Организованная преступность и ее предупреждение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие организованной преступности и ее характерные черты

2. Причины и условия организованной преступности

3. Предупреждение организованной преступности

Заключение

Библиографический список

Введение

Рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма и криминализация общественных отношений образуют спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности Российской Федерации.

В России наблюдается весьма неблагоприятные фактические изменения преступности в целом и организованной преступности в частности, а также серьезные просчеты в борьбе с данными негативными явлениями. Одной из особенно опасных тенденций сегодняшней преступности является возрастание ее группового характера и особенно организованности.

В организованной преступности скрыта реальная угроза национальной безопасности, а именно в степени защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства.

Сегодня стало очевидным утрата государством контроля за происходящими в обществе переменами и в то же время установлению криминального контроля за различными сферами жизни с широким использованием инструментов государства и общества. По данным МВД России сегодня в стране насчитывается более 400 организованных преступных группировок, численностью 10 тысяч человек, которые своей криминальной деятельностью оказывают влияние на политическую и экономическую жизнь в стране.

Одной из причин сложившейся ситуации является недостаточная проработка отдельных вопросов этой опасной проблемы, в частности вопросы определения понятия организованной преступности, ее основные характерные черты, вопросы разработки мер предупреждения и борьбы с организованной преступностью и другие. В значительной степени это объясняется пробелами в научной обеспеченности указанной проблемы. Вышесказанное обусловливает актуальности исследования.

В процессе работы особое внимание уделялось анализу трудов ученых-правоведов, исследовавших проблемы организованной преступности. Среди них следует назвать таких деятелей науки, как Я.Л. Алиев, А.А. Артюнов, Ф.Г. Бурчак, В.М. Быков, Н.П. Водько, Р.Р. Галиакбаров, Н.Г. Иванов, А.П. Козлов, А.А. Пионтковский, Н.С. Таганцев, М.А. Шаргородский других.

Различные аспекты данной проблематики достаточно полно раскрыты в работах таких авторов как П.В. Агапов, Ю.М. Антонян, М.В. Беляев, С.В. Ванюшкин, В.Г. Гриб, А.И. Долглова, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеев, В.С. Овчинский, А.Л. Репецкая и других.

1. Понятие и криминологическая характеристика организованной преступности

Организованная преступность, как и преступность в целом, - сложное социальное явление, связанное с противоречиями в экономических и социально-политических процессах, происходящих в обществе. Проблема организованной преступности, как отмечалось на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности, является второй по степени важности транснациональной проблемой после экологии.

Истоки организованной преступности восходят к возникновению сплоченной воровской среды в начале XVI века, когда массовая экспроприация земли у крестьян и быстрая национализация создали условия для первоначального капиталистического накопления. В XIX столетие преступный мир России вступил окрепшим, сплоченным, монолитным, имеющим силу противопоставить себя общественному порядку и закону.

В XX в. на развитие организованной преступности особое влияние оказали Октябрьская революция 1917г и «хрущевская оттепель». Относительно массовый характер организованная преступность в нашей стране приобрела в 70-е годы, когда достаточно широкое распространение получили корыстно-хозяйственные преступления (теневая экономика, подкуп работников партийных, советских, хозяйственных аппаратов, сотрудников правоохранительных органов). Одновременно происходил процесс консолидации "теневиков" и профессионалов уголовного мира, сращивания "блатной" и хозяйственной преступности. Наибольший размах организованной преступности, рассматриваемый некоторыми криминологами как криминальная революция, произошел в 90-ые годы. Бурно и противоречиво протекающие процессы переустройства российского общества, не всегда глубоко продуманные рыночные преобразования в экономике, изменения в социальной жизни России проявили и свою негативную сторону. Они обострили криминогенную обстановку, привели к росту преступности.

В российской науке общепринятого уголовно-правового и криминологического понятия «организованной преступности» в настоящее время пока не выработано, не смотря на широкое использование этих терминов в обороте. В различных криминологических источниках можно встретить множество авторских определений рассматриваемой формы преступности. Кроме того, нет пока в нашей стране и нормативного определения организованной преступности. Разные подходы к пониманию организованной преступности и ее проявлениям в той или иной стране не позволили пока до конца выработать единое универсальное определения этого явления на международном уровне. Но несмотря на неоднородность признаков в определении организованной преступности сущность ее понимается всеми примерно одинаково.

