Административные процедуры лицензирования и сертификации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский университет МВД России

Брянский филиал

Контрольная работа

по дисциплине: Административно-процессуальное право

Вариант № 1

Брянск - 2007 год

План

Задание № 1. Проведите сравнительную характеристику административных процедур лицензирования, технического регулирования и сертификации

Задание № 2. Осуществите сравнительный анализ административно-правового статуса защитника, представителя и свидетеля по делу об административном правонарушении

Задание № 3. Подготовьте характеристику административных производств, реализуемых в деятельности органов внутренних дел

Список использованных нормативных актов и литературы

Задание №1. Проведите сравнительную характеристику административных процедур лицензирования, технического регулирования и сертификации. Определите основные условия и общий порядок их осуществления

С точки зрения права административные процедуры - это установленные актами законодательства регламентные нормы, определяющие основания, условия, последовательность и порядок, рассмотрения и разрешения административных дел, а также обжалования и пересмотра решений по административным делам Федеральный закон (проект) «Об административных процедурах». -- М.: Комплекс-прогресс, 2001.стр.27.

Под законодательным регулированием административных процедур понимается введение единых процессуальных правил построения взаимоотношений между государственными органами и гражданами; Принятие индивидуальных актов административными органами, их изменение, обжалование и отмена. Уманская В.П, Предложения к концепции Федерального закона. Об административных процедурах». Модернизация Российской эко-номики. Кн. 2. - М„ 2002.стр.58

В науке административного права юридический процесс охватывает различные процедуры. В широком смысле процедуры понимаются как способы упорядочивания деятельности. Понимание процедур в позитивном смысле привело к исследованию управленческих процедур, охватывающих различные виды управленческой деятельности (нормотворчества, контроля, реализации прав и обязанностей граждан и т.п.).

Есть наиболее общепринятое понятие административной процедуры: нормативно установленный порядок, последовательность совершаемых действий субъектов права для реализации их прав и обязанностей.

К элементам административной процедуры относятся:

а) процедурные правила, предназначенные для легального применения материально - компетенционных норм;

б) типичный «набор» юридических действий и актов, совершаемых и принимаемых субъектами компетенции;

в) стадии деятельности субъектов компетенции и связанных с ними других субъектов права, последовательность совершения юридических действий и связь;

г) временная характеристика (сроки, продолжительность, периодичность).

Отдельно следует остановиться на принципах административной процедуры. В их числе следует выделить:

правореализационное обеспечение;

законность;

открытость и доступность;

обязательность;

эффективность;

экономичность.

Если рассматривать процедуру как комплексную деятельность, осуществляемую различными органами государственной власти на разных уровнях, то можно говорить о видах процедур. Сточки зрения Ю. А. Тихомирова существуют позитивные и коллизионные административные процедуры, в рамках которых можно выделить следующие виды процедур:

организационные (распорядок работы, распределение обязанностей)

принятие решений (правовых актов, устных решений)

решение функциональных задач (экономических, финансовых и др.)

делегирование полномочий

совершение юридических действий (лицензирование и т. п.)

проведение координации

осуществление контроля

деятельность в рамках целевых программ

рассмотрение обращений граждан

рассмотрение предложений общественных объединений

разрешение разногласий и споров

действия в экстремальных ситуациях (техногенная катастрофа - чрезвычайное положение и т. п.)

порядок реорганизации и упразднения организаций

международные и смешанные процедуры

Процедуры технического регулирования основываются на положениях, сформулированных в Федеральном законе «О техническом регулировании».

Техническое регулирование представляет собой правовое регулирование отношений в области установления, применения и использования обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказания услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Исходя из представленного определения, можно выделить три вида правоотношений и соответствующих им процедур:

возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

возникающие при оценке соответствия.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов исполнителей и приобретателей;

единой системы правил аккредитации;

единства правил и метода исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единства применений требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Админист.- процессуальное право. под ред.И.Ш.Килясханова.М.Юнити.2004г.стр.156.

