Развитие идей правового государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Развитие идей правового государства

1.1 Возникновение идей правового государства

Идея правового государства разрабатывалась и обсуждалась с раннего времени развития современной цивилизации. Что такое правовое государство, в чем состоит его сущность, содержание, цели, задачи миссия, предназначение, каковы адекватные ему формы организации и методы осуществления функций, какова его связь с обществом, демократией, властью - эти и многие другие вопросы, рассматриваются в истории правовых учений с древнейших времен.

Представление о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона и обеспечивающей свободу, возникли ещё в Греции, развивались в Риме, присутствовали у мыслителей Востока. Идеи о связи права и государства со свободой, человеческим достоинством, гуманизмом, пронизывают всю историю развития цивилизации.

Теоретические построения о правовом государстве как исторической реальности используются в качестве осмысления идеала, который к тому же, практически, никогда не может быть, достигнут. Исторически ни одно из существующих государств не стало по-настоящему правовым, ибо идеальный тип задает логический предел, некий «мыслимый горизонт», а к нему согласно М.Веберу, можно только стремиться.

В исторических реалиях не было ещё правового государства «выражающего его изначальный замысел и предназначение», - пишет исследователь проблем прав человека и правового государства Е.А. Лукашева.

Государство как продукт развития общества - в идеале - также должно ему служить. Данное положение обрело свои контуры и черты в виде идеи правового государства.

Понятия государства правового и справедливого тождественны, а идеи создания справедливого правового государства, деятельность которого должна быть основана на гуманитарных законах, появились ещё в древности.

Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, широкой или ограниченной приверженности господствующего класса принципам демократизма, свободы, государства права и закона прослеживается ещё в рассуждениях передовых для своего времени мыслителей - философов, историков, писателей и юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и ряда других стран. Мысли древнегреческого философа идеалиста Платона о том, что там, где «закон не имеет силы и находится под чьей - либо властью», неизбежна «близкая гибель государства».

Тирания, обязательно приходящая, по мнению Платона, на смену демократии, опьяненной «свободой в неразбавленном виде», когда чрезмерная свобода оборачивается чрезмерным рабством, есть наихудший вид государственного устройства, где царят беззаконие, произвол и насилие. Только там, заключал Платон, «где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги».

Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства.

Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается государственностью. Там, где отсутствует власть закона, - нет места и (какой-либо) форме государственного строя.

Наряду с анализом морфологии государства Полибий стремился определить и наилучшую форму правления. Полибий разрабатывает теорию смешанного государственного устройства. Под «смешиванием» он понимал совмещение, соединение основных элементов трех правильных форм государства - царской власти (принцип власти одного), аристократии (принцип власти немногих), демократии (принцип власти большинства). Основная цель такого «смешивания» - в обеспечении должной устойчивости государства. Государство, организованное по такой форме, по мнению Полибия, с большей вероятностью достигает благоденствия граждан, органического сочетания полнокровной гражданской жизни и стабильного функционирования политического строя.

Исторически первым государством смешанной формы правления Полибий считает государство македонян, устроенное в соответствии с законодательством Ликурга, который «установил форму правления не простую и не единообразную, но, соединяя в ней все преимущества наилучших форм правления, дабы ни одна из них не развивалась сверх меры и через то не извращалась в родственную ей обратную форму, дабы все они сдерживались в проявлении свойств взаимным противостоянием и ни одна не тянула бы в свою сторону, не перевешивала бы прочих, дабы, таким образом, государство неизменно пребывало бы в состоянии равновесия …».

Различные субъекты власти в смешанной форме взаимосдерживаются в своих притязаниях на автономную реализацию всего объёма власти: цари сдерживаются страхом перед народом, народ в свою очередь не посягает на власть царей из страха перед старейшинами. Старейшины занимают центральное место в этой схеме. Искомое состояние равновесия достигается, таким образом, верным соотношением трех начал: по существу, аристократический элемент координирует здесь два других - царский и демократический (баланс между властью царей и властью народа постоянно поддерживает авторитетом и сластью старейшин).

Полибий отмечает наличие смешанной формы правления в римском государстве. Он стремится до мельчайших деталей показать механизм участия трех властей в управлении государством. Каждый элемент находит в нем соответствующее выражение: царская власть - в полномочиях консулов, аристократическая и демократическая - соответственно в полномочиях сената и народа.

