36

35

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и классификация прав и свобод

1.1 Особые юридические свойства основных прав и свобод

1.2 Личные права и свободы

1.3 Политические права и свободы

1.4 Социально - экономические и культурные права и свободы

2. Конституционно правовая регламентация личных прав и свобод человека и гражданина в РФ

2.1 Практическая реализация прав и свобод человека и гражданина в РФ

2.2 Основные проблемы конституционного регулирования личных прав и свобод осужденных в РФ

Заключение

Библиография

Список сокращений

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Настоящая работа предполагает рассмотрение института, стоящего во главе угла конституции любого демократического государства - «основные права и свободы человека и гражданина» и гарантий по защите этих прав и свобод Конституцией Российской Федерации.

Несмотря на кажущуюся простоту проблемы, она по-прежнему недостаточно исследована. Чем это объясняется? Причин несколько. Одна из них - явная недооценка проблемы. Вторая причина недостаточного исследования заключается в том, что источники конституционного права исследовались с позиций классового подхода, противоборства двух систем. Наконец, хотелось бы отметить и ограниченность и непоследовательность подхода к данному вопросу: исследование проблем конституционного регулирования прав и свобод человека долгие годы велось в рамках проблематики советского права См.: Сравнительное конституционное право. М., 2002, - С. 12..

Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.

Развитие Российского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. И это закономерно. Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Исключений сегодня практически не существует. Это продиктовано серьезными политическими и социальными переменами, происшедшими во всем мире, условиями нового времени. Принятие новой Конституции в России является отражением серьезнейших общественных потребностей.

Конституцию справедливо называют главным, основным законом государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некоей системы, то конституция - это основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так и новых, создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре.

Конституция РФ 1993г. ознаменовала собой завершение этапа демонтажа тоталитарного советского государства и переход к длительному и трудному этапу построения в России основ подлинно демократического и правового государства. Она вобрала в себя многовековой опыт развития зарубежных демократий, теории и практики зарубежного конституционализма, недолгий, но драматический опыт молодой российской демократии. В месте с тем новая Конституция России не могла не воспринять и отдельных фрагментов конституционного опыта советского периода, касается, прежде всего, некоторых чисто “советских” социально-экономических прав.

В различные эпохи проблема прав человека Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. - М.: Изд. Норма, 2003, - С. 36., неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции находившихся у власти классов. И в наши дни проблема регулирования прав человека остается актуальной.

Цель работы конституционно правового анализа прав и свобод человека и гражданина.

Исходя, из поставленной цели определенны следующие задачи:

- дать определение понятия прав и свобод и их юридических свойств;

- дать характеристику основных прав и свобод личности;

- определить основные проблемы прав и свобод личности.

Объектом исследования выступает правовой статус личности.

Предмет исследования конституционное регулирование основных прав и свобод личности.

Данная тема была отражена в трудах русских мыслителей, таких как Писарев, Герцен, Чернышевский, Радищев, Муравьев и др., а также излагаются в трудах сегодняшних исследователей права: С.С. Алексеева, В.Н. Хропанюка, В.Н. Кудрявцева, Д.Б. Каткова, Е.В. Корчиго и др., в рамках теории государства и права и конституционного права России.

1. Понятие и классификация прав и свобод

1.1 Особые юридические свойства основных прав и свобод

Основы правового статуса (Схема «Правовой статус личности») личности - конституционно закрепленные права и свободы. Они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод. Причины, по которым одни права закрепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве, не произвольны. Можно выделить факторы, от которых зависит выбор той или иной формы закрепления прав и свобод:

1. Значимость данного конституционного права и данной свободы для человека и общества. Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права и свободы.

Для человека они являются необходимыми предпосылками обеспечения условий достойного и свободного существования личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он состоит; экономических и социальных условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно насущных материальных и духовных потребностей.

Для государства Габридзе В. Н., Елисеев В.Н. Конституционное право современной России. - М.: Изд. РЮИД, 2001, - С. 45., общества значимость конституционного закрепления прав и свобод выражается в том, что именно их реализация необходима для претворения в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.

2. Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Ст. 17 Конституции устанавливает, что основные права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.

3. Присущие основным правам и свободам особые юридические свойства, специфика их реализации Комкова Г.Н. Конституционное право России. -М.: Юристь, 2005, -С. 17.. Эти свойства проявляются в следующем:

Ш конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными отраслями права. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционных положениях о труде; права, закрепленные в нормах отрасли права социального обеспечения, - на соответствующем конституционно закрепленном праве. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, поэтому последние являются главными в характеристике правового положения личности.

Ш основные права и свободы адресованы самому широкому кругу субъектов. Они закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином. Все другие (не основные) права и свободы, устанавливаемые нормами других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади, покупателей, истцов, ответчиков и т.д.

Ш характерной чертой основных прав и свобод является их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека, для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми.

Ш основные права и свободы граждан Российской Федерации отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РФ. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правосубъектности и присущи всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи человека с государством, его статус как гражданина.

Ш основные права и свободы гражданина РФ не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

Ш основные права и свободы характеризуются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные же права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Изд. Юрист, 2001, - С. 67..

Ш специфической чертой основных прав и свобод являются особая юридическая форма их закрепления. Они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, - в Конституции.

Указанные выше признаки характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина.

Различие между понятиями “право” и “свобода” в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

Отдельные исследователи не разделяют данные понятия, или не акцентируют на этом внимание. Как подчеркивает В.Д.Карпович, соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется, прежде всего, тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое - субъективное право любого человека или только гражданина Российской Федерации Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации // Под ред. В.Д. Карповича. -М.: Новая Правовая культура, 2002, -С. 259..

Между тем, различие прав человека и прав гражданина, обусловленное различием права и закона, - «прогрессивная демократическая идея, которая имеет длительную историю».

Как отмечает В.В. Лазарев Кружков В.А., Лазарева.В. Конституционная юстиция в РФ. -М.: БЭК, 2001, -С. 44., Конституция РФ юридически закрепила эту идею в качестве конституционного принципа, основы конституционного строя. Конституционно-правовая доктрина и общечеловеческая практика выработала различие понятий прав и свобод человека. Иногда в литературе отмечается, что свобода - это тоже право на определенный вид свободного поведения.

Вместе с тем понятие “свобода” в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу её самостоятельности, защищают от вмешательства в её внутренний мир (свобода совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания).

Понятие “право” в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности общественно-политических, хозяйственных структур.

Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст.55 ч.1).

Глава Конституции, посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающие специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

Впервые научную классификацию прав и свобод личности осуществила М.П. Карева, приняв за основу важнейшие сферы деятельности человека. Государственное право. - М.:Юридическая литература, 2000, -С. 147 - 148. Ее классификация включала следующие составляющие: а) социально - экономические права; б) равноправие граждан; в) демократические свободы. В дальнейшем государственно-правовая наука, используя классификационные основы, предложенные М.П. Каревой, выработало систему новых прав и свобод, куда вошли:

1) социально-экономические права и свободы;

2) политические права и свободы;

3) личные права и свободы.

Л.Д. Воеводин изучив, более подробно данную проблему и выделил, следующие группы основных прав, свобод и обязанностей:

1) права и обязанности человека в сфере социально-экономической и культурной жизни;

2) права и обязанности граждан в сфере государственной и общественно-политической жизни;

3) права и обязанности человека в сфере индивидуальной свободы. Воеводин Л.Д. О формах конституционного закрепления свободы личности. Советское государство и право. - М, 2000, -С. 210-258.

Однако систему прав и свобод характеризует не только их группировка, которых придерживается Конституция РФ в их последовательном расположении.

Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.

В действующей Конституции, основанной, на новой концепции прав и свобод установлен, в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а затем социально-экономические и культурные (Схема «Классификация прав и свобод»). Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948г.

В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем отражена в Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

Грань, проводимая между этими группами прав и свобод, довольно условна, поскольку все они характеризуют целостную единую систему общественных отношений. Многие права и свободы одновременно могут быть отнесены к двум различным категориям.