Наиболее унифицировано она изложена в определении, данном в итоговом документе Международного семинара ООН по вопросам борьбы с преступностью, проходившего в Суздале 21 - 25 октября 1991 года. В нем под организованной преступностью понимается функционирование "относительно массовой группы устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью таких противозаконных средств как насилие, запугивание, коррупция и хищения в крупных размерах".

Данное определение позволяет выделить основные признаки организованной преступности.

1. Наличие устойчивых групп лиц, организованных на постоянной основе для получения прибыли незаконным способом, именуемые организованными преступными формированиями.

При анализе организованных преступных формирований важно выяснить их тип и вид. В России выделяются два основных криминологических типа таких формирований: криминальная организация и криминальное сообщество. Первого рода формирования бывают многих видов, объединяют разное количество лиц, отличаются друг от друга по степени устойчивости, сплоченности, характеру преступной деятельности и другим характеристикам. Второе формирование выполняет координирующие, организационно-управленческие функции по отношению к формированиям первого типа.

Общими признаками организованных преступных формирований являются: корыстные цели; участие в группах значительного числа лиц; устойчивость, сплоченность, внутренняя дисциплина; масштабность преступной деятельности; наличие функционально-иерархической структуры; создание собственной системы защиты, коррупционные связи; инвестирование части дохода в легальные экономические структуры (отмывание денежных средств); вооруженность и техническая оснащенность; наличие межрегиональных, межгосударственных связей с аналогичными преступными организациями; высокий преступный профессионализм участников, преобладание в их поведении преступной субкультуры.

Структура рассматриваемых преступных организаций представляет собой своеобразную пирамиду, состоящую, по крайней мере, из трех основных уровней, вершиной которой является организационно-управленческое звено, вплотную к нему примыкает организационно- вспомогательное, и в основании лежит непосредственно-исполнительское.

Организационно-управленческое звено включает в себя «стратегическое» управление и «текущее» управление. Стратегическое управление заключается в разработке общей линии преступной деятельности, общей направленности совершения преступлений, разработке общих мер противодействия социальному контролю. Текущее управление состоит во внедрении конкретных приемов и методов преступной деятельности, руководстве конкретными ее видами, решении "кадровых" вопросов и т.п.

Организационно-вспомогательное звено обеспечивает безопасность и эффективное функционирование преступного сообщества.

Непосредственно-исполнительское звено готовит и совершает конкретные преступления.

Эксперты указывают на многообразие видов формирований.

В зависимости от направленности преступной деятельности, условий, в которых она протекает, способов формирования существуют различные преступные формирования:

1. действующие на определенной территории и совершающие общеуголовные преступления;

2. базирующиеся на определенной территории, занимающиеся, кроме общеуголовных, преступлениями в сфере экономики, финансов и т.п.;

3. действующие на объектах транспорта;

4. действующие в местах лишения свободы;

5. совершающие преступления с использованием межрегиональных связей;

6. имеющие международные связи и действующие на территории как России, так и других государств;

7. состоящие из так называемых преступников-гастролеров;

8. имеющие бандитскую либо террористическую направленность.

Особо выделяют этнические преступные группы. На их долю приходится около 60% формирований. Принадлежность к одной этнической группе, общность языка и традиций, ментальность способствуют быстрому объединению в преступные сообщества. Однако национальные особенности различных этнических групп все-таки не связаны непосредственно с их преступной направленностью.

2. Корыстный признак организованной преступности, который проявляется в ведущей мотивации участников.

Это значит, что основной целью деятельности является извлечение прибыли и сверхприбыли. Материальные выгоды извлекаются как путем предоставления незаконных услуг и товаров, так и путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме.

3. Наличие связей с коррумпированными должностными лицами.