Основу благополучия государства и нормального функционирования его учреждений Сократ видел в нерушимости законов, в повиновении граждан законам. Сократ считал «аристократией» (буквально «власть лучших) только тот государственный строй, где должностные лица выбираются из людей, исполняющих законы. Сократ, отождествляя понятия «законное» и «справедливое», приходит к выводу, что государственные законы - это то, что граждане по общему соглашению написали, установив, что должно делать и от чего надо воздержаться. Он отводил решающую роль не столько форме правления (за исключением тирании, которую он осуждал), сколько строгому соблюдению законов и умелому руководству государством. Сократ говорил о необходимости квалифицированного руководства государством. Это было едва ли не основным его требованием к государству и государственному управлению. Проводя аналогию между государственным деятелем и кормчим на корабле, он считал, что государством должен руководить лишь тот, кто обладает необходимыми знаниями, опытом и навыками кораблевождения.

Цицерон в диалоге «О государстве» выдвигал теорию наилучшего государственного устройства. Все теории государства в древности развивались по существу в ограниченных пределах между двумя вопросами: о государственных формах и о лучшей из этих форм. Цицерон был продолжателем идеи Полибия о смешанном государстве, как о наилучшей форме государственного устройства. Он выделял три простые формы: монархия, аристократия и демократия, ни одну из этих форм он не считал совершенной.

Смешанное государство (по Цицерону) - государственное устройство должно объединять элементы трех простых вышеназванных форм. Таким образом, «чтобы в государстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы некая часть власти была уделена и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были представлены суждению и воле народа». Такому государству, прежде всего, свойственно, так сказать, [великое] равенство, без которого свободные люди едва ли могут долго обходиться, затем - прочность.

«Закон …. есть заложенный в природе высший разум, велящий нам совершать то, что следует совершать и запрещающий противоположное» (Цицерон «О законах»).

Платон занимался исследованиями об идеальном государстве. Античный мыслитель переносил на свой проект совершенного государства то, что реально существовало в Афинах, Спарте, и других полисах: совместные столовые воспитания, воспитание детей младшего возраста не родителями в семье, а государством, освобождение правителей и воинов от земледельческих и ремесленных работ и т.п. По его мнению, такого рода институты - элементы жизни идеального государства.

Правовое государство по Платону - это форма организации общества, устремленная к идеалу общежития людей, способных жить в мире и совместными усилиями утверждать торжество нравственности, справедливости и духовности.

Ученик Сократа Платон решительно отказывается от принуждения и подавления как методов поддержания установленного государством правопорядка и разумного общежития.

Его первый и крупнейший в истории мысли проект идеального государства, содержал определенный план, стратегию. Это глубоко продуманный и целенаправленный план социальной стратификации, имеющий целью навсегда исключить возможность столкновения эгоистических интересов богатых и бедных, сильных и слабых, образованных и неграмотных, предотвратить общественный антагонизм и разгул несправедливости, т.е. Платон выступает за равенство, как основу социального государства.

Платон утверждал, что разум вносит порядок в человеческие отношения, а закон устанавливает ту меру поведения, которая есть реальное высшее благо. Поэтому он считал, что государством должны править философы, так как они обладают высоким разумом, глубоким и истинным знанием идеи добра и общего блага.

Государство обязано гарантировать торжество общей добродетели и справедливое распространение благ. При этом интересы целого в государстве превалируют над интересами групп и классов.

В государстве (идеальном, правовом) Платон выделяет четыре божественные добродетели - мудрость, мужество, благоразумие и справедливость. Мудрость выявляет основания всех нравственных поступков, благоразумие - сдерживает человеческие поступки в пределах умеренности (нормы дозволенного поведения, установленные законами), справедливость - заключалось в равенстве бедных и богатых, людей разных сословий перед правителем, государством и законом за свои поступки.

Сущность государства, таким образом, Платон видит в прочном социальном объединении и организации взаимодействия и взаимопомощи граждан. Смыл настойчивого поиска государственной организации, у Платона, заключается в том, что правление «лучших» людей обеспечило бы незыблемость закона и социальную справедливость.