1.2 Личные права и свободы

В действующей Конституции личные права и свободы не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и отражены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Особенностями этой группы прав и свобод заключаются в следующем:

ь они являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

ь они не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

ь они охватывают такие права и свободы человека, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией естественных прав человека. К их числу относятся, прежде всего, право на жизнь. Юридически это означает, что человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей Вит рук Н. В. Конституционное правосудие в России. - М.: Городец-издат, 2001, - С. 10. (ст.20 Конституции РФ). Во многих государствах смертная казнь запрещена. Но, однако, есть экстраординарные случаи лишение жизни, например, применения оружия часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена эвтаназия - лишение жизни детей - уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных.

Важнейшие права личности - свобода и личная неприкосновенность, физическая и психическая.

Личная неприкосновенность означает, что временное лишение человека свободы (арест, заключение под стражу и содержание под стражей) может быть осуществлено только на определенный срок и с обязательным соблюдением, установленным законом процедур (ст. 22 Конституции РФ). Арест возможен при возбуждении уголовного дела с санкции судьи. Как частный случай возможен дисциплинарный арест - содержание военнослужащего на гауптвахте (мера наказания).

Среди личных прав конституции называют честь и достоинство личности. Право на честь и достоинство следует рассматривать как особое субъективное право, ибо его сущность заключается в праве каждого человека на неприкосновенность его чести и достоинства и возможности требовать от всех других физических и юридических лиц воздержание на нарушение этого права. Честь и достоинство - это личные права человека, существующие постоянно, независимо от того, будут ли они нарушены. В момент нарушения возникает лишь необходимость защиты этого права, а не само право.

Статья 21 Конституции РФ гласит: 1) Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2) Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может, быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. В судебном порядке достоинство личности охраняется с помощью особого иска о защите достоинства (например, при оскорблении в печати), и т. д.

Свобода совести этот термин имеет исторические корни: на протяжении веков мировоззренческие вопросы были тесно связаны с религией, с религиозными представлениями о мире, о нравственности. Теперь это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (относиться к религии нейтрально), вести пропаганду религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного социализма говорится не об иных, а об «антирелигиозных взглядах»). Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях (в странах тоталитарного социализма это обязательно для членов коммунистической партии и ее молодежной организации) Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). - М.: Изд. Юрист, 2005, - С. 78..

Неприкосновенность жилища как право личности означает, что вход в жилище посторонних возможен только с разрешения хозяина (термин «жилище» толкуется в законодательстве широко: сюда могут, относится и номера в гостинице). Без такого разрешения вход в жилище, например для обыска, выемки каких-либо предметов, документов, возможен лишь на основании постановления судьи (ст.25 Конституции РФ). Бывают, однако, экстренные случаи, когда доступ в жилище возможен и без разрешения (например, для тушения пожара, угрожающего не только хозяину, но и другим лицам). Для обыска и выемки необходимо присутствие двух понятых - беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить происходящее и подписаться под протоколом, фиксируя действия и их результат.

Конституционным правом личности является тайна переписки, телефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т. д. (ст. 21 Конституции РФ). Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки возможно с разрешения судьи (имеется в виду переписка лиц, подозреваемых в совершении преступления). Такой же порядок установлен для прослушивания телефонных переговоров, но в обоих случаях судье должны быть предоставлены доказательства необходимости таких мер.

Свобода передвижения по территории страны и выбор места жительства - неотъемлемое право человека (ст.27 Конституции РФ). Оно может быть ограничено на основании закона для иностранцев (например, они не допускаются для постоянного проживания в военные городки). Ограничения в целях обеспечения военной тайны могут быть введены и для отдельных категории граждан, а также в зонах экологических бедствий, массовых заболеваний, в условиях чрезвычайного положения.

