Уголовно-правовая характеристика дезертирства
Дезертирство среди военнослужащих срочной службы как объект криминологического исследования. Преступление против порядка прохождения военной службы – дезертирство. Основные направления предупреждения дезертирства среди военнослужащих срочной службы.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.12.2010 |
| Размер файла | 117,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В примечании к ст.337 УК определено, что военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные этой статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. Подобного рода предписания в ранее действовавшем уголовном законодательстве СССР не было. В данном примечании речь идет о самовольном оставлении части, о неявке в часть не упоминается. Поэтому некоторые юристы полагают, что к последней категории военнослужащих освобождение от уголовной ответственности на основании примечания к ст.337 УК не применимо.Х.М. Ахметшин по этому вопросу пишет: "Из текста примечания следует, что в нем речь идет о возможности освобождения от уголовной ответственности лишь за самовольное оставление части или места службы" [5]. Между тем в примечании прямо указано на освобождение от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших "деяния, предусмотренные настоящей статьей". Налицо неудачная редакция примечания к ст.337 УК. Поэтому освобождение от уголовной ответственности применимо к военнослужащим, виновным в неявке в установленный срок в часть [5]. Общественная опасность самовольного ухода из части и неявки в нее равноценна.
В примечании к ст.337 УК говорится, что рассматриваемое освобождение от уголовной ответственности "может быть применено". Как нам представляется, если деяние подпадает под все перечисленные в законе признаки, освобождение от уголовной ответственности "должно применяться", а не "может быть применено".
При решении вопроса об отнесении рассматриваемого преступления к категории "впервые совершенного" необходимо исходить из того, что не учитываются ранее совершенные преступления, подпадающие под признаки ст.337 УК, если истек срок давности привлечения к уголовной ответственности (ст.78 УК), погашена или снята судимость (ст.84, 85, 86 УК).
Под стечением тяжких обстоятельств следует понимать: стихийное бедствие, тяжелую болезнь или смерть родных или близких родственников, болезнь самого военнослужащего, проявление к нему неуставных отношений ("дедовщины" и т.д.).
Не исключено и состояние крайней необходимости при самовольном оставлении части или неявке в часть (ст.39 УК).
Специфическими качествами наделено самовольное оставление части или места службы, совершенные во время несения боевого дежурства, пограничной службы, службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, внутренней службы и патрулирования в гарнизоне. В подобных рода случаях содеянное должно квалифицироваться не только по ст.337 УК, но соответственно и по ст.340, 341, 342, 343 или 344 УК.
Так как в примечании к ст.337 УК предусмотрено освобождение от уголовной ответственности военнослужащих только за совершенные ими деяния, подпадающие под признаки этой статьи, то, по нашему мнению, освобождение от уголовной ответственности при совершении ими совокупности таких преступлений невозможно.
Дезертирство (ст.338 УК). Дезертирство, т.е. самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу, - распространенное преступление. К маю 1999 г. велось следствие в отношении 4949 лиц, обвиняемых в совершении этого преступления [8].
Непосредственным объектом дезертирства является установленный порядок пребывания на военной службе. Совершая это преступление, военнослужащий пытается уклониться вовсе от выполнения военно-служебных обязанностей.
Объективная сторона дезертирства может быть выражена в действии - оставлении воинской части или места службы либо в бездействии - неявке в часть или к месту службы при назначении, переводе, из командировки, из лечебного учреждения, из увольнения и т.д.
Дезертирство является оконченным преступлением с момента оставления части или места службы либо с момента принятия решения о невозвращении в часть или на место службы. Военная коллегия Верховного Суда СССР по делу Б. указала, что фактическая продолжительность отсутствия военнослужащего на службе в случае дезертирства на квалификацию преступления не влияет [19]. Дезертирство окончено с момента явки виновного с повинной, его задержания или освобождения от уголовной ответственности актами амнистии или помилования.
Субъект дезертирства - военнослужащий, проходящий военную службу по призыву или контракту. По мнению Ф.С. Бражника, "субъектом этого преступления не является военнослужащий, проходящий службу по контракту до объявления мобилизации" [13]. Согласиться с этим нельзя. Лица, проходящие военную службу по контракту, несут уголовную ответственность за самовольное оставление части или места службы и за неявку в часть или место службы; подлежат они и уголовной ответственности за дезертирство. Это общепринятая точка зрения.
Ф.С. Бражник пишет, что дезертирство прекращается по достижении военнослужащим 27-летнего возраста в соответствии со ст.8 Закона "О воинской обязанности и военной службе" [14]. В рассматриваемом утверждении допущена неточность. Действительно, на военную службу призывают лиц в возрасте от 18 до 27 лет. Но военную службу они несут до 29 лет [14]. Следовательно, дезертирство теряет свой преступный характер по достижении виновным этого возраста.
Субъектом дезертирства может быть лицо, отбывающее наказание в дисциплинарной воинской части или в виде ареста с содержанием на гауптвахте. Лицо, отбывающие наказание в виде ограничения по военной службе также привлекается к ответственности за дезертирство.
За совершение дезертирства несут ответственность и граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
Субъективная сторона дезертирства заключается в прямом умысле с целью уклонения от несения военной службы.
Обстоятельствами, квалифицирующими дезертирство, как это определено в ч.2 ст.338 УК, являются совершение его с оружием, вверенным по службе, а равно группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
По Уголовному кодексу 1960 г. квалифицировавшими признаками являлись: совершение дезертирства лицом офицерского состава, прапорщиком, мичманом или военнослужащим сержантского состава и совершение дезертирства в военное время (ст.247).
Необходимо подчеркнуть, что в ч.2 ст.338 УК предусмотрена ответственность за дезертирство военнослужащего с вверенным ему оружием. Если при этом оружие похищается виновным, то содеянное квалифицируется по ст.226 и ч.1 ст.238 УК. Если дезертир передает, сбывает, хранит, пересылает или носит оружие, боеприпасы, то он отвечает и по ст.222 УК.
