Конкурсное производство в Республике Беларусь

ь в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам при определении размера требований по обязательным платежам учитывается задолженность (недоимки), образовавшаяся на дату открытия хозяйственным судом в отношении должника конкурсного производства, также включаются суммы задолженности по обязательным платежам, не уплаченные в полном объеме должником после возбуждения производства по банкротству и не выплаченные до открытия конкурсного производства;

ь в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника (подлежат удовлетворению за счет имущества должника, в том числе не являющегося предметом залога). При определении размера требования кредитора учитывается задолженность должника по обязательству в части, обеспеченной залогом имущества должника;

ь в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. Включаются требования по гражданско-правовым обязательствам, за исключением требований физических лиц о возмещении вреда, причиненного их жизни и здоровью, требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, и требований учредителей (участников) должника - юридического лица, вытекающих из их учредительства (участия); также включаются суммы штрафов (пени) и иных экономических (финансовых) санкций. Требования кредиторов пятой очереди по возмещению убытков, взысканию процентов, неустойки (штрафа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения задолженностей и причитающихся процентов.

Управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Требования кредиторов каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника эти средства распределяются управляющим между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению. Требования кредиторов, предъявленные по истечении срока для их предъявления, в том числе требования по уплате обязательных платежей, если они возникли после открытия конкурсного производства, удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок.

Требования кредиторов первой и второй очереди, предъявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, в том числе после закрытия реестра требований кредиторов, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения требований согласно их очередности удовлетворение требований кредиторов соответствующей и последующих очередей приостанавливается. В случае, если производятся расчеты с кредиторами соответственно указанной очереди или с кредиторами предыдущей очереди, при недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди. Требования кредиторов иных очередей, заявленные в установленный срок, но не признанные в управляющим или собранием кредиторов по защите требований, если в отношении их имеется вступивший в законную силу судебный акт хозяйственного суда об их признании, подлежат удовлетворению.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, признаются погашенными. Погашенными признаются также непризнанные требования кредиторов, если кредитор не обращался в хозяйственный суд, и требования кредиторов, признанные необоснованными. Управляющий вносит сведения о погашении требований в реестр требований кредиторов. Кредиторы, требования которых в процессе ликвидационного производства не были удовлетворены в полном объеме, имеют право требования к третьим лицам, незаконно получившим имущество должника, в размере непогашенной части долга.

Если экономическая несостоятельность (банкротство) должника - юридического лица вызвана собственником его имущества, учредителями (участниками) или другими лицами, в том числе руководителем должника, имеющими право давать обязательные для должника указания либо имеющими возможность иным образом определять его действия, то на таких лиц при недостаточности имущества должника возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам последнего. Иски о привлечении к субсидиарной ответственности данных лиц предъявляются после открытия ликвидационного производства в хозяйственный суд в случае выявления недостаточности имущества должника. Иски антикризисного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности предъявляются на сумму неудовлетворенных требований кредиторов и рассматриваются хозяйственным судом до вынесения определения о завершении ликвидационного производства.

Управляющий в процессе ликвидационного производства обязан ежемесячно представлять отчет о своей деятельности комитету кредиторов или собранию кредиторов, а также копию реестра требований кредиторов. которая должна содержать сведения о размерах погашенных требований и информацию об имуществе должника как на дату открытия ликвидационного производства, так и на дату соответствующего отчетного периода.

Управляющий обязан также по требованию хозяйственного суда представлять в хозяйственный суд все сведения, касающиеся ликвидационного производства. Хотя в Законе о банкротстве срок представления необходимых сведений управляющим не указан, следует исходить из того, что хозяйственный суд сам устанавливает эту дату и обязывает управляющего неукоснительно исполнить.

После завершения расчетов с кредиторами управляющий обязан представить в хозяйственный суд отчет о своей деятельности. Кроме того, управляющий вместе с отчетом о своей деятельности по итогам ликвидационного производства обязан представить хозяйственному суду: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований; документы, содержащие сведения об оставшемся после погашения требований кредиторов имуществе должника и (или) нереализованном имуществе должника и другие.

Имущество должника, которое осталось после полного погашения всех требований кредиторов и произведения всех необходимых выплат, передается собственнику этого имущества, учредителям (участникам) должника - юридического лица или лицу, уполномоченному собственником имущества, учредителями (участниками) должника, если же месторасположение не известно, то передается соответствующей административно-территориальной единице Республики Беларусь или уполномоченным ею органам.

Так, после рассмотрения хозяйственным судом отчета управляющего по итогам ликвидационного производства и признания его обоснованным, а также при отсутствии оснований для признания недействительными итогов ликвидационного производства хозяйственный суд выносит определение о завершении ликвидационного производства.

После вынесения определения хозяйственным судом о завершении ликвидационного производства Закон о банкротстве предусматривает, что управляющий в течение десяти дней должен представить данное определение в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для внесения записи о ликвидации должника.

С момента, когда внесена запись о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, должник - индивидуальный предприниматель - свободным от долгов.

2.3 Роль конкурсного управляющего

Важной фигурой в процедуре банкротства является временный (антикризисный) управляющий, осуществляющий многочисленные, предусмотренные законодательством функции и связи между должником, кредиторами, хозяйственным судом, другими государственными и иными организациями, должностными лицами и гражданами.

В настоящее время правовое положение управляющих определяется в соответствии с нормами Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. №423-3 «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. №508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротстве)», Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 18.06.2004 №151 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления контроля за деятельностью временных (антикризисных) управляющих в производстве по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2009 года №993 утверждено новое Положение о порядке назначения и выплаты вознаграждения временному (антикризисному) управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).

Антикризисный управляющий - физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом для проведения некоторых процедур банкротства и осуществления иных полномочий антикризисного управляющего (далее - управляющий).

Временный управляющий - физическое или юридическое лицо, назначаемое хозяйственным судом в целях проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства, а также осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномочий временного управляющего ст. 1 закона.

В случае утверждения хозяйственным судом плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде с руководителем должника прекращается трудовой договор по основаниям, установленным законодательством о труде, и назначается временный управляющий, о чем выносится соответствующее определение. При этом он обладает как специфическими полномочиями управляющего, так и правами руководителя юридического лица. Так, он без доверенности действует от имени должника, представляет его интересы в суде, во всех учреждениях и организациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности, утверждает штаты должника, издает приказы и дает указания, обязательные для всех его работников.

В случае обнаружения временным (антикризисным) управляющим данных, объективно свидетельствующих о недобросовестности, злоупотреблениях руководителя (руководителей) должника, управляющий обязан сообщить о них в органы прокуратуры, иные правоохранительные и контролирующие органы.

Основные задачи управляющего вытекают из сущности конкурсного производства, целью которого является максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности, защита прав и законных интересов должника, а также кредиторов и иных лиц в процессе санации, осуществляемой для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки, а при ликвидации должника - юридического лица или прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Одной из главных задач, стоящих