасному удалению;

Ш содействие проведению в местах захоронения опасных отходов, оценок их воздействия на людей и выявлению необходимых ответных мер, включая долгосрочные последствия для здоровья детей и женщин;

Ш создание системы оповещения и реестров подвергнувшихся воздействию людей и видов неблагоприятного воздействия на здоровье, а также базы данных с информацией об оценке степени риска;

Ш проведение экологических проверок деятельности существующих промышленных предприятий с целью совершенствования применяемых методов удаления опасных отходов.

Для обеспечения безопасного и экологически обоснованного обращения с радиоактивным отходами в сотрудничестве с соответствующими международными организациями следует:

- содействовать проведению политики и принятию практических мер по сведению к минимуму образования радиоактивных отходов и обеспечивать их безопасную обработку, перевозку и удаление;

- оказывать поддержку прилагаемым в рамках МАГАТЭ усилиям по разработке и распространению норм. руководящих принципов и кодексов, касающихся радиоактивных отходов;

- содействовать осуществлению исследований и разработок по безопасной и экологически обоснованной обработке, переработке и удалению радиоактивных отходов.

Для уменьшения объемов образования и экологически безопасного удаления твердых отходов необходимо:

- стабилизировать или сократить объем их образования;

- ввести практику сепарации отходов с целью облегчения их рециркуляции и повторного использования;

- осуществить программы по сокращению объема производства агрохимических отходов, контейнеров и упаковочных материалов, обладающих опасными характеристиками;

- разработать и применять методологии мониторинга отходов на уровне государств, проводить сбор и анализ данных, устанавливать национальные показатели и вести наблюдение за их выполнением;

- провести обзор различных вариантов и методов повторного использования и рециркуляции всех видов городских твердых отходов, оценку масштабов и практики операций по утилизации и повторному их использованию;

- создать механизмы формирования и финансирования развития служб по обработке и удалению отходов в районах, где такие службы отсутствуют и др.

Реализация предлагаемых мероприятий позволит: улучшить экологическую обстановку, обеспечит безопасную среду обитания человека, растительного и животного мира, экономию первичных ресурсов, решить проблему утилизации отходов производства за счет совершенствования структуры размещения производства, формирования производственного комплекса замкнутого цикла с высоким уровнем кооперирования и минимальной суммарной отходностью производства.

Используемая литература

1. Балашенко С.А., Демичев Д.М. Экологическое право / С.А.Балашенко, Д.М.Демичев - Минск: «Ураджай», 2000г. - 453с.

2. Станкевич Н.Г. Земельное право / Н.Г.Станкевич - Минск: «Книжный дом», 2003г. - 543с.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле - 2008г.

4. Закон «Об охране и использовании животного мира» - 2004г.

5. Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18 февраля 1991г.

6. Крассов О.И. Право частной собственности на землю / О.И. Крассов - Минск: «Юристъ», 2000г. - 521с.

7. Станкевич Н.Г. Земельные сервитуты в законодательстве Республики Беларусь // Право и демократия. 1999г. №10.

Размещено на Allbest.ru