Административная и уголовная ответственность. Служба занятости населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

Райчихинский индустриальный техникум

Контрольная работа

по дисциплине «Основы права»

Выполнил: студент группы

специальности «Электрические

станции, сети и системы»

Проверил:

Райчихинск 2009

ПЛАН

1. Административная и уголовная ответственность. Виды уголовных преступлений

2. Служба занятости населения. Статус безработного. Социальные гарантии и компенсации гражданам, потерявшим работу

Список литературы

1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

ВИДЫ УГОЛОВНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ответственность административный уголовный трудоустройство

Административное право относится к четырем наиболее важным отраслям права и занимает достойное место рядом с государственным, гражданским и уголовным правом. В юридической энциклопедии под административным правом понимается отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности государственного управления.

Одним из видов юридической ответственности является административная ответственность. Характер допущенного правонарушения предопределяет и наступление определенного вида ответственности. К административной ответственности привлекаются лица, совершившие административное правонарушение (проступок). В государстве действует большое число правил, необходимых для обеспечения общественного порядка, порядка управления, для реализации прав и свобод граждан, правильной работы предприятий, организаций и т.п. Нарушение этих правил может представлять большую или меньшую общественную опасность. Не все эти нарушения могут оцениваться как преступления, но и оставлять их без внимания нельзя.

В союзных республиках в 1984-1985 гг. были приняты кодексы об административных правонарушениях (КоАП), которые определяли проступки и меры взыскания за их совершения, порядок взыскания и исполнение решения. Взыскание за проступок налагается как за противоправное действие, так и за бездействие. Обязательно учитывалось наличие и степень вины: умышленной или неосторожной, от чего зависела мера наказания.

В настоящее время КоАП РФ применяется в России со значительными изменениями и дополнениями. В новом Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП), вступившем в действие с 1 июля 2002 г., большое внимание уделяется характеристике и содержанию административных правонарушений и административной ответственности.

В системе (совокупности) совершаемых правонарушений, административные правонарушения занимают особое место, как более распространенные, по сравнению с иными видами правонарушений, например уголовных, дисциплинарных и др. Административные правонарушения связаны с деятельностью большего количества людей, граждан, физических и юридических лиц и относятся, по сути, ко всем сферам общественной жизни и управления.

Новый КоАП РФ значительно расширил перечень административных правонарушений в различных областях жизни и управления. Всего в Особенной части 17 глав, из которых большинство новых либо значительно обновленных. В упомянутом старом Кодексе от 1984 г. Особенную часть составляют всего 10 глав.

В новый Кодекс вошли важные для предупреждения и борьбы с административными правонарушениями положения о правонарушениях, посягающих на права граждан: на институты государственной власти, а также правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения нор и правил, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Следует заметить, что, хотя в гл. 2 КоАП РФ «Административное правонарушение и административная ответственность» констатируется и объясняется только понятие административного правонарушения, как основания для административной ответственности, текст его гл. 1 позволяет сделать вывод о том, что законодатель под административной ответственностью понимает назначение судьями, уполномоченными органами и должностными лицами предусмотренного КоАП РФ наказания за административное правонарушение.

Субъектом административного проступка может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, граждане России, иностранцы, лица без гражданства. К лицам в возрасте от 16 до 18 лет применяются иные, нежели к взрослым, меры наказания, определяемые специальным Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, действующих при администрации исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Проступки, совершенные лицами, достигшими совершеннолетия, рассматриваются административными комиссиями, органами внутренних дел (милиции), инспекциями, судебными органами, единолично судьями; дела о мелком хулиганстве, мелкой спекуляции, злостном неповиновении - работникам милиции и др.

Необходимо подчеркнуть важность такого новшества в КоАП РФ, как презумпция невиновности, которая является конституционным принципом (ст. 49 Конституции РФ). Этот принцип подробно раскрывается в статье 1.5, которая гласит:

«1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых устанавливается его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица».

