Размещено на http://www.allbest.ru/

16

Содержание

• Введение
• 1.Органы предварительного следствия
• 2. Полномочия следователя и его процессуальные права
• 2.1. Cроки производства расследования
• 2.2.Руководители следственных действий
• 3. Признаки подследственности
• 4. Органы предварительного следствия прокуратуры
• 5. Органы предварительного следствия органов внутренних дел
• Заключение
• Список используемой литературы

Введение

Текущее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает в Российской Федерации рассмотрение уголовных дел до судебного производства. Такое рассмотрение осуществляется путем производства предварительного расследования, которое в соответствии с уголовно-процессуальным законом представляет собой правоохранительную деятельность органов предварительного следствия и дознания, направленную на собирание доказательств, раскрытие и пресечение преступлений путем установления наличия или отсутствия преступного деяния, изобличения и привлечения виновных к уголовной ответственности. Закон также обязывает данные органы выявлять все существенные обстоятельства по делу и принимать меры, направленные на предупреждение преступлений.

Цель моей работы - раскрыть органы предварительного следствия в различных системах (органы предварительного следствия Федеральной службы безопасности, органы предварительного следствия Федеральных органов налоговой полиции и т.д.).Литературы по данной теме написано не много и ввиду этого, хочется, чтобы содержание данной контрольной работы, кратко, но полноценно отразило деятельность органов предварительного следствия.

1. Органы предварительного следствия

В настоящее время предварительное следствие по уголовным делам в России производится следователями прокуратуры, органов внутренних дел, следователями, органов ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Ч. 2 ст. 151 УПК Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 29.06.2009). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Парламентская газета", N 241-242, 22.12.2001, "Российская газета", N 249, 22.12.2001, "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921, "Ведомости Федерального Собрания РФ", 01.01.2002, N 1, ст. 1. (Далее по тексту идет ссылка на данную редакцию УПК РФ) РФ определяет подследственность уголовных дел следователям конкретных государственных органов.

Так, следователям прокуратуры подследственны дела о наиболее тяжких и опасных преступлениях, в частности, об убийстве, причинении смерти по неосторожности и доведении до самоубийства (ст.105-107 УК РФ), об умышленном причинении вреда здоровью, повлекшим смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК РФ), а также о некоторых других преступлениях против здоровья, свободы личности, о некоторых половых преступлениях, в частности об изнасиловании, обо всех преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 136-149 УК РФ); о некоторых преступлениях в сфере экономики, о некоторых преступлениях против общественной безопасности, в частности бандитизме (ст. 209 УК РФ); о некоторых преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности; о большинстве экологических преступлений; о некоторых преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта, о некоторых преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 282 УК РФ), обо всех преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285-293 УК РФ); о большинстве преступлений против правосудия, против порядка управления, обо всех преступлениях против военной службы (ст.332-352 УК РФ); о большинстве преступлений против мира и безопасности человечества (ст. 356-360 УК РФ).

Следователи органов ФСБ расследуют уголовные дела о некоторых преступлениях в сфере экономики, о некоторых преступлениях против общественной безопасности и терроризме (ст. 205 УК РФ), о большинстве преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, среди которых государственная измена, шпионаж и др. (ст. 275-281, 283 и 284 УК РФ); о некоторых преступлениях против порядка управления, связанных с Государственной границей РФ (ст. 322 и 323 УК РФ), а также против мира и безопасности человечества (ст. 353-355 и 359 УК РФ).

Следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ расследуют уголовные дела о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ (контрабанда наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2-4 ст. 188 УК РФ), незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2-4 ст. 228 УК) и др.).

Подавляющее большинство уголовных дел относится к подследственности следователей органов внутренних дел. Это, прежде всего, наиболее распространенные преступления против здоровья, собственности, преступления, совершенные в сфере экономики, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, ряд преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и порядка управления.

Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 г. №1422 утверждено Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ. Согласно п. 4 данного Положения к органам предварительного следствия в системе МВД РФ относятся:

- Следственный комитет при МВД РФ;

- следственные управления Следственного комитета по федеральным округам;

- главные следственные управления (управления, отделы) при органах внутренних дел субъектов РФ;

- следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, районах в городах, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Органы предварительного следствия в системе МВД РФ возглавляет Следственный комитет, положение о котором утверждается Министром внутренних дел РФ. Следственный комитет возглавляет заместитель Министра - начальник Следственного комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. - Москва: ИГ «Юрист», 2005. - 321 с.

Деятельность органов предварительного следствия регламентирована Уголовно-процессуальным кодексом, в соответствии с которым они решают следующие основные задачи:

1. быстрое раскрытие преступления,

2. установление и изобличение всех обвиняемых;

3. всестороннее, полное и объективное расследование уголовного дела;

4. поиск и процессуальное оформление доказательств, как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого;

5. формирование обвинения в соответствии с требованиями закона;

6. соблюдение интересов и прав всех участников процесса в производстве по уголовному делу;

7. принятие мер по возмещению материального ущерба и устранению негативных последствий от преступления;

8. профилактическое воздействие на причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Ендольцева А.В. Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов обучающихся по специальности "Юриспруденция"/А.В. Ендольцева, О.А. Галустян, А.П. Кизлыка.-6-е изд., перераб. и доп.-М.: Юнити - Дана, 2009.-447с.

2. Полномочия следователя и его процессуальные права

В пункте 41 ст. 5 УПК РФ даётся определение следователя: Следователь - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие в зависимости от конкретного состава преступления или специального субъекта преступления производится следователями прокуратуры; следователями органов Федеральной службы безопасности; следователями органов внутренних дел РФ; следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. УПК РФ статья 5

В соответствии со п.2 ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:

1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

(пп. 5 в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. УПК РФ статья 38

Уголовно-процессуальный кодекс предоставляет следователю необходимые полномочия по производству следственных действий и принятию процессуальных решений, а также по применению мер уголовно-процессуального принуждения.

Решения следователя облекаются в форму постановлений, следственные действия фиксируются в протоколах, и содержание этих документов, их форма должны соответствовать обстоятельствам уголовного дела и требованиям УПК РФ.

Вынесение следователем постановления о производстве следственного действия имеет большое значение для его законности и обоснованности. В постановлении формулируются правовые и фактические основания, указываются цели производства следственного действия, а также место, участники, порядок его проведения и другие обстоятельства.

При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно(ч.4 ст.146 УПК) и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора.

Так, ч.2 ст.29 УПК РФ устанавливает, что только при получении согласия прокурора и решения суда могут быть проведены:

1) осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нём лиц

2) обыск и выемка в жилище

3) личный обыск

4) выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах, счетах в банках и иных кредитных организациях

5) наложение ареста на корреспонденцию, разрешение на её осмотр и выемку в учреждениях связи

6) наложение ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях

7) контроль и запись телефонных и иных переговоров. УПК РФ статья 29

В то же время закон позволяет следователю в случаях, не терпящих отлагательства, произвести обыск без санкции прокурора, но с последующим сообщением об этом прокурору.

Следователь, рассматривая заявление о совершенном преступлении, самостоятельно принимает решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. Если в ходе расследования он придет к внутреннему убеждению, что в материалах следствия нет состава преступления, то выносится постановление о прекращении уголовного дела. Собрав достаточные доказательства, дающие основание для привлечения лица в качестве обвиняемого, следователь самостоятельно выносит мотивированное постановление и предъявляет обвинение. Проведя расследование в полном объеме, он составляет от своего имени обвинительное заключение и представляет дело прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления его в суд.

Если, прокурор признал решение следователя незаконным или необоснованным, прокурор вправе в течение 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела.