Античными мыслителями был разработан целый ряд положений, значимых для последующих представлений о правовом государстве. В их числе: положения о власти, законе как сочетании силы и права (Солон, Аристотель и другие), различении правильных и неправильных форм правления, смешанном правлении и роли права в типологии государственных форм (Сократ, Платон, Аристотель, М.Т. Цицерон, Полибий); соотношении естественного и волеустанавливающего (позитивного) права (Демокрит, софисты, Аристотель); равенства всех людей по естественному праву (некоторые софисты, римские юристы); о праве как мериле справедливости и регулирующей норме политического общения (Аристотель); о государстве (Республике), как «деле народа», как правовом общении и «Общем правопорядке» (Цицерон) и др.

Большое влияние на развитие идеи правового государства оказали сочинения Платона и Аристотеля. Идеальное государство и разумные, справедливые законы трактуются Платоном, как реализация идей и максимально возможное воплощение мира идей в земной политической, правовой жизни.

Аристотель разработал на основе науки аналитики учение о праве и законе. Для Аристотеля право олицетворяет собой политическую справедливость и служит нормой политических отношений между людьми. «Понятие о справедливости, - считает Аристотель, - связано с представлением о государстве, так как право, служащее критерием справедливости, является регулирующей нормой политического общения».

«Второй учитель мира» - великий философ Аль-Фараби, также мечтал построить город счастья. В «Трактате о взглядах жителей добродетельного (добронравного) города», написанного под влиянием диалога Платона «Государство или о справедливости» им создана модель справедливого города (государства).

У Аль-Фараби модель добродетельного города (государства) основывается на всеобъемлющих феноменах культуры, к которым он относит наряду с моралью, искусством, религией, философией и наукой власть, управление, право, закон. Мыслитель считал, что законодательное творчество и искусство управления, бесспорно должны базироваться на солидной философской культуре, для него было ясно, что понятия «философ», «первый глава», «правитель» и «имам» представляют собой одно понятие.

В нравственно - интеллектуальном совершенствовании граждан огромная роль, по мнению философа, принадлежит именно городам - государствам и их справедливым правителям. «Город, в котором объединения людей имеет целью взаимопомощь в делах …. является добродетельным городом, и общество, где люди помогают друг другу в целях достижения счастья, есть добродетельный народ»

Учение Аль-Фараби основано на идее о просвещённом правителе, опирающемся в своей государственной деятельности на справедливые законы, гуманное отношение к поданным. В этом городе - государстве правитель является просвещенным монархом, заботящимся о поданных, он должен отвечать высоким требованиям интеллектуального развития, политического ведения и морали. По Аль-Фараби, глава государства - монарх, который ни одному из людей не подвластен. Он должен соединять в себе двенадцать природных качеств таких, как физическая сила, природная смекалка, прекрасная память, проницательный ум и прозорливость, умение ясно излагать мысли, любовь к обучению и познанию, воздержание от различных искушений. Правитель должен дорожить честью, презирать атрибуты мирской жизни, быть справедливым и ненавидеть несправедливость, быть решительным, смелым и отважным.

Другой великий мыслитель Востока - Ю. Баласагуни в своем произведении «Кутадгу билик» создал образец справедливого управления обществом. Труд Баласагуни «Благодатное знание» имеет и другое название «Осчастливливающие управляющие». Его можно назвать всеобъемлющим сводом социальных норм, среди которых высоко ценится роль правовых норм. Об этом свидетельствуют фрагменты из названий глав: «о законах управления людьми», «как должно достойным образом содержать подвластных», «об обязанностях беков по отношению к слугам», «о законах и правилах служения бекам», и т.д. Баласагуни подробно описывает, какими качествами должны обладать правитель, его визири, военачальники, секретарь, посол, казначей и другие. Все общество снизу доверху охвачено зорким взглядом мудреца, отразившего для потомков вечные истины и вневременные ценности и нормы.

В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности, изложили прогрессивные мыслители того времени Н.Макиавелли и Ж. .Боден. В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего, предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры правильного государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. При рассмотрении государственных форм предпочтение отдавалось республике, поскольку именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

1.2 Развитие идей правового государства в буржуазную эпоху

правовой государство гегелевский философский

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правового государства значительный вклад внесли философы-мыслители и просветители, такие как Г. Гроций, Б. Спиноза, т. Гоббс, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и многие другие. Из этих учений я выделил наиболее важные положения в правовом государстве.

Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права. Правовые институты феодализма Гроций считал противоречащими природе человека, поэтому он выдвинул требования нового права, "отвечающего законам разума". Целью государства он считал охрану частной собственности, посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех. Источником любой формы государства по учению Гроция является общественный договор, поэтому при создании государства народ может избрать любую форму правления, но, избрав ее, народ обязан повиноваться правителям.

Так же как и у Гроция, у Дидро государственная власть возникает как продукт общественного договора, который придает обществу организованную политическую форму. Люди лишь частично передают государству свою естественную независимость, с целью обеспечения интересов и объединения воли и силы всех. Государственная власть, следовательно, основана на воле народа, который является сувереном: "Лишь нация есть истинный суверен; истинным законодателем может быть лишь народ, лишь воля народа является источником политической власти."

Главная цель государства, по Дидро, есть обеспечение неотъемлемых прав граждан и их счастья. Идеи Дидро продолжил и обосновал Кант в своей теории правового государства.

Одним из первых, кто дал теоретическое обоснование демократического государства, был Спиноза. Будучи связано законами, государство обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал, что государство могущественное только тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Т. Гоббс был защитником абсолютной монархии в Англии, но тем не менее он разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в общественной жизни, которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями. К их числу относится обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал как право делать все то, что не запрещено законом, и тем самым закончил теоретические основы наиболее эффективного принципа правового регулирования общественных отношений.

В трактовке Д. Локка, который, по словам К. Маркса, был классическим выразителем правовых представлений буржуазного общества в противоположность феодальному". Идея господства права воплощается в государстве, где верховенствует закон, соответствующий естественному праву и признающий неотчуждаемые естественные права и свободы индивида, и осуществлено разделение властей. Такое государство с господством права он противопоставляет деспотизму. "Свобода людей, находящихся под властью правительства, - отмечал он, - заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем; это - свобода следовать моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не защищает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной, самовластной воли другого человека." Обоснованный здесь Локком правовой принцип, как и у Гоббса, индивидуальной свободы лишь словесно несколько расходится с последующей, ставшей актуальной и для нас, формулой: "разрешено все, что не запрещено законом".

Новые представления о разделении властей получили систематическую разработку в творчестве Монтескье. Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную, исполнительную, судебную, он отмечает, что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Разделение и взаимное сдерживание властей являются, согласно Монтескье, главным условием для обеспечения политической свободы в ее отношениях к государственному устройству.

Необходимость разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, как основной принцип правового государства, Монтескье обосновывает следующим образом: "Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их.

Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода гражданина окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем." (Монтескье Ш. Избранные произведения, с.290)

Идеи Локка и Монтескье оказали заметное влияние не только на последующие теоретические представления о правовой государственности, но и на раннебуржуазное конституционное законодательство и государственную практику. Это влияние отчетливо проявилось, например, в Конституции США 1787 года. Она практически воплощает идею правового государства на американском континенте. Автор "Декларации Независимости США" Джефферсон подвергает критике монархическую форму правления с позиции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека, и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация Независимости провозглашает, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Путем включения в Декларацию естественных прав человека, превратившихся в субъективные права отдельных индивидов по отношению к государству в целом.

С философским обоснованием теории правового государства выступил И. Кант. Центральное место в ней занимает человек, личность. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как "объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Там, где государство действует на основе конституционного права, отвечает общей воле народа, там государство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести, мысли, хозяйственной деятельности. В правовом государстве гражданин должен обладать той же возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона, какой обладает властвующий в его отношении к гражданину. Правовую организацию Кант, так же как и Ш. Монтескье, связывает с разделением властей на законодательную, принадлежащую парламенту, исполнительную - правительству, и судебную, осуществляемую судом присяжных, избранных народом.