С помощью коррумпированных служащих в правоохранительных органах, в судебной системе, в других государственных учреждениях, в том числе в органах государственной власти, преступные организации не только надежно защищены от социального контроля, но и имеют доступ фактически к любой информации как коммерческого, так и государственного либо правового характера. Подкупленные чиновники оказывают содействие каждой седьмой-восьмой преступной группировке, а те тратят на оплату их услуг от 30 до 50% криминальных доходов.

4. Криминализация экономических отношений. Слияние экономической и общеуголовной преступной деятельности. Экспансия организованной преступности в экономику приобрела угрожающие масштабы. Так, в настоящее время в криминальный бизнес включены более 40 тыс. предприятий, государственных и коммерческих организаций; 70 - 80% приватизированных предприятий и коммерческих банков, большинство торговых организаций обложены поборами.

Особую угрозу представляют контрабанда стратегического сырья и фондируемых материалов, незаконная торговля оружием, банковская преступность, в том числе отмывание средств криминального происхождения.

Значительным полем деятельности для организованной преступности является кредитно-банковская система, используемая для перевода за рубеж капиталов, сконцентрированных у организованных преступных группировок. Имеет место и так называемая компьютерная преступность.

Операции преступных группировок с ценными бумагами позволяют активно вмешиваться в процессы приватизации, акционирования, наживать крупные капиталы за счет спекулятивных сделок на вторичном рынке ценных бумаг.

Получает широкое распространение "выбивание" долгов охранными подразделениями и службами безопасности, создаваемыми коммерческими банками и другими частными организациями.

5. Использование для достижения целей и противодействия разоблачению различных вариантов физического и психического насилия вплоть до физического устранения неугодных лиц, что обеспечивается вооруженностью, наличием специально подготовленных боевиков, использованием незаконных вооруженных формирований, совершением преступлений против правосудия, порядка управления и других.

6. Формирование своеобразного резерва организованных преступных структур из числа лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы. По данным экспертов, в исправительных учреждениях в настоящее время действуют более 2,5 тыс. организованных преступных групп, в силу чего преступная среда в местах лишения свободы становится все более криминогенной.

7. Рост криминального профессионализма, квалифицированности совершения преступлений. Исследования показывают, что две трети организованных преступных структур предварительно выбирали и изучали объекты посягательства; в каждом четвертом случае разрабатывались планы совершения преступления, проводились рекогносцировки местности и тренировки исполнителей. В отдельных группах преступники обучались методам поведения на случай провала или ареста путем изучения криминалистической и другой специальной литературы.

8. Высокая латентность. Зарубежные эксперты полагают, что латентная часть организованной преступности в 6 - 10 раз превышает зарегистрированную правоохранительными органами. Некоторые отечественные исследователи говорят о 90-кратном перепаде соотношения известного правоохранительным органам и латентного вымогательства.

О латентности организованной преступности косвенно свидетельствуют и результаты розыскной работы. При ежегодном увеличении числа без вести пропавших лиц и неопознанных трупов достаточно стабилен (или даже сокращается) показатель разысканных лиц.

Высокой латентностью отличаются контрабандный вывоз за рубеж цветных и редкоземельных материалов, нефтепродуктов, леса, других материалов и сырья стратегического значения, вывоз из страны валютной выручки (с 1990 г. из России вывезено, по разным оценкам, от 25 до 60 млрд. долларов); замаскированные хищения; посягательства на грузы, перевозимые железнодорожным и автомобильным транспортом.

9. Политизации преступности и криминализации политики. Проникновение организованной преступности в большую экономику с неизбежностью ставит вопрос о доступе к рычагам политической власти. На эти цели организованной преступностью выделяются значительные средства, приобретается влияние в деловых кругах, органах власти и управления, устанавливаются контакты с функционерами политических партий и их местными активистами. Стало закономерным пребывание на службе в выборных органах лиц, связанных с организованной преступностью тем или иным образом. Никто не знает, сколько бывших, нынешних и будущих депутатов было и будет задействовано в организованной преступности.

10. Тенденции модернизации деятельности организованных преступных формирований. На рубеже веков стала отчетливо проявлять себя олигархическая модель организованной преступности. В.Г. Гриб и А.В. Макиенко к «верхнему» ее уровню отнесли: финансовый, информационно-политический, детективно-охранный сегменты деятельности; к «нижнему» - криминализированные подконтрольные банки, коррумпированных представителей власти и СМИ, нелегальные силовые структуры.