Лицо вправе в любое время эмигрировать, а гражданин - и возвратится в свою страну. Положения об этом особенно характерны для пост социалистических конституций, поскольку в странах тоталитарного социализма такое право не признавалось. Однако существуют ограничения на выезд из страны: если лицо призвано на военную или альтернативную службу, является обвиняемым, осужденным, знает государственную тайну, сообщило о себе ложные сведения при оформлении документов на эмиграцию.

право свобода человек российский осужденный

1.3 Политические права и свободы

В отличие от личных прав и свобод, которые по своей природе не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, как человеку, так и гражданину. Политические права и свободы связаны с обладанием гражданства государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические - гражданам Бутейко А.П. Власть народа посредством самого народа. -М.: Юридическая литература, 2005, - С. 203..

Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, что они носят вторичный характер, производны от воли государства. Они выступают как естественные права каждого гражданина демократического государства.

Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Эта основа конституционного строя РФ реально реализуется через политические права каждого гражданина.

В соответствии со ст.60 Конституции гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. //Под ред. А.В. Иваненко, -М., 1999, -С.115.. Это норма, прежде всего, касается политических прав и свобод.

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы, является право участвовать в управлении делами государства (ст.32). Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в управлении общими делами - неотъемлемое демократическое начало в её организации.

Право, закрепленное ст.32, адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не “участвует” в управлении, а осуществляет власть, являясь субъектом этой власти (ст.3).

Осуществление рассматриваемого права граждан выражается в различных формах, как непосредственно, так и через представителей.

Конституционно закреплено право граждан, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33). Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе, к отправлению правосудия (ст.32 ч.4, 5).

Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст.30).

Одной из политических свобод, входящих в правовой статус российского гражданина, является конституционная свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Что понимается под этими терминами… Еще в начале века известный английский ученый А.В. Дайси писал, что, «право собираться есть не что иное, как результат взгляда судов на индивидуальную свободу личности и индивидуальную свободу слова». Дайси А.В. Основы государственного права Англии. - М., 1907, -С. 308

Свобода манифестаций Дмитриев Ю.А. Свобода манифестаций в СССР.- М.: Независимое издательство Манускрипт, 2001, - С.24 - 41. как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем согласования и формулирования мнения граждан и его выражения по разным вопросам общественной жизни, участие их управления жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни.

Следует отметить, что многие формы участия граждан в управлении делами государства в настоящее время не используются в достаточной степени эффективно - низкая активность избирателей, слабый интерес к деятельности избранного представителя.

С другой стороны, препятствием к реализации прав граждан на участие в управлении государственными делами являются высокий уровень бюрократизма в государственных органах, волокита, чрезмерная закрытость их деятельности, отсутствие целенаправленной политики на развитие общественной активности граждан.

1.4 Социально-экономические и культурные права и свободы

Особую группу прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы.

Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные. Духовные и другие, социально значимые потребности личности.

Прежде ярко проявлялась ориентация на главенствующую роль государства в предоставлении экономических и социальных благ человеку, которого оно как бы окружало со всех сторон опекой. Личность была всего лишь пользователем этих благ, пассивным их созидателем по указаниям государства. Государству-собственнику нужен был именно наемный труженик.

Отказ от глобального огосударствлении экономики, признание того, что объективно необходима частная собственность, основанная на экономической заинтересованности Становление новой Российской государственности: реальность и перспективы (Открытый доклад). - М.: Изд Юридическая литература, 2006, - С. 24., активности и ответственности человека, не могли не привести к изменению роли государства в обеспечении социально-экономических прав и свобод личности. Ответственность ложится на всех субъектов экономической и социальной деятельности при возрастающей активности и индивидуальной ответственности самого человека. Такая система гарантий социально-экономических прав ещё не сложилась.

Социальная роль государства закреплена в ст.7 Конституции как одна из важных основ конституционного строя России.

Государственные гарантии социально-экономических прав и свобод человека включают широкую систему форм воздействия на их реализацию.

Выделим следующие:

законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех её субъектов, при которых человека реально обладает всеми конституционно признанными социально-экономическими правами и свободами.

