Правовое регулирование информационных отношений в области коммерческой тайны

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

План

1. Понятие и общая характеристика коммерческой тайны

2. Субъекты и объекты информационных отношений в области коммерческой тайны

3. Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях

4. Государственное управление в области коммерческой тайны

5. Защита прав на коммерческую тайну

1 Понятие и общая характеристика коммерческой тайны

коммерческий тайна экономический интерес

Коммерческая тайна - это информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании, обладатель которой принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Коммерческую тайну составляют: преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.

Информация составляет коммерческую тайну, если это:

. научно _ техническая,

. технологическая,

. производственная,

. финансово _ экономическая

. иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу_хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

Информация, составляющая коммерческую тайну, является собственностью субъекта хозяйствования либо находится в его владении, пользовании, распоряжении в пределах, установленных собственником и законодательными актами.

Информация, составляющая коммерческую тайну, должна соответствовать следующим требованиям:

1. иметь действительную или потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим причинам, т.е. к коммерческой тайне не могут быть отнесены сведения, которые заведомо не могут обладать коммерческой ценностью;

2. не являться общеизвестной или общедоступной;

3. обозначаться соответствующим образом с осуществлением субъектом хозяйствования надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопроизводства;

4. не являться государственным секретом и не защищаться авторским и патентным правом;

5. не касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, способной нанести ущерб интересам государства.

Коммерческую тайну субъекта хозяйствования не могут составлять:

. учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;

. сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

. документы о платежеспособности;

. сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.

Содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, а также порядок ее защиты определяются руководителем субъекта хозяйствования, который доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям.

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно- эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, составе работников, системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Республики Беларусь и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, их расходах, численности и об оплате труда их работников, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Режим коммерческой тайны:

1) конфиденциальное отношение по контракту - с момента трудоустройства между сотрудником и юридическим лицом оформляется в трудовом договоре (контракте) или в приложении к нему;

2) конфиденциальное отношение по служебным функциям - такие отношения возникают между сотрудниками одной фирмы, определяется должностными инструкциями;

3) конфиденциальное отношение по условиям договора - между заказчиком и исполнителем, оформляется в гражданском договоре.

Право пользования информацией, составляющей коммерческую тайну - это возможность совершения любых действий, осуществляемых владельцем коммерческой тайны по её использованию и применению в своей хозяйственной деятельности.

Право распространять информацию, составляющую коммерческую тайну - это предоставление доступа к информации третьим лицам различными способами.

Способы распространения информации:

- путём передачи права пользования информацией на основе лицензионных соглашений, имеющих как исключительный, так и неисключительный характер.

- путём предоставления прав на использование информации по договору коммерческой концессии.

По договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель), обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплексом исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе право на охраняемую коммерческую информацию.

Право распоряжения информацией, составляющей коммерческую тайну - осуществляется как путем прекращении режима секретности этой информации, так и путем уничтожения данной информации.

Прекращение режима секретности информации означает, что обладатель коммерческой тайны вправе в любой момент раскрывать перед публикой те сведения, которые составляли коммерческую тайну, если при этом не нарушаются права третьих лиц, что влечёт за собой прекращение существования коммерческой тайны как объекта прав.

Уничтожение информации составляющей коммерческую тайну означает что, обладатель коммерческой тайны может в любое время уничтожить принадлежащую ему информацию: путём уничтожения документов, материальных носителей, на которых эта информация зафиксирована и т.д.

Также необходимо помнить, что существует утвержденный Советом Министров перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, к ним относятся следующие сведения:

. учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;

. сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

. документы о платежеспособности;

. сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.

2 Субъекты и объекты информационных отношений в области коммерческой тайны

Субъектами информационных отношений в области коммерческой тайны являются:

. физические лица;

. юридические лица всех форм собственности;

. органы государственной власти;

. должностные лица;

. общественные организации;

. другие субъекты, признаваемые субъектами права.

Информационное право призвано обеспечить достаточность правового регулирования с учетом специфики субъектов, которые участвуют в правоотношении (использование блокиратора на телевидении от детей).