Ответственность следователя и доверие к нему настолько велики, что законодатель не требует заверения процессуальных документов печатью, достаточно одной лишь подписи следователя. Печатью заверяются только постановления, требующие санкции прокурора.

По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий. Этим правом следователи пользуются постоянно, так как, отвечая в целом за судьбу расследуемого дела, они не передоверяют органам дознания выполнение ответственных следственных действий. Однако в следственной практике широко используются органы дознания при производстве обыска, выемки, задержания и других следственных действий, когда следователь дает им поручение об этом. Нередко возникает необходимость в допросе свидетелей или потерпевших, находящихся за пределами того района, где производится расследование. В таких случаях следователь имеет право направлять отдельное поручение о допросе в орган предварительного следствия по месту нахождения свидетеля или потерпевшего.

Расследуя дело, следователь имеет право задержать подозреваемого в совершении преступления, а в случае, если он скрылся, или лицо, совершившее преступление, не известно, поручить органам дознания их розыск. Все поручения органам дознания даются в письменном виде и обязательны для исполнения.

2.1. Cроки производства расследования

Большое значение в борьбе с преступностью имеют сроки производства расследования. По общему правилу предварительное расследование по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения дела и до момента направления дела прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо прекращения или приостановления производства по делу.

Судья, приняв к производству ходатайство о получении разрешения на проведение следственного действия, обязан обеспечить своевременное уведомление участников процесса о предстоящем судебном заседании. Последнее должно быть назначено в пределах 24 часов с момента поступления материала в суд и с учётом возможности реальной явки участников процесса к началу слушания материала по возбуждённому ходатайству. Форма уведомления участников процесса о предстоящем разбирательстве должна гарантировать их своевременную явку в судебное заседание при наличии у них соответствующего желания.

Срок предварительного следствия может быть продлен прокурором по постановлению следователя, когда расследуется многоэпизодное дело или когда к уголовной ответственности привлекаются несколько обвиняемых.

Соблюдение установленных сроков необходимо не только для обеспечения полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, но и для обеспечения прав и законных интересов обвиняемого и потерпевшего. Быков В. Правовые основания производства следственных действий по УПК РФ/В. Быков//Уголовный процесс.2007. 1.С.72-75

2.2.Руководители следственных действий

В соответствии со ст.5 УПК РФ п. 38.1 руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 введен Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ) УПК РФ статья 5

В соответствии с п.1 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя (в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении (в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства (в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК РФ, решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 УПК РФ;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. УПК РФ статья 39

Действия следователя находятся под надзором прокурора, который выражается в санкционировании производства отдельных следственных действий и даче указаний о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, направлении дела для передачи обвиняемого суду или прекращении дела.

Следователь, опираясь на внутреннее убеждение, может не согласиться с указаниями прокурора по указанным вопросам, и в этом случае закон дает следователю право представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. При подобной ситуации прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора или поручает производство следствия по этому делу другому следователю.

В силу п.3 ч.2 ст.37 УПК РФ прокурор имеет право принимать участие в расследовании по уголовному делу и лично производить отдельные следственные действия. Такое же право УПК РФ предоставлено и начальнику следственного отдела, который имеет право принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объёме, обладая при этом в соответствии с ч.2 ст.39 УПК РФ всеми полномочиями следователя.

В организации производства расследования важную роль играют начальники следственного комитета, управления, службы, отдела, отделения, группы органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральных органов налоговой полиции и их заместители, действующие в пределах своих полномочий. Указания этих лиц обязательны для исполнения следователем. Однако следователь вправе обжаловать порученные указания прокурору, не приостанавливая их исполнения. Вместе с тем указания прокурора обязательны для исполнения всеми руководителями следственных подразделений.

Руководители следственных подразделений наделены правом производства предварительного следствия. Указанные должностные лица при производстве предварительного следствия пользуются правами следователя.

В деятельности следственных аппаратов различных ведомств большое значение имеет определение пределов компетенции и разграничение полномочий. Главным регулятором в этих вопросах являются требования УПК.

