Категория формы государства показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, характер взаимоотношений друг с другом и населением, а также те методы, которые используются ими для осуществления организующей и управленческой деятельности.

Наученное исследования различных аспектов формы государства имеет важное теоретическое и практическое значение. Она способствует установлению закономерного и случайного развития государства, обобщению и использования лучшего опыта государственного строительства. Подтверждением служит современное государственное строительство в Российской Федерации. Малейшие ошибки и просчёты в разрешении этих жизненных вопросов чреваты острыми политическими конфликтами, тяжёлыми моральными и материальными потерями, а порой и человеческими жертвами. Здесь необходимо обратиться к накопленному международному опыту, избегая шаблоны и стереотипы.

Актуальность темы обусловлено необходимостью комплексного подхода к изучению и прогнозированию развития государственных форм и, в частности формы Российского государства как целостного феномена. Форма государства выступает одной из основополагающих категорий юридической науки и важнейшим политико-правовым институтам любого государства.

С древнейших времён по настоящие время проблема выбора оптимальной государственной формы является предметом оживленной дискуссии представителей научного сообщества, политических кругов и широкой общественности. Особую значимость вопрос о развитии и совершенствования формы государства приобретает для России и стран ближнего зарубежья, находящихся на пути экономических и политических преобразований, которые с одной стороны отражаются на форме государства, а с другой стороны сами проводятся под влиянием постоянно развивающейся формы. В течение последних нескольких лет постсоветское пространство переживает буквальном смысле бум преобразований государственных форм, сопровождающихся острыми политическими конфликтами и массовыми гражданскими акциями. Остаётся открытым вопрос о дальнейшем развитии государственных форм ряда территорий бывшего СССР (Абхазия, Южная Осетия, Приднестровья и др.).

В современной Росси значение исследование проблемы ещё более возрастает в период проведения очередных парламентских и президентских выборов. В политических кругах активно обсуждаются вопросы о возможности внесения поправок в Конституцию Российской Федерации в частности изменения порядка формирования и принципов деятельности высших органов государственной власти и других аспектов формы государства.

Актуальность типологического исследования форм государства определяется колоссальным объёмом эмпирического материала, накопленного к настоящему времени юридической наукой и практикой развития государственного строя различных стран и эпох.

Степень научной разработанности проблемы. Развитие классификационной мысли человечества относительно форм государства имеет древнюю историю. Комплексная разработка теории форм государства берёт своё начало в трудах древнеримских мыслителей Платона, Аристотеля, Цицерона и находит развитие у исследователей Средневековья и Нового времени: Фомы Аквинского, Марсилия Падуанского, Н. Макиавелли, Ж. Бодена, Т. Гоббса, Дж. Локка, Шарль Монтескье, Жан Жак Руссо и др. Проблемы способов организации власти рассматриваются в сочинениях Дж. Ст. Милля, А. де Токвиля, А. Гамильтон, Дж. Мэдисона, Дж. Джея, К. Маркса, Ф. Энгельса, М. Вебера.

В дореволюционной период российской науки о государстве и праве форму государства и её разновидности исследовали В.М. Грибовский, И. Дашинский, Н.М. Коркунов, В.Ф. Тарановский, Б.Н. Чичерин, Н.И. Кареев и др.

Проблемы формы государства, её классификации, соотношение с сущностью и содержанием государства являлись предметом многочисленных исследований представителей советской юридической науки, мыслителей русской эмиграции, современных авторов. Среди них, в частности, такие теоретики и конституционалисты, как А.С. Автомонов, А.А. Адухов, В.К. Бабаев, Л.Б. Венгеров, А.П. Ермаков, Л.И. Каск, В.Я. Любашиц, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, А. А Мишин, Л.А. Морозова, А.Г. Орлов, П.А. Сорокин, Н.П. Фарберов, А.Г. Хабибуллин, В.А. Четверкин, В.Е. Чиркин, Л.М. Энтин.