11. Одной из современных тенденций российской организованной преступности является и расширение транснационального характера преступной деятельности. Развитая организованная преступность никогда не остается в рамках границ одного государства, со временем она неизбежно принимает международный или транснациональный характер.

Рассматривая количественные характеристики организованной преступности, следует иметь в виду, что ее объем (состояние), интенсивность (уровень), структуру определить крайне сложно, что связано со многими факторами, в том числе отсутствием соответствующей достаточной статистикой в связи с относительно недавним введение уголовной ответственности за совершение организованных преступлений, высокой латентностью многих тяжких преступлений, конспиративность деятельности преступных формирований, а также тенденциями к видоизменению и модернизации деятельности организованных преступных формирований.

Именно поэтому, хотя и принято считать, что ежегодно организованными преступными группами совершается около 10% от всех преступлений, фактически доля организованной преступности, по мнению экспертов, достигает 20%. Темпы же ее годового прироста составляют 10%.

Анализ состояния, уровня, структуры, динамики организованной преступности позволяет констатировать, что в ближайшем будущем следует ожидать дальнейшего увеличения количества организованных преступных сообществ, их консолидации, роста совершаемых преступлений, расширения сфер преступной деятельности, увеличения криминальной активности с использованием финансово-кредитной и банковской систем. Организованные преступные сообщества будут укреплять международные связи с аналогичными формированиями за рубежом.

Рассмотрев основные характерные черты организованной преступности, можно говорить о том, что организованная преступность - не вид преступности, подлежащий выделению наряду с экономической, преступностью террористической направленности и другими. Это - характеристика особого качественного состояния и преступности, и общества в целом. Организованная преступность определенным образом «сцепляет» отдельные преступления и их виды, интегрирует их в единую систему; она представляет собой качественно новое, целостное явление по сравнению с отдельными видами преступности.

2. Факторы, обусловливающие существование и развитие организованной преступности

Организованная преступность является следствием общих противоречий в различных сферах общественной жизни, результатом достаточно противоречивого развития нашего общества в течение последних десятилетий. При изучении вопроса о причинах и условиях организованной преступности важно учитывать, что изменения данной преступности, ее продуцирование в изменяющихся условиях определяется как «внутренним», так и «внешними» факторами.

К внутренним факторам можно отнести противоречия в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизни общества.

Рассмотрим их подробнее:

1. Эскалация захвата собственности и иных способов незаконного обогащения. Существовавший "дикий рынок" позволив отдельным лицам в небывалых ранее масштабах и без особых усилий получить громадные доходы за счет государственной собственности.

В частности, непоправимый ущерб интересам общества и отдельных граждан нанесла проведенная в ряде случаев с нарушениями установленных законами правил приватизация государственного и муниципального имущества.

Большой вред обществу причиняют и злоупотребления в кредитно-финансовой сфере: произвольное распоряжение целевыми кредитами и ссудами; несанкционированное распоряжение оборотными средствами клиентуры, обман вкладчиков коммерческими банками и т.п.

Неурегулированность рыночных отношений приводит к злоупотреблениям и во внешнеэкономической деятельности: незаконному вывозу за рубеж сырья и материалов; сокрытию валютных средств за границей; неэквивалентному торговому обмену вследствие низкой котировки курса рубля на валютном рынке и т.п.

2. Имущественное расслоение общества в результате сосредоточения высоких доходов у одних лиц (5 - 10% населения) и падения жизненного уровня большинства граждан страны (60% населения).

Имущественное расслоение общества приводит к люмпенизации значительной части населения, увеличению числа маргинальных элементов, легко вовлекаемых в организованную преступную деятельность.

3. Безработица, утрата гражданами гарантий трудоустройства. Резкое изменение социального статуса лиц, не сумевших адаптироваться в новых экономических условиях, приводит к распространению установок на криминально-силовые методы разрешения социальных противоречий и конфликтов. По оценкам зарубежных специалистов, увеличение безработицы только на 1% вызывает рост преступности на 5%, а для организованной преступности этот показатель в 1,5 раза выше.