Законом установлены особенности технического регулирования и соответствующих процедур принятия технических регламентов и других обязательных для исполнения требований в отношении оборонной продукции (работ, услуг) и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну. Порядок разработки, принятия, применения документов о стандартизации в отношении оборонной продукции, оценка её соответствия устанавливается Правительством РФ.

Сертификация может осуществляться на добровольной основе в системах добровольной сертификации или в обязательном порядке.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя (изготовителей, исполнителей, продавцов) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям, перечень которых определяется договором между заявителем и органом по сертификации. Соответствующие системы добровольной сертификации и знаки соответствия систем добровольной сертификации подлежат государственной регистрации, которая осуществляется в уведомительном порядке.

Обязательная сертификация проводится в случаях и в порядке, предусмотренных техническими регламентами.

В случае проведения обязательного подтверждения соответствия продукции маркируется единым национальным знаком обращения на рынке.

В переводе с латинского слово «лицензия» означает право, разрешение. В большом экономическом словаре определение лицензирование трактуется как выдача разрешения на право проведения тех или иных операций.

Институт правового регулирования лицензионной, аттестационной и аккредитационной деятельности включает в себя нормы различных отраслей права и носит межотраслевой характер Постановление Правительства РФ от 21 декабря 1999 г. Ns 1419«О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за ко-ординацию деятельности федеральных органов исполнительной власти
по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юриди-ческих лиц» стр.1134.

В ряде нормативных актов лицензирование относится законодателем к функциям государственной власти, некоторые нормативные акты включают лицензирование в перечень обязанностей государственной власти.

Процедура лицензирования обладает всеми признаками административных процедур и включает в себя все составные процедурные элементы на всех стадиях.

Субъектами в лицензировании выступают, с одной стороны, заявитель, а с другой - администрация, являющаяся органом исполнительной власти как федерального, так и субъектного уровня, наделённая законным правом принимать административные акты индивидуального характера или осуществлять юридически значимые действия (бездействие) в отношении заявителя. В ряде случаев, прямо определённых законом, в качестве другой стороны может выступать и орган местного самоуправления.

Заявителем в данной процедуре может выступать:

физическое лицо;

юридическое лицо - любая организация независимо от организационо-правовой формы и формы собственности их объединения, в том числе общественные;

общественное объединение, не являющееся юридическим лицом.

При этом заявителям предоставлено право лично осуществлять свои права и обязанности в рамках административной процедуры, а также при помощи института представителей.

В качестве администрации в данных процедурах может выступать:

федеральный орган исполнительной власти, иной государственный орган федерального уровня;

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иной государственный орган субъектного уровня;

исполнительный орган местного самоуправления;

иные публичные организации, которым в установленном законом порядке переданы властные полномочия в сфере управления, а также;

государственные служащие федеральной государственной службы;

государственные служащие государственной службы субъектов Российской Федерации;

муниципальные служащие.

Основным признаком этого субъекта административных процедур является признак наделения его полномочиями по осуществлению государственной власти в сфере управления.

Первым этапом (стадией) административной процедуры получения разрешения на осуществление какой-либо деятельности является подача заявления в орган, непосредственно выдающий разрешение.

В заявлении должно быть указано требование о принятии решения по данному заявлению. Кроме того, заявитель должен предоставить определённый перечень документов, необходимых для рассмотрения и принятия предварительного решения по данному вопросу. Перечень документов для каждого вида рассматриваемых видов деятельности различен, но как правило на этой стадии необходимо предоставить:

копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации соискателя в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии, не заверенные нотариусом) - для юридического лица;

копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для физического лица;

копия свидетельства о постановке соискателя на учёт в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

документ, подтверждающий уплату финансового сбора за рассмотрение органом заявления о предоставлении разрешения;

сведения о квалификации работников соискателя разрешения.

Такое обращение предполагает существование у заявителя того или иного права либо свободы, для реализации которого недостаточно только воли заявителя, но обязательно также принятие административного акта.

Таким образом, первая стадия административной процедуры - обращение в администрацию - завершается принятием промежуточного решения о приемлемости обращения, с точки зрения его соответствия следующим условиям:

а) обращение подано субъектом, обладающим административной процессуальной правосубъектностью;

б) обращение подано в надлежащей правовой форме, требования основаны на нормах закона;

в) представлены доказательства фактических, обстоятельств административного дела (необходимые сведения иди необходимые документы).