Необходимо отметить прогрессивный характер ст. 1.7, признающей обратную силу закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за административные правонарушение либо иным образом улучшающего положение лица, его совершившего. Иными словами, лицо, которое совершило административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Говоря об административной ответственности, заметим, что, хотя в КоАП не содержится общего определения этого понятия, указанному вопросу, по существу, посвящен целый рад его статей и норм. Например, в п. 2 ст. 3.1 сказано, что административное наказание не может иметь своей целью уничтожение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Итак, в обобщенном виде административную ответственность можно определить, как разновидность, меру установленной государством ответственности за совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, за которое следует административное наказание.

Уголовная ответственность - это основное понятие уголовного права.

Уголовная ответственность является главной формой применения уголовного закона.

В русском языке термин «ответственность» понимается как «обязанность, необходимость давать отчет в своих действиях, поступках и т.п. и отвечать за их возможные последствия, за результат чего-либо».

По своему характеру ответственность может быть различных видов: моральная, общественная, дисциплинарная, юридическая.

Право определяет основания, условия и формы юридической ответственности. Юридическая ответственность существует в различных видах: гражданско-правовая, административная, уголовная.

Уголовная ответственность является наиболее строгим видом ответственности, предусмотренным законом, и наступает за совершение преступления.

В юридической терминологии используются следующие понятия: привлечение к уголовной ответственности; освобождение от уголовной ответственности; законы, предусматривающие уголовную ответственность, основание и принципы уголовной ответственности; лица, подлежащие уголовной ответственности; лица, несущие уголовную ответственность.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что уголовная ответственность является правовой реакцией на совершение преступления. Уголовная ответственность, может возникать только в связи с совершением преступления и наступает для лиц, обладающим определенными признаками (возраст, вменяемость), и потому способных нести уголовную ответственность за свои действия (бездействия), т.е. держать ответ перед государством.

Уголовная ответственность реализуется в определенных видах правоотношений. Уголовное правоотношение возникает в момент совершения преступления. Оно заключается в обязанности государства раскрыть преступление, установить виновного и применить к нему уголовно-правовые меры, предусмотренные законом.

Обязанность лица, совершившего преступление, заключается в претерпевании принудительных мер, применяемых в соответствии с уголовным законом.

Однако если преступление остается латентным, неизвестным правоохранительным органам государства, уголовная ответственность как форма реализации уголовно-правового отношения не возникает. Также отсутствует уголовная ответственность в случае, например, смерти лица, совершившего преступление.

Поскольку уголовная ответственность всегда конкретна и уголовной ответственности подлежит лицо, совершившее преступление, а именно «вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом» (ст. 19 УК), возникает с момента официального выявления лица, совершившего преступление.

Установление достаточных оснований для привлечения конкретного лица к уголовной ответственности и является её началом.

Реализация уголовной ответственности осуществляется в различных формах на протяжении определенного времени, и завершается с момента прекращения уголовной ответственности, на законных основаниях, например, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК), или в связи с изменением обстановки (ст. 77 УК), или с момента погашения или снятия судимости (ст. 86 УК).

Первой формой реализации уголовной ответственности является привлечение конкретного лица к уголовной ответственности, что порождает право уполномоченных органов государства применить к этому лицу принудительные меры пресечения (гл. 6 УПК).

Следующей формой реализации уголовной ответственности является рассмотрение уголовного дела в суде и вынесение приговора с назначением наказания или без него.

Последующей формой реализации уголовной ответственности является отбывание наказания. Порядок отбывания наказания определяется Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ).

И, наконец, последняя стадия уголовной ответственности - наличие у осужденного лица судимости. Судимость - особый правовой институт, применяемый только в связи с уголовной ответственностью.

Поскольку уголовный закон допускает возможность освобождения от уголовной ответственности (гл. 11 УК), а также предусматривает освобождение от наказания (гл. 12 УК), реализация уголовной ответственности может прекратится на более ранних стадиях, не пройдя все указанные этапы.

Поскольку уголовная ответственность является особым наиболее строгим видом юридической ответственности, замена уголовной ответственности другими видами юридической ответственности, например, административной, не допускается.

Таким образом, уголовная ответственность - это юридическая обязанность лица, совершившего преступление, держать ответ за содеянное перед государством и претерпевать определенные лишения и ограничения прав, предусмотренные законом.