4. Повышение виктимности поведения граждан в сфере социально-экономических отношений. Отсутствие у подавляющего большинства населения экономических навыков в условиях рыночных отношений, недостаточная осведомленность о правилах и процедурах совершения сделок и других гражданско-правовых операций способствуют снижению уровня защищенности его собственности, развитию криминального бизнеса, совершению тяжких корыстно-насильственных преступлений организованными преступными структурами.

Таким образом, основным фактором роста организованной преступности является процесс криминализации экономики, проявляющейся в разбалансированности финансово-кредитной сферы, высокой степени монополизации при относительно свободной системе ценообразования, инфляции, неразвитости и несовершенстве налогообразования, недобросовестных операциях с ценными бумагами, неурегулированности отношений собственности, неудовлетворительном контроле за законностью происхождения капиталов, используемых в ходе приватизации, и т.п.

Экономические процессы, способствующие росту организованной преступности, в значительной мере определяются следующими социально-политическими факторами.

1. Ослабление роли государства в правовом регулировании экономики, в формировании цивилизованных рыночных отношений.

2. Ликвидация большинства форм социального контроля в результате политической нестабильности общества, обострения межнациональных, этнических, религиозных конфликтов, распада единой системы правоохранительных, таможенных, пограничных, контрольных органов, снижения эффективности их деятельности.

Правоохранительная система, несущая основное бремя контроля над преступностью, переживает острый кризис, обусловленный, с одной стороны, определенным разрушением ее кадрового ядра, а с другой - снижением доверия населения.

3. Пробелы в уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве относительно понятий преступного сообщества, организованной преступной деятельности как обстоятельств, квалифицирующих деяние и отягчающих наказание виновных, процедуры доказывания и обеспечения безопасности участников процесса по делам об организованных преступлениях.

Серьезно способствуют росту организованной преступности и противоречия в сфере духовной жизни общества. Здесь особое значение имеют следующие факторы.

1. Деформация нравственной позиции населения в отношении преступности вообще, организованной преступности в частности. Размывание, а затем и изменение ряда нравственных принципов привели к утрате моральных и этических ориентиров, позволяющих оценивать поведение людей как достойное или недостойное.

2. Негативные процессы в сфере идеологии, воспитания молодежи. Целенаправленная деятельность отдельных средств массовой информации по дезориентации молодых людей в выборе жизненных целей и средств их достижения, формированию у них культа "красивой" жизни, силы, вседозволенности наносит зачастую непоправимый ущерб обществу.

Немалую роль играют использование политической, в том числе национально-экстремистской, фразеологии, создание молодежных территориальных группировок негативной направленности.

3. Значительный криминальный потенциал населения. По данным экспертов, в России "школу" исправительных учреждений прошли 15 - 18 млн. человек; численность лиц, совершивших латентные преступления, по мнению экспертов, приближается к 15 млн.; количество ежегодно совершаемых преступлений - около 3 млн.; примерно 5 млн. преступлений официально считаются нераскрытыми. Следовательно, 35 - 40 млн. человек (практически каждый третий взрослый россиянин) причастны к преступной деятельности. Да и сама организованная преступность создает условия для своего воспроизводства путем распространения азартных игр, наркотиков, проституции, что, безусловно, увеличивает ее фоновый контингент, поддерживающий преступные структуры.

Что касается «внешних» факторов, то к ним нужно отнести состояние мета- и макросреды. Организованная преступность сегодня - это угрожающее развивающееся транснациональное явление, функционирующее на Земле в целом и затрагивающее интересы всех стран планеты.

1. Организованная преступность - это составляющая сложных и глобальных явлений, как экономическая и связанная с ней жесткая политическая конкуренция на почве раздела, завоевания экономических ресурсов и рынков. Под видом организованной преступной деятельности, включающей, в частности, терроризм, коррупцию, по сути осуществляются акции вторжения одних государств на территорию и в различные сферы суверенитета других государств.

