Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Понятие предпринимательской деятельности

2. Правовой статус гражданина предпринимателя

3. Практическая часть

Заключение

Библиографический список

Введение

Предпринимательство есть способ хозяйствования, который в результате многовековой эволюции утвердился в экономике всех развитых стран. Первоначально предпринимателями называли предприимчивых людей, действующих на рынке, или просто людей энергичных, азартных, склонных к рискованным операциям. В дальнейшем к предпринимательству стали относить любую деятельность, направленную на увеличение прибыли и не запрещённую законом. Однако возникновение предпринимательства как оформившегося устойчивого явления относят к XVII веку. Оно развивалось сложно, сопровождалось и сопровождается бесконечным процессом возникновения и разрешения многочисленных противоречий.

Что же подвигает человека на занятие предпринимательской деятельностью?

С психологической точки зрения основной чертой предпринимателя является такой тип мотивации, как потребность достигать успеха. Он ориентируется на решение проблем, на материализацию новых рискованных идей.

Предприниматель - это тот, кто нацелен на получение прибыли сверх среднего уровня путём наиболее полного удовлетворения потребностей на основе реализации собственных знаний, умений, прогнозов, тот, кто стремится совершить прорыв в той или иной сфере экономической деятельности - в создании новой продукции и технологии, в производстве или маркетинге и соответственно получить дополнительный доход за свой риск и предвидение.

1. Понятие предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность - «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке» (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Предпринимательская деятельность является одним из видов отношений, регулируемых гражданским законодательством (наряду с имущественными и связанными с ними личными неимущественными отношениями). В силу этого на предпринимательскую деятельность распространяются общие принципы гражданского права: свободы договора, неприкосновенности собственности, недопустимости вмешательства в частные дела и т.д. Правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в РФ на основе положений ст. 8 Конституции РФ, которые говорят о едином экономическом пространстве, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, множественности и равной защите форм собственности, включая частную, а также ст. 34, закрепляющей право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Наряду с ГК РФ нормы, непосредственно касающиеся предпринимательской деятельности, содержатся в большом количестве законов и иных нормативных актов. Поскольку регулирование его осуществляется различными правовыми методами, эти акты относятся не только к гражданскому, но и к административному, финансовому, аграрному и экологическому законодательству. В совокупности все нормы, касающиеся предпринимательской деятельности, получили название предпринимательского права.

Среди важнейших Федеральных Законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, следует назвать Законы "О банках и банковской деятельности", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве","О несостоятельности (банкротстве)". "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", "О производственных кооперативах", "О рекламе". "О рынке ценных бумаг", "О сельскохозяйственной кооперации", "О товарных биржах и биржевой торговле", "О финансово-промышленных группах", "Об акционерных обществах", "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.

Отдельные блоки законодательства составляют нормы об ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, нормы о налогообложении предпринимателей. Поскольку согласно Конституции РФ гражданское законодательство входит в исключительную компетенцию РФ, а административное - в совместную компетенцию РФ и ее субъектов, последние могут регулировать предпринимательскую деятельность только административно-правовыми актами. Региональное законодательство содержит уже немалое количество норм и даже специальных актов, прямо или косвенно затрагивающих предпринимательские отношения. Так, в большинстве субъектов РФ приняты собственные законы об инвестиционной деятельности или об иностранных инвестициях, весьма распространены также законы о поддержке малого предпринимательства, законодательство о лицензировании, о регистрационных сборах.

Наряду с общими принципами гражданского права предпринимательская деятельность осуществляется на определенных специфических принципах. Во-первых, для предпринимательской деятельности характерен рисковый характер ее осуществления. Будучи направленной на систематическое получение прибыли, т.е. обогащение, но она не всегда достигает результатов, на которые рассчитывают ее участники. Не случайно в ГК РФ предпринимательской деятельностью рассматриваются и действия предпринимателя по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, обычным гражданам и некоммерческим организациям. Инициативность, самостоятельность в виде и форме выбора деятельности, стремление получить максимальную прибыль и надежда на успех дела - вот обязательные, внутренне присущие любой предпринимательской деятельности черты.