Таким образом, концепция правового государства у И.Канта сводятся к следующим тезисам: источником нравственных и правовых законов выступает практический разум, или свободная воля людей; человек становится моральной личностью, если возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством в целом; в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями категорического императива, который сводится к следующему: “поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице; и в лице всякого другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к средству” и “поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать всеобщим законом”; правом, основанным на нравственном законе, должны быть определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное волеизъявление одного лица не противоречило свободе других; право призвано обеспечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения между людьми; государство - это соединение множества людей, подчиненных правовым законам. Или “государство в идее, такое, каким оно должно быть” обязано сообразовываться “с чистыми принципами права”; государство призвано гарантировать правопорядок и строиться на началах суверенитета Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.С.Пиголкина. - М., 1995. - С.157-161..

Философская концепция Канта оказала значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно правового строительства цивилизованного общества.

Государство, согласно Гегелю, это тоже право, а именно конкретное право, так как оно включает в себя признание "всех остальных прав личности, семьи и общества" Возводя государство в абсолют, стоящий над личностью и обществом, Гегель доказывает, что такие государства предшествуют развитию гражданского общества. В этом утверждении Маркс видел главный порок гегелевской концепции государства, поскольку в реальной жизни общество возникает раньше государства, а последнее является его продуктом и результатом развития общества. "Государство, по Гегелю, это наиболее совершенная организация общественной жизни, в которой все строится на правовой основе, представляющей царство реальной жизни."

Ценность гегелевских воззрений на государство состоит в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. В целом вся гегелевская концепция правового государства прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех неправовых форм применения силы со стороны частных лиц, политических объединений и государственной власти.

Маркс и Энгельс поддержали и на материалистической основе развили дальше идею Гегеля о разграничении гражданского общества и государства( у философов 17-18 веков гражданское общество и государство нередко выступали как нечто единое). Маркс и Энгельс показали, что именно гражданское общество составляет первооснову здания человеческого общежития, а жизнедеятельность гражданского общества есть главная движущая сила исторического прогресса, или дословно "истинный очаг и арена всей истории".

Маркс рассматривал государство и право исходя из открытой или классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и право исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры пролетариата в процессе перехода к обществу без классов. Примечательным является утверждение Маркса, в котором он выразил идею правового государства "Свобода состоит, чтобы превратить государство, стоящее над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный".

Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице Исринга, Паунда, Спекира и других оттачивали элементы теории правового государства с позиции своего времени и опыта прошлого. большинство авторов сходилось во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин. В концепции Еллинека государство определяется как представитель общих интересов своего народа, удовлетворяющий индивидуальным и общечеловеческим солидарным интересам в направлении прогрессивного развития общества.

1.3 Современные идеи о правовом государстве

В одной из первых теоретических работ советского периода, посвященных уже не критике, а обоснованию теории правового государства, внимание обращалось на следующие принципы: господство закона во всех случаях общественности жизни; связанность закона самим государством, его органов; незыблемость свобод личности, её прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность; взаимная ответственность государства и личности; эффективные формы контроля и надзора за осуществлением законов и других нормативно - правовых актов Нерсесянц В.С. «Правовое государство можно определить как правовую форму организации и деятельности публичной политической власти и её взаимоотношений с индивидами, как с субъектами права. К числу отличительных признаков правового государства, как минимум относятся: верховенство правового закона, реальности права и свобод индивидов, организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей, правовая форма взаимоотношений между государством и личностью».

Матузов Н.И. «Правовое государство - это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений».

Лазарев В.В. правовую государственность связывал со следующими признаками: идея народного суверенитета (по сути, это главный признак правового государства); господство закона (права); разделение властей; реальное обеспечение прав и свобод личности; наличие развитого гражданского общества; создание институтов политической демократии, препятствующих сосредоточению власти в руках одного лица или органа; верховенство и правовое действие конституционного закона, установление в законе и проведение на деле суверенности государственной власти; соответствие законов праву и правовая организация системы государственной власти и другие.

Горбаток Н.А. определял следующим образом правовое государство - «это государство, осуществляющее управление делами гражданского общества посредством издания законов, закрепляющих неотъемлемые права и свободы личности, выражающие интересы различных слоев (социальных групп) населения и самоподчиняется праву («связанное правом»). Основные черты (признаки) правового государства: единственным источником государственной власти является народ, его суверенная воля; демократизм законотворчества, обеспечивающий закрепление в праве воли большинства народа с учетом интересов меньшинства; верховенство закона во всех сферах общественной жизни; закрепление и обеспечение неотъемлемых прав и свобод личности; взаимная ответственность государства и личности; разделение властей; подчинение государства, всех его органов праву; наличие эффективных организационно- правовых средств контроля и надзора за осуществлением законов.