Отдельные аспекты формы государства, в том числе проблемы классификации форм правления, форм государственного устройства и политических режимов, а также развития формы Российского государства нашли отражение в работах Р.Г. Абдулатинова, Н.Н. Вопленко, А.Б. Зубова, М.А. Краснова, И.Я. Опритова, А.Б. Родионов, Н.А. Сахарова, И.А. Умновой, М.А. Шадрина и др. Исторический аспект формы государства рассматривается, в частности, Л.Е. Грининым, И.П. Никитиной, А.А. Шанина, А.Ф. Шебановым.

Важные философские моменты, послужившие характеристикой понятий форма, содержание, система, структура, тип, типология, содержатся в трудах таких исследователей, как В.Г. Афанасьев, М. Вебер, Г. Гегель, В.И. Ленин, А.Ю. Москвитин, В.С. Тюхтин, Б.С. Украинцев.

В зарубежной политологии и юриспруденции видными исследователями различных аспектов формы государства являются Г. Алмонд, Р. Арон, Ж. Блондель, А. Лейпхарт, Х. Линц, C. Липсет, Т. Фляйнер, А. Шайо, А. Эсмен и др.

Цель данной курсовой работы - показать, как связана форма с его историческим типом, раскрыть само понятие формы государства.

1. Понятие формы государства

Форма правления - категория показывает, кто и как правит в государстве.

Государственное устройство - отражает территориальную структуру, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами.

Политический режим - представляет собой систему средств и способов осуществления государственной власти

Форма государства не является неизменным и постоянным его свойством. Под влиянием различных политических, социальных, географических факторов форма государства многократно изменялась. Например: Франция, которая на протяжении 18-20 век неоднократно меняло форму государства, прежде чем приобрела современный вид. Л. Гумплович утверждал: учения о форме государства является столь же шатким и неустойчивым, как и определение государства''.

2. Форма правления

федерации

конфедерации

Унитарное (от латинского - единство) - это государство, в составе которого нет других государств либо государственных образований, а на его территории созданы административно-территорильные единицы (области, районы, округа и др.). Отличается политическим единством, оно неделимо.

При этом унитарные государства могут иметь в своём составе автономные, т.е. самоуправляющиеся, образования. Классический пример в этом отношении - Испания, где наряду с такими историческими областями, как Страна Басков и Каталония, выделенными по национальному признаку, созданы и территориальные автономии.

Унитарные государство характеризуется единством территории, населения и власти, действующей в пределах государства. Они имеют единую систему права и государственных органов. Их законодательные органы могут не иметь палат, но существуют и двухпалатные парламенты. Так, например, парламент унитарной Великобритании состоит из двух палат: Палаты общин и Палаты лордов. Такая система сложилась в Англии к концу 18 в., на её сохранение сказался и незавершенный компромиссный характер английской буржуазной революции 18 в. Палата парламентов унитарных государств в отличие от федераций не имеют специального представительства от тех или иных регионов страны. Достоинство унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти. (Финляндия, Франция, Норвегия).

Федеративное (от позднее латинского - объединение, союз) есть сложное государство, состоящие из нескольких субъектов, ранние самостоятельных государств, единиц в одно государство, объединяясь для решения общих задач. Сложное - это государство, которое состоит из государственных образований пользующихся той или иной степенью суверенитета.

Федерации, основанные на территориальном принципе, оказались более прочными и устойчивыми (США), в то время как образованные на национально-территориальной основе или распались (СССР, Югославия), или испытывают большие сложности. Вместе с тем федеративная природа ряда государств обусловлена многонациональным составом населения (Индия, Канада, Российская Федерация).

В основу нынешнего федеративного устройства России положены национально-территориальный принцип и территориальный принципы. Они присутствуют и в устройстве таких федераций, как Канада, Индия. При этом федеративное устройство может способствовать решению национального вопроса и обеспечивает децентрализацию власти, разграничивая полномочия центра и региона.

Субъектами федераций являются государства и государственные образования. Число их может быть различно, отличаются они и наименованием. Так, в составе США пятьдесят штатов, в Швейцарии - двадцать три кантона. В составе Российской Федерации 21 республика, 6 краёв, 49 областей, 2 города национального значения, одна автономная область, 10 автономных округов.

Законодательный орган федерации традиционно состоит из двух палат, в одной из которых представлены её субъекты.