Виды уголовных преступлений. В целях дифференциации уголовной ответственности и наказания в зависимости от характера и степени общественной опасности, совершаемых преступлений и обеспечения справедливости Уголовный кодекс Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) классифицирует их на четыре категории: преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Принадлежность преступления к той или иной категории тяжести влечет за собой установленные законом определенные уголовно-правовые и уголовно-процессуальные последствия.

Первые три категории преступлений (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие преступления) могут быть как умышленными, так и неосторожными. Эти категории отличаются между собой лишь максимальным размером лишения свободы, который может быть назначен в пределах статьи Особенной части УК.

Так, к преступлениям небольшой тяжести относятся умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. Например, производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (ч. 1 ст. 247 УК РФ), незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением (ч. 1 ст. 127 УК РФ), нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшие тяжкие последствия (ч. 3 ст. 342 УК РФ) и др. К преступлениям средней тяжести относятся умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, превышает два года лишения свободы. Например, доведение до самоубийства (ст. 110 УК РФ), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст. 112, ч. 2 ст. 112 УК РФ), развратные действия (ст. 135 УК РФ) и др. Под тяжкими понимаются умышленные преступления, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы. К этой группе преступлений, например, относятся:

- незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ, или их аналогов в особо крупном размере (ч. 2 ст. 228 УК РФ);

- пиратство, т.е. нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения (ч. 1 ст. 227 УК РФ) и др.;

- незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенные организованной группой (ч. 3 ст. 222 УК РФ) и др.

К особо тяжким законодатель относит умышленные преступления, за совершение которых предусмотрено наказание свыше 10 лет лишения свободы или более строгое наказание. Это, например, убийство при отягчающих обстоятельствах, т.е. квалифицированное убийство (ч. 2 ст. 105 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ), ведение агрессивной войны (ч. 2 ст. 353 УК РФ) и др. Законодатель указывает на два критерия особо тяжкого преступления - деяние должно быть: а) умышленным; б) наказуемым на срок свыше 10 лет лишения свободы или более строго.

Правовыми последствиями принадлежности совершенного преступления к той или иной категории тяжести являются различные правила и условия признания в содеянном наличия обычного (простого), опасного и особо опасного рецидива преступления (ст. 18 УК РФ), преступности или не преступности приготовления к преступлению (ст. 30 УК РФ), определения порядка и пределов назначения наказания по совокупности преступлений (ст. 69 УК РФ), определения вида исправительного учреждения для отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы (ст. 58 УК РФ), правил освобождения от уголовной ответственности (ст.ст. 75-76, ст. 78 УК РФ), определения продолжительности сроков, по отбытии которых возможно применение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ), применения замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ), сроков давности исполнения обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ), погашения судимости (ст. 86 УК РФ) и т.п.

В Общей части УК РФ преступления подразделяются также на умышленные и неосторожные, совершаемые с двумя формами вины (ст.ст. 25-27 УК РФ).

Предусмотренные в статьях Особенной части УК преступления по признаку родового или видового объекта посягательства подразделяются на преступления:

против жизни и здоровья (гл. 16 УК РФ),

против свободы, чести и достоинства личности (гл. 17 УК РФ),

против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18 УК РФ),

против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19 УК РФ),

против семьи и несовершеннолетних (гл. 20 УК РФ),

против собственности (гл. 21 УК РФ),

преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ),

против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ),

против общественной безопасности (гл. 24),

против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25),

экологические преступления (гл. 26),

против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 27),

преступления в сфере компьютерной информации (гл. 28),

против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29),

против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30),

против правосудия (гл. 31),

против порядка управления (гл. 32),

против военной службы (гл. 33),

против мира и безопасности человечества (гл. 34).

По признакам объективной стороны в науке и следственно-судебной практике предусмотренные в УК РФ преступления подразделяют на простые и сложные. К простым относят преступные деяния, состоящие либо из одного действия (бездействия), повлекшего одно преступное последствие (например, убийство в результате одного выстрела в голову погибшего) либо только из действия или бездействия (оскорбление, клевета и др.). К сложным относят составные, продолжаемые и длящиеся преступления, преступные деяния, объективная сторона которых складывается из альтернативных действий, а также преступления, объективная сторона которых состоит из неоднократных (повторных) действий.