Немецкий политолог А.Альбрехт выделяет следующие основные положения теории правового государства:

1) конституционализм, требующий, чтобы деятельность государства регулировалась правовыми нормами, зафиксированными в конституции;

2) плюрализм, структура политического сообщества, обеспечивающих положение, при котором участие в политике множества конфликтующих и взаимодействующих друг с другом сил оказывает сдерживающее влияние на государство;

3) государственная монополия на верховную власть в политическом сообществе, исключающая вмешательство каких-либо особых интересов в формировании государственной воли;

4) институционализированная обратная связь государства с общественным мнением, обеспечивающая контроль общества над государственным аппаратом;

5) процессуальная, формальная и материальная рационализация государством права и закона;

6) защита интересов перед государственной властью и судебный контроль над деятельностью государства».

В России до революции 1917 года теория правового государства разрабатывалась в трудах А.С. Алексеева, В.М. Гессена, С.А. Котляревского, П.И. Новгородцева, Н.И. Палиенко, М.А. Рейснера и некоторых других ученых.

Так, С.А. Котляревский, указывал на безусловную необходимость взаимной ответственности, взаимной связанности государства и личности. Одной из гарантий такой взаимоответственности должно быть разделение властей. Главную роль при этом он отводил. Без независимой и самостоятельной судебной власти, пользующейся доверием народа, не может быть правового государства.

В.М. Гессен прямо заявлял, что правовым может называться государство, признающее обязательным для себя им же принятые юридические нормы. Правовое государство своей деятельности связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним. Издавая законы, государство подчиняет этим законам не только индивидов, но и себя. Государство, в лице своей правительственной власти, писал он, также подчинено закону, как каждый в отдельности гражданин. Отличительной чертой правового государства является подзаконность правительственной и судебной властей, предполагается необходимое обособление властей, что может иметь место лишь в государственном строе конституционных государств. Только конституционное государство является государством правовым. Правовое и Конституционное государство - синонимы.

Г.Ф. Шертеневич указывал на гарантии правовой государственности, которые должны состоять в неотъемлемых правах личности, принципе разделения властей, ограничение власти правом, и даже в подчиненности государства стоящему над ним праву. Однако главной гарантией правового он считал «сдерживающую силу общественного мнения».

Н.И. Палиенко писал об обязывающей силе права в отношении государства, о правовом ограничении государства. Самый важный вопрос государственно-правовой жизни - вопрос о гарантиях соблюдения правовых норм властью, считал он, имеет смысл лишь тогда, когда нет сомнения в возможности и наличности юридического ограничения власти. Правовое государство - это, прежде всего государство демократическое. Сохраняя основные признаки государства (аппарат управления и принуждения, суверенитет, сбор налогов, территория и население), оно является государством гуманным, отвергающим жесткие, деспотические методы воздействия на общество. Права и свободы человека в таком государстве получают подлинное признание и законодательное закрепление. Правовое государство - это государство больших позитивных возможностей по отношению к обществу и к каждому человеку, в нем не на словах, а на деле реализуется принцип: свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех. Права и свободы граждан в правовом государстве рассматриваются как фундамент построения взаимоотношений человека и власти, основной целью которой является обеспечение прав и свобод, создание необходимых условий для полноценной реализации.

Современный этап развития рассматриваемой концепции характеризуется закреплением принципов правового государства в конституционном законодательстве, а также, что характерно для отечественной юридической науки, обсуждение проблем формирования, построения правового государства.

Теория правового государства во второй половине ХIХ века уже не является исключительно умозрительной, рациональной, утопической и практически неосуществимой концепцией создания справедливого государства. Она получила признание на конституционном уровне, на началах правовой государственности строится деятельность современных западных государств.

Демократические конституции, принятые после Второй мировой войны, стремятся яснее выразить свою прогрессивную направленность и поэтому, как правило, содержат уже в первых статьях такие характеристики государства, как правовое, социальное, демократическое, светское.

Распад СССР и появление новых суверенных государств обусловили появление Конституций независимых государств. Практически во всех этих Основных законах встречается термин «правовое государство».

Размещено на Allbest.ru