2. Глобализация криминальных процессов является результатом глобализации конфликта между безумным богатством и крайней нищетой, когда в качестве полярных субъектов выступают уже не отдельные лица, но разные социальные группы, объединяющиеся в масштабах мира по разным основаниям. в том числе криминологически значимым.

3. Конец XX - начало XXI в. - это время высшей формы развития бизнеса с экспансией транснациональных корпораций и их интересов.

Будучи неотъемлемой частью обстановки в стране, организованная преступность, с одной стороны, оказывает негативное воздействие на все сферы общественного развития, а с другой - является следствием общих противоречий в этих же сферах общественной жизни.

3. Основные направления предупреждения организованной преступности

Предупреждение организованной преступности предполагает единство общеорганизационной, предупредительной и правоохранительной деятельности.

Общеорганизационные меры направлены на социально-экономическое развитие общества, снижение общего уровня преступности, увеличение материальной обеспеченности и культуры людей, гарантированности социальной и правовой защищенности граждан. Указанные обстоятельства предполагают разрешение блока социальных и экономических проблем Российского государства, предопределяют принятие и реализацию социально-экономических программ, призванных снизить уровень социальной напряженности и криминогенной обстановки. Реализация этих задач как на федеральном, так и на уровне отдельных регионов, на межведомственной и ведомственной основе, осуществляемая с расчетом на длительную перспективу, позволит стабилизировать общественный организм и обеспечит реальную базу для противодействия организованной преступности.

Особый характер организованной преступности, ее проникновение в разнообразные сферы общества обусловливают сложное переплетение как общеорганизационных (социально-экономических, политических, правовых), так и специальных мер предупреждения.

Специальные меры предполагают осуществление правоохранительными органами непосредственной работы, направленной на устранение, ослабление и нейтрализацию криминогенных факторов, влияющих на рост организованной преступности. Однако победить эту преступность с помощью указанных мер в ближайшее время - задача нереальная. Ее решение зависит в большей степени не от реализации преимущественно репрессивных, "силовых" мер, а от успешного проведения общеорганизационных мер, создания цивилизованного правового государства и гражданского общества, здоровой рыночной экономики.

Специальное предупреждение правоохранительными органами организованной преступности, как элемент борьбы с нею, в большей степени осуществляется посредством реализации мер общей профилактики и непосредственного предотвращения и пресечения в процессе оперативно-розыскной деятельности преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями. Индивидуальная профилактика в отношении их участников, учитывая особенности личности, осуществляется весьма ограниченно. Речь в данном случае может идти об индивидуальной профилактике лиц, поведение и окружение которых свидетельствуют о потенциальной возможности их включения в организованные преступные структуры, а также о склонении случайных участников таких структур к добровольному отказу от преступной деятельности и к оказанию помощи в ее пресечении.

Предупреждение организованной преступности правоохранительными органами достигается в результате работы по определенным направлениям, к которым относятся следующие:

- разобщение организованных преступных формирований и их ликвидация;

- предупреждение, выявление и пресечение организованной преступной деятельности;

- выявление, изобличение и привлечение к сотрудничеству не основе закона тех участников организованных формирований, которые вели себя пассивно, не совершали тяжких и особо тяжких преступлений, были вовлечены в преступные формирования обманом, с использованием физического и психического насилия;

- выявление, пресечение движения и изъятие на основе закона криминальных капиталов;

- декриминализация «освоенных» организованными преступниками государственных структур, общественных институтов, сфер деятельности;

- принятие мер по обеспечению сотрудничества с население, юридическими лицами, общественными организациями;

- восстановление нарушенных организованной преступностью отношений, законных интересов граждан;

- обеспечение безопасности участников уголовно-процессуальной деятельности и иных участников борьбы с организованной преступностью;

- разрушение экономической, политической, социальной и духовной основ организованной преступности;

- борьба с коррупцией экстремизмом, терроризмом и иными опасными формами криминального насилия;

- эффективное уголовное преследование по всем фактам проявления организованной преступной деятельности, обеспечение неотвратимости предусмотренной законом ответственности виновных;

- обеспечение специализированной подготовки и поддержание качественного кадрового состояния и материально-ресурсного обеспечения сил правопорядка, участвующих в борьбе с организованной преступностью;

- постоянное совершенствование правовой основы борьбы с учетом изменений общества и трансформаций организованной преступности, ее деятельности;

- взаимодействие и координация усилий всех субъектов, участвующих в борьбе с организованной преступностью;

- развитие системы двусторонних и многосторонних договоров между государствами о сотрудничестве в деле борьбы с транснациональной организованной преступностью.