Составными считаются преступления, которые образованы (составлены) законом из двух или более различных преступных деяний в силу их тесной взаимосвязи по месту, времени и мотиву совершения (учтенная законом совокупность преступлений). Если бы каждое из них было совершено вне связи с другим, то они бы квалифицировались и наказывались самостоятельно. При формулировании составных преступлений законодатель учитывает их повышенную общественную опасность в единстве и устанавливает за совершение их более строгую уголовную ответственность.

Продолжаемыми признаются преступления, складывающиеся из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели, либо из ряда действий, обусловленных одной и той же ошибкой и составляющих в своей совокупности единое преступление (например, неоднократное в течение года получение незаконной пенсии, многократную выдачу по ошибке заведующим торговой базой товаров более высокой стоимости по цене меньшей стоимости). Началом продолжаемого преступления считается совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом - момент совершения последнего преступного действия.

Длящимся признается преступление, выражающееся в действии или бездействии с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования. Длящееся преступление начинается с преступного действия (например, незаконное приобретение лицом огнестрельного оружия - ст. 222 УК РФ) или с акта преступного бездействия (например, злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей - ст. 157 УК РФ) и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти).

Преступлениями, объективная сторона которых складывается из альтернативных действий, признаются такие деяния, которые проявляются в совершении лицом однородных (но не одинаковых) действий, объединенных обычно одним преступным намерением или целью (например, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - ст. 222 УК РФ), либо совершаются с одним и тем же видом неосторожности (например, нарушение правил охраны рыбных запасов - ст. 257 УК РФ).

Преступлениями, в основе которых лежат неоднократно совершаемые действия, считаются такие деяния, условием признания которых преступлением является совершение соответствующего деяния не менее двух раз. Так, согласно ч. 1 ст. 180 УК РФ, незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров признается преступлением при условии, что это деяние было совершено неоднократно или причинило крупный ущерб.

Таким образом, значение категоризации и видов уголовных преступлений в том, что они обращены к законодателю, обязывая его учитывать категоризацию и видов преступлений при конструировании уголовно-правовых институтов и норм. В этой связи категоризацию преступлений следует признать важным приемом законодательной техники.

2. Служба занятости населения. Статус безработного.

Социальные гарантии и компенсация гражданам,

потерявшим работу

Конституционное право граждан на труд напрямую связанно с решением проблемы занятости населения.

Обеспечение занятости - это комплекс социально-экономических и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми гражданами права на труд, помощь нуждающимся в содействии при подыскании работы и трудоустройстве. Сама политика государства по обеспечению полной занятости является важной гарантией реализации права граждан на труд теми, кто хочет его реализовать. Эта политика создает и право граждан на содействие в трудоустройстве.

Правовой основой для организации работы в это области является Закон о занятости, Кодекс законов о труде и ряд других нормативных актов.

В соответствии с Законом создана государственная служба занятости населения, которая входит в состав Министерства труда РФ. Государственная служба занятости состоит из Государственного комитета РФ по занятости населения, госкомитетов занятости республик РФ и центров занятости других субъектов РФ, включая центры в районах и городах. Государственная служба занятости решает весь комплекс вопросов, связанных с трудоустройством граждан. Так, служба занятости оценку состояния и прогноз развития занятости, информирует граждан и работодателей о положении на рынке труда; разрабатывает и реализует федеральные, региональные и другие целевые программы содействия занятости; содействует гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе работников; организует профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных; выплачивает безработным стипендии и пособия, оказывает им материальную и иную помощь. Все услуги органы государственной службы занятости оказывают бесплатно.

Безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней (ред. Закона о занятости от 23.03.96 г.).

Решение о признании гражданина безработным принимает служба занятости по месту жительства не позднее 11 дней со дня регистрации. При обращении в службу занятости гражданин обязан предоставить паспорт, трудовую книжку, документы, удостоверяющие его профессиональную квалификацию, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт и документ об образовании. По закону на трудоустройство отводится 10 дней. Если служба занятости не смогла за это время предоставить гражданину работу, она обязана признать его безработным с первого дня предъявления документов.

