Главная
Коллекция "Otherreferats"
Государство и право
Законодательство о банкротстве в вопросах и ответах
Законодательство о банкротстве в вопросах и ответах
Правовые вопросы несостоятельности (банкротства). Отдельные стадии процедуры банкротства. Правонарушения в сфере банкротства. Лица, участвующие в деле о банкротстве и их правовое положение. Особенности рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном суде.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.12.2010 |
| Размер файла | 274,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Учебное пособие
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БАНКРОТСТВЕ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
Владимир Германович Татарников
Компьютерный набор и верстка Е.П. Жуковский
Редактор Л.Н. Заступова
Рецензенты: С.А. Решетников - президент Межрегиональной саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Байкальская лига", В.А. Семеусов - д-р юрид. наук, профессор, зав. кафедрой предпринимательского права БГУЭиП
Татарников В.Г. Законодательство о банкротстве в вопросах и ответах: Учеб. пособие. - Иркутск: Изд-во ИрГТУ. - 2005. - 120 с.
Ответственный редактор: С.А. Рязанцев - профессор, зав. кафедрой государственно-правовых дисциплин ИрГТУ
В книге рассматриваются правовые вопросы несостоятельности (банкротства), особенности отдельных стадий процедуры банкротства, правонарушения в сфере банкротства.
Предназначена для практических работников: арбитражных управляющих, хозяйственных руководителей, научных работников, студентов юридических и экономических факультетов.
© В.Г. Татарников, 2005
© Иркутский государственный технический университет, 2005
Оглавление
- Введение
- Глава 1. Понятие банкротства и его признаки
- Какими нормативно-правовыми актами регламентируются вопросы несостоятельности (банкротства)?
- Что такое банкротство с точки зрения действующего законодательства?
- При каких условиях юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов?
- В чем заключаются особенности признания гражданина банкротом?
- Кто может быть инициатором возбуждения дела о банкротстве?
- Какие денежные обязательства и обязательные платежи учитываются при подаче заявления о признании должника банкротом?
- Что следует понимать под подведомственностью дел о банкротстве?
- Какие требования предъявляются законом к содержанию искового заявления о признании должника банкротом и началу процедуры банкротства?
- Какие правила подведомственности и подсудности дел о банкротстве установлены законом и в чем их особенности?
- В чем заключается общий порядок рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику по делу о банкротстве?
- Глава 2. Лица, участвующие в деле о банкротстве и их правовое положение
- Кто понимается под лицами, участвующими в деле о банкротстве?
- В чем заключаются особенности лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве и чем они отличаются от лиц, участвующих в деле о банкротстве?
- Какие требования предъявляются к арбитражным управляющим в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"?
- Что представляют собой саморегулируемые организации арбитражных управляющих? Каков их правовой статус, основные функции?
- Что представляет собой компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих и общества взаимного страхования? Каков порядок формирования, расходования средств, размещения средств компенсационного фонда?
- Какую ответственность несет арбитражный управляющий?
- Каковы правила страхования ответственности арбитражных управляющих?
- Кто относится к конкурсным кредиторам?
- Кто понимается под уполномоченными органами по законодательству о банкротстве?
- В чем основное различие между конкурсными и всеми остальными кредиторами?
- Какова роль собрания кредиторов при проведении процедур банкротства?
- Каковы основные организационные аспекты подготовки и проведения арбитражным управляющим собрания кредиторов, заседаний комитета кредиторов?
- В каких случаях создается комитет кредиторов и каковы его функции?
- Как осуществляется участие РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в делах о банкротстве как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам?
- Как осуществляется уведомление кредиторов о проведении собрания кредиторов: порядок, сроки, способы?
- Что представляет из себя реестр требований кредиторов и каков порядок его ведения?
- В каком порядке устанавливается вознаграждение арбитражного управляющего?
- Глава 3. Особенности рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном суде
- Каковы правовые последствия принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом?