При анализе дезертирства по предварительному сговору группой лиц надлежит руководствоваться ч.2 ст.35 УК, а при дезертирстве, совершенном группой, - ч.3 этой статьи.
Оружие, о котором идет речь в ч.2 ст.338 УК, должно быть табельным.
Общественная опасность дезертирства с оружием, совершение этого преступления несколькими лицами и особенно имеющими оружие чрезвычайно велико. Из одной из воинских частей, дислоцированных в Горьком, 14 апреля 1999 г. совершили дезертирство Александр К. и Денис П. Они похитили из оружейной комнаты два автомата Калашникова и шесть рожков с патронами. Поисковая группа обнаружила их на базаре. Противодействуя задержанию, дезертиры убили двух штатских лиц и ранили семерых [18]. Содеянное подлежит квалификации по ч.2 ст.338 УК (квалифицирующий признак - дезертирство, совершенное группой лиц), ч.3 ст.226 УК (квалифицирующий признак - хищение огнестрельного оружия группой лиц), п. п. "а", "д" ст.105 УК (квалифицирующий признак - убийство двух лиц и совершение этого преступления общеопасным способом).
В примечании к ст.338 УК указано, что военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное ч.1 этой статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если дезертирство явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. Необходимо подчеркнуть, что в законе говорится о возможности освобождения от уголовной ответственности военнослужащих, совершивших неквалифицированное дезертирство (самовольное оставление части или неявку в нее впервые). Эту норму закона следует распространить и на военнослужащих, совершивших более тяжкое преступление - дезертирство, что вытекает из сопоставительного анализа ст.337 и ст.338 УК.
По нашему мнению, категорический отказ в освобождении от уголовной ответственности группы военнослужащих, совершивших дезертирство, не всегда обоснован. Так, 23 июня 1999 г. из воинской части, базировавшейся в поселке Чугуевка (Приморье), совершили дезертирство 44 солдата внутренних войск, не выдержавшие систематических избиений и унижений со стороны старослужащих солдат и некоторых офицеров. В этой части побои привели к самоубийству рядового С., рядовому Д. отбили почки. Начальник штаба части майор Н. самолично расправлялся с солдатами. Рядового А. лейтенант избил резиновой дубинкой, а затем приковал наручниками к двери на несколько суток [22]. В приведенном случае побег группы солдат из части являлся реализацией крайней необходимости.
Как и при самовольном оставлении воинской части или места службы, дезертирство может сочетаться с нарушением правил несения боевого дежурства (ст.340 УК), нарушением правил пограничной службы (ст.341 УК), нарушением правил караульной службы (ст.342 УК), нарушением правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст.343 УК) и нарушением уставных правил несения внутренней службы (ст.344 УК). В подобных случаях содеянное квалифицируется по ч.1 или ч.2 ст.338 УК и соответствующей статье, устанавливающей ответственность за нарушение порядка несения специальных видов службы. При совокупности преступлений освобождение от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к ст.338 УК не применимо.
В целях возвращения к несению военной службы лиц, совершивших дезертирство, неоднократно принимались специальные акты амнистии. Такой, например, являлась амнистия, установленная Законом СССР от 1 ноября 1991 г. "Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военной службы" [17].
В ч.1 ст.338 УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет, а в ч.2 - на срок от трех до десяти лет.
За простое дезертирство в - 1 ст.339 УК Польши предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от трех месяцев до пяти лет. Групповое дезертирство карается лишением свободы на срок от шести месяцев до восьми лет [2]. Дезертирство с выездом за границу наказывается лишением свободы на срок от одного года до десяти лет [2].
Уголовный кодекс РФ установил ответственность за дезертирство военнослужащих, проходящих службу по призыву, в виде лишения свободы на срок до пяти лет; за дезертирство, совершенное лицом офицерского состава, прапорщиком, мичманом или военнослужащим, проходящим службу по контракту, - на срок от пяти до десяти лет (ст.288). В нем не предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших это преступление в связи со стечением чрезвычайных обстоятельств.
Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иным способом (ст.339 УК). В этой статье предусмотрена ответственность за два вида преступлений:
1) за уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана (ч.1);
2) за совершение деяния в целях полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы (ч.2). При этих преступлениях виновное лицо путем членовредительства или обмана освобождается на время или вовсе от несения военной службы формально на законных основаниях.
Непосредственным объектом этих преступлений является порядок прохождения военной службы.
Объективная сторона рассматриваемого вида уклонения от исполнения обязанностей военной службы заключается в совершении одного из перечисленных в ч.1 ст.339 УК действий: симуляции болезни, или причинении себе какого-либо поражения (членовредительство), или подлоге документов, или ином обмане.
Симуляция болезни - искусственная имитация болезненных симптомов, чаще всего психических.
К симуляции болезни примыкает аггравация - преувеличение болезненных симптомов. При аггравации незначительные болезненные симптомы могут выдаваться как тяжкое заболевание.
Симуляция и аггравация болезненного состояния осуществляются с целью временного или постоянного освобождения от несения военной службы.
С этой же целью совершается и членовредительство - причинение временного или постоянного вреда здоровью. Способы причинения такого вреда здоровью не имеют значения. Ими могут быть, например, умышленное заражение себя какой-либо инфекционной болезнью (например, гриппом, туберкулезом), охлаждение организма до серьезной простуды или обморожения, повреждение указательного пальца.
Подлог документов заключается в предоставлении командованию фиктивных документов, на основе которых военнослужащий временно или постоянно освобождается от несения военной службы. Таким подложным документом является, например, справка о смерти родственника, дающая право на предоставление военнослужащему отпуска.