Не могут быть признаны безработными:

лица в возрасте до 16 лет;

пенсионеры по старости и выслуге лет;

граждане, отказавшиеся в течение 10 дней от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера;

лица, впервые ищущие работу, не имеющие профессии, дважды отказавшиеся от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

лица, не явившиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службу занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в установленный срок для регистрации их в качестве безработных;

осужденные к исправительным работам и к наказанию в виде лишения свободы.

При этом служба занятости не имеет права предлагать гражданам одну и ту же работу, профессиональную подготовку по одной и той же профессии дважды. В случае отказа гражданам в признании их безработными, они имеют право на повторное обращение в службу занятости через две недели для признания их безработными.

Подходящая и неподходящая работа. Классификации предлагаемой гражданину работы на два вида обусловлена различными юридическими последствиями в случае его отказа от трудоустройства. Так, подходящей считается работа (в том числе временного характера), которая соответствует: профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиями труда на последнем месте работы (за исключением общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места и среднему заработку за три последних месяца по последнему месту работы.

Это общее правило. Однако для некоторых категорий граждан закон существенно снижает критерии оценки подходящей работы. Так, для лиц впервые ищущих работу и не имеющих профессии; лиц отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии, получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы; состоящих на учете в службе занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работавших; лиц, обратившихся в службу занятости после окончания сезонных работ, подходящей считается любая оплачиваемая работа, в том числе временного характера, требующая или не требующая профессиональной подготовки и соответствующая требованиям трудового законодательства. В случае отказа гражданина от двух предложений подходящей работы выплата ему пособия по безработице может быть отложена на три месяца.

Неподходящая работа, от предложения которой гражданин может отказаться, характеризуется следующими признаками: она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; заработок ниже среднего за последние три месяца по последнему месту работы. Однако, если их заработок превышал уровень оплаты труда в регионе, то подходящей может считаться работа, когда заработок ниже среднего уровня на территории данного субъекта РФ.

На практике не редки случаи, когда работники службы занятости под видом подходящей предлагают неподходящую работу. Для разрешения возникающих споров граждане вправе обратится с жалобой в вышестоящей орган службы занятости или в суд.

Порядок назначения и выплаты пособия по безработице. Если гражданин обратился в службу занятости и не был трудоустроен в течение 10 дней, он признается безработным. Одновременно с этим принимается решение о назначении ему пособия по безработице. По общему правилу пособие может выплачиваться не более 12 месяцев, суммарно не более 18 месяцев, а лицам пенсионного возраста соответственно не более 24 месяцев в течение 36 месяцев. Размер и динамика выплаты пособия: первые 3 месяца - 75 процентов, следующие 4 месяца - 60 процентов, остальные 5 месяцев - 45 процентов от среднего заработка за три последних месяца по последнему месту работы. Указанный размер пособия выплачивается гражданам, уволенным по всем основаниям увольнения, но при условии, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели). Во всех иных случаях пособие устанавливается не ниже минимальной зарплаты.

Гражданам, направленным на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку, выплачивается стипендия в размере 75 процентов среднего заработка (при наличии условия применительно к пособию по безработице), а получившие увечье или профессиональное заболевание - 100 процентов среднего заработка. Остальным гражданам (ищущим работу впервые или после длительного перерыва - более года) стипендия равна государственной стипендии для студентов соответствующего профиля, но не ниже минимальной заработной платы.

В северных районах и местностях, где применяются районные коэффициенты, стипендия и пособие по безработице выплачиваются с учетом районных коэффициентов. Однако это правило не применяется к гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и проработавшим менее 26 календарных недель. Указанные выплаты производятся в повышенном размере и гражданам, пострадавшим от чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф (доплаты: от 20 до 100 процентов среднего заработка). Все виды пособий и других выплат подлежат индексации в соответствии с законом.

К пособию и стипендии выплачиваются доплаты на каждого иждивенца в размере 50 процентов минимальной оплаты труда. При этом максимальный размер доплат не может превышать полуторократной величины минимальной заработной платы. Если оба родителя являются безработными, доплаты на иждивенца производятся каждому из них.

В соответствии с решением или приговором суда с пособия по безработице и стипендии производятся все виды удержаний: алименты, возмещение ущерба и др.