установление гарантированного минимального размера оплаты труда, государственных пенсий и пособий и иных гарантий социальной защиты; общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб;

осуществление контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социально-экономические права;

создание правовых, политических, материальных, организационных условий для поддержки Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л.А. Окуньков. - М.: Изд. Юрист , 2000, - С. 17. личной инициативы человека в экономической сфере;

эффективная защита социально-экономических прав и свобод человека в предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. ст. 34-44).

Многие и ранее закреплялись в Конституциях. Но отличие действующей Конституции заключается не только в расширении перечня рассматриваемых прав и свобод, но и в иной трактовке их содержания Александров Н.Г. Понятие источника права.//Учёные труды ВИЮН. Вып. № 8- М.: Изд. Высшая школа, 2006, - С. 6..

Конституция 1993 года признание и защиту частной собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии её охраны, в том числе посредством судебных органов. В ч.3 ст. 35 установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В экономических, социальных и культурных правах раскрывается важная грань социального правового государства. Оно не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничивать свободу других. Если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями и, в конце концов, погибнет.

2. Конституционно правовая регламентация личных прав и свобод человека и гражданина в РФ

Гарантия (от франц. garantie) - ручательство, обеспечение. Принимая на себя гарантию конституционных прав и свобод, государство ручается, что так оно и будет.

Провозгласив приоритет прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения (ст.2 Конституции РФ).

Соблюдение официально признанных государством прав и свобод - обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии (условия и средства) и устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации). Наряду с юридическими гарантиями (механизмами) осуществления (реализации) прав и свобод человека большую роль играют общие гарантии - экономические, социальные, политические, духовные, социально-психологические. Более того, в отношении ряда прав, например экономических, социальных, культурных, такого рода гарантии имеют определяющее значение.

Конституция, как документ, это только формальная гарантия прав и свобод человека и гражданина. «…мало провозгласить юридическое равенство, важно постоянно заботиться о возможности всех осуществить формальное равенство реально, на практике, путем выравнивания социального статуса людей, их возможностей. Это прямая цель и обязанность правового социального государства, политика которого направлена на создание и пользование равных возможностей, условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. // Под ред. В.В.Лазарев,"Гарант", -М.,2003, - С. 12.. Таким образом, необходимо наличие реального механизма обеспечения прав и свобод гражданина и человека.

В этой связи, в целях гарантии прав и свобод граждан, государство создает институты, способствующие реализации рассматриваемых прав. Во-первых, это законодательные акты (иначе - законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека (Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации").

Защита прав и свобод человека - ключевая обязанность государства. Как уже подчеркивалось ранее, на практике, зачастую, нет автоматической реализации прав и свобод человека. Соответственно необходима борьба за права и свободы, когда возникают препятствия к их осуществлению и прямые их нарушения со стороны, как других лиц, так и должностных лиц государства. Нарушения прав и свобод человека должны быть ликвидированы, а виновные в таких нарушениях - наказаны. В этих целях государство предусматривает соответствующие юридические средства и юридические механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека. Особая роль в их юридической защите отводится суду, правосудию. Создаются и другие специализированные органы и учреждения, призванные осуществлять защиту, прежде всего восстановление нарушенных прав и свобод человека.

Следующий механизм, гарантирующий конституционные права - институт гражданства (Федеральный закон от 31 мая 2002г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003г.)).

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека осуществляются государством через определение правового положения и статуса личности, прежде всего в качестве отечественного гражданина. Однако права и свободы любого человека, не являющегося отечественным гражданином, признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина либо лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо оно взяло на себя обязательство признавать, соблюдать и защищать права и свободы любого человека.