- Каковы основания возвращения заявления о признании должника банкротом, также отказа в принятии заявления о признании должника банкротом?
- В каком порядке производится рассмотрение обоснованности требований заявителя к должнику?
- Каков порядок утверждения арбитражного управляющего?
- Как арбитражный управляющий участвует в судебных заседаниях? Каковы организационный и поведенческий аспекты такого участия?
- Каковы полномочия арбитражного суда при рассмотрении дела о банкротстве?
- Каковы основания прекращения производства по делу о банкротстве?
- Каков порядок пересмотра решений арбитражного суда?
- Каков порядок обжалования судебных актов о банкротстве?
- Каковы правила о сроках в арбитражном процессе?
- В какой срок должно быть рассмотрено дело о банкротстве?
- Каковы основные особенности производства в арбитражном суде первой инстанции по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений?
- Каков порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц?
- В каком порядке арбитражным судом рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности?
- Каков порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности?
- В каком порядке рассматриваются дела о взыскании обязательных платежей и санкций?
- Какие особенности имеет рассмотрение арбитражным судом дел об оспаривании нормативных актов?
- Глава 4. Процедуры банкротства и их особенности
- Какие процедуры банкротства предусмотрены действующим законодательством?
- Каков порядок введения наблюдения и последствия принятия арбитражным судом такого решения?
- Какие права и обязанности имеет временный управляющий?
- Каков порядок установления требований кредиторов?
- Каковы назначение первого собрания кредиторов и порядок его проведения?
- Какие решения могут быть приняты при окончании наблюдения?
- При каких условиях в отношении должника может быть введено финансовое оздоровление?
- Каков правовой статус административного управляющего?
- Что представляет собой план финансового оздоровления?
- Как происходит окончание финансового оздоровления?
- Каковы основания и порядок введения внешнего управления?
- Какие меры по восстановлению платежеспособности должника в процедуре внешнего управления предусмотрены законом?
- Что представляет собой план внешнего управления, какова его структура?
- Как осуществляется контроль за выполнением плана внешнего управления?
- Каковы особенности распоряжения имуществом должника на стадии внешнего управления?
- В каких случаях сделки, совершенные должником, могут быть признаны недействительными?
- Кто понимается под заинтересованными лицами в законодательстве о банкротстве?
- В каком порядке производится продажа предприятия должника?
- Что понимается под замещением активов должника?
- В чем заключаются особенности продажи части имущества должника?
- При каких условиях может быть продлен срок внешнего управления?
- Каковы условия и порядок утверждения арбитражным судом отчета внешнего управляющего?
- Каков порядок прекращения полномочий внешнего управляющего?
- Каково назначение конкурсного производства как процедуры банкротства?
- Какие правовые последствия влечет за собой открытие конкурсного производства?
- Какими полномочиями обладает конкурсный управляющий?
- Что такое "конкурсная масса"?
- Какова очередность удовлетворения требований кредиторов?
- В каком порядке производится продажа имущества должника?
- Как производится уступка прав требования должника?
- В каком порядке производятся расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства?
- Как осуществляется контроль за деятельностью конкурсного управляющего?
- Как производится завершение конкурсного производства?
- Что такое мировое соглашение как процедура банкротства?
- Каковы особенности заключения мирового соглашения на различных стадиях банкротства?
- Какие требования предъявляются законом к содержанию мирового соглашения?
- Каковы порядок и условия утверждения мирового соглашения арбитражным судом?
- В каком порядке происходит обжалование и пересмотр определения об утверждении мирового соглашения?
- При каких условиях может быть расторгнуто мировое соглашение?
- Глава 5. Особенности банкротства отдельных категорий должников
- Какие организации по законодательству о банкротстве являются градообразующими?
- Какие особенности имеет внешнее управление в градообразующих организациях?
- Какие существуют особенности продажи предприятия градообразующей организации?
- Каковы общие особенности банкротства сельскохозяйственных организаций?