Приостановка и прекращение выплаты пособия по безработице и стипендии. Выплата пособия прекращается в следующих случаях: признание гражданина занятым (ст. 2 Закона); профессиональной учебы со стипендией; длительной (более месяца) неявки в службы занятости; переезда в другую местность; попытки получения или получения пособия обманным путем; осуждения лица к исправительным работам или к лишению свободы; назначении пенсии по старости и выслуге лет.

Выплата пособия приостанавливается на срок до трех месяцев в случаях:

отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

увольнение работника за нарушение дисциплины и другие виновные действия;

отчисление гражданина из учебного заведения за виновные действия;

самовольного прекращения гражданином обучения по направлению службы занятости;

нарушения гражданином условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Размер пособия может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях: неявки на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления гражданина службой занятости; при отказе от явки в службу занятости для получения направления на работу или учебу.

В период профессиональной подготовки размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов или выплата её приостановлена сроком на один месяц в случае неуспеваемости или пропуска занятий без уважительных причин.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по истечении 12-месячного срока, выплата его может возобновиться лишь через 6 месяцев. До получения нового пособия органы службы занятости вправе оказывать безработным и их иждивенцам материальную и иную помощь. Эта помощь выражается в дотациях за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. В состав иждивенцев включаются лица до 18 лет (учащиеся до 24 лет), не имеющие самостоятельных источников дохода и состоящие в родстве с безработными. При необходимости служба занятости может оказать материальную помощь лицам, направленным на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку.

Гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, государство обеспечивает следующие гарантии по трудоустройству:

свободу выбора занятости, в том числе работу с разными режимами труда;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны службы занятости;

предоставление предприятиями и организациями в соответствии с их заранее поданными заявками подходящей работы выпускникам образовательных учреждений на период не менее трех лет;

бесплатное обучение новой профессии, повышении квалификации по направлению службы занятости;

компенсацию материальных затрат в соответствии с законодательством при направлении на работу в другую местность по предложению службы занятости;

возможность заключения договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан;

бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;

охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или отказа в приеме на работу;

компенсационные выплаты работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неделю;

компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных административных отпусках;

выплату пособия по безработице и стипендии при профессиональном обучении;

выплату пособия на период временной нетрудоспособности безработного;

оказание материальной и иной помощи безработным и их иждивенцам при утрате права на получение пособия по безработице по истечении его срока.

Время, в течение которого гражданин получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемы общественных работах, а также время, необходимое для переезда в другую местность по направлению службы занятости, период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечение к мероприятиям, связанных с подготовкой к военной службе, исполнение государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и зачисляется в общий трудовой стаж. Все виды пособий и других выплат подлежат индексации в установленном порядке.

Дополнительные гарантии занятости. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, нуждающимся в повышенной социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы. В этих целях разрабатываются и реализуются целевые программы содействия занятости, создание дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Гражданам, уволенным по сокращению численности или штата, гарантируется после увольнения сохранение очереди на получение жилья, права пользования лечебными или детскими дошкольными учреждениями на равных условиях со всеми работниками. Правда, эти льготы предоставляются при условии, если право на них закреплено в коллективном договоре (соглашении). Жёны (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право на работу на государственном и муниципальном государстве.

Список литературы

1. Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 1. Общая часть. / Ответственные редакторы и руководители авторского коллектива - доктор юридических наук, профессор А.Н. Игнатов и доктор юридических наук, профессор Ю.А. Красиков. - М.: Издательство Норма 2000. - 639 с.

2. Основы права. Учебник для системы среднего профессионального образования. / Под редакцией доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ А.В. Мицкевича. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 317 с.

3. Яковлев А.И. Правоведение. Учебное пособие. - М.: УМК МПС РФ, 1998. - 408 с.

4. Правовое обеспечение профессиональной деятельности: Учебное пособие / Под общ. ред. проф. А.Я.Капустина. - М.: Гардарики, 2005. - 335 с.

5. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Под ред. В.М. Лебедева. - М.: Норма, 2007.

6. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. - СПб.: Питер, 2007.

7. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарии судебной практики и доктринальное толкование. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

Размещено на Allbest.ru