Во-вторых, особенностью и обязательным признаком является систематический характер такой деятельности. Единичные случаи извлечения прибыли не являются предпринимательской деятельностью.

В-третьих, рисковый характер может привести не только к банкротству, но и самым существенным образом затронуть имущественные интересы других граждан и организаций. Многочисленные примеры обанкротившихся кредитных организаций свидетельствуют серьезной имущественной угрозе для лиц, с которыми имеет дело предприниматель. ГК РФ предусматривает повышенную имущественную ответственность за нарушение им своих обязательств, если он не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Однако приведенное правило действует, если иное не предусмотрено законом или договором.

В условиях правовой неподготовленности большинства населения РФ предприниматели практически всегда могут вставить в договор условие об ответственности за его нарушение по принципу вины. Кроме того, возможность трактовать непреодолимую силу довольно широко, не сводя ее только к стихийным бедствиям, также ведет к освобождению от ответственности за нарушение обязательств. Объективное своеобразие предпринимательской деятельности в ряду других гражданских правоотношений вызвало у составителей ГК РФ необходимость давать по всему его тексту специальные нормы, касающиеся именно этой деятельности (ст. 5, 23, 25, 132,135.401, 492, 506 и многие другие). Эти нормы в совокупности создают в рамках гражданского права особый режим для предпринимателей.

2. Правовой статус гражданина предпринимателя

Субъекты предпринимательской деятельности обладают особым статусом по сравнению с другими участниками гражданских правоотношений. Для того чтобы стать предпринимателем, необходимо зарегистрироваться в этом качестве, поскольку осуществление систематической деятельности по получению прибыли без государственной регистрации влечет за собой юридическую ответственность.

Предпринимательскую деятельность могут осуществлять юридические лица и граждане. Среди юридических лиц этим правом в полном объеме пользуются коммерческие организации. Однако для занятия некоторыми специфическими видами такой деятельности (транспортной, юридической, аптечной и т.д.) коммерческая организация должна получить лицензию.

Определенные виды лицензируемой предпринимательской деятельности коммерческие организации могут осуществлять только как исключительные (например, деятельность по организации биржевой торговли), или они признаются несовместимыми с определенными другими видами такой деятельности (например, банковская деятельность).На отдельные виды П.д. может быть установлена монополия государственных предприятий (например, производство и торговля оружием).

Некоммерческие организации ограничены в праве предпринимательской деятельности: ее осуществление допустимо постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и ее характер должен соответствовать этим целям (п. 3 ст. 50, п. 1 ст. 2 ГК РФ). Некоторые виды этой деятельности могут осуществлять только юридические лица, но не граждане (например, дилерскую деятельность на рынке ценных бумаг, банковскую).

Гражданин вправе заниматься, предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. К деятельности индивидуального предпринимателя применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

Таким образом, по общему правилу все предприниматели обладают равным правовым статусом. ГК РФ закрепил презумпцию предпринимательской деятельности гражданина. Она состоит в том, что гражданин, осуществляющий эту деятельность с нарушением требований о регистрации не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением такой деятельности.

С позиций же уголовного и административного права такая деятельность является незаконным предпринимательством. Для занятия предпринимательской деятельностью гражданин должен обладать полной дееспособностью. Соответственно, не могут быть предпринимателями граждане, признанные судом недееспособными или ограниченные в своей дееспособности. Предпринимательская дееспособность гражданина возникает по достижении им 18 лет. Из этого общего правила есть ряд исключений (вступление в брак до 18 лет, эмансипация).

Для отдельных категорий граждан законодательством установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства, с общественным положением лица. Согласно ФЗ РФ от 31 июля 1995г.№ 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственные служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников. Самостоятельной предпринимательской деятельностью не вправе также заниматься депутаты всех уровней, военнослужащие, судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов внутренних дел, органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы. В других случаях запрет на такую деятельность является результатом наказания. Например, в соответствии с УК незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью в торговле на срок до 5 лет. В ряде случаев от гражданина требуется наличие определенных профессиональных навыков и профессиональной подготовки (например, на частную сыскную деятельность необходимо специальное разрешение - лицензия).