В случае соблюдения этих условий первая стадия административной процедуры завершается принятием административного дела к рассмотрению. При их несоблюдении заявитель должен быть уведомлен о принятии его заявления с указанием мотивов такого решения.

Вторая стадия административной процедуры -- собственно рассмотрение заявления в рамках административного дела и принятие административного решения. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1997 г. № 1291«О государственной аккредитации научных организаций» (с иэм. и доп.от 3 октября 2002 г.)стр.178.

К числу наиболее общих вопросов, составляющих обязательную часть административной процедуры второй стадии, относятся:

права и обязанности заявителя и администрации;

ответственность заявителя и администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за нарушение установленных сроков;

сроки осуществления процедуры и ее отдельных элементов.

Приняв административное дело к рассмотрению, администрация; имеет право и обязана провести исследование заявления и представленных материалов, установить все обстоятельства конкретного дела. Именно администрация определяет объем, и характер необходимых для исследования мер. К таким мерам можно отнести: консультирование, проведение проверок и экспертиз, дополнительное информирование заявителя, заслушивание заявителя и свидетелей, проведение осмотра места события и т.д. Особое место занимают полномочия администрации по истребованию необходимых материалов, находящихся в иных органах и организациях, у иных лиц.

Имеется еще одна обязанность у администрации: информировать заявителя о порядке осуществления административной процедуры, о правах, обязанностях и ответственности заявителя, а также о способах и форме пересмотра решения по административному делу. Определяя правовой статус заявителя (представителя заявителя) в ходе осуществления административной процедуры, следует особо отметить его право быть выслушанным администрацией перед тем, как будет принят административный акт по вопросам, имеющим значение для разрешения дела. Заявитель также обладает правом ходатайствовать перед администрацией об истребовании тех или иных материалов, проведении тех или иных «следственных действий»:

Следует также сказать и об ответственности, которая может наступать на данной стадии. Ответственность наступает» если нарушены требования федерального закона, при этом необходимо учесть, что в отношении администрации могут быть применены как чисто дисциплинарные меры ответственности, так и материальные, а в исключительных случаях -- уголовные.

Административная процедура, как правило, предполагает добросовестность заявителя, однако если будут обнаружены правонарушения, то в отношении заявителя могут быть применены меры ответственности, предпочтительно материальные. Сроки рассмотрения административного дела могут быть общими и специальными.

Общий срок осуществления рассматриваемой стадии, с одной стороны, должен предоставлять администрации реальную возможность исследовать материалы административного дела в полном объеме, а с другой -- не должен создавать существенных препятствий правам заявителя.

Специальный (сокращенный) срок рассмотрения обращений устанавливается в особых случаях, например, когда без немедленного прекращения или приостановления действий администрации жизни или имуществу заявителя может быть нанесен существенный ущерб. В этом случае решение принимаются немедленно.

Итогом рассматриваемой стадии станет окончательное решение административному делу -- принятие административного акта совершение требуемого действия. По характеру решения административный акт может быть как позитивным -- удовлетворение явленного требования, так и негативным -- отказ в нем.

Третьей стадией административной процедуры следует назвать порядок пересмотра административною решения. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1997 г. № 1291«О государственной аккредитации научных организаций» (с изм. и доп.от 3 октября 2002 г.)стр.191. Эта стадия является завершающей. Суть ее заключается в пересмотре принятого решения в отношении лица, обратившегося в органы государственной власти с заявлением для получения разрешения на занятие определенным видом деятельности.

На этой стадии лицо, не согласное с принятым решением об отказе на занятия определенным видом деятельности, имеет право обратится в вышестоящую инстанцию, а также в органы судебной власти.

Следовательно, данная стадия может наступить в случае отказа лицу разрешения со стороны государства, т.е. в случае неудовлетворительного для него решения. Таким образом, данная стадия не может иметь характер обязательной досудебной или предварительной процедуры, а является факультативной. Этой стадии присуще принципы законности, своевременности, явности. Основными ее элементами являются:

права и обязанности заявителя, администрации и вышестоящей администрации;

ответственность вышестоящей администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также нарушение установленных сроков;

сроки осуществления процедуры.