Такова общая характеристика полномочий следователя и его процессуальных прав, но в рамках существующих следственных аппаратов следует отметить особое положение следователя прокуратуры, который в необходимых случаях по поручению прокурора может принять к своему производству любое дело любой подследственности.

уголовный следователь процессуальный подследственность

3. Признаки подследственности

Подследственность характеризует совокупность юридических признаков уголовного дела и устанавливает конкретный орган, который обязан осуществлять предварительное расследование данного дела.

В теории и на практике выделены три основных признака определения подследственности уголовного дела: предметный (родовой); территориальный (местный); персональный (личный).

Предметный признак определяет характер и степень общественной опасности совершенного преступления и позволяет разграничить межведомственную подследственность.

Территориальный признак позволяет разграничить подследственность между одноименными органами дознания и предварительного следствия в зависимости от обслуживаемой ими территории. Наиболее характерным примером служит разграничение подследственность между территориальными и транспортными органами прокуратуры и милиции.

Персональный признак определяет подследственность на основании конкретных признаков субъекта преступления. Так, следователи прокуратуры расследуют уголовные дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями прокуратуры, всеми должностными лицами органов внутренних дел, налоговой полиции и таможенных органов либо о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

Разграничение подследственности между следователями разных уровней внутри одного ведомства производится на основании ведомственных приказов или указаний.

При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором.

Общая характеристика дел, подследственных следователям прокуратуры, включает: убийства; изнасилования; похищение человека; контрабанду; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и др. преступления.

Следователи органов внутренних дел расследуют дела о причинении различной степени тяжести вреда здоровью; преступлениях против собственности; о незаконном обороте наркотиков и др. преступления.

Следователи органов Федеральной службы безопасности расследуют дела о государственной измене; шпионаже; терроризме; захвате заложников и др. преступления.

На следователей органов налоговой полиции возложено расследование дел об уклонении граждан и организаций от уплаты налогов; о незаконном предпринимательстве и незаконной банковской деятельности и др. преступлений.

Исчерпывающий перечень преступлений и их подследственность определены УПК РФ. Ендольцева А.В. Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов обучающихся по специальности "Юриспруденция"/А.В. Ендольцева, О.А. Галустян, А.П. Кизлыка.-6-е изд., перераб. и доп.-М.: Юнити - Дана, 2009.-447с.

4. Органы предварительного следствия прокуратуры

Следственные аппараты органов прокуратуры осуществляют уголовное преследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к их компетенции.

Следователи органов прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. Они несут персональную ответственность за принимаемые решения и действия по находящимся в их производстве уголовным делам.

Следователи органов прокуратуры не подотчетны и не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел, а также предоставлять их кому-либо для ознакомления, кроме случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Следователи прокуратуры наделены властными полномочиями в пределах своей компетенции и неисполнение их требований, а также уклонение от явки по вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Структуру органов предварительного следствия в системе органов прокуратуры представляют:

1) в Генеральной прокуратуре Главное следственное управление, в составе которого имеются управления и отделы. Главное следственное управление возглавляет начальник Главного следственного управления заместитель Генерального прокурора.

В Главном следственном управлении, его управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам и их помощников;

2) в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах следственные управления и отделы.

Возглавляет следственное управление или отдел начальник следственного управления заместитель прокурора субъекта Федерации.

В следственном управлении и отделах устанавливаются должности старших прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников;

3) в прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурах структурных подразделений нет, но устанавливаются должности следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей и их помощников. Руководит работой следственного аппарата непосредственно прокурор города или района.

Следственный аппарат прокуратуры всех уровней, его структура и численность устанавливаются Генеральным прокурором. В центральном аппарате полномочия структурных подразделений также устанавливает Генеральный Прокурор.