В целом в сфере борьбы с организованной преступностью правоохранительными органами проводится значительная работа. Ежегодно ими пресекается деятельность около 10 тыс. организованных преступных группировок (с общим числом участников - 70 тыс. человек), совершивших почти 30 тыс. преступлений, свыше 60% из которых являются тяжкими или особо тяжкими. В число этих преступлений входят бандитизм, заказные убийства, террористические акты, вымогательства, захват заложников и т.п.

Достигнутые результаты во многом определяются организационными мерами. Важную роль в предупреждении организованной преступности играет информационно-аналитическое обеспечение. Информационно-аналитическая деятельность подразделений по борьбе с организованной преступностью в сфере предупреждения ее проявлений преследует следующие цели:

- выявление причин и условий, способствующих проявлениям организованной преступности, и лиц - потенциальных участников преступных формирований;

- получение и анализ сведений о тенденциях преступности, процессах, происходящих в преступной среде, концентрация их в массивах автоматизированных банков данных и использование для проведения оперативно-розыскных и профилактических мероприятий в отношении лидеров и участников организованных преступных формирований;

- организация системы информационного обмена с правоохранительными органами, контролирующими и иными ведомствами и осуществление совместных мероприятий по предупреждению проникновения организованных преступных формирований в сферу экономики и политики.

Важным элементом организации предупредительной работы подразделений по борьбе с организованной преступностью является планирование. Стратегические вопросы в этой сфере определяются федеральными целевыми программами по борьбе с преступностью, а также Межгосударственной программой по борьбе с преступностью на территории СНГ, соглашениями с отдельными государствами.

Конкретные мероприятия по предупреждению проявлений организованной преступности намечаются в ведомственных и межведомственных планах основных организационных и практических мероприятий правоохранительных органов; в специальных планах проведения комплексных операций, оперативно-розыскных мероприятий, целевых проверок, исследований и т.д.

Взаимодействие ведомств строится по таким основным направлениям, как взаимообмен информацией и проведение совместных оперативно-профилактических операций.

Продолжающийся рост организованной преступности обусловливает необходимость расширения круга субъектов этой деятельности, привлечения к борьбе с нею Федеральной службы безопасности (в том числе пограничной службы), органов таможенной службы. В целях более эффективной работы на основании совместного решения Генеральной прокуратуры, МВД, ФСБ России созданы следственно-оперативные группы (СОГ), объединяющие усилия следственных, оперативных, технических и других служб и подразделений соответствующих органов по пресечению и расследованию деятельности организованных преступных группировок. Эти группы комплектуются из наиболее квалифицированных следователей и оперативных сотрудников.

Повышение эффективности борьбы с организованной преступностью будет способствовать организация оптимального взаимодействия российских правоохранительных служб с Интерполом и другими международными структурами, противодействующими организованной преступности.

Успех предупредительной деятельности правоохранительных органов во многом также зависит от качества подготовки кадров, эффективности научных исследований, от разработки и умелого применения принципиально новых, научно обоснованных подходов к организации и методике профилактической и оперативно-розыскной деятельности.

Заключение

Подводя итог, необходимо еще раз обратить внимание на ключевые аспекты рассматриваемой проблемы.

Исчерпывающего понятия организованной преступности, которое отражало бы одновременно уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты, еще не разработано. Но несмотря на неоднородность признаков в определении организованной преступности сущность ее понимается всеми примерно одинаково. Организованная преступность представляет собой сложное социальное явление, отличающееся многообразием проявлений, множеством внутренних составляющих и существующих между ними взаимосвязей.

Организованная преступность является следствием общих противоречий в различных сферах общественной жизни, результатом достаточно противоречивого развития нашего общества в течение последних десятилетий. Причины и условия организованной преступности определяются как «внутренними», так и «вешними» факторами.