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация. До принятия Федерального Закона о регистрации юридических лиц государственная регистрация индивидуальных и коллективных (коммерческих организаций) предпринимателей регулируется Положением о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июня 1994г. № 1482.

Наряду с гражданами и юридическими лицами ГК РФ особо выделяет иностранцев. Последние участвуют в предпринимательской деятельности главным образом в форме осуществления инвестиций на территории РФ. Ответственность за различные правонарушения (помимо гражданских) в сфере предпринимательской деятельности предусмотрена в УК КоАП, ТК, Законе РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и т.п. Так, УК в главе "Преступления в сфере экономической деятельности" предусматривает такие составы преступлений, как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, монополистические действия и ограничение конкуренции, незаконное использование товарного знака, заведомо ложная реклама и др.

гражданский право собственность предпринимательский

3. Практическая часть

Пример из реальной судебной практики, где принято решения суда в пользу предпринимателя по делу о корректирующем коэффициенте базовой доходности учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности (К2).

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Гусева О.Г., судей Анненковой Г.В., Дубровского В.И. рассмотрел в судебном заседании жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29, по Республике Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) и индивидуального предпринимателя ... (далее - предприниматель, налогоплательщик) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2007 по делу N А07-6843/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2007 по тому же делу. В судебном заседании приняли участие представители: инспекции - ... (доверенность от 14.01.2008 N 08-02); предпринимателя - … (доверенность от 06.03.2007 N 1821).

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 29.03.2007 N 13, которым ему был начислен единый налог на вмененный доход (далее - ЕНВД) за 2006 г. в сумме 1066018 руб., начислены пени в сумме 51342 руб. 87 коп. и взыскан штраф на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в сумме 586537 руб.

Решением суда от 25.06.2007 (судья Искандаров У.С.) заявленные требования удовлетворены частично. Решение налогового органа признано недействительным в части доначисления ЕНВД за 1 - 4 кварталы 2006 г. в сумме 1059375 руб., начисления соответствующих пеней и штрафа. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2007 (судьи Дмитриева Н.Н., Костин В.Ю., Баканов В.В.) решение суда отменено. Оспариваемое решение инспекции признано недействительным в полном объеме.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить в части удовлетворения требований налогоплательщика, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 346.26, 346.29 Кодекса, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ). Инспекция полагает неправомерным применение судом первой инстанции коэффициента К2 в размере 0,005, не установленного законодательством для предпринимательской деятельности, осуществляемой налогоплательщиком, нарушает механизм исчисления и уплаты налога. По мнению инспекции, суд апелляционной инстанции неправомерно применил к спорным правоотношениям гарантии, установленные ст. 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель просит постановление суда апелляционной инстанции отменить в части выводов о неправомерном применении при исчислении ЕНВД в отношении услуг по временному размещению и проживанию, оказываемых организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления общую площадь спальных помещений не более 500 кв. м, корректирующего коэффициента базовой доходности К2 в размере 0,005.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобах, кассационная инстанция считает, что основания для их удовлетворения отсутствуют.

Как следует из материалов дела, инспекцией по результатам выездной налоговой проверки предпринимателя по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.01.2004 по 31.12.2006 вынесено решение от 29.03.2007 N 13 о привлечении его к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 586537 руб., доначислении ЕНВД за 2006 г. в сумме 1066018 руб., начислении пеней за его несвоевременную уплату в сумме 51342 руб. 87 коп.