Указания Генерального прокурора РФ по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

Общее руководство деятельностью следственного аппарата органов прокуратуры осуществляет заместитель Генерального прокурора начальник Главного следственного управления через центральный аппарат и следственные подразделения, а также через центральный аппарат и следственные подразделения субъектов РФ.

Деятельностью следователей городского и районного звена непосредственно руководит прокурор города или района, а по вертикали заместитель прокурора субъекта Федерации начальник следственного управления (отдела).

Сотрудники следственного аппарата районного и областного звена принимаются на должность и освобождаются от должности только по согласованию со следственным управлением субъекта Российской Федерации. Следователи этого уровня не могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности без согласования со следственным управлением.

Следует особо отметить деятельность прокуроров-криминалистов. В рамках своих полномочий они оказывают методическую помощь следователям, принимают участие в проведении отдельных следственных действий, расследуют уголовные дела. Их полномочия определяются Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. Кроме этого прокуроры-криминалисты организуют профессиональную подготовку следователей, внедряют в практику передовой опыт расследования дел и научно-технических средств.

В специализированных прокуратурах, приравненных к прокуратурам субъектов РФ, районным и городским прокуратурам, имеются соответственно следователи по особо важным делам, старшие следователи, следователи и их помощники. Аналогичным образом построен следственный аппарат военной прокуратуры.

На должность следователей прокуратуры могут быть приняты только граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

5. Органы предварительного следствия органов внутренних дел

Следственный аппарат органов внутренних дел входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации установлено, что Следственный комитет при МВД РФ является органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства РФ об уголовном судопроизводстве и возглавляющим органы предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации. Положением об органах предварительного следствия определены следующие их задачи: обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве; организационно-методическое руководство расследованием преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел РФ.

Данные задачи реализуются в форме расследования конкретных уголовных дел, возбуждаемых следователями и органами дознания; раскрытия преступлений; возмещения ущерба, причиненного преступными действиями; выявления и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений. Кроме этого органы предварительного следствия анализируют следственную практику, организацию и результаты деятельности следователей; разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков производства расследования; изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный опыт предварительного следствия и методики расследования отдельных видов преступлений; организуют взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность; обеспечивают подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства; выполняют и другие функции по обеспечению деятельности органов предварительного следствия.

Структуру органов предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации представляют:

1) Следственный комитет при Министерстве внутренних дел РФ;

2) Главное следственное управление (управления, отделы) при органах внутренних дел субъектов РФ;

3) следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и региональных объектах;

4) следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Следственный комитет возглавляет заместитель министра начальник Следственного комитета при МВД РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом по предложению Председателя Правительства Российской Федерации.

В составе центрального аппарата существуют управления и отделы, которые осуществляют деятельность по руководству нижестоящими следственными подразделениями. В следственных подразделениях имеются должности следователей, старших следователей и следователей по особо важным делам.

6. Органы предварительного следствия Федеральной службы безопасности.

Следственный аппарат органов Федеральной службы безопасности имеет структуру, которая отличается от структуры следственных аппаратов органов прокуратуры особенностью построения органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с уголовно-процессуальным кодексом на следователей органов Федеральной службы безопасности возложено производство предварительного следствия по преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства, некоторым преступлениям в сфере экономической деятельности, особо тяжким преступлениям против общественной безопасности, против мира и безопасности человечества.

Основным законодательным актом, регламентирующим деятельность органов предварительного следствия Федеральной службы безопасности, является Указ Президента РФ "О создании Следственного управления Федеральной службы контрразведки и следственных подразделений в органах контрразведки Российской Федерации" от 22 ноября 1994 г.

В соответствии с этим Указом следственный аппарат ФСБ представляет структуру из двух звеньев:

Следственное управление (центральный аппарат);

следственные отделы региональных управлений субъектов Российской Федерации и Вооруженных Сил Российской Федерации.

В составе следственных подразделений имеются должности следователей, старших следователей и следователей по особо важным делам.