Предупреждение организованной преступности предполагает единство общеорганизационной, предупредительной и правоохранительной деятельности. Реализация различных мер в рамках такой деятельности позволит стабилизировать общество и обеспечит реальную базу для противодействия организованной преступности. Задача решения этих проблем стоит как перед законодателем и наукой, так и перед практическими работниками.

Изучение феномена российской организованной преступности, основных этапов ее становления, направлений деятельности на региональном, общероссийском и международном уровне позволяет сделать вывод о том, что происходившие в стране политико-экономические, социальные, криминогенные и иные процессы не только повлекли за собой рост преступности, но и привели к ее видоизменению. Сегодня процесс формирования и институционализации российской организованной преступности практически завершен, и ее развитие вступает в новую стадию, которая, скорее всего, будет связана с попытками установить свою гегемонию в мировом криминальном «сообществе».

Организованная преступность поразила все сферы хозяйственной деятельности - отношения собственности, производства и распределения произведенного продукта, сферу обслуживания и далеко не в последнюю очередь финансовую и банковскую сферы. Поэтому одна из основных задач стоящих перед государством - лишить организованную преступность доступа в сферу экономической и финансовой деятельности, возможность которого на сегодня обусловлена пробелами или недостатками в законодательстве, имеющимися в той или иной степени в любой стране.

Библиографический список

организованная преступность криминализация

Нормативные акты, официальные документы

1. Концепции национальной безопасности РФ (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 21

2. VIII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, 27 авг. - 7 сент., 1990: Доклад, подготовленный Секретариатом. Изд-во ООН. N R 91, IV. 2. Гл. I. С.7

Книги и периодические издания

1. Всероссийский научно-исследовательский институт МВД. Проблемы борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом: сб. науч. тр. М.: 2001.

2. Годунов И.В. Организованная преступность: знамение века или чума современности. М.: 2002.

3. Долгова А.И. Организованная преступность-2. М.: Криминологическая ассоциация, 1993.

4. Криминология. Под ред. Долговой А.И. М.: Норма, 2005.

5. Криминология. Под ред. Кудрявцева В.Н. М.: Юристъ, 2005.

6. Криминология: учеб. пособ. Под ред. Кузнецовой Н.Ф. М.: Проспект, 2006.

7. Криминология: учебник. Под ред. Малкова В.Д. М.: Юстицинформ, 2006.

8. Тенденции преступности в России в начале XXI в. Под ред. Смирнова О.В. М.: 2002.

9. Алексеев А.И., Журавлев М.П. К вопросу о совершенствовании законодательства в борьбе с рецидивом. // Журнал Российского права. - 2001. - № 6.

10. Астанин В.В. Организованная коррупция в России. // Закон и право. - 2004. - №9.

11. Водько Н. Разграничить компетенцию правоохранительных ведомств. // СПС «Гарант»

12. Водько Н. Уголовный Кодекс о борьбе с организованной преступностью. // СПС «Гарант»

13. Давыдов В.С. Легализация преступных доходов - особенности применительно к организованной преступности. // Российская юстиция. - 2006. - № 3.

14. Организованная преступность и борьба с ней. Сущность и виды организованной преступной деятельности. // Вопросы организованной преступности и борьбы с ней. М.: 1993 г.

15. Пургин С.П. Милицейский произвол - миф или реальность. // Закон и право. - 2007. - № 6.

16. Ревин В.П. Влияние экономических реформ на преступность в современной России. // СПС «Гарант»

17. Третьяков В.И. Феномен «организованная преступность» в условиях глобализации. // История государства и права. - 2007. - № 10.

Диссертации и авторефераты диссертаций

1.Бранник И.Н. Транснациональная организованная преступность и сотрудничество дальневосточных правоохранительных органов Российской Федерации и стран АТР в борьбе с ней: автореф. на соиск. учен. ст. к.ю.н. Владивосток: 2006.

2. Халишкова Э.Р. Организованная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. на соиск. учен. ст. к.ю.н. Ростов н/Д: 2006.

Размещено на Allbest.ru