Объект информационного права - это все те материальные, духовные и иные социальные блага, явления и процессы, по поводу которых субъекты информационного права вступают в информационно-правовые отношения, и что является предметом их интересов, прав и обязанностей, а именно объектом информационных правоотношений является сама информация в ее многочисленных и многообразных формах, таких, например, как документированная информация:

. документ,

. информационные ресурсы,

. средства обеспечения автоматизированных информационных систем,

. различные виды конфиденциальной информации.

В информационных правоотношениях основными объектами являются разнообразные информационные ресурсы:

. печатные издания,

. газеты,

. журналы,

. книги,

. аудио - и аудиовизуальные материалы,

. рекламная продукция,

. компьютерные программы,

. базы и банки данных,

. информационные сети и системы,

. средства связи и т.п.

Именно они наиболее часто попадают в поле зрения информационных споров, сделок, договоров.

Поведение субъектов права, их поступки и действия в информационных отношениях также могут быть объектом права. Это может быть, если норма информационного права, регулирующая определенные отношения, закрепляет какие-либо действия.

К особой группе объектов информационного права относят нематериальные блага, т.е. не имеющие экономического содержания и не отделимые от личности их носителя блага и свободы, признанные действующим законодательством. Проявление нематериальных благ в качестве информации возможно в тех случаях, когда необходимо защищать честь, достоинство и личную репутацию гражданина, т.е. об информации, которая искажена и не соответствует личностным качествам данного человека.

Признаки нематериальные благ:

. отсутствием материального содержания

. неразрывной связью с личностью носителя.

Таким образом, основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация в ее многочисленных и многообразных материализованных формах, т.е. информация, находящаяся в гражданском, административном или ином общественном обороте, в зависимости от которой возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию.

3. Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях

Одним из юридических средств охраны коммерческой тайны является заключение с наёмными работниками соглашения о неразглашении коммерческой тайны. В случае разглашения работником информации, составляющей коммерческую тайну работодателя, такие соглашения составят юридическую основу для привлечения работника к ответственности и взыскания причинённого ущерба.

Подобные соглашения могут заключаться как в виде отдельного документа, так и в виде условия в трудовом договоре. Условие о неразглашении работником коммерческой тайны, по своей правовой природе относится к числу факультативных условий трудового договора и является обязательным для выполнения с момента заключения трудового договора.

Предусматривается возможность заключения с бывшими работниками при прекращении трудовых отношений обязательства о неразглашении коммерческой тайны, которые сохраняют свою силу в течение 2 лет с момента прекращения трудовых отношений.

Виды ответственности:

. дисциплинарная (к ней относят замечание, выговор, увольнение);

. материальная ответственность.

Основанием возложения материальной ответственности на работника является обязательное наличие следующих условий: прямой (действительный) ущерб; противоправность поведения работника, причинившего ущерб; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между действиями (бездействием) работника и наступившим ущербом.

Выделяют полную и ограниченную материальную ответственность.

Ограниченная ответственность означает что, взысканию подлежит сумма причинённого ущерба, но не более среднего месячного заработка.

Полная материальная ответственность может быть возложена на работника только в случаях, прямо предусмотренных законодательством о труде.

Особенности материальной ответственности работников:

1) материальная ответственность наступает за причинение ущерба имуществу предприятия.

2) к материальной ответственности можно привлечь работника только при наличии прямого действительного ущерба.

Прямой действительный ущерб - это "уменьшение наличного имущества предприятия вследствие утраты, ухудшения или понижения его ценности, а также необходимости произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей, либо произвести излишние выплаты".

3) при возложении ответственности учитывается только прямой действительный ущерб, неполученные доходы не учитываются.

4) размер ответственности ограничивается размером причинённого ущерба и, по общему правилу, не может превышать среднего месячного заработка работника.