Деятельность следователей ФСБ контролируется руководителями следственных подразделений, а надзор за их деятельностью осуществляют прокуроры, территориальные и военные.

7. Органы предварительного следствия Федеральных органов налоговой полиции.

Закон РФ "О Федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993 г. (в ред. От 17.12.95 г.) возложил обязанность на Федеральные органы налоговой полиции проводить не только оперативно-розыскные мероприятия, дознание, но и предварительное следствие в целях выявления и пресечения налоговых преступлений. Кроме этого Федеральным органам налоговой полиции предоставлено право проводить судебно-экономические и связанные с исследованием документов криминалистические экспертизы, что чрезвычайно важно при выявлении и расследовании уголовных дел о налоговых преступлениях.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством следователи органов налоговой полиции расследуют дела, отнесенные к их компетенции.

Структура следственных подразделений органов налоговой полиции отражает систему Федеральных органов налоговой полиции. В Федеральной службе налоговой полиции центральным аппаратом образовано Следственное управление, возглавляемое заместителем директора Федеральной службы налоговой полиции, который назначается и освобождается от должности Правительством по представлению Директора Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.

В составе Следственного управления имеются отделы, которые организуют и контролируют деятельность нижестоящих подразделений по вопросам следственной работы. Кроме этого имеется отдел, который занимается только расследованием уголовных дел, которые, как правило, представляют сложность или являются межрегиональными. Руководство отделами следственного управления осуществляют начальники отделов, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Директором Федеральной службы налоговой полиции по представлению начальника Следственного управления.

Штатное расписание следственного управления включает должности следователей, старших следователей и следователей по особо важным делам.

При производстве предварительного следствия следователи органов налоговой полиции руководствуются нормами процессуального законодательства в полном объеме.

Деятельность следственного аппарата Федеральных органов налоговой полиции включает в себя не только расследование уголовных дел, но и анализ, обобщение следственной практики, разработку и внедрение передовых методик расследования, организацию и повышение профессионального мастерства, расстановку и воспитание следственных кадров.

На должности следователей назначаются граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, способные по своим моральным качествам и состоянию здоровья выполнять возложенные обязанности.

Заключение

Строительство правового государства, приоритетом которого является решение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций закона, создало реальные предпосылки для детальной правовой регламентации органов предварительного следствия. Думается, что один из путей совершенствования как раз и лежит в русле устранения проблем и противоречий, возникших вследствие отступления законодателя в отдельных случаях от принципов, разработанных наукой, игнорирования исторических традиций и опыта.

В процессе изучения темы, я пришла к выводу, что данный материал не может быть изучен окончательно, т.к. под постоянным изменением нашего законодательства, меняются не только законы, но и Законодатель.

Хотелось бы, чтобы законы соответствовали действительности, в которой они работают, и в процессе работы того же следователя, Законодатель поддерживал и помогал, т.к. на данный момент УПК РФ, по моему мнению, достаточно массивен и неповоротлив, для быстрого решения дел и следственных действий.

Я сделала попытку, изложить материал в реалиях нашего времени, но при этом использовала источники и законы прошлых лет, что, я считаю, лучше позволяет понять сущность темы.

Список используемой литературы

Нормативные акты

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 29.06.2009). Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Парламентская газета", N 241-242, 22.12.2001, "Российская газета", N 249, 22.12.2001, "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921, "Ведомости Федерального Собрания РФ", 01.01.2002, N 1, ст. 1.

Учебная литература

2. Быков В. Правовые основания производства следственных действий по УПК РФ/В. Быков//Уголовный процесс.2007. 1.С.72-75

3. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. - Москва: ИГ «Юрист», 2005. - 321 с.

4. Ендольцева А.В. Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов обучающихся по специальности "Юриспруденция"/А.В. Ендольцева, О.А. Галустян, А.П. Кизлыка.-6-е изд., перераб. и доп.-М.: Юнити - Дана, 2009.-447с.

Размещено на Allbest.ru