2.1 Практическая реализация прав и свобод человека и гражданина РФ

Нарушение конституционных прав и свобод граждан в Российской Федерации, по мнению зарубежных политиков и исследователей - является одной из ключевых проблем по построению и сохранению демократического общества и государства в России. Если обратиться к иностранной прессе, то нарушение личных прав и свобод в России - пожалуй, одна из самых «излюбленных» тем западных журналистов. Иностранный обыватель может сделать вывод, что в России не признаются права и свободы человека и гражданина, суд контролируется исполнительными властями Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. -М.: Юристь, 2006, - С. 31., страна находится на пути к диктатуре. Как отмечают исследователи из Европы, в России нарушаются: свобода мысли, право на свободу и личную неприкосновенность, право на тайну переписки, свобода передвижения и др. Проанализируем основные (явные) нарушения личных прав и свобод человека и гражданина, а также пути решения проблем реализации личных прав и свобод. Все нарушения и проблемы практической реализации, личных прав и свобод можно, классифицировать следующим образом, во-первых, по тому какой субъект нарушает личные права и свободы человека и гражданина, во-вторых, какими действия (без действиям) это осуществляется Мальцев Г.В. Новое мышление и современная философия прав человека. -М.: Юриспруденция, 2004, - С. 37. . Если обратиться к докладам иностранных правозащитных организаций, то львиную долю нарушений личных прав и свобод человека и гражданина осуществляю полномочные государственные органы (от сотрудников МВД до законодательных органов субъектов РФ). На практике, зачастую, личные права и свободы граждан нарушаются нормативными актами (и действиям) субъектов (и органами власти субъектов) Российской Федерации. Если обратиться к докладам правозащитных организаций, то можно сделать вывод, что одним из серьезных нарушений прав и свобод человека - является произвол полицейских органов (ограничение свободы, свободы передвижения, право на квалифицированную юридическую помощь и др. права). Так, например, органы пенитенциарной системы, не могут проверять какую угодно почту заключенных, они должны иметь четкие основания для этого. Между тем существует еще одна практическая проблема в реализации прав и свобод человека и гражданина - это проблема прямого применения Конституции Российской Федерации. Дело в том, что суды не всегда напрямую применяют положения Конституции РФ, что и является препятствием в реализации личных прав и свобод человека и гражданина. Применение конституционных норм - императивное веление Конституции, обращенное ко всем без исключения правоприменителям, в том числе и к судам общей юрисдикции (ст.15 Основного закона). Российская судебная система предусматривает три варианта реализации принципа прямого действия Конституции: непосредственное его применение судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обращение судов общей юрисдикции и арбитражных судов с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также обращение граждан, их объединений, иных органов и лиц с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Между тем, суды общей юрисдикции неохотно применяю положения Конституции РФ на практике. В этой было принято специальное постановление Пленум Верховного Суда Российской Федерации №8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил (п.2):«Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует».

Итак, у гражданина (человека) всегда есть право обратиться в суд. При этом, это может быть не только судебный орган РФ, но Европейский суд по правам человека и гражданина.

2.2 Основные проблемы конституционного регулирования личных прав и свобод осужденных в РФ

В последние годы в российском обществе возросло значение социально-правовых ценностей, среди которых на первое место ставятся права и свободы человека и гражданина Мамут Л.С. Права человека в истории человечества и в современном мире, -М., 2001, - С. 30. (ст. 2 Конституции Российской Федерации). В основных международно-правовых документах (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Наука, 1996., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.), а также в Конституции Российской Федерации (ст. 20-22) в числе фундаментальных человеческих благ закреплены жизнь, свобода, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие права и свободы человека и гражданина.

Однако признанию перечисленных прав в качестве высших социальных ценностей явно не соответствует степень их регламентирования в российском законодательстве, и, прежде всего это касается правомерности лишения и ограничения, конституционных прав, в наибольшей мере допускаемых в отношении лиц, лишенных свободы по приговору суда Алексеев С.С. Россия у критической черты. -М.: Изд. Норма, 2000, - С. 64.. В правовых актах России не определены ключевые понятия «жизнь», «свобода», «достоинство личности», «личная неприкосновенность». Значительная часть ограничений конституционных прав осужденных по-прежнему вытекает из режима содержания, а не регулируется нормативно-правовыми актами. В уголовно-исполнительном праве до сих пор преобладает позиция, согласно которой изоляция рассматривается как общезапретительная норма, когда многие право ограничения объясняются «фактическим» нахождением осужденных в местах лишения свободы. Достоинство личности и личная неприкосновенность, не являясь объектами уголовного наказания, при исполнении лишения свободы фактически ограничиваются, однако в законодательстве данные вопросы отражены недостаточно. Такое положение не соответствует духу и требованиям правового государства, принятым Россией обязательствам в связи с вступлением в Совет Европы, не обеспечивает в должной мере гарантий конституционных прав осужденных. Кроме того, по степени ограничений прав человека в местах лишения свободы во многом определяется состояние правосознания и демократии в обществе.