Таким образом, привлечь работника к материальной ответственности за разглашение коммерческой тайны можно только в том случае, если (помимо прочих обязательных условий возложения материальной ответственности, таких как противоправность и вина работника) действиями работника причинён ущерб имуществу предприятия, учреждения, организации. А это практически невозможно. В подавляющем большинстве случаев разглашение коммерческой тайны не влечёт за собой прямого ущерба реальному, наличному имуществу.

Случаи, когда работник может быть привлечён к полной материальной ответственности:

1) когда ущерб причинён преступными действиями работника, установленными приговором суда;

2) когда ущерб причинён не при исполнении служебных обязанностей;

3) когда ущерб причинён работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

Что касается ответственности за причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей, то в этом случае имеет место неопределённость в вопросе об разграничении моментов, когда работник действовал при исполнении, а когда - не при исполнении своих трудовых обязанностей. В литературе предлагается рассматривать разглашение коммерческой тайны, совершённое не при исполнении трудовых обязанностей, когда правонарушение совершено вне пределов рабочего времени, то есть трудового распорядка.

При таком подходе привлечение работника к полной материальной ответственности в этой ситуации становится вполне реальным.

4. Государственное управление в области коммерческой тайны

Государственное управление в информационной сфере - это специфический вид социального управления по регулированию отношений, возникающих по поводу информации и в связи с ее оборотом в социальных системах.

Главными целями белорусского государства в сфере информатизации являются:

1) информационное обеспечение деятельности органов государства,

2) информационное обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц;

3) сохранение и структурирование информационного пространства.

Достижения научно-технического прогресса во многих отраслях, в том числе в информатике и связи, обеспечили возможность практической реализации идей формирования в целом информационного общества.

Конституция Республики Беларусь закрепляет право свободного доступа к информации, поэтому государственное управление в информационной сфере осуществляется всеми ветвями власти.

Общее государственное управление в информационной сфере осуществляют:

. Президент Республики Беларусь;

. Правительство Республики Беларусь;

. суд и другие.

Полномочия этих органов следующие:

1. Осуществление государственной политики через принятие нормативных актов.

2. Подготовка и реализация государственных программ в информационной сфере.

3. Реализация прав физических и юридических лиц.

4. Осуществление государственного учета (ведение государственных сводок): реестры, кадастры, списки, перечни.

5. Лицензирование, сертификация и экспертиза информационных услуг.

6. Проведение научно - исследовательских работ.

7. Осуществление методических и консультационных работ по обеспечению развития информационных систем.

8. Осуществление запросов у юридических, физических лиц и органов власти по информационно - аналитическим материалам и др.

Органы государственной власти обязаны обеспечить охрану коммерческой тайны от разглашения и неправомерного использования с выполнением ими своих служебных обязанностей.

Основные направления деятельности органов местного самоуправления и органов государственной власти в области информатизации:

. установление принципов отбора информации, необходимой для обеспечения деятельности органа власти с учетом его места в системе власти;

. систематизация всего комплекса информации, ведение делопроизводства, сдача дел в архив, предоставление информации в специализированные фонды;

. формирование информации, которая предназначена для внешних организаций и граждан, опубликование и доведение до сведения заинтересованных лиц;

. обеспечение безопасности и использования информации, соблюдение правил передачи другим органам государственной власти и органам местного самоуправления и др.

5 Защита прав на коммерческую тайну

Возможность защиты информации представляет собой сущность правового режима коммерческой тайны.

Режим коммерческой тайны - это система защиты коммерческой информации.

Целями защиты являются:

1. предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки, несанкционированных действий по уничтожению, модификации, копированию, блокированию документированной информации и иных форм незаконного вмешательства в информационные системы;

2. сохранение полноты, точности, целостности документированной информации, возможности управления процессом обработки и пользования в соответствии с условиями, установленными собственником этой информации или уполномоченным им лицом;

3. обеспечение прав физических и юридических лиц на сохранение конфиденциальности документированной информации о них, накапливаемой в информационных системах;

4. защита прав субъектов в сфере информатизации.

Под защитой субъективных прав понимаются предусмотренные законом меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется в юрисдикционной и неюрисдикционной формах.