Когда в 1787 г. на Конвенте в Филадельфии разрабатывалась и принималась Конституция первой в мире федерации - Соединенных Штатов Америки, возникли разногласия о порядке представительства штатов в Конгрессе. В качестве компромисса было решено создать две палаты - Палату представителей, число конгрессменов в которой зависит от населения штатов, и Сенат, в котором каждый штат независимо от величины его территории и численности населения представлен двумя сенаторами.

По такой схеме строятся парламенты всёх федераций мира. Федеральное Собрание Росси состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Каждый субъект Федерации в составе Совете Федерации имеется по два представителя.

Территории федераций состоят из территории входящих в них государств и государственных образований. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, - говорится в статье 4 Конституции России.

Право выхода из состава федераций за их субъектами в современных конституциях не признаётся, что обеспечивает единство и целостность государства. Республики, входившие в СССР, в силу договора 1922 г. Об образовании СССР и последующих общесоюзных и республиканских таким правом наделялись. Но оно не реализовалось за все шестьдесят девять лет существования Союза.

Попытка южных штатов из состава США привела к гражданской войне 1861-1865 гг. и к утверждению принципа неделимости федерации, получившего подтверждение в заявление Верховного суда о том, что Соединённые Штаты есть нерушимый союз, состоящий из нерушимых штатов. На большой государственной печати США, отражено данное положение, начертаны слова: Из множества - единство.

Федеративные государства характеризуются тем, что наряду с общефедеральной конституцией и законодательством конституции и законы имеют и субъекты федерации. Но они не обладают верховенством на всё территории. Конституция Российской Федераций и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Федерации. Аналогичные положения содержится в конституциях ряда других государств (Аргентины, Канады, Мексики, Венесуэлы, США), распространяя действие общефедеральных законов, принятым по вопросам компетенции федерации, на всю её территорию.

Признак федеративных государств - наличие общефедерального гражданства и гражданства членов федерации.

Исторически известна и такая форма объединения государства, как конфедерация, сочетающая признаки международно-правовой и внутригосударственной организаций. Конфедерации как объединения государств создавались для достижения главным образом внешнеполитических и военных целей. Они были известны периоду становления буржуазных государств, некоторые из них распались, другие явились переходной формой к более прочными федеративными связями. Такие федерации, как США, Швейцария, прошло стадию конфедеративного союза. Конфедерациями были: Нидерланды (1579-1795), США (1776-1787), Швейцарский союз (1815-1848), Германский союз (1815-1866) и др.

Конфедерация (от латинского - сообщество) есть союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранение каждым государством своего суверенного существования. Попытки создания конфедераций имелись и в 20 в., но они оказались неудачными (Объединенная Арабская Республика, включившая Египет и Сирию).

Создание конфедераций возможно и в будущем. Их характерные признаки в следующем:

закрепляются договором;

суверенитет за каждым субъектом конфедерации и не распространяется на все объединения в целом;

конфедерация образует лишь те органы, которые необходимы для выполнения её целей и задач;

субъекты конфедерации имеют право выхода и нуллификации, т.е. отмены актов органов конфедерации на своей территории;

конфедерации не имеют общей конституции, единой денежной системы, единого гражданства. *

Каждое суверенное государство вправе самостоятельно определять характер своих отношений с другими государствами, действуя на основе общепризнанных принципов и норм международного общения, а также решать проблемы внутреннего устройства в соответствии со своими интересами.

Независимо от форм национально - государственного устройства территории государств подразделяются на административно-территориальные единицы. Административно-территориальное устройство не сводится к простому географическому делению территории. Оно необходимо для рациональной организации жизни людей, производства и управления. В его основу положено несколько принципов, наиболее универсальными среди которых являются экономический, национальный и политический.

Экономический принцип предполагает учёт естественно-географических и производственных особенностей страны, размеров её территории, численности и плотности населения его тяготение к определенным экономическим центрам, направление и характер путей сообщения, размещение производительных сил.

Национальный принцип немаловажен в многонациональных государствах. Его суть в том, чтобы одноименные народы не были искусственно, вопреки их желанию, разделены по административно-территориальным единицам. Характерное действие этого принципа можно наблюдать в административно-территориальном устройстве многонационального Дагестана - субъекта Российской Федерации. Отдельные районы этой республики - Лакский, Ногайский, Табасаранский - носят наименование тех народов, которые в них преобладают и являются коренными.