"Иной обман" может выражаться в подкупе, например, медицинского работника для получения ложной справки о якобы имеющемся заболевании, сообщение ложных сведений о пожаре, уничтожившем родной дом, в связи с чем необходим отпуск, и т.п.
Уголовно наказуемым является не факт членовредительства, а то, что в результате этого военнослужащий уклоняется от исполнения обязанностей военной службы.
Подлог документов с целью уклонения от военной службы является не самостоятельным преступлением, а способом совершения преступления, ответственность за которое установлена ст.339 УК.
Рассматриваемые преступления считаются оконченными с момента фактического прекращения исполнения военнослужащим обязанностей по военной службе вне зависимости от вида обмана. Это длящиеся преступления. Они прекращаются с момента начала возвращения военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы или его задержания. Явка с повинной - один из способов возвращения к исполнению обязанностей военной службы.
Субъектами преступления являются военнослужащие, проходящие службу по призыву и по контракту.
Субъективная сторона - прямой умысел с целью уклонения от военной службы.
Квалифицирующим обстоятельством преступления, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.339 УК, является совершение его с целью полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы.
За простое уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иным способом возможно назначение наказания в виде ограничения по военной службе на срок до одного года, либо ареста на срок до шести месяцев, либо содержания в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
То же деяние, совершенное с целью полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы, в соответствии с ч.2 ст.339 УК влечет наказание только в виде лишения свободы на срок до восьми лет.
Уголовный кодекс 1960 г. не предусматривал деления рассматриваемого преступления на простое и квалифицированное в зависимости от того, совершалось ли оно с целью уклонения от несения военной службы на время или же полного отказа от нее. Единственным наказанием за его совершение было лишение свободы на срок от трех до семи лет (ст.249).
В ч.1 ст.290 УК РФ, устанавливающей ответственность за уклонение от военной службы путем членовредительства или иным способом, также нет деления этого преступления на простое и квалифицированное по рассматриваемым признакам. Вместе с тем в ч.2 этой статьи установлено, что квалифицирующим рассматриваемое преступление обстоятельством является совершение его в боевой обстановке (наказание - лишение свободы на срок от пяти до десяти лет).
Если уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иным способом сопряжено с нарушениями: боевого дежурства (ст.340 УК), или правил несения пограничной службы (ст.341 УК), или уставных правил караульной службы (ст.342 УК), или правил несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности (ст.343 УК), или уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст.344 УК), то ответственность наступает по совокупности преступлений - по ст.339 УК и соответствующей статье, устанавливающей ответственность за нарушение порядка несения специальной (караульной) службы.
2.2 Криминологическая характеристика личности военнослужащего срочной службы, совершившего дезертирство
По статистическим данным кафедры социологии Военного университета, наиболее часто совершаемым видом уклонения от воинской службы является [32, 33]:
самовольное оставление части или места службы - 79 %;
дезертирство - 20 %;
членовредительство - 1 %.
Наибольшее число уклонений от военной службы совершают военнослужащие первого периода службы (до 6-ти месяцев) - 42 %. Для этого периода службы характерно в основном самовольное оставление части - 86% [32, 33].
Военнослужащие второго периода (до 12-ти месяцев) в общей структуре уклонений от военной службы второе место, ими совершаются 35 % уклонений, причем чаще самовольное оставление части - 67 % и дезертирство - 33% [32, 33].
Реже уклонения совершаются военнослужащими, прослужившими до полутора лет - 18 % (для этой категории характерно самовольное оставление части - 79 %, членовредительство - 3 %).
Незначительная часть уклонений от военной службы приходится на долю военнослужащих, четвертого периода службы (до 24 месяцев) - 5 %.
Таким образом, научно-практические исследования, по данному вопросу показали, что данное правонарушение в значительной мере ослабляет боеспособность подразделения, части, корабля, весьма отрицательно влияет на состояние боевой готовности войск и сил флота. Самовольное оставление части или места службы затрудняет комплектование армии и флота личным составом, необходимым для успешного выполнения возложенных на них задач. Поэтому я при написании выпускной квалификационной работы попыталась исследовать проблему самовольного оставления части или места службы и сделать это, начиная с истории развития законодательства в этой области.
Проблема личности преступника является одной из наиболее сложных в науке криминологии. Существует множество определений понятия личности преступника. Наиболее распространено следующее - под личностью преступника понимается совокупность социальных и социально значимых свойств, признаков, связей и отношений, характеризующих лицо, виновно нарушающее уголовный закон, и в сочетании с иными (неличностными) условиями и обстоятельствами, влияющими на его антиобщественное поведение. При этом, по мнению С.М. Иншакова, личность преступника - военнослужащего - специфический феномен, аккумулирующий отрицательные воздействия, формирующие данный тип правонарушителя, и включающие в себя криминогенные обстоятельства допризывного периода его жизни и специфические криминогенные армейские условия.
Для определения механизма совершения преступления и предупреждения дезертирства необходимо проанализировать комплекс данных обстоятельств и выделить наиболее значимые из них, непосредственно детерминирующие данный вид правонарушений. Эти детерминанты и являются непосредственными объектами предупредительного воздействия уполномоченных объектов.
Как известно, наиболее значимыми в криминогенном аспекте структурными составляющими личности преступника являются его социально-демографические и нравственно-психологические характеристики, определяющие содержательную часть его преступного поведения. Социально-демографическая характеристика включает в себя пол, возраст, образование, социальное и семейное положения, воинский статус, год и место службы и т.п.
Общей для Российской Федерации является высокая криминогенная активность мужчин молодого возраста. Эта закономерность, применительно к военнослужащим срочной службы, является определяющей. При этом, данная составляющая структура проявляет себя тем активнее, чем ниже уровень его подготовки к прохождению службы.