Под юрисдикционной формой понимается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

В рамках юрисдикционной формы выделяют:

. общий порядок защиты

. специальный порядок защиты.

Общий порядок - это защита нарушенных гражданских прав судом: (судом общей юрисдикции или третейским судом).

Специальный порядок - это административный порядок защиты.

Таким образом, по общему правилу, защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

В случае нарушения прав обладателя коммерческой тайны, могут быть использованы такие способы защиты как:

1. признание права;

2. восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3. признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

4. самозащита права;

5. возмещение убытков;

6. взыскание неустойки.

Из возможностей, предусмотренных трудовым законодательством, права обладателя коммерческой тайны могут защищаться такими действиями как:

. привлечение к дисциплинарной ответственности,

. привлечение к материальной ответственности,

. прекращение трудовых отношений.

Кроме того, при наличии признаков правонарушения, предусмотренных соответствующими отраслями права, возможно привлечение правонарушителей к уголовной ответственности, а также к ответственности по нормам антимонопольного законодательства.

Нарушение прав обладателя коммерческой тайны может происходить с различных сторон. Во-первых, коммерческая тайна может быть разглашена работниками обладателя коммерческой тайны или его контрагентами по гражданско-правовым договорам. Во-вторых, третьи лица могут получить коммерческую тайну незаконными способами. В-третьих, коммерческая тайна может незаконно использоваться лицами, получившими её как на законных, так и незаконных основаниях. Соответственно можно различать способы защиты от разглашения коммерческой тайны, от её незаконного получения и от незаконного использования коммерческой тайны.

Способы защиты нарушенных прав обладателя:

1) Способы защиты от разглашения коммерческой тайны.

. возможность досрочного расторжения трудового договора с отдельными категориями работников, допустивших разглашение коммерческой тайны. В отдельных случаях, законодательством предусматривается возможность возмещения соответствующими органами коммерческих организаций убытков, причинённых разглашением коммерческой тайны.

. взыскание санкций за нарушение обязательств по соблюдению конфиденциальности контрагентами по гражданско-правовым договорам. Это могут быть взыскание неустойки (если она предусмотрена договором), возмещение убытков.

Если информация, составляющая коммерческую тайну, была разглашена в результате действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления, то заинтересованное лицо вправе потребовать возмещения причинённых этим убытков.

2) Способы защиты от незаконного получения коммерческой тайны.

Лица, незаконными методами получившие информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причинённые убытки.

В качестве незаконных методов получения называются такие действия, как:

. кража;

. подкуп;

. введение в заблуждение;

. нарушение или склонение к нарушению обязанности соблюдать секретность;

. шпионаж с помощью электронных и иных средств.

Незаконные методы получения коммерческой тайны - это любое получение информации, составляющей коммерческую тайну без согласия её обладателя, когда к такой информации нет свободного доступа на законном основании.

Незаконное получение коммерческой тайны также образует состав уголовного преступления, а именно, уголовная ответственность наступает за собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений.

3) Способы защиты от незаконного использования коммерческой тайны.

Ответственность возможна за незаконное использование чужой коммерческой тайны.

Незаконное использование коммерческой тайны - это её непосредственное применение в своей хозяйственной деятельности при отсутствии согласия первоначального обладателя лицом, осознающим неправомерность своего использования.

Незаконное использование коммерческой тайны влечёт за собой применение мер уголовной ответственности, гражданско-правовой и ответственности по нормам о недобросовестной конкуренции.

Формой недобросовестной конкуренции будет использование чужой коммерческой тайны без законных оснований, в целях получения необоснованных преимуществ в конкурентной борьбе.

От незаконного использования коммерческой тайны могут применяться такие способы защиты, как:

1) признание права (если лицо, неправомерно использующее коммерческую тайну, заявляет, что на самом деле он является правомерным обладателем коммерческой тайны);

2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его

3) возмещение убытков;

4) взыскание неустойки.

Размещено на Allbest.ru