Политический принцип предполагает так установить административно-территориальное деление страны, чтобы приблизить органы власти и управления к населению, создать систему местного самоуправления.

Комплексное применение экономического, национального и политического принципов, с учётом сложившихся традиций и иных факторов, позволяющих осуществить рациональное выделение административно-территориальных единиц. Их характерные признаки:

эта курсовая была скачена из интернета и если вы препод её читаете, то он да же не удосужился её прочитать,

чётко очерченные границы,

компактность,

непрерывность,

экономическая целостность территории,

право населения формировать органы государственной власти и местного самоуправления.

Именно в силу этого права определенная территория обретает черты, присущие социально-политической организации, и получает статус

административно-правовой единицы.

Административно-территориальное устройство каждой страны имеет свои особенности, а её подразделения - свои наименования. В федерациях на административно-территориальные единицы делится территории их субъектов, в унитарных государствах - вся территория страны.

Так, например, в США территории штатов, кроме Коннектикута и Род-Айленда, делятся на графства. В двадцати штатах графства подразделяются на низовые административно-территориальные единицы: тауншипы и тауны. В штатах создаются специальные округа, в том числе и школьные.

Территория субъектов Российской Федераций делятся на районы, города, села и посёлки. В некоторых областях предприняты попытки восстановить существовавшие в России до Октября 1917 г. волости и уезды, а сами области и края переименовать в губернии.

Организация России с точки зрения её внутреннего построения с учётом национальных и территориальных факторов представляется сложной и настолько важной, что от нее в значительной степени зависит настоящие и будущие нашей страны и её государственности.

До Октября 1917 г. Россия представляла собой унитарное государство, главным звеном административно-территориального устройства которого были губернии. На окраинах империи на правах губерний с рядом особенностей создавались войсковые области, где формировались специальные войсковые казачьи части, выполнявшие главным образом оборонительные, но вместе с тем и хозяйственные функции. Ряд регионов (Польша, Финляндия, отдельные районы Средней Азии) пользовались достаточно широкой самостоятельность.

Всё это с формулирующей культурно-национальной автономией обеспечивало необходимой устойчивость территориальной организации Российской империи.

Революционные события 1917 г. охватили все основные сферы российской действительности, всколыхнув мощное национальное движение и активизировав стремление народов к национальной государственности. После установления советской власти создание федеративного государства, построенного по национально-территориальному принципу, стало государственной политикой. В январе 1918 г.3 Всероссийский съезд Советов принял Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа, согласно которой Советская Российская республика учреждалась на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик, что нашло отражение и в Конституции РСФСР 1918 г. В статье 2 этого основного закона говорилось о том, что Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединится в автономные областные союзы, которые входят на началах федераций в РСФСР. Так была заложена правовая основа для создания федераций по национально-территориальному принципу.

Русский народ не имел своей собственной государственности, предполагалось, что ею является вся Российская Федерация, в границах которой в качестве её субъектов образуются автономии. В таком виде Российская Федерация в 1922 г. объединились с другими республиками в Союз ССР.

С прекращением в 1991 г. существования СССР в Российской Федерации активизировались процессы суверенизации. Автономные республики отказались от статуса автономий и приняли Декларацию о государственном суверенитете, автономные области (за исключением Еврейской) провозгласили себя республиками, некоторые автономные округа ставят вопрос о выходе из состава краёв и областей, о преобразовании их в республики.

Неоднозначные процессы идут и в исконно русских регионах - краях и областях. Стремление к самостоятельности национальных районов, жизненные реальности побудили их поставить вопрос об изменении своего статуса, привело к признанию краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга субъектами Федераций.

Таким образом, Российская Федерация в настоящие время строится по национально-территориальному и территориальным принципам. Первый положен в основу формирования республик и автономий, второй - краёв, областей, городов федерального значения как субъектов Федерации.