Указанные обстоятельства во многом обусловили обращение к проблеме правового регулирования основных прав человека в местах лишения свободы.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Правовая регламентация конституционных прав человека в уголовно-исполнительном законодательстве России не нашла полного отражения Лучин В. О. Проблема реализации. - М.: Изд. Полис, 2002, - С. 98..

2. Объектом уголовного наказания является только жизнь и свобода; достоинство личности и личная неприкосновенность, не будучи объектом наказания, при реализации лишения свободы также ограничивается, причем объективно, неизбежно, что можно считать «сопутствующими» негативными последствиями (для осужденных) этого вида наказания. 3. Ни в одном правовом акте не раскрываются понятия «свобода», «достоинство личности», «личная неприкосновенность». 4. В правовом институте ограничений конституционных прав лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, отсутствуют необходимые логические переходы от норм международного и конституционного права к нормам уголовно-правового комплекса, а в его рамках от норм уголовного права к нормам уголовно-исполнительного права. 5. В уголовно-исполнительном праве не обнаруживается системности норм дозволяющего, предписывающего и обязывающего характера.

6. Правовое значение изоляции законодательно не определено и т.д.

Заключение

В завершение хотелось бы подвести итоги проделанной работе.

Очень тяжело объемом курсовой работы охватить всю суть данной проблемы, но я постаралась, как можно поподробнее описать сложившуюся на сегодняшний день ситуацию.

Изучая юридическую литературу, юридическую научную литературу, нормативные акты и многое другое, хотелось бы отметить то разнообразие мнений, суждений и предложений буквально по каждому вопросу прав и свобод личности. Тем не менее, хотелось бы выделить тех авторов, мнение которых ближе и понятнее мне. На мой взгляд, это С.С. Алексеев, В.Н. Хропанюк, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин.

Как нам известно, став на довольно сложный путь демократических преобразований, Россия стала уделять особое внимание на многие правовые вопросы, пути их развития и становления в новом правовом государстве и обществе. Поэтому свое новое яркое значение приобрёл такой интересный вопрос как личные права и свобод человека и гражданина.

На сегодняшний день в России завершается процесс формирования правового государства. Этот процесс предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование прав и свобод человека. На сегодняшний день, принято достаточное количество законодательных актов, создающих основы для их развития. Главное - это создать условия и действенный механизм для нормального функционирования принятых законов.

Для современной Российской Федерации по-прежнему свойственны нарушения личных прав и свобод. Как подчеркивают правозащитники, реализация норм о правах и свободах человека сильно хромает, но, видите ли, это удел не только нашей Конституции, но и любой другой. Конечно, особенно характерен такой отрыв для вновь созданных государств, еще не имеющих демократических традиций и корней, таких как новая Россия. Когда принимается новый закон, это еще не значит, что на следующий день граждане просыпаются, и все в государстве идет по букве закона.

Основная проблема практической реализации прав и свобод граждан, их защите, заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан России. По-прежнему большинство граждан Российской Федерации считают, что отстаивать свои права «бесполезно». Достаточно вспомнить известную поговорку «Закон, что дышло, куда повернешь, так и вышло». Поэтому и получается, что не создаются прецеденты защиты прав, продолжаются нарушения.

С другой стороны, ведь если есть права и механизмы их защиты, то нет препятствий к их реализации. И именно низкий уровень правосознательности большинства населения, допускающего или молчаливого соглашающего с попранием их прав, и является основной проблемой их реализации и защиты!