- Какие особенности имеет наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление сельскохозяйственной организацией?
- В чем заключаются правовые особенности банкротства финансовых организаций?
- Какие особенности имеет банкротство страховых организаций?
- Какие особенности регулирования банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг предусмотрены законом?
- Каковы общие особенности банкротства стратегических предприятий и организаций?
- Каковы особенности банкротства субъектов естественных монополий?
- Как осуществляется банкротство ликвидируемого должника?
- Каковы особенности банкротства отсутствующего должника?
- Каковы особенности банкротства индивидуального предпринимателя?
- Глава 6. Правонарушения в сфере банкротства и их виды
- Какие виды правонарушений в сфере банкротства предусмотрены в действующем законодательстве?
- Что понимается под преднамеренным банкротством?
- Чем отличается фиктивное банкротство от преднамеренного банкротства?
- В каких случаях наступает ответственность за неправомерные действия при банкротстве?
- Библиографический список
Введение
Одним из важнейших элементов рыночной экономики является право заниматься предпринимательской деятельностью. В соответствии со ст.34 Конституции России каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Предпринимательской является
самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность,
направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Риск, с которым связано осуществление предпринимательской деятельности, объясняется тем, что предприниматель, будь то собственник крупного предприятия или индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, имеющий небольшой бизнес, принимает решения в условиях недостаточности информации и поэтому, естественно, рискует.
Поэтому успех, получение прибыли, с одной стороны, и убытки, потеря собственности и даже разорение, банкротство, с другой, - это две стороны одной медали.
Чтобы заниматься предпринимательской деятельностью, необходимо обладать определенной собственностью - основными и оборотными средствами, недвижимостью и т.д. Но собственность - это не только благо, богатство и т.п., это еще и большая ответственность - перед наемными работниками, перед обществом, перед государством. Поэтому в условиях рыночной экономики законодательство регулирует не только правомочия собственника, но и ответственность тех субъектов предпринимательской деятельности, которые не справились с поставленными задачами и довели свой бизнес до кризисного состояния.
Кризисные процессы даже на небольшом предприятии затрагивают интересы не только самого предпринимателя, но и других людей (наемных работников, кредиторов), государственные интересы, поскольку любое предприятие является плательщиком налогов, платежей во внебюджетные фонды и т.д. Поэтому правовое регулирование таких явлений как несостоятельность (банкротство) занимает важное место в законодательстве, направленном на упорядочение и минимизацию последствий негативных явлений, неизбежных в условиях рынка.
Именно направленность на преодоление кризисных явлений в экономике, защита законных прав и интересов широкого круга лиц - главное в содержании законодательства о несостоятельности (банкротстве).
На это ориентирует законодатель как государственные органы, в компетенцию которых входят вопросы реализации законодательства о банкротства, так и негосударственные структуры, например, такие как некоммерческие партнерства, объединяющие арбитражных управляющих. Об этом свидетельствуют цифры, отражающие деятельность таких организаций.
Так, некоммерческое партнерство межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Байкальская лига", созданная 12 февраля 2002 г. в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002г. №127 является межрегиональной организацией и осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации - в Иркутской и Читинской областях, Красноярском крае, Республиках Бурятия, Хакасия, Якутия, в Центральном федеральном округе.
Членами Партнерства являются 160 арбитражных управляющих. Работа НП МСРО АУ "Байкальская лига" прежде всего, направлена на объединение усилий арбитражных управляющих в ходе проведения оздоровительных процедур, контроль за соблюдением членами Партнерства правил профессиональной деятельности и деловой этики.
Главная задача Партнерства при осуществлении работы на предприятиях, находящихся в кризисном состоянии, - оздоровление и обновление экономики России посредством сохранения бизнеса и рабочих мест, поддержания деловой активности.
Арбитражные управляющие - члены "Байкальской лиги" осуществляют процедуры банкротства на 700 предприятиях различных отраслей экономики, в том числе в Иркутской области - на 225 предприятиях. В частности, таких как ОАО "Зиминский гидролизный завод", ОАО "Ангарская швейная фабрика", ОАО "Егорьевская реалбаза", ОАО "Саянмрамор", ОАО "Читаавиа", ООО "Ленаэкспортлес" и др.
За время работы "Байкальской лиги" арбитражными управляющими проделана значительная работа, направленная на защиту законных прав и интересов кредиторов, трудовых коллективов организаций-должников. Так, арбитражными управляющими погашена текущая задолженность по заработной плате в размере более 350 млн руб. Обеспечена выплата в сумме 42 млн руб. лицам, перед которыми предприятие-должник, находящееся в состоянии банкротства, несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Кроме того, на предприятиях, которые месяцами и даже годами задерживали выплату заработной платы, арбитражными управляющими выплачено в качестве заработной платы рабочим и служащим 137 млн. руб.
Значительная работа проведена арбитражными управляющими по расчетам с бюджетом и внебюджетными фондами. При этом в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды выплачено 49 млн. руб. задолженности, на выплату которой в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" наложен мораторий. Кроме того, погашена текущая задолженность в сумме 130 млн руб.
банкротство правовой арбитражный суд
Арбитражными управляющими на предприятиях-должниках удалось погасить задолженность перед конкурсными кредиторами в сумме более 76 млн. руб. Всего же погашено 782 млн руб. кредиторской задолженности.
Одной из основных задач Партнерства является создание условий для информационной открытости процедур банкротства с начала введения наблюдения, разработка и внедрение в практику высоких профессиональных стандартов и правил деятельности арбитражных управляющих и, конечно же, защита профессиональных интересов арбитражных управляющих.
Сказанное является наглядной иллюстрацией того, что банкротство как правовой институт призвано служить, прежде всего, оздоровлению нашей экономики, приданию рыночным реформам социальной направленности.
Глава 1. Понятие банкротства и его признаки
Какими нормативно-правовыми актами регламентируются вопросы несостоятельности (банкротства)?
Основополагающим нормативным актом, на котором базируется законодательство о банкротстве, является Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Целый ряд конституционных норм имеет прямое или косвенное отношение к теме несостоятельности (банкротства). Так ст.8 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Как известно, законодательство о банкротстве одной из своих целей имеет защиту интересов собственников. Причем, это относится не только к кредиторам, но и к должникам.
Кроме того, законодательное регулирование процедур банкротства предполагает и защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина. Так законодательство о банкротстве содержит целый ряд положений, направленных на реализацию при осуществлении процедур банкротства конституционных норм о праве на труд (ст.37 Конституции РФ), социальное обеспечение (ст.39 Конституции РФ), государственную защиту прав и свобод (ст.46 Конституции РФ) и т.д.
Важнейшая роль в правовом регулировании вопросов несостоятельности (банкротства) принадлежит федеральным законам и, прежде всего, Гражданскому кодексу Российской Федерации принятому, Государственной Думой 21 октября 1994 г.
Регулируя право собственности, обязательства и их исполнение, ответственность за неисполнение обязательств и многие другие вопросы, ГК РФ служит одним из важнейших источников права по вопросам банкротства.
Основным же нормативным актом, регулирующим правоотношения в этой сфере, является Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" принятый Государственной Думой 26.10 2002 №127-ФЗ и введенный в действие со 02.12.2002 г.
Указанный Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" распространяется на все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций).
Кроме того, отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, также регулируются Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в дальнейшем для краткости - "Закон о банкротстве").
Указы Президента Российской Федерации относятся к подзаконным нормативным актам, которые принимаются во исполнение положений Конституции РФ и федеральных законов и не должны им противоречить. Указами Президента РФ могут регулироваться, например, вопросы деятельности органов исполнительной власти, представляющих государственные интересы по делам о банкротстве. В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". В соответствии с данным Указом функция по представлению интересов Российской Федерации перед кредиторами в процедурах банкротства передана Федеральной налоговой службе.
Многие вопросы, относящиеся к деятельности органов исполнительной власти в сфере отношений по банкротству, регулируются постановлениями Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти. В качестве примеров можно привести постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 855 "Об утверждении временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства", постановление Правительства РФ от 21.10.2004 N 573 " О порядке и условиях финансирования банкротства отсутствующих должников"и ряд других. В числе источников норм права, относящихся к законодательству о банкротстве, находятся также акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Например, приказ Федеральной налоговой службы от 03.12.2004 N САЭ-3-19/146@ (ред. от 28.12.2004)"О разграничении полномочий, установленных порядком выбора уполномоченным органом в делах банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России". Нормативные акты министерств и ведомств также носят подзаконный характер и не могут противоречить федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ.
Что такое банкротство с точки зрения действующего законодательства?
Исходя из положений ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", банкротство или несостоятельность - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство);
Таким образом, должник может быть признан банкротом лишь в том случае, если он не способен рассчитаться по долгам с кредиторами, в том числе по налогам и другим обязательным платежам.
Поэтому, употребляя термин "должник", Закон о банкротстве понимает под должником не только сторону в гражданско-правовом обязательстве, обязанную совершить определенные действия в интересах кредитора (скажем, оплатить денежную сумму за товар и т.д.), но и лиц, вообще не являющихся сторонами в гражданско-правовых обязательствах, но являющихся плательщиками налогов, страховых взносов и т.д. Витрянский В.В. Возбуждение процедуры банкротства. Проект EuroAid "Эффективность процедур банкротства".М., 2004.С. 3.
При каких условиях юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов?
В соответствии со ст.3 Закона о банкротстве единственным таким признаком для юридических лиц является срок неисполнения требований кредиторов, который должен быть больше 3 месяцев (размер задолженности при этом не имеет значения, так как он учитывается только в системе признаков, достаточных для принятия судом заявления о банкротстве должника).
Юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов, если более чем 3 месяца существует даже минимальная задолженность. В этом состоит сущность критерия неплатежеспособности.
Закон исходит из презумпции невозможности осуществления нормальной деятельности должника при наличии неисполненных требований кредиторов. Если должник не выполнил свои обязанности перед кредиторами на стадиях, предшествующих конкурсному производству (наблюдение, внешнее управление), он признается банкротом независимо от представления доказательств наличия имущества и т.п.
С другой стороны, производство по делу о банкротстве прекращается, если в ходе конкурсного производства требования кредиторов погашаются в соответствии со ст.125 Закона о банкротстве.
В чем заключаются особенности признания гражданина банкротом?
Применительно к гражданам Законом о банкротстве установлен критерий неоплатности, суть которого состоит в том, что неспособность удовлетворить требования кредиторов может возникнуть только при недостаточности всего имущества для расчетов со всеми кредиторами, т.е. при превышении пассива над активом должника Витрянский В.В. Возбуждение процедуры банкротства. Проект EuroAid "Эффективность процедур банкротства".М., 2004. .
Поэтому в соответствии с ч.1 ст.3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
Цель банкротства гражданина, в том числе гражданина-предпринимателя - скорейшая реализация имущества и распределение средств между кредиторами. Поэтому восстановительные процедуры в отношении гражданина не вводятся Трапицын А.В. Что делать, когда у предпринимателя слишком много долгов. Проект EuroAid "Эффективность процедур банкротства".М., 2004.С. 3. .
Кто может быть инициатором возбуждения дела о банкротстве?
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании
должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.
Что касается должника, то в соответствии со ст.8 Закона о банкротстве должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.
Более того, закон устанавливает, что при определенных обстоятельствах обращение в суд является не правом, а обязанностью должника.
Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
в иных предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" случаях.
Законом также особо оговаривается, что должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в указанных случаях не позднее чем через месяц после возникновения соответствующих обстоятельств.
Правом на обращение в арбитражный суд обладает конкурсный кредитор. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении тридцати дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.
Аналогичным образом возникает право на обращение в арбитражный суд у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.
По общему правилу дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, а к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей при условии, что имеются признаки банкротства, установленные ст.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
При этом частичное исполнение требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа, не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований составляет не менее чем установленный законом размер, т.е. сто тысяч рублей.
Какие денежные обязательства и обязательные платежи учитываются при подаче заявления о признании должника банкротом?
Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:
размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;
размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.
Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.
Размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.
В случаях, если должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств или обязательных платежей определяется арбитражным судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.
Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
Что следует понимать под подведомственностью дел о банкротстве?
Определяя подведомственность дел о банкротстве, мы даем ответ на вопрос: в компетенцию какого государственного органа входит рассмотрение дел о банкротстве?
Гражданские дела могут быть подведомственны или судам общей юрисдикции или арбитражным судам.
Законодательством о банкротстве установлено, что все дела данной категории, независимо от субъектного состава, подведомственны исключительно арбитражным судам.
Какие требования предъявляются законом к содержанию искового заявления о признании должника банкротом и началу процедуры банкротства?
Иск о признании должника банкротом и начале процедуры банкротства подается в арбитражный суд должником, кредитором, уполномоченным органом. Законом о банкротстве установлены требования, которые предъявляются к заявлению должника (ст.37 Закона), уполномоченного органа (ст.41), конкурсного кредитора (ст.39).
Требования, предъявляемые к указанным заявлениям, в своей основе совпадают. Имеющиеся особенности вытекают из специфики правового статуса заявителей.
Заявление конкурсного кредитора о признании должника банкротом подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора-юридического лица подписывается его руководителем или представителем, заявление кредитора - гражданина этим гражданином или его представителем.
В заявлении указывается:
наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;
наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес;
наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес;
размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней);
обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, а также срок исполнения такого обязательства;
вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику;
доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику;
доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);
наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;
размер вознаграждения арбитражного управляющего;
перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.
Конкурсный кредитор в своем заявлении вправе указать профессиональные требования к кандидатуре временного управляющего. В заявлении кредитора могут быть указаны иные сведения, имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве.
К заявлению кредитора также могут быть приложены имеющиеся у конкурсного кредитора ходатайства.
Конкурсный кредитор обязан направить копию заявления кредитора должнику.
Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам.
Кроме того, в соответствии с Законом "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается конкурсными кредиторами, объединившими свои требования.
Аналогичные требования предъявляются к заявлению уполномоченного органа о признании должника банкротом. При этом к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам о признании должника банкротом прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам, по данным уполномоченного органа.
Заявление должника имеет определенные особенности, связанные с его содержанием и перечнем прилагаемых к нему документов.
В заявлении должника должны быть указаны:
наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление;
сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;
сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений по авторским договорам;
размер задолженности по обязательным платежам;
обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;
сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке;
сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и о дебиторской задолженности;
номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций;
наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего;
размер вознаграждения арбитражного управляющего;
перечень прилагаемых документов.
В заявлении должника могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.
К заявлению должника также могут быть приложены имеющиеся у должника ходатайства.
В отличие от заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа в заявлении должника не указываются требования к кандидатуре временного управляющего.
В заявлении должника - гражданина указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Должник обязан направить копии заявления должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника - унитарного предприятия, в совет директоров (наблюдательный совет) или иной аналогичный коллегиальный орган управления, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законом о банкротстве. В случае, если до подачи заявления должника избраны (назначены) представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель работников должника, копии заявления должника направляются указанным лицам.
К заявлению должника прилагаются:
документы, подтверждающие наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;
документы, подтверждающие иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника;
учредительные документы должника - юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя;
бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника - гражданина;
решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;
решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия;
протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;
отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком, при наличии такого отчета;
иные документы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Какие правила подведомственности и подсудности дел о банкротстве установлены законом и в чем их особенности?
В соответствии со ст.33 Закона о банкротстве дела данной категории подведомственны только арбитражным судам независимо от субъектного состава сторон.
Подсудность дел о банкротстве определена законом исходя из того, что дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина.
Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В отличие от большинства других гражданских дел дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд.
В чем заключается общий порядок рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику по делу о банкротстве?
Судебное заседание арбитражного суда по проверке обоснованности требований заявителя к должнику проводится судьей арбитражного суда в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
О времени и месте судебного заседания судья арбитражного суда уведомляет лицо, направившее заявление о признании должника банкротом, должника, заявленную саморегулируемую организацию и регулирующий орган, неявка которых не препятствует рассмотрению вопроса о введении наблюдения.
По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений:
1) о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;
2) об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения;
3) об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.
Указанные определения могут быть обжалованы.
Определение о введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", обоснованно и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда.
Определение об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения выносится в случае, если в заседании арбитражного суда требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, признано необоснованным или установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п.2 ст.33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", при условии, что имеется заявление иного кредитора.
Определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом при отсутствии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом в случае, если на дату заседания арбитражного суда по рассмотрению заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, удовлетворено или требование такого кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных п.2 ст.33 закона о банкротстве.
В случае признания арбитражным судом требований заявителя обоснованными и введения наблюдения требования иных заявителей рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Напомним, что данная статья посвящена установлению размера требований кредиторов.
В случае признания требований заявителя необоснованными при наличии заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом арбитражный суд рассматривает обоснованность требований указанных кредиторов в указанном выше общем порядке.
Глава 2. Лица, участвующие в деле о банкротстве и их правовое положение
Кто понимается под лицами, участвующими в деле о банкротстве?
Главным признаком лиц, участвующих в деле о банкротстве, является наличие у них собственного интереса в деле о банкротстве Научно - практический постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред.В. В. Витрянского. М.: Статут, 2003.С. 233. .
В соответствии с Законом о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:
должник;
арбитражный управляющий;
конкурсные кредиторы;
уполномоченные органы;
федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
В чем заключаются особенности лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве и чем они отличаются от лиц, участвующих в деле о банкротстве?
Особенностью лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, является то, что они представляют определенных субъектов правоотношений (трудовых, гражданско-правовых и т.д.). Поэтому объем прав этих лиц уже, чем лиц, участвующих в деле о банкротстве.
В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют:
представитель работников должника;
представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;
представитель учредителей (участников) должника;
представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
В юридической литературе отмечается, что к иным лицам, участвующим в арбитражном процессе, могут быть отнесены эксперты, свидетели и т.д. Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)"… С. 234.
Какие требования предъявляются к арбитражным управляющим в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"?
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.
Согласно закону Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который соответствует следующим требованиям:
зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;
имеет высшее образование;
имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;
сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;
прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;
не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
является членом одной из саморегулируемых организаций.
В юридической литературе справедливо отмечается, что арбитражный управляющий - это понятие собирательное. В зависимости от стадии процедуры банкротства это понятие конкретизируется, и арбитражный управляющий именуется временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим См.: Панков Д.В. Как стать арбитражным управляющим: Проект EuroAid "Эффективность процедур банкротства".М., 2004. .
В случае, если в соответствии с законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.
В случае, если исполнение полномочий утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, такой арбитражный управляющий должен иметь или получить допуск к государственной тайне.
Учитывая, что на арбитражных управляющих возлагается большая ответственность по проведению процедур банкротства и в этой связи они наделены широкими полномочиями, законом установлены определенные ограничения в отношении данной категории лиц, участвующих в процедурах банкротства.
Согласно закону судом не могут быть утверждены в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих лица:
которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;
в отношении которых введена процедура банкротства;
которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;
которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;
которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями Федерального закона законом "О несостоятельности (банкротстве)" договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Помимо чисто юридических требований к арбитражным управляющим, изложенным в законе, в юридической литературе справедливо указывается на то, что арбитражные управляющие должны соответствовать и требованиям этических норм.
К фундаментальным принципам профессиональной этики арбитражных управляющих относятся:
порядочность,
объективность,
компетентность,
профессионализм,
добросовестность Трапицын А.В. Этические нормы профессии арбитражного управляющего: Проект EuroAid "Эффективность процедур банкротства".М., 2004.С. 2. .
Что представляют собой саморегулируемые организации арбитражных управляющих? Каков их правовой статус, основные функции?
Саморегулируемая организация (СРО) арбитражных управляющих - это некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.
Статус СРО арбитражных управляющих приобретается некоммерческой организацией с даты включения указанной организации в единый государственный реестр СРО арбитражных управляющих.
Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является выполнение ею следующих условий:
соответствие не менее чем ста ее членов требованиям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
участие членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах банкротства, в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, за исключением процедур банкротства по отношению к отсутствующим должникам;
наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на каждого члена.
СРО арбитражных управляющих осуществляет следующие функции:
обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской Федерации, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
Подобные документы
История становления института несостоятельности. Устав о банкротах 1832 года. Понятие несостоятельности, банкротства. Переход страны в условия рыночной экономики. Причины банкротства. Лица, участвующие в деле о банкротстве. Процедуры банкротства.
контрольная работа [23,5 K], добавлен 19.10.2010Правовое регулирование института банкротства (несостоятельности). Исторические аспекты развития института банкротства. Порядок рассмотрения дел о банкротстве юридических лиц в Арбитражном суде. Особенности банкротства отдельных категорий должников.
дипломная работа [117,5 K], добавлен 15.10.2008Понятие российского конкурсного права. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития. Понятие несостоятельности (банкротства). Критерии и признаки несостоятельности. Этапы и процедуры банкротства.
реферат [36,3 K], добавлен 02.04.2010Французское законодательство о несостоятельности (банкротстве): ориентация на интересы должников. Разрешение случаев несостоятельности (банкротства) по немецкому законодательству. Производство по делам о несостоятельности (банкротства) в Англии и США.
контрольная работа [16,1 K], добавлен 23.04.2011Понятие банкротства и процессуальный статус лиц, участвующих в деле о несостоятельности. Права и обязанности, предоставленные и возложенные законодательством на лиц, участвующих в деле о банкротстве и участвующих в арбитражном процессе по таким делам.
дипломная работа [77,0 K], добавлен 19.03.2011Неправомерные действия при банкротстве, сравнительный анализ составов преступления. Уголовно-правовые аспекты преднамеренного и фиктивного банкротства. Алгоритм процедур банкротства согласно Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)".
курсовая работа [59,0 K], добавлен 22.04.2011История формирования системы банкротства в России. Основы действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) в России. Регулирование процедур несостоятельности в зарубежных странах, сравнительная оценка правовых аспектов банкротства.
курсовая работа [70,0 K], добавлен 21.02.2012Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности. Субъектный состав дела о банкротстве, права и обязанности субъектов. Характеристика процедур банкротства. Мировое соглашение, заключаемое в рамках арбитражного процесса по делу о банкротстве.
курсовая работа [40,7 K], добавлен 20.03.2010Процедуры, применяемые в деле о банкротстве. Правовое положение и требования работников как кредиторов по обязательствам, вытекающим из трудовых правоотношений. Представитель работников в деле о несостоятельности (банкротстве) работодателя, его права.
контрольная работа [42,5 K], добавлен 27.01.2017Характеристика банкротства. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - как основа института банкротства. Понятие несостоятельности (банкротства). Признаки и процедура банкротства. Конкурсное производство - как стадия ликвидации юридического лица.
курсовая работа [44,7 K], добавлен 11.03.2008