Разновариантный характер субъектов Федерации, её асимметричность требуют чёткого, в первую очередь правового, механизма функционирования, государственных структур различных уровней, отлаженности системы федеральных связей. Российская Федерация формировалось как федеративное государство на основе закона. Лишь одна автономная республика вступила с Россией в договорные отношения.20 марта 1919 г. Было подписано Соглашение центральной Советской власти с Башкирским правительством о Советской Автономии Башкирии. Создание в 1922 г. Союза ССР было юридически закреплено договором.

Договорный характер регулирования федеративных отношений был использован в 1992 г. для разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации. Но этим договором Федерация не создавалось, им лишь упорядочивались отношения внутри её. Две республики (Татарстан и Чечня) Федеративный договор в 1992 г. не подписали. Но переговорный процесс продолжался, и в 1994 г. был подписан Договор Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов введения и взаимном делегировании полномочий. С момента принятия действующей Конституции РФ и такие договоры подписаны с 46 субъектами Федерации.

Россия многонациональна и федеративна. Это положение должно лежать в основе российской государственной политики. Учет особенностей республик и регионов, наделение их равными социально-экономическими, бюджетно-финансовой и иными, связанными с собственностью и рыночными отношениями, правами позволит при сохранении многообразия добиться единства по важнейшим стратегическим направления, определяющим облик общества, благополучие его народов. Возможно, наряду с национальной автономией, созданной по национально-территориальному принципу, образование территориальных автономий, основанных по воле населения и его исторически сложившейся культурно-этнической общности (казачества), где это не ущемляет интересов других народов.

Вместе с национальной и территориальной автономией в Российской Федерации широкое распространение может получить культурно-национальная автономия (немцы Поволжья) с тем, чтобы учесть и сбалансировать интересы различных народов.

Всё это призвано способствовать укреплению российской государственности, объединившей в федерации многие народы, исторические судьбы которых нерасторжимы.

Один из важнейших вопросов при любой форме государственного устройства - это распределение полномочий между центром и периферией, создание условий и механизмов, позволяющих минимизировать межэтнические и межрегиональные конфликты, обеспечить социально-экономические и политико-правовые стимулы для отдельных регионов, которые закрепили бы их в составе государства и тем самым сохранили стабильность и целостность последнего. Какие из рассмотренных выше форм государственного устройства могут оказаться оптимальными? Казалось бы, унитарное, единое, централизованное государство наилучшим образом противостоит сепаратистским устремлениям, однако многолетние конфликты в Ольстере (Великобритания), с басками (Испания), с тамилами (Цейлон) и др. дают примеры совсем нередких исключений из правила.

Высказываются мнения в пользу демократического, т.е. смягченного, унитарного государственного устройства, где власть сосредоточена в основном в руках центрального правительства, а регионам предоставлена некоторая автономия, пределы которой определяются договором между регионами и центром. Решение экономических проблем, которые вызывают недовольство на местах и усиливают сепаратизм, требует скоординированных правительством централизованных усилий. Считается, что федеративное устройство с самыми широкими политическими, экономическими, социальными правами на местах приведёт к распаду государства.

Сложность экономической ситуации усиливает хрупкость государства, но великая депрессия 20-30-х гг., поразила множество федераций, не привела к утрате их целостности. С другой стороны, экономическое процветание также не может ослабить требования независимости и суверенитета (канадский Квебек), более того, очевидные экономические выгоды от пребывания в составе единого государства не гарантирует прочность государственных уз (страны Балтии). Экономика определяет государственные формы лишь в самом конечном счёте. Споры и конкуренция между регионами и центральным правительством - повсеместная вещь. На местах хотят обладать неограниченным контролем в пределах собственной территории. Центральные правительства всегда стремятся к увеличению своих полномочий, а региональные власти сопротивляются, одновременно добиваясь всеми способами преимуществ над другими регионами, что характерно и для США, и для Швейцарии, и для России.

Известными ресурсами эффективного управления и внутренней стабильности располагает и демократическое федеративное государственное устройство. Федерализм ведь нельзя сводить к простому географическому делению страны (особенно многонациональной) на территориальные единицы с вертикальной подчиненностью и полной зависимостью от политически центра. Не всё подаётся централизации и нуждается в ней, да и государственная мудрость и административный гений целой страны совсем неограниченны политической элитой, обосновавшийся в столице.