Как показало проведенное исследование, уровень образования указанной категории правонарушителей в целом ниже среднего уровня образования населения данной возрастной группы. В частности, уровень образования осужденных дезертиров срочной службы внутренних войск характеризуется следующими показателями [32, 33]: неполное среднее - 6%; среднее - 52%; среднее специальное - 38%; неоконченное высшее - 0%; высшее образование - 4 %.
При этом наибольшее число дезертирств совершили военнослужащие первого года службы - 54%, второго - 46%.
Совершенно очевидно, что социально-демографические признаки личности правонарушителя характеризуют лишь ее объективную, внешнюю составляющую.
Внутреннее содержание личности составляют, как известно, ее социальные ориентиры, потребности, интересы, привычки и другие социально-значимые характеристики, лежащие в основе мотивации противоправного поведения. Применительно к объекту нашего исследования наиболее значимыми из этих характеристик являются: отношение к военной службе, воинскому долгу, правопорядку, сослуживцам и самому себе. Ядром внутренней структуры механизма противоправного поведения является его мотивационная составляющая, предопределяющая выбор соответствующего типа поведения во взаимосвязи с соответствующей жизненной ситуацией, выступающей в нашем случае в качестве криминогенной. Общей характеристикой данной сферы личности изучаемой категории правонарушителей является явное, по сравнению с законопослушной частью сослуживцев, преобладание потребностей материального и биологического свойств. У большинства отсутствуют устойчивые социально-позитивные связи и отношения. При анализе мотивационной сферы исследуемой категории преступников было установлено наличие ее существенных сдвигов указанного свойства, прямо детерминирующее правонарушающее поведение.
Особое внимание заслуживает проблема пограничных психофизиологических состояний не исключающих вменяемости, например, олигофрении. Существующая система комплектования внутренних войск не позволяет в полной мере обеспечить отсев от призыва лиц имеющих аномалии такого типа. Данное состояние напрямую детерминирует определенный тип правонарушающего поведения, в частности, как показало исследование, они склонны к самовольному оставлению части и дезертирству.
Для криминологического изучения преступников и разработки мер индивидуального предупредительного характера применяют метод их классификации и типологизации. Наиболее распространенными классификационными основаниями являются, как известно, глубина и стойкость антиобщественной личностной деформации, ее последовательность, проявляющаяся в противоправном поведении и "тяготение" к определенному его типу и т.п. Применительно к предмету нашего исследования, как представляется, наиболее перспективной является классификация ранее обозначенной категории правонарушителей в соответствии с таким классификационным основанием, как степень психологической устойчивости личности во взаимосвязи с уголовно-правовыми характеристиками совершенных деяний.
Предлагаем выделить из данной категории правонарушителей следующие типы преступников [9, с.59-60]:
1) случайный - впервые совершивший дезертирство, но ранее характеризовавшийся положительно;
2) ситуационно-неустойчивый - совершивший дезертирство впервые, но ранее допускавший правонарушения и дисциплинарные проступки и совершивший преступление под воздействием неблагоприятных обстоятельств;
3) злостный - совершивший дезертирство в силу устойчивых антиобщественных взглядов и установок, ранее неоднократно привлекавшийся к уголовной ответственности.
Приведенная классификация, хотя и достаточна условна, позволяет дифференцированно подходить к различным категориям военнослужащих при организации индивидуально-профилактической работы, в том числе и при предупреждении дезертирства.
Проведенное исследование показало, что в целом, военно-служащие, совершившие дезертирство, характеризуются как лица, у которых доминируют такие черты, как скудность духовных потребностей и интересов, искаженность правосознания и неспособность оценить характер совершаемых им противоправных действий и их последствий. Кроме того, для них типично искажение ценностных ориентиров, когда наиболее значимыми становятся не интеллектуальные характеристики личности, а сила и умение постоять за себя.
Таким образом, основываясь на результатах проведенного исследования, необходимо выделить наиболее криминогенно значимые характеристики личности военнослужащего-дезертира.
В частности, это:
1. Неустойчивая психика в сочетании с наиболее криминогенно - активным возрастом.
2. Неблагополучное социальное происхождение и положение.
3. Низкий общий образовательный уровень.
4. Серьезный сдвиг мотивационной составляющей и невозможность обеспечивать критическую самооценку собственного отключающегося поведения.
5. Неразвитость правосознания.
Глава 3. Основные направления предупреждения дезертирства среди военнослужащих срочной службы
3.1 Организационные основы (принципы) предупреждения дезертирства
Предупреждение дезертирства - многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на [6, 8]:
а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин дезертирства, отдельных ее видов, а также способствующих им условий;
б) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений;
в) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска;
г) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений, и оказание на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а в случае необходимости - и на их ближайшее окружение.
Деятельность по предупреждению дезертирства - часть политики государства по национальной безопасности и (во взаимодействии с уголовно-правовыми мерами) борьбе с преступностью. В связи с этим Концепция национальной безопасности РФ (Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. см.: Российская газета. 1997 26 дек.) в разделе "Обеспечение национальной безопасности" относит к числу первоочередных задач упреждающее воздействие на преступность, для того чтобы лишить ее "питательной среды"; привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний.
Цели предупредительной деятельности должны сообразовываться с состоянием и возможностями общества. На современном этапе развития нашего общества было бы маниловщиной, в частности, ставить задачи на перспективу, а тем более на данный момент - ликвидацию дезертирства, ее преодоление и т.п. (К сожалению, послереволюционный период нашей истории изобилует примерами, когда политическое руководство страны выдвигало нереальные цели борьбы с преступностью. Так, в середине 30-х годов в качестве ближайшей ставилась цель покончить с преступностью несовершеннолетних; в 60-80-е годы материалы съездов правящей коммунистической партии содержали ряд волюнтаристских формулировок, утверждающих, что в стране созданы все предпосылки для ликвидации дезертирства, или требующие немедленно искоренить те или иные виды преступлении. Напомним в этой же связи об обещании М.С. Горбачева к началу 90-х годов покончить с организованной преступностью. Несомненно, подобные "целеуказания" компрометировали созданную в советский период и в принципе достаточно эффективную систему предупреждения дезертирства; практика же отвечала на них массовым укрытием преступлений во имя хороших отчетных показателей.)