Основным признаком административной процедуры является наделение его полномочиями по осуществлению государственной власти в сфере управления.Тихомиров А. Ю. Административные процедуры и право. Журнал российского права.2002.№ 4.стр.4-6. К их числу можно, например, отнести полномочия по выдаче разрешений на занятие тем или иным видом предпринимательской деятельности, разрешений на строительство и перепланировку жилых домов т.д., то есть на любые административные акты и действия (бездействие), непосредственно

Применительно к рассматриваемой теме процедуры лицензирования, технического регулирования, сертификации обладают всеми признаками административных процедур и включают в себя все составные процедурные элементы на всех стадиях.

Каждая из вышеназванных, процедур имеет свои отличительные черты, но есть общее, что их объединяет. Все эти процедуры имеют стадии, в рамках которых осуществляется определенный: порядок действий субъектов участвующих в данном процессе. Субъектами в рассматриваемых процедурах выступают, с одной стороны, заявитель, а с другой -- администрация, являющаяся органом исполнительной власти как федерального, так и субъектного уровня, наделенная законом правом принимать административные акты индивидуального характера или осуществлять юридически значимые действия (бездействие) в отношении заявителя. В ряде случаев, прямо определенных законом, в качестве другой стороны может выступать и орган местного самоуправления.

административный лицензирование сертификация правовой правонарушение

Задание №2. Осуществите сравнительный анализ административно-правового статуса защитника, представителя и свидетеля по делу об административном правонарушении

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Показания свидетелей являются источником доказательств по делу об административном правонарушении. Для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств совершения правонарушения наличие свидетельских показаний в целом ряде случаев бывает крайне необходимым, их отсутствие восполнить никакими другими доказательствами невозможно.

Согласно ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Повторив в ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ это конституционное положение, законодатель определил в примечании к данной статье круг близких родственников. Ими являются родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка, внуки.

Основанием для вызова лица в качестве свидетеля служит предположение о том, что ему известны какие-либо данные об обстоятельствах, подлежащих доказыванию. Обстоятельствами, подлежащими установлению по конкретному делу об административном правонарушении, являются фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные факторы, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу иных относятся данные о личности виновного, его имущественном положении, обстоятельствах, смягчающих и отягчающих ответственность и др. лицо может быть вызвано в качестве свидетеля и для выявления причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Основанием для вызова лица в качестве свидетеля является также знание им существенных для дела сведений, полученных их рассказов других лиц, из документов.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить всё известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель вправе давать показания на родном языке или на языке, которым владеет, пользоваться бесплатной помощью переводчика. В этой связи свидетелю, не владеющему языком, на котором ведётся производство по делу, являющемуся немым или глухим, бесплатно предоставляется переводчик или лицо, владеющее навыками сурдоперевода.

Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (ст. 17.9 КоАП РФ), за отказ или уклонение от исполнения обязанностей свидетеля (ст. 17.7 КоАП РФ) Админист.-процессуальное право. под ред.И.Ш.Килясханова.М.Юнити.2004г.стр. 287.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается как адвокат, так и любое иное лицо. Представителем также может быть как адвокат, так и любое иное лицо. Таким образом, защитник и представитель как участники производства по делу об административном правонарушении - это обобщённые понятия, включающие в себя как адвоката и любое другое лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, выданной лицом, обратившемся к нему за юридической помощью.

Защитник и представитель не вправе принять поручение об оказании юридической помощи, если они каким-либо образом связаны с лицами, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося к ним за юридической помощью. Лица не должны выступать защитником или представителем также и из-за их предыдущего участия в деле в ином качестве, так как у них может быть выработано предвзятое, одностороннее мнение по существу дела.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в случае с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе: знакомиться со всеми материалами дела; представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы; участвовать в рассмотрении дела, присутствовать при осуществлении мер обеспечения производства по делу; с разрешения судьи, органа, должностного лица, в производстве которого находится дело, задавать вопросы лицу, привлекаемому к административной ответственности, потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту; обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами. В частности, они вправе заявлять ходатайства о приобщении к делу документов и вещественных доказательств, о вызове свидетелей, привлечении и заслушивании специалиста, назначении по делу экспертизы, вправе предлагать вопросы, выносимые на разрешение эксперта и др.