Следует помнить, что само понятие федерализма возникло с потребностью устройства в такой форме, которая, обеспечивая единство и согласование функционирование крупного государства как целостной организации политической власти, допускает существования и развитие в его пределах структурных единиц, выступающих, в свою очередь, как относительно самостоятельные государства или государственного образования. На этой концептуальной основе возникли и развиваются федеративные государства, хотя конкретно-исторические условия могут определить своеобразие той или иной формы федерации.

В одном случае модель будет достаточно простой, если центральные правительство выступает арбитром, координирующим региональные правительства, разрешает противоречия между ними и осуществляет то, что лучше поддаётся централизации (например, внешнюю безопасность, эмиссию денег, свободу внутренней торговли, контроль за федеральными энергетическими программами и т.п.). Иная конструкция складывается в государственном устройстве, при котором, не отрицая региональной или национальной автономии, следует усилить собственную власть, учитывая национально и этнические особенности, требуется контролировать последствия возможных конфликтов. В рамках поиска подобных вариантов следует рассматривать и инициативы создания в Российской Федерации семи федеральных округов. Какие бы случаи ни рассматривались, ясно, что федеративное государственное устройство не будет достаточно стабильно, если отдельные субъекты в силу своего этнического состава имеют различные взаимоотношения с центральным правительством. В такого рода ассиметричных федерациях сохраняется почва для борьбы регионов за привилегии, права, признание своих уникальных обстоятельств, одновременно сохраняется угроза целостности федеративного государства.

Более того, асимметрия в правовом статусе субъектов не может не сопровождаться асимметрией прав граждан. Человек, живущей в области, где избиратели не имеют контроля за местной исполнительной властью, пользуются меньшими правами, чем граждане, национальных республик, где такой контроль существует. Указанная борьба, вызванная объективными обстоятельствами и сознательными действиями, чревата дестабилизирующими последствиями, особенно при такой форме государственного устройства, которая рассматривает центр в качестве единственного источника реформирования. Центральное правительство оказывается втянутым в распределение дифференцированных привилегий среди регионов, а регионы ищут способы взаимодействия и контроля над центральным правительством.

В федеративном государстве локальные конфликты, возникшие в отдельных регионах, подрывает позиции центрального правительства в принципе слабее, чем унитарном государстве, где региональные столкновения вынуждены, становится объектом внимания центра. Федеративное устройство позволяет субъектам федерации искать решение на месте и лишь в случае неудачи привлекать к решению вопроса федеральное правительство.

Чрезмерное централизованное государства обрекает себя на неэффективность, несоразмерно децентрализованное устройства, как указывал ещё и Макиавелли, чревато распадом государства.

В проблеме формы государственного устройства отчётливо проступает сторона конституционная, структурная, идёт ли речь об унитарном или федеративном государстве. Однако есть и сторона также конституционная, но неформальная (политические партии, общественные движения), функциональная, связанная с политическим режимом.

Содружество - это весьма редкое, ещё более эфемерное, чем конфедерация, но, тем не менее, организованное объединения государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степени однородности.

Объединяющие их признаки могут касаться:

Во-первых, экономики (одинаковая форма собственности, интеграция хозяйственных связей, единая денежная система и др.);

Во-вторых, права (уголовного, гражданского и др.);

В-третьих, языка (иногда языковое единство имеет лингвистический характер);

В-четвёртых, культуры;

В-пятых, религии (но не всегда).

Однако содружество - это не государство, а своеобразное объединение независимых государств, как и при конфедерации, может лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юридические акты.

Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут быть самыми различными. Они затрагивают важные интересы государства, что не позволяет их отнести к разряду второстепенных. Для достижения этих целей объединенным государствам приходится иногда ограничивать и свой суверенитет. Как правило, члены содружества - это полностью независимые, суверенные государства, субъекты международных отношений.

В содружестве могут создаваться и надгосударственные органы, но, скорее всего не для управления, а для координации государств. Денежные средства, если это необходимо для целей государства объединяются добровольно и в тех размерах, которые субъекты содружества сочтут необходимыми и достаточными. Правотворческая деятельность содружеств осуществляется в форме нормативно-правовых актов, которые могут принимать глава государства (устав содружества, акты об общих вооруженных силах и т.д.).