Основанием для принятия решения послужил вывод налогового органа о том, что предпринимателем в нарушение пп. 12 п. 2 ст. 346.26 Кодекса и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.11.2002 N 363-з "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" не исчислен единый налог в отношении деятельности по оказанию услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь не более 500 кв. м. Размер недоимки по налогу исчислен инспекцией с применением коэффициента базовой доходности К2 в размере 0,8. Предприниматель, полагая, что решение инспекции нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично, руководствуясь тем, что, поскольку представительным органом городского округа не установлен порядок определения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, применяемого при исчислении ЕНВД, в отношении услуг по временному размещению и проживанию, оказываемых организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь не более 500 кв. м, установление коэффициента в размере 0,8 является неправомерным, и на основании п. 7 ст. 3 Кодекса и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 28.03.2000 N 5-П, сделал вывод о необходимости использования при исчислении ЕНВД корректирующего коэффициента базовой доходности К2 в размере 0,005.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требования предпринимателя в полном объеме, исходя из того, что применение к спорным правоотношениям значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 в размере 0,005 является неправомерным в связи с тем, что решением Совета городского округа г. Нефтекамска от 16.11.2005 N 1-2/4 "О Едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" такой размер коэффициента базовой доходности К2 не установлен в отношении вида деятельности, осуществляемого предпринимателем. Суд апелляционной инстанции на основании Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ пришел к выводу о распространении на предпринимателя гарантий, установленных ст. 9 указанного Закона.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными и соответствуют нормам действующего законодательства. Статьей 346.27 Кодекса установлено, что К2 представляет собой корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, время работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 346.29 Кодекса значения корректирующего коэффициента К2 определяются для всех категорий налогоплательщиков представительными органами муниципальных районов, городских округов, законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на период не менее чем календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,005 до 1 включительно.

Установление значения корректирующего коэффициента К2 отнесено Кодексом к исключительной компетенции представительных органов муниципальных районов, городских округов. В связи с тем, что компетентным органом не установлено значение корректирующего коэффициента К2, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности, осуществляемой предпринимателем, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что данное обстоятельство не свидетельствует о возможности применения при исчислении ЕНВД корректирующего коэффициента К2 в минимальном размере.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что предпринимателем с момента государственной регистрации (07.04.2003) использовалась упрощенная система налогообложения с объектом "доходы, уменьшенные на расходы". При этом судом апелляционной инстанции на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что исчисление и уплата ЕНВД в отношении деятельности, осуществляемой предпринимателем, создает для него большее налоговое бремя, в связи, с чем налогоплательщик имеет право на гарантии, установленные ст. 9 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ.

Нормы материального права применены судом правильно, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для переоценки данных выводов в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2007 по делу N А07-6843/07 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан и индивидуального предпринимателя Гордиенко Наталии Олеговны - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Председательствующий:

ГУСЕВ О.Г.

Судьи:

АННЕНКОВА Г.В.

ДУБРОВСКИЙ В.И.

Заключение

Предпринимательская деятельность - «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке» (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Предпринимательская деятельность является одним из видов отношений, регулируемых гражданским законодательством (наряду с имущественными и связанными с ними личными неимущественными отношениями). В силу этого на предпринимательскую деятельность распространяются общие принципы гражданского права: свободы договора, неприкосновенности собственности, недопустимости вмешательства в частные дела и т.д. Правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в РФ на основе положений ст. 8 Конституции РФ, которые говорят о едином экономическом пространстве, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, множественности и равной защите форм собственности, включая частную, а также ст. 34, закрепляющей право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Библиографический список

1. Большой юридический словарь. Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 2005

2. Григоренко С. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Хозяйство и право, 2004

3. Григоренко С. Проблемы гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Хозяйство и право, 2006

4. Жеребцов А. П. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства // Рос. юрид. Журнал, 2004

5. Жилинский С. З. Правовые основы предпринимательской деятельности (предпринимательское право): курс лекций. - М.: изд. группа НОРМА-ИНФРА*М, 2007

6. Ионова Ж. Государственная регистрация предпринимателей // Юрист, 2003

7. Закон РФ «О занятости населения в РФ» в ред. от 17 июля 1999 г.

8. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой. Под ред. О. Н. Садикова, - М.: “Контракт”, ИНФРА-М, 2005

9. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Под ред. Скуратова Ю. И. и Лебедева В. М. М., ИНФРА*М - НОРМА, 2006

10. Круглова Н. Ю. Хозяйственное право. - М.: Русская Деловая Литература, 2005

11. Лапин М. С., Лапин С. М. Предприниматель без образования юридического лица: практическое пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004

12. Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право,2003

13. Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица. Российская юстиция //, 2005

Размещено на Allbest.ru