К участию в производстве по делу об административном правонарушении, в качестве защитника и представителя на допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу ( ст. 25.12 КоАП РФ) Админист.-процессуальное право. под ред.И.Ш.Килясханова.М.Юнити.2004г.стр. 286, 294.

Задание №3. Подготовьте характеристику административных производств, реализуемых в деятельности органов внутренних дел

Основными принципами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Всесторонность и полнота исследований всех обстоятельств дела означает, что должны быть выяснены все имеющиеся значение факторы, для правильного рассмотрения дела. В частности необходимо установить, имело ли место административное правонарушение, виновно ли лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, причинён ли имущественный ущерб, есть ли основания для прекращения дела, есть ли обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность, данные о правонарушителе, другие сведения, имеющие значение для дела.

Объективное выяснение обстоятельств каждого дела является важнейшим принципом по делам данной категории. Это выражается в обязанности государственных органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, выяснить все необходимые обстоятельства без пристрастности и предвзятости к рассмотрению дела. С целью реализации принципа объективности на практике КоАП РФ закрепил различного рода гарантии, обеспечивающие достижение истины по делу (институты пересмотра, ответственность за ложные показания, отводы субъектов правоприменения и некоторых участников процесса).

Своевременность выяснения обстоятельств означает соблюдение предусмотренных КоАП процессуальных сроков.

Необходимость разрешения дела в соответствии с законом (указание ст. 24.1 КоАП РФ) имеет непреходящее значение, и имеет один из основополагающих принципов производства по делам об административных правонарушениях - принцип законности. Сущность этого принципа закреплена в ст. 15 Конституции РФ, применительно к производству по делам об административных правонарушениях состоит в том, что никто не может быть привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Обеспечение исполнения вынесенного по делу постановления является важным принципом производства по делам об административных правонарушениях. Неисполнение постановления о привлечении к административной ответственности или исполнение его не полностью снижает эффективность борьбы с административными правонарушениями, обусловливает неисполнение принципа законности.

Превентивно-предупредительный принцип призван выявить причины и условия, способствующие совершению административных проступков. Органы и должностные лица, выполняющие административно-юрисдикционные функции, обязаны не только выявить эти причины и условия, но вносить в соответствующие организации, их должностным лицам представление о принятии мер по устранению данных причин и условий. Админист.- процессуальное право. под ред.И.Ш.Килясханова.М.Юнити.2004г.стр.269-272

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие события административного правонарушения;

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмена закона, установившего административную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановление о возбуждении уголовного дела;

смерть физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Кодексом предусмотрены и другие основания прекращения производства по делу об административном правонарушении:

при малозначительности совершённого деликта судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст.2.9 КоАП РФ);

при выявлении в действиях (бездействии) лица признаков преступления материалы дела передаются прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания (ст. 29.9 КоАП РФ).

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит постановление о прекращении производства.

Список использованных нормативных актов и литературы

1. Конституция РФ

2. Кодекс об административных правонарушениях РФ.

3. Административно-процессуальное право. Под ред. И.Ш. Килясханова. М. Юнити. 2004г

4. Уманская В.П., Предложения к концепции Федерального закона. Об административных процедурах». Модернизация Российской экономики. Кн. 2. - М„ 2002г.

5. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 1999 г. Ns 1419«О федеральном органе исполнительной власти, ответственном за координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций и аккредитацию филиалов иностранных юридических лиц»

6. Постановление Правительства РФ от 11 октября 1997 г. № 1291«О государственной аккредитации научных организаций» (с иэм. и доп. от 3 октября 2002 г.)

7. Тихомиров А. Ю. Административные процедуры и право. Журнал российского права.2002.№ 4

8. Федеральный закон (проект) «Об административных процедурах». -- М.: Комплекс-прогресс, 2001

Размещено на Allbest.ru