Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти
Осуществление Правительством РФ функций государственной и исполнительной власти. Изменение его структуры и состава в результате административных преобразований. Процедура формирования и условия отставки Правительства, его основные полномочия и функции.
Рубрика | Государство и право |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 15.12.2010 |
Размер файла | 30,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти
2. Структура Правительства Российской Федерации
3. Порядок формирования Правительства РФ
4. Полномочия правительства
5. Функции и правовые акты Правительства РФ
6. Система федеральных органов исполнительной власти
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Введение
Административное право является базовой, ключевой отраслью наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Оно составляет основу правового регулирования разнообразных общественных отношений, повседневно возникающих в различных сферах общественной и государственной жизни.
Одну из ведущих позиций при этом занимают юридические установления (нормы, правила), с помощью которых обеспечиваются упорядоченность, согласованность общественных связей, без чего практически невозможно существование и прогрессивное развитие общества. На это всегда нацелен механизм государственной власти, в распоряжении которого имеются необходимые юридические средства.
Современное российское административное право призвано юридически регулировать повседневную государственно-управленческую деятельность, возникающие в ее процессе многообразные управленческие отношения. А их можно без труда обнаружить на различных участках хозяйственной, социально-культурной и чисто административной работы (оборона, безопасность, внутренние дела и т.п.). Тем самым административное право выполняет роль одного из наиболее ярко проявляющихся выразителей публично-правовых, т.е. государственных, интересов в различных сферах общественной жизни.
Важно подчеркнуть, что под регулирующее воздействие норм административного права соответственно подпадают те общественные связи, в которых непременным участником является государственная администрация, представляемая органами государственного управления федерального и регионального (республики, края, области и т.п.) уровня. В связи с организацией государственно-властного механизма на основе теории разделения властей эти органы конституционно названы органами исполнительной власти. Это наименование означает, что осуществляемая ими деятельность подчинена назначению исполнительной власти, являющейся фундаментом административного права.
Исполнительная власть в системе разделения властей призвана обеспечивать проведение в жизнь общих требований, правил, сформулированных нормами законодательства, их неуклонное исполнение всеми государственными и негосударственными образованиями, всеми гражданами. Тем самым исполнительная власть обеспечивает проведение в жизнь государственной политики.
Достижение этих целей предполагает создание специального механизма исполнительной власти, т.е. системы государственных органов, в деятельности которых осуществляется практическая реализация исполнительной власти. Это и есть органы исполнительной власти (или государственного управления). Они практически администрируют, т.е. управляют экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни страны. Их деятельность по своей сути является управленческой, исполнительной и внесудебной. Подобного рода необходимая государственная деятельность является наиболее зримым проявлением (внешним выражением) государственной власти.
Правительство Российской Федерации является важнейшим органом государственной власти. Структура и задачи данного органа характеризуют его общественную направленность, показывают всю важность деятельности Правительства для развития самостоятельного процветающего государства и для функционирования развитого гражданского общества. Следует сделать акцент на том, что Правительство возглавляет систему органов исполнительной власти и является коллегиальным органом. Конституция Российской Федерации. // РГ. - 25 дек 1993.
1. Правительство Российской Федерации в системе органов
государственной власти
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Российской Федерации, а также осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Конституция Российской Федерации ст. 11 // РГ. - 25 дек. 1993. Из содержания этих положений ясно, что Правительство - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 №3-ФКЗ, от 19.06.2004 №4-ФКЗ, от 03.11.2004 №6-ФКЗ, от 01.06.2005 №4-ФКЗ, от 30.01.2007 №1-ФКЗ, от 02.03.2007 №3-ФКЗ, от 25.12.2008 №5-ФКЗ, от 30.12.2008 №8-ФКЗ, от 29.01.2010 №1-ФКЗ, от 22.07.2010 №4-ФКЗ)
Согласно принципу разделения властей, органы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны, что естественно предполагает невмешательство в деятельность каждой власти со стороны двух других. Конституция Российской Федерации ст. 10 // РГ. - 25 дек. 1993.
Государственную власть осуществляют Президент РФ - он является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе федеральных органов поставлен на первое место и не отнесён непосредственно ни к одной из основных ветвей власти, Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы, Правительство Российской Федерации - возглавляет систему органов исполнительной власти РФ, суды РФ - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды - осуществляют судебную власть, в частности, правосудие. Конституция Российской Федерации ст. 10, ст. 11 // РГ. - 25 дек. 1993.
Помимо указанного в Конституции Правительства РФ действуют и другие федеральные органы исполнительной власти - федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, другие федеральные ведомства, а также их территориальные органы.
Правительство в основном несет ответственность за свои действия перед Президентом РФ. Его члены, председатель и заместители не могут быть депутатами Государственной Думы, как и депутаты не могут быть членами Правительства.
В соответствии с Федеральным конституционным законом о Правительстве Российской Федерации, члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на их вопросы.
Кроме того, Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ.
Указы Президента РФ по своей юридической силе выше постановлений Правительства РФ.
Таким образом, Правительство РФ возглавляет единую систему органов исполнительной власти. Оно издает свои правовые акты, т.е. занимается правотворчеством, при этом, не спрашивая согласия Президента РФ. Самостоятельно взаимодействует с Федеральным Собранием и судебной властью. Также предусмотрено, что Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и устанавливать порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
2. Структура Правительства Российской Федерации
правительство исполнительный власть административный
Правовой статус Правительства Российской Федерации определен гл. 6 Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Конституция Российской Федерации ст. 110-117 // РГ. - 25 дек. 1993.; ФКЗ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» ст. 1,2 // СЗ РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.
В соответствии с ч. 2 ст. 110 Конституции РФ в состав Правительства входят: Председатель, заместители Председателя и федеральные министры. Кандидатуры на должности заместителей Председателя и федеральных министров предлагаются Президенту РФ Председателем Правительства. Конституция Российской Федерации ст. 111 // РГ. - 25 дек. 1993.
Структура Правительства Российской Федерации См. Приложение. на протяжении времени со дня принятия новой Конституции постоянно претерпевала изменения. Первые изменения в правительстве были санкционированы Указом Президента России от 23 декабря 1993 г. «О преобразовании и реорганизации Совета Министров - Правительства Российской Федерации». Указ Президента России №2277 от 23 декабря 1993 г. «О преобразовании и реорганизации Совета Министров - Правительства Российской Федерации» // САПП Российской Федерации. - 1993. - №52. - Ст. 5080. Из Правительства были выведены главы исполнительной власти субъектов Федерации, что позволило исключить их одновременной пребывание в структурах и исполнительной, и законодательной власти. Был и другой аспект этих изменений - исключалась прямая зависимость региональных органов исполнительной власти от федерального центра.
В период 2004-2008 гг. структура и состав Правительства Российской Федерации неоднократно менялись. В канун административной реформы Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // РГ. - 11 марта. 2004. в Правительство Российской Федерации входили 30 человек, не считая председателя. Заместителей председателя было шесть, из них только двое возглавляли министерства: финансов и сельского хозяйства.
В результате административных преобразований, проведенных весной 2004 г., состав правительства сократился. Предусматривался только один вице-премьер. Очередные изменения последовали в ноябре 2005 года: была учреждена должность первого вице-премьера, до ранга вице-премьера повысили министра обороны. Таким образом, принимая во внимание прежнего вице-премьера, у главы правительства стало три заместителя.
В 2008 году структура правительства снова была реорганизована, образовались новые министерства, увеличено число заместителей Председателя Правительства Российской Федерации. У Председателя Правительства стало семь заместителей, в том числе два первых заместителей Председателя Правительства РФ, Заместитель Председателя Правительства РФ - Руководитель Аппарата Правительства РФ и Заместитель Председателя Правительства РФ - Министр финансов РФ. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года №724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // РГ. - 13 мая. 2008.
На данный момент у Председателя Правительства девять заместителей - назначенный полномочный представитель Северо-Кавказского федерального округа наделен полномочиями Заместителя Председателя Правительства РФ. Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2010 г. №83 "О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северокавказском федеральном округе" // РГ. - 21 янв. 2010.
Количество заместителей Председателя Правительства РФ Конституцией РФ не лимитируется, в это понятие включаются и первые заместители - общее их число определяется Президентом РФ по его усмотрению.
Указами Президента РФ создаются, упраздняются, сливаются и разделяются министерства и ведомства, осуществляется их преобразование и переименование. В соответствии с ними Правительство РФ устанавливает функции и полномочия, преобразованных и вновь созданных федеральных органов исполнительной власти, а также уточняет положения о действующих органах в целях обеспечения или реализации государственной политики в установленных сферах ведения.
Как правило, общая структура федеральных органов исполнительной власти разрабатывается и принимается при формировании Правительства РФ после выборов Президента РФ, в дальнейшем она только изменяется и дополняется, хотя иногда и существенно.
В качестве постоянного органа Правительства для решения оперативных вопросов создан его Президиум. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» ст. 29 // СЗ РФ. - 1997. - №51. - Ст. 5712. Президиум состоит из Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел и других. В зависимости от состава Правительства, может меняться и состав Президиума. Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Президиума.
Министры осуществляют общее руководство деятельностью своих министерств, несут персональную ответственность за выполнение, возложенных на министров задач.
По их представлению Правительство назначает заместителей министра. Однако министры самостоятельно распределяют обязанности между своими заместителями, а также утверждают структуру и штатное расписание центрального аппарата министров.
Подчинение некоторых федеральных министров Президенту РФ не отключает их от работы Правительства РФ. Они принимают участие в заседаниях Правительства и голосуют при принятии решений, выполняют поручения Правительства и несут коллективную ответственность за деятельность Правительства РФ.
3. Порядок формирования Правительства РФ
Процедура формирования Правительства и условия его отставки регламентируются Конституцией и законом «О Правительстве Российской Федерации». При этом срок его полномочий в них прямо не указывается. Однако из конституционных формулировок следует, что он определяется сроком полномочий главы государства: перед вновь избранным президентом оно слагает свои полномочия.
Формирование Правительства проходит в два этапа: назначение председателя и его членов. Глава кабинета назначается президентом с согласия Государственной Думы. Конституция Российской Федерации ст. 111 // РГ. - 25 дек. 1993. Однако в случае трехкратного несогласия Думы с предложенной кандидатурой глава государства вправе ее распустить.
Заместителей главы правительства и федеральных министров назначает президент по предложению самого премьера. Президент их рассматривает, отбирает и назначает. Этот процесс не является публичным. За заместителями председателя и федеральными министрами сохраняется право подать в отставку, которая не повлияет на существование самого правительства в отличие от отставки председателя, освобождение которого от должности влечет автоматическую отставку всего кабинета.
Члены Правительства не могут занимать никакой другой должности в государственных органах местного самоуправления, общественных объединениях, не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной или творческой. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (в ред. от 1 июня 2005 г.) «О Правительстве Российской Федерации» ст. 11 // СЗ РФ. - 1997. - №51. - Ст. 5712.
4. Полномочия правительства
В Конституции РФ закреплен перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства РФ, но в его заключении говорится, что оно осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. Следовательно, конституционный перечень не является исчерпывающим. Основные правила организации деятельности Правительства установлены Регламентом Правительства Российской Федерации, который утвержден постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. №260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. №260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2004. - №23. - Ст. 2313..
Правительство РФ в пределах своих полномочий: организуют реализацию внутренней и внешней политики РФ, осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию, реализует право законодательной инициативы.
Правительство по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ.
В обязанности Правительства входят разработка и представления Государственной Думе федерального бюджета, обеспечение его исполнения; Правительство представляет в Думе отчет об исполнении федерального бюджета.
Без заключения Правительства не могут быть внесены в Государственную Думу законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.
В соответствии с Конституцией РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики. Оно разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
К числу полномочий Правительства Российской Федерации отнесено управление федеральной собственностью.Конституция Российской Федерации // РГ. - 25 дек. 1993. К федеральной государственной собственности отнесены государственные промышленные предприятия. Предприятия топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи и т.д. В связи с этим для оперативного решения вопросов управления этими предприятиями в ведении Правительства находятся федеральные министерства и иные органы исполнительной власти (министерства: топлива и энергетики, транспорта, связи, путей сообщения, по атомной энергии, сельского хозяйства; государственные комитеты и комитеты: по промышленной политике, по оборонным отраслям промышленности, по металлургии, по машиностроению, по химической и нефтехимической промышленности, по геологии и использованию недр и т.д.).
Кроме указанных областей, Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в социальных областях, таких как культура, наука, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, экология.
Правительством осуществляются: контроль за реализацией государственных программ поддержки культуры, науки и образования, и меры по социальной защищенности граждан, охране окружающей среды, по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, стихийных бедствий. Важная обязанность Правительства состоит в обеспечении гарантий законодательно установленных размеров оплаты труда и уровня социального обеспечения.
Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Руководители министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ, но вместе с тем значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ. Так, Правительство РФ занимается вопросами оснащения вооружением и военной техникой, обеспечения материальными средствами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации; руководит гражданской обороной. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 4 апреля, 26 декабря 2005 г., 3, 6 июля, 4 декабря 2006 г., 19, 26 июня 2007 г., 14, 23 июля 2008 г., 9 апреля 2009 г.) // СЗ РФ. - 1996. - №23. - ст. 2750.
Значительны также полномочия Правительства РФ в области безопасности. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года. Правительство обеспечивает руководство органами обеспечения безопасности, организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности органами исполнительной власти.
При решении внешнеполитических задач Правительство проводит переговоры и заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции, принимает меры к выполнению международных договоров Российской Федерации.
Согласно Конституции РФ в сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Конституция Российской Федерации ст. 114 // РГ. - 25 дек. 1993.
Правительство решает вопросы, связанные с финансированием правоохранительных органов, обеспечением деятельности органов судебной власти, проводит анализ состояния законности в стране и эффективности борьбы с преступностью.
Таким образом, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по реализации государственной политики практически во всех сферах жизни общества, а также организации деятельности самой системы исполнительной власти, что позволяет говорить о нем как об органе общей компетенции в отличие от других федеральных органов исполнительной власти. Деятельность правительства носит подзаконный характер. Она осуществляется во исполнение законов и предполагает подзаконное нормотворчество, а также участие в законотворческом процессе.
5. Функции и правовые акты Правительства РФ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 (ред. от 20 мая 2004 г., с изм. от 15 марта 2005 г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - 2004. - №11. - Ст. 945.
Управление государственным аппаратом является одной из основных функций правительства. Правительство не только играет решающую роль в деле комплектования всего государственного аппарата, но и руководит его деятельностью через министерства, департаменты, штабы и другие ведомства.
Исполнение законов по Конституции - важнейшая функция правительства. Правительству вверяется исполнительная власть, т.е. ему вменяется в обязанность заботиться о должном исполнении законов, принимаемых парламентом.
Контроль над законодательной деятельностью парламента фактически превратился в самостоятельную функцию правительства.
Одним из важных вопросов деятельности Правительства является нормотворчество.
В Конституции РФ говорится, что на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ, Правительства РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Конституция Российской Федерации ст. 114 // РГ. - 25 дек. 1993. Этим определяется подзаконный характер актов, издаваемых Правительством, обязательность их соответствия Конституции, законам и нормативным указам Президента РФ.
В соответствии со ст. 104 Конституции РФ Правительство России обладает правом законодательной инициативы, которая означает, что оно может самостоятельно подготавливать проекты законов и выносить их на рассмотрение в Государственную Думу. Конституция Российской Федерации ст. 104 // РГ. - 25 дек. 1993.
Правовые акты Правительства являются важным звеном правовой системы России, и их основные формы устанавливаются в Конституции. Решение по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.
Необходимо отметить, что, устанавливая правовые формы актов, издаваемых Правительством РФ, Конституция РФ в то же время возлагает на Правительство обязанность обеспечивать их исполнения. Это помогает их оперативному и точному практическому внедрению, поскольку чаще всего тяжесть исполнения падает на те же органы исполнительной власти, которые подготавливают соответствующие акты.
Федеральным конституционным законом о Правительстве РФ установлено, что постановления, и распоряжения Правительства РФ подлежат обязательному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства в Российской Федерации» не позднее 15 дней со дня их подписания.
6. Система федеральных органов исполнительной власти
Конституция РФ устанавливает Конституция Российской Федерации ст. 77 // РГ. - 25 дек. 1993., что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему. Такая система предполагает определенную связь по вертикали и обозначает не что иное, как совокупность различных субъектов управления, подведомственных соответствующему центру. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - 2004. - №11. - Ст. 945.
Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются и подконтрольны Правительству. Они ответственны перед федеральным Правительством за выполнение порученных задач. Федеральные министры при осуществлении своих полномочий подотчетны Правительству.
Смысл и предназначение такого контроля заключаются в том, что Правительство в процессе деятельности должно иметь возможность оперативно принимать меры к тому, чтобы министерства, государственные комитеты и другие подчиненные ему федеральные органы исполнительной власти в полном объеме использовали предоставленные им полномочия для выполнения возложенных на них задач и осуществления ими своих функций. Именно такое понимание сути правительственного контроля содержалось в статье 23 Закона Российской Федерации «О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации» Закон РФ от 22 декабря 1992 г. №4174-I "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" // РГ. - 4 янв. 1993., и можно сказать, что смысл контрольной деятельности Правительства в отношении федеральных органов исполнительной власти не изменился с принятием Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». СЗ РФ. - 1997. - №51. - Ст. 5712.
Следует отметить, что если ранее федеральное Правительство имело право отменять акты министерств, государственных комитетов и иных подведомственных ему органов, то в соответствии со ст. 12 действующего Закона Правительство Российской Федерации в порядке реализации контрольных полномочий вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти и приостанавливать их действие.
Статусу каждого органа исполнительной власти соответствует порядок назначения его руководителей. Так, федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Назначения на должность и освобождение от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, кроме федеральных министров и руководителей органов, подведомственных Президенту РФ, осуществляется Правительством РФ. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (в ред. от 1 июня 2005 г.) «О Правительстве Российской Федерации» ст. 9 // СЗ РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.
Заключение
Правительство Российской Федерации, фактически являясь высшим органом исполнительной власти в государстве, призвано обеспечивать слаженное функционирование всех структурных единиц системы исполнительной власти.
От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально-экономических преобразований и наше движение вперед.
Важнейшая роль Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации заключается в организации исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров РФ, осуществлении систематического контроля за их исполнением федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятии мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации. Иными словами, Правительство Российской Федерации, в частности, и исполнительная власть, в целом, обеспечивают соблюдение режима законности в государстве.
На Правительство Российской Федерации возложено также тяжелое бремя решения насущных проблем государства: планирование бюджета, вопросы, связанные со сбором налогов, выплата пособий и пенсий и многие другие жизненно важные для страны вопросы. От того, насколько эффективны действия правительства по решению этих проблем, зависит благополучие населения.
В современном облике Правительства более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства за проведение социально-экономических преобразований в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства.
В настоящее время Председателем Правительства Российской Федерации является В.В. Путин, под его руководством Правительство эффективно проводит различные социальные программы, решает множество вопросов, направленных на повышение благосостояния нашего народа.
Список использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Собрание законодательства Российской Федерации (май 1994-2008 гг.)
3. Закон РФ от 22 декабря 1992 г. №4174-I "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" // РГ. - 4 янв. 1993.
4. Указ Президента России №2277 от 23 декабря 1993 г. «О преобразовании и реорганизации Совета Министров - Правительства Российской Федерации». // САПП Российской Федерации. - 1993. - №52. - Ст. 5080.
5. Указ Президента Российской Федерации №676 от 16 июня 2003 г. «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации №867 от 17 мая 2000 г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти”». // СЗ РФ. - 2003. - №25. - Ст. 2513.
6. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. №649 (в ред. от 22 июля 2005 г.) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - №21. - Ст. 2023.
7. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». // СЗ РФ. - 2004. - №11. - Ст. 945.
8. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. №260 «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации». // СЗ РФ. - 2004. - №23. - Ст. 2313.
9. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года №2446-1 (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 №4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2288, Федеральных законов от 25.07.2002 №116-ФЗ, от 07.03.2005 №15-ФЗ, от 25.07.2006 №128-ФЗ, от 02.03.2007 №24-ФЗ).
10. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (в ред. от 1 июня 2005 г.) «О Правительстве Российской Федерации» ст. 9. // СЗ РФ. - 1997. - №51. - Ст. 5712.
11. Административное право: Учеб. пособие. / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Моск. гос. юр. академия, 2005. - 372 с.
12. Архипова Т.Г., Малышева Е.П. Современная организация государственных учреждений России: учебник. / Архипова Т.Г., Малышева Е.П. - М.: РГГУ, 2006. - 605 с.
13. Архипова Т.Г. Государственность современной России: учеб. пособие. / Архипова Т.Г. - М.: РГГУ, 2003. - 287 с.
14. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов. / Бахрах Д.Н. - М.: Норма-Инфра, 2001. - 623 с.
15. Отечественная история новейшего времени 1985-2008.: учебник. / Отв. ред. Безбородов А.Б. - М.: РГГУ, 2009. - 325 с.
16. Правительство России и федеральные органы исполнительной власти. Структурный справочник. - М.: ИЭГ «Панорама», 1995. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.panorama.ru/works/foiv/index.html.
17. Гарант Законодательство с комментариями: Эл. данные. cop / ООО НПП "Гарант-Сервис. 2008. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/
18. Интернет-портал Правительства РФ: Эл. данные. cop / 2008. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.government.ru
Приложение
Утвержден следующий состав Правительства РФ: По материалам официального сервера Правительства РФ.
Первые заместители Председателя Правительства РФ - В. Зубков и И. Шувалов.
Заместители Председателя Правительства РФ - А. Жуков, С. Иванов, И. Сечин, Д. Козак
Заместитель Председателя Правительства РФ - руководитель Аппарата Правительства РФ - В. Володин
Заместитель Председателя Правительства РФ - Министр финансов - А. Кудрин
Заместитель Председателя Правительства РФ - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северокавказском федеральном округе - А. Хлопонин
Министр внутренних дел РФ - Р. Нургалиев
Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - С. Шойгу
Министр иностранных дел РФ - С. Лавров
Министр обороны РФ - А. Сердюков
Министр юстиции РФ - А. Коновалов
Министр здравоохранения и социального развития РФ - Т. Голикова
Министр культуры РФ - А. Авдеев
Министр образования и науки РФ - А. Фурсенко
Министр природных ресурсов и экологии РФ - Ю. Трутнев
Министр промышленности и торговли РФ - В. Христенко
Министр регионального развития РФ - В. Басаргин
Министр связи и массовых коммуникаций РФ - И. Щеголев
Министр сельского хозяйства РФ - Е. Скрынник
Министр спорта, туризма и молодежной политики РФ - В. Мутко
Министр транспорта РФ - И. Левитин
Министр экономического развития РФ - Э. Набиуллина
Министр энергетики РФ - С. Шматко
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти, особенности его структуры, порядок формирования, ответственность и полномочия. Процедура сложения полномочий и основания отставки Правительства, взаимодействие с Президентом.
реферат [25,9 K], добавлен 26.01.2011Понятие Правительства Российской Федерации и его положение в системе органов государственной власти, основные принципы работы и состав. Разделение властей и Правительство. Система федеральных органов исполнительной власти. Полномочия Правительства РФ.
курсовая работа [56,4 K], добавлен 15.12.2014Понятие и система органов исполнительной власти. Ознакомление с обязанностями Президента и правительства Российской Федерации, государственной администрации. Определение правового статуса правительства России. Функции исполнительной власти субъектов РФ.
контрольная работа [29,3 K], добавлен 14.10.2010Функции и полномочия Правительства Российской Федерации. Понятие самостоятельности органов исполнительной власти. Направления совершенствования взаимоотношений федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов РФ.
реферат [22,5 K], добавлен 02.09.2013Понятие и признаки органов исполнительной власти. Классификация органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации. Отношения Правительства Российской Федерации и федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
реферат [28,2 K], добавлен 17.02.2015Понятие и классификация органов исполнительной власти. Формирование и полномочия Правительства Российской Федерации. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Место и роль исполнительной власти в системе разделения властей.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 10.08.2014Правительство РФ как высший государственный орган власти. Основные полномочия Правительства Российской Федерации. Правительство РФ в системе органов исполнительной власти. Административно-правовая деятельность членов правительства.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 06.12.2006Правительство в системе органов исполнительной власти Российской Федерации. Общие и специальные полномочия. Основания и порядок отставки Правительства. Освобождение премьер министром занимаемой должности по собственной инициативе. Порядок принятия актов.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 11.05.2013Изучение правовых основ организации и построения органов исполнительной власти в Российской Федерации. Общетеоретическая и законодательная характеристика деятельности правительства. Анализ взаимоотношений правительства и органов государственной власти.
контрольная работа [28,3 K], добавлен 10.05.2011Роль и место Правительства Российской Федерации в системе исполнительной власти. Принципы формирования состава правительства согласно Конституции, процедура назначения Председателя. Функции и компетенция заместителей председателя и членов правительства.
курсовая работа [24,5 K], добавлен 18.03.2010