Реальные цели на ближайшие 3-5 лет (Динамизм социальной ситуации не позволяет сформулировать научно обоснованные цели на более длительный период.) [6, 8]:
противодействие криминогенным процессам и явлениям в обществе на всех уровнях - глобальном, локальном, индивидуальном; сдерживание и сокращение дезертирства;
упреждающее устранение угроз правам, свободам и законным интересам граждан, интересам общества и государства в связи с возможностью перехода части членов общества на путь совершения преступлений;
коррекция жизненной позиции и поведения этих членов общества, условий их жизнедеятельности для обеспечения ресоциализации; способствование созданию и укреплению в обществе демократической, экономической, политической, социальной и психологической стабильности, атмосферы спокойствия и безопасности.
Предупреждение дезертирства - это система взаимосвязанных элементов, интегрированных в процессе этой деятельности и ее результатов [6, 8]:
а) подход к предупреждению дезертирства как особой области социально-правового регулирования и управления, обладающей целостностью;
б) выделение взаимодополняющих задач и направлений; сочетание глобального, локального и индивидуального уровней взаимодействия;
в) охват предупредительной деятельностью всех сфер жизни общества;
г) воздействие на криминогенные процессы и явления объективного характера на личности и криминальные ситуации, формирующиеся под их влиянием, с тем чтобы пресекать, нейтрализовать или ослаблять это влияние на возникновение криминальных мотивов и стереотипов поведения;
д) сочетание сдерживающего и подавляющего воздействия на криминогенные процессы и явления;
е) целенаправленное развитие организационных структур, специализированных на предупредительной деятельности;
з) наличие единого информационно-аналитического, программного, координационного, ресурсного, организационно-управленческого и правового обеспечения предупредительной деятельности (Нередко наряду с термином "предупреждение" используется термин " профилактика", причем некоторые авторы пытаются развести их значения. Однако по смыслу они идентичны. Поэтому в дальнейшем изложении они используются как взаимозаменяющие).
Предупреждению дезертирства уделялось определенное внимание еще в дореволюционной России. В частности, специально регулировалась профилактическая деятельность полиции; с участием общественности была создана разветвлённая система учреждений социальной помощи для предупреждения рецидивных преступлений и преступлений несовершеннолетних.
В советский период была выработана научная концепция предупреждения дезертирства с использованием дореволюционного опыта и значительное развитие получила система предупредительных мер. К их числу относились, в частности: правовое воспитание, педагогический всеобуч родителей, создание на соответствующей законодательной базе специализированных служб различных ведомств с профилактическими функциями, наделение этими функциями школ, трудовых коллективов, общественности по месту жительства, а также следователей, прокуроров, судей; поощрение позитивных форм досуга с их финансовым обеспечением за счет отчислений от квартирной и арендной платы; гарантии трудоустройства и социальной помощи для несовершеннолетних, лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, освобожденных из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства и занятий и т.д.; деятельность комиссий по делам несовершеннолетних, дружин, товарищеских судов, общественных пунктов охраны порядка, советов профилактики.
Несмотря на то, что в 70-80-е годы эта система все в большей степени ощущала отрицательное воздействие формализма и погони за отчетными показателями, она сохраняла достаточную эффективность. Ее влияние, несомненно, сказалось на том, что противоречивые тенденции дезертирства в названный период не привели к ее скачкообразному росту. Уровень дезертирства в стране (с учетом сопоставимой латентности) оставался в 5-10 раз и более ниже, чем в странах Запада.
Отечественная модель предупреждения дезертирства получила международное признание. Ряд ее организационных форм и методических положений получили поддержку в документах ООН, ее специализированных органов и адаптированы в практике борьбы с преступностью ряда зарубежных стран. Таким образом, обмен опытом со странами Запада отнюдь не должен толковаться односторонне, как это делают некоторые авторы, призывающие только к заимствованию западных моделей. Информационное взаимодействие в рассматриваемой сфере не "улица с односторонним движением" только в нашу сторону.
К сожалению, в силу ряда объективных и субъективных причин и, в частности, недооценки органами власти стратегического значения предупреждения дезертирства для будущего страны, ее отечественная система за годы реформ оказалась разрушенной. В настоящее время целесообразно ее восстановление и развитие в новых условиях с использованием существовавших форм и методов предупредительной деятельности, выдержавших испытание практикой и временем.
Начиная с 1995 г. восстановление системы предупреждения дезертирства в стране заметно активизировалось за счет оживления предупредительной деятельности правоохранительных органов, контрольно-ревизионной деятельности, развития в субъектах Федерации и в муниципальных образованиях сети специализированных учреждений социальной помощи и защиты, психолого-педагогической и медицинской реабилитации и т.д., принятием в ряде субъектов Федерации и муниципальных образовании нормативных актов об участии населения в обеспечении общественного порядка и восстановлении органов специальной юрисдикции (комиссий по делам несовершеннолетних и др.) с профилактическими функциями [6, 8].
Свою роль играет и принятие на федеральном, региональном и местном уровне программ по усилению борьбы с преступностью и ее отдельными видами с выделением профилактических мероприятии. Однако решение главных проблем восстановления и развития системы предупреждения дезертирства в стране еще впереди. Оно связано с созданием мониторинга предупредительной деятельности и банков соответствующей информации, с расширением правовой базы и, конечно, с кадровым, финансовым и иным ресурсным обеспечением.
Как любая система социального управления, предупреждение дезертирства опирается на совокупность принципов - руководящих идей, являющихся обязательным ориентиром для задач и содержания соответствующей деятельности. Это принципы законности, демократизма, социальной справедливости и гуманизма, комплексности, дифференциации и индивидуализации, своевременности и необходимой достаточности, научной обоснованности.
Предупреждение дезертирства осуществляется в строгом соответствии с законодательством, с компетенцией субъектов предупредительной деятельности, разграничением полномочий между Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями. Меры воздействия на группы повышенного криминального риска и на отдельных граждан применяются только при наличии достаточных данных, определяющих в соответствии с законом основания предупредительного воздействия на таких лиц при неуклонном соблюдении их прав и законных интересов.
Демократические начала предупреждения дезертирства проявляются в широком участии в профилактической деятельности как общественных и религиозных объединений, так и населения в целом; во включении в систему предупредительной деятельности мер по выработке солидарной позиции общественного мнения; в осуществлении органами законодательной власти и представительными органами местного самоуправления, а также собраниями граждан контроля за предупредительной деятельностью путем получения информации о ней, соответствующей оценки и выдвижения требований по совершенствованию предупредительной деятельности и устранению нарушений. В рассматриваемой сфере достаточно широко используется и конституционное право граждан обращаться лично, а также коллективно по вопросам борьбы с преступностью в государственные органы и органы местного самоуправления.
Социальная справедливость и гуманизм деятельности по предупреждению дезертирства проявляется в ее упреждающей защите ценностей общества, прав и законных интересов физических лиц, которым может быть причинен вред преступлениями; в устранении нарушений закона в деятельности различных органов, предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц, которые (нарушения) являются питательной средой для дезертирства; в выявлении, устранении условий для легализации и законном изъятии средств и иного имущества, нажитых незаконным путем; в обеспечении соответствия мер предупредительного воздействия их конкретным задачам, не допуская при этом физических страданий и унижения человеческого достоинства лиц, к которым они применяются, нарушения других аспектов требования "не навреди" [6, 8].
Комплексность в деятельности по предупреждению дезертирства проявляется в программно-целевом подходе, всестороннем анализе и прогнозе ситуации и использовании на этой основе мер экономического, воспитательного, управленческого, правового характера для воздействия на всю совокупность причин и условий дезертирства, его отдельных видов, а также возможного возникновения криминальных ситуаций и перехода членов общества на преступный путь. Комплексность предполагает также координацию деятельности субъектов предупреждения дезертирства, сочетания воздействия на личность и среду, разработку типовых моделей предупредительной деятельности, для того чтобы обеспечить взаимодействие усилий всех субъектов профилактики.
Принцип дифференциации и индивидуализации предупредительной деятельности означает соотнесение характера и интенсивности намечаемых мер с конкретными задачами воздействия, с учетом статуса и особенностей личностей, к которым применяются профилактические меры, условий их жизнедеятельности и динамики поведения.
Своевременность и достаточность предупредительной деятельности означает ее ориентацию на возможно более ранний этап возникновения ситуаций, создающих угрозу совершения преступлений. При этом предупредительные меры должны применяться в объеме и с такой степенью интенсивности, которые позволят реализовать в каждом случае весь комплекс предупредительных целей.
Научная обоснованность как принцип предупреждения дезертирства предполагает [6, 8]:
а) обеспечение соответствия разрабатываемых задач и мер предупредительной деятельности социальной и криминальной ситуации и ее тенденции, а также основным ценностям общества, существующим возможностям кадрового, ресурсного обеспечения и уровню правового регулирования;
б) государственный заказ на научные разработки в сфере предупреждения дезертирства, осуществляемый на базе прогноза развития ситуации и учета уже обозначившихся потребностей практики;
в) создание организационной базы для экспериментальной проверки научных разработок и сопровождения их в процессе внедрения;
г) создание современной информационной базы на машинных программах и носителях, обеспечивающей мониторинг ситуации, ее прогноз в сопоставлении с состоянием предупредительной деятельности;
д) использование современных методов оценки эффективности предупредительной деятельности на основе выявления корреляционных и содержательных связей между решениями, принимаемыми и осуществляемыми для предупреждения дезертирства, и изменениями в ее количественно-качественных характеристиках (в целом и по отельным видам в масштабе страны, региона, местности и т.д.); для оценки эффективности предупредительной деятельности существенно прослеживание изменений в общественном мнении по вопросу об уровне безопасности от преступных посягательств.
Предупреждение дезертирства традиционно подразделяется на общесоциальное и специальное (криминологическое) (Эта терминология несколько условна, так как и специальное предупреждение осуществляется к рамках общества, воздействует на жизнедеятельность его членов, т. e. также имеет социальный характер. Но данная терминология позволяет подчеркнуть различие между мерами, непосредственно связанными с глобальными процессами развития общества, и мерами, направленными именно на борьбу с преступностью.) [6, 8].
Предупреждение дезертирства общесоциальными средствами, обозначаемое для краткости как общесоциальное предупреждение, осуществляется через всю совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие общества, отношений людей в экономической, политической, духовной, семейно-бытовой и других сферах. Эти мероприятия преследуют гораздо более широкие цели, чем борьба с преступностью, и последнее далеко не всегда выделяется при разработке и реализации этих мероприятий. Но как бы "попутно" они ограничивают поле для возникновения, развития и действия криминогенных процессов и явлений, возможности возникновения криминальных ситуаций и перехода членов общества на преступный путь. Тем самым подрубается самый корень дезертирства, пресекается или ослабляется в конечном счете действие общих причин и условий дезертирства, отдельных ее видов и конкретных преступлений.
Иными словами, прогрессивное развитие экономики, политической ситуации, духовного и культурного уровня, традиций уважения прав и интересов других людей, требований законности и правопорядка в повседневном поведении и есть реализация антикриминогенного потенциала общества.
3.2 Общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения дезертирства среди военнослужащих
Общесоциальное и специальное предупреждение дезертирства взаимосвязаны и представляют собой взаимоподкрепляющие друг друга виды деятельности. При этом органы, разрабатывающие специальные меры, вправе и обязаны на основе анализа социальной и криминальной ситуации сигнализировать о необходимости учета тенденций этой ситуации в содержании крупномасштабных мер общесоциального уровня. Например, анализ причин дезертирства (3/5 этих случаев связаны с остающимися не выявленными неуставными отношениями со старослужащими) требует их учета при разработке и осуществлении концепции военной реформы (Кстати, эта ситуация явилась результатом постановки в 70-е годы тогдашним министерством задачи немедленно ликвидировать преступность в армии. Результатом стало массовое укрытие преступлений командирами), анализ личности преступников из среды бродяг (75% из них находятся в трудоспособном возрасте, а 30% имеют среднее специальное или высшее образование) ориентирует на принятие общесоциальных мер, связанных с системой трудоустройства; данные о распространении незаконного оборота наркотиков (за 5 лет с 1993 г. количество потребителей наркотиков возросло в стране в 3,5 раза и по прогнозу к началу XXI в. превысит 3 млн человек), несомненно, являются поводом для осуществления комплекса мер по нейтрализации социальных факторов, толкающих на приобщение к наркотикам [6, 8].
Вместе с тем использование описываемых "сигналов" в стратегическом управлении делами общества зависит не только от оценки вытекающих из них мероприятий, с точки зрения общих целей этого управления и имеющихся ресурсных возможностей, но и от концепции, на которую ориентируются управленцы соответствующего масштаба, на субъективной готовности воспринять "сигнал". Например, правоохранительные органы еще в 1997 г. внесли комплексные предложения по пресечению типичных механизмов сокрытия доходов предприятиями. Из этих предложений напрашивается жесткий вывод, что беды экономики прежде всего связаны с бесконтрольностью финансово-хозяйственной деятельности. В результате начался массовый процесс укрытия доходов путем перехода в теневой бизнес. Однако, правительство, исходя из своих взглядов о том, что рынок будет саморегулироваться и частный собственник не будет воровать у самого себя, прогнозировали "сигнал" о необходимости опережающего восстановления и развития государственного контроля в экономике. В результате финансовые потоки пошли мимо сферы инвестиций и макроэкономические условия для действительного подъема экономики на базе финансовой стабильности реализованы не были.
Но не только результаты специального предупреждения дезертирства влияют или должны влиять на мероприятия общесоциального уровня, но и последние служат или должны служить базой для специального предупреждения, в частности, путем использования субъектами специального предупреждения дезертирства дополнительных целеуказаний и ресурсных возможностей, которые открывают те или иные общесоциальные мероприятия. Например, упорядочение процедуры операций с недвижимостью - для предупреждения преступных сделок в этой области; преобразование системы охраны морских биоресурсов в экономической зоне страны - для предупреждения и пресечения экологических преступлений, создания постоянного взаимодействия пограничной службы и правоохранительных органов; военная реформа - для осуществления ряда мер специального предупреждения дезертирства в армии и т.д.
Специальное (целенаправленное) предупреждение дезертирства имеет три основных объекта непосредственного воздействия. Во-первых, речь идет о так называемых социальных патологиях, т.е. процессах и явлениях, в которых реализуются формы поведения определенных групп населения, служащие питательной почвой, "фоном" дезертирства (В литературе нередко говорится и этой связи о "фоновых" явлениях дезертирства.). Это - пьянство и алкоголизм, потребление наркотических средств и других одурманивающих веществ без медицинских показаний, бродяжничество и попрошайничество, проституция, бытовое дебоширство и мелкое хулиганство и т.д. (В перечень фоновых явлений входят не все правонарушения, предусмотренные гражданским, семенным, трудовым, административным правом и т.д., но лишь те, которые непосредственно создают мотивацию и ситуацию совершения преступлений. Именно здесь пределы компетенции криминологии и основанной на ее положениях предупредительной деятельности, поэтому в настоящей главе говорится о предупреждении дезертирства (преступлении), а не о дезертирстве и иной правонарушаемости. Непреступные правонарушения (за исключением фоновых), предусмотренные различными отраслями нрава, не имеют непосредственной связи с преступностью. Борьба с ними - самостоятельная проблема, которую не надо объединять с проблемой борьбы с преступностью. Попытки создания единой профилактической системы, охватывающей все и вся (от безбилетного проезда до убийства) - могут принести только к параличу предупредительной Деятельности из-за отсутствия системности в задачах, направлениях, средствах профилактического воздействия.).
Данный уровень специального предупреждения дезертирства сочетает меры по ограничению распространенности перечисленных явлений путем воздействия на соответствующие группы повышенного риска и на конкретных их носителей; воздействие на причины и условия, продуцирующие эти явления; воздействие на связи этих явлений с преступностью. В принципе, борьба с фоновыми явлениями имеет более широкое социальное значение, чем борьба с преступностью. Ведь преступность здесь не единственное производное, а лишь одно из возможных (далеко не все пьяницы, наркоманы, бродяги, проститутки и т.д. становятся преступниками, но все они превращаются в социальных аутсайдеров, что еще более опасно для нормальной жизнедеятельности общества). Но в силу непосредственного функционирования в качестве причин и способствующих условий дезертирства, данные явления входят в сферу специальной (криминологической) профилактики.
Во-вторых, специальное предупреждение дезертирства воздействует на весь комплекс причин и условий дезертирства с переносом центра тяжести на их проявления на уровне особенного и единичного (специфические обстоятельства, непосредственно способствующие совершению преступлений различных видов и конкретных преступлений; недостатки и нарушения в управленческой, конрольно-ревизионной, воспитательной, правоохранительной деятельности; игнорирование существования источников криминального влияния и криминальных ситуаций и т.д.).
Наконец, в-третьих, объектом специального предупреждения дезертирства являются выделенные в ее рамках организованные, профессиональные, рецидивные формы дезертирства. Выделение этого объекта связано с тем, что речь идет о "ядре" преступности, эффективное противодействие формированию и расширению которого может внести существенный вклад в борьбу с преступностью в целом, хотя и не подменяет более общей задачи этой борьбы (Именно организованная, профессиональная, рецидивная преступность (эти ее формы взаимно подкрепляют друг друга) значительно актуализировались в 90-е годы, паразитируя па ошибках и проведении реформ и ослаблении правового контроля за ситуацией в стране. Говоря о "сращивании власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления бизнесом" и о том, что "преступный мир по существу бросил вызов государству", Концепция национальной безопасности имеет в виду прежде всего названные виды преступности.).
Предлагаемые направления предупреждения дезертирства представляют методологическую цепочку взаимосвязанных закономерностей - знаний: теории криминологии (общенаучная концепция), теории предупреждения (отраслевая концепция или теория среднего уровня), теории предупреждения воинских преступлений, и в частности дезертирства [20].
Обобщая практику предупредительной работы командования, штабов, органов воспитательной работы, общественных организаций военнослужащих, а также органов военной прокуратуры и военных судов, автором выделяется следующая система предупредительных мероприятий во внутренних войсках:
1. Воинское и нравственное воспитание военнослужащих. Основу составляют повседневная боевая учеба и общественно-государственная подготовка личного состава. Большое значение имеют также различные формы информационно-воспитательной, военно-социальной, психологической и культурно-досуговой работы.
2. Твердое соблюдение воинского порядка в соответствии с законами, уставами и приказами военного командования.
3. Активная помощь командованию со стороны армейской общественности.
4. Правовая подготовка в войсках (силах) как часть общей системы воинского воспитания личного состава.
5. Обоснованная, рациональная дисциплинарная практика.
Наиболее важными направлениями изучения правонарушений во внутренних войсках, по мнению автора, являются [20]:
изучение причин и условий, способствующих совершению конкретного преступления (дезертирства);
изучение причин и условий, способствующих возникновению отдельных видов правонарушений (дезертирств, нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, хищений, нарушений правил караульной службы и т.д.);
изучение причин и условий, способствующих совершению правонарушений различными составами военнослужащих (солдатами, сержантами и др.);
изучение причин и условий, способствующих возникновению правонарушений в различных условиях военной службы (в карауле, на учениях и т.д.);
изучение причин дезертирства в связи с отдельными проблемами (повторных правонарушений, правонарушений, связанных с пьянством, и т.п.).
При разработке конкретных мер по предупреждению дезертирства автор исходит прежде всего из того, что преступность - явление социально-правовое. Оно связано с причинами и условиями, находившимися в различных сферах и на различных уровнях общественной жизни - от общесоциальных причин и условий до конкретных ситуаций, складывающихся в отдельных социальных группах и между отдельными людьми.
Подобные документы
Юридическая характеристика преступлений против военной службы. Специфика личности военнослужащего срочной службы, совершившего дезертирство. Объективные и субъективные признаки преступления против военной службы. Уголовная ответственность за дезертирство.
дипломная работа [122,6 K], добавлен 28.01.2014История дезертирства и ответственности за его совершение. Характеристика личности военнослужащего срочной службы, совершившего дезертирство, и обстоятельства его совершения. Преступление против военной службы и уголовная ответственность за него.
курсовая работа [34,9 K], добавлен 21.04.2009Понятие и общая характеристика преступлений против военной службы: уголовное законодательство о преступлениях против военной службы и их система. Уголовно-правовая характеристика дезертирства - преступления против порядка пребывания на военной службе.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 12.08.2008Понятие и принципы уголовной ответственности военнослужащих за преступления против военной службы. Общая характеристика преступлений против дезертирства, самовольного оставления, нарушение уставных правил караульной службы, оскорбление военнослужащего.
контрольная работа [16,5 K], добавлен 24.03.2015Понятие дезертирства, история уголовно-правовой регламентации ответственности за дезертирство в российском законодательстве. Уголовно-правовая характеристика, объект и субъект, объективная и субъективная стороны дезертирства, особенности квалификации.
курсовая работа [72,7 K], добавлен 11.03.2010История законодательства об уголовной ответственности за дезертирство, понятие и содержание данного преступления. Объект и объективная, субъект и субъективная сторона дезертирства, его основные квалифицирующие факторы, освобождение от ответственности.
курсовая работа [29,1 K], добавлен 21.12.2011Уголовно-правовая характеристика по признакам объективной и субъективной стороны самовольного оставления части или места военной службы. Исследование дезертирства как тяжкого преступления, по которому предусмотрено наказание в виде лишения свободы.
дипломная работа [65,6 K], добавлен 24.05.2017История развития уголовного законодательства о преступлениях против военной службы. Насильственные действия в отношении начальника. Дезертирство, самовольное оставление части и места службы. Нарушение правил кораблевождения, полетов или подготовки к ним.
курсовая работа [49,8 K], добавлен 16.12.2015Исторический аспект уголовной ответственности за преступления против военной службы. Признаки состава преступлений против военной службы по уголовному законодательству Российской Федерации. Проблемы квалификации преступлений против военной службы.
дипломная работа [645,8 K], добавлен 18.08.2011Правовые основы воинской обязанности и военной службы. Преступления против военной службы, посягающие на установленный порядок подчиненности и уставных взаимоотношений военнослужащих. Наказание при нарушении уставных правил взаимоотношений между ними.
курсовая работа [23,6 K], добавлен 06.12.2010