Таким образом, для того, чтобы в России изменилось отношение к личным правам и свободам, необходимо развивать правосознание общества и каждого конкретного человека. А на это уйдут десятилетия, впрочем, для этого нужно еще создать предпосылки.

В заключение подчеркнем, что основополагающим принципом гражданского общества является правило «Право плюс обязанности, свобода плюс ответственность». Это значит, что при рассмотрении прав человека и гражданина, необходимо акцентировать внимание и на его обязанностях.

Библиографический список

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Изд. Юридическая литература, 1993.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Верховным Советом РСФСР, 22 ноября 1991.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. - М.: Изд. Юридическая литература, 1995.

Научная литература: 2.

1. Алексеев С.С. Россия у критической черты. -М.: Изд. Норма, 2000, - С. 64.

2. Александров Н.Г. Понятие источника права.//Учёные труды ВИЮН. Вып. № 8- М.: Изд. Высшая школа, 2006, - С. 6.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Изд. Норма, 2003.

4. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. -М.: Юристь, 2006, - С. 31.

5. Бутейко А.П. Власть народа посредством самого народа. -М.: Юридическая литература, 2005, - С. 203.

6. Воеводин Л.Д. О формах конституционного закрепления свободы личности.

7. Вит рук Н. В. Конституционное правосудие в России. - М.: Городец-издат, 2001, - С. 10.

8. Советское государство и право. - М, 2000, -С. 210-258.

9. Габридзе В. Н., Елисеев В.Н. Конституционное право современной России. - М.: Изд. РЮИД, 2001, - С. 45.

10. Гаджиев К.С.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. - М.: Изд. Юридический центр Пресс, 2003.

11. Государственное право. - М.:Юридическая литература, 2000, -С. 147 - 148

12. Дайси А.В. Основы государственного права Англии. - М., 1907, -С. 308

13. Дмитриев Ю.А. Свобода манифестаций в СССР.- М.: Независимое издательство Манускрипт, 2001, - С.24 - 41.

14. Исаев И. А. История государства и права России. - М.: Изд. Юрист, 2001, - С. 67.

15. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. //Под ред. А.В. Иваненко, -М., 1999, -С.115.

16. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л.А. Окуньков. - М.: Изд. Юрист , 2000, - С. 17.

17. Комкова Г.Н. Конституционное право России. -М.: Юристь, 2005, -С. 17.

18. Лучин В. О. Проблема реализации. - М.: Изд. Полис, 2002, - С. 98.

19. Мамут Л.С. Права человека в истории человечества и в современном мире, -М., 2001, - С. 30.

20. Мальцев Г.В. Новое мышление и современная философия прав человека. -М.: Юриспруденция, 2004, - С. 37.

21. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Наука, 1996.

22. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. // Под ред. В.В.Лазарев,"Гарант", -М.,2003, - С. 12.

23. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). - М.: Изд. Юрист, 2005, - С. 78.

24. Становление новой Российской государственности: реальность и перспективы (Открытый доклад). - М.: Изд Юридическая литература, 2006, - С. 24.

25. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека. - М.: Изд. Норма, 2003, - С. 36.

26. Юридический статус личности в России. Учебник для вузов. //Под ред. А.В. Иваненко, -М.: Изд. ИНКО, 1999.

27. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М.. 1998.

28. Черниговский З.М. Всеобщая история государства и права. - М: Изд. Юрист,1996.

29. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. - М.: Изд. Юрист, 1996.

Список сокращений

УПК -- Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР

УИК РФ -- Уголовно-исполнительный кодекс РФ

ГК РФ -- Гражданский кодекс РФ

ГПК -- Гражданский процессуальный кодекс РСФСР

ВВС (СССР, РСФСР, РФ) -- Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)

СТ. - статья

САПП РФ -- Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ

РФ - Российская Федерация

ФЗ -- Федеральный закон

ФКЗ -- Федеральный конституционный закон

Ч - часть

 Приложение 1

36

35

Размещено на http://www.allbest.ru/

Схема «Правовой статус личности»

Приложение 2

Схема «Классификация прав и свобод человека и гражданина»

Размещено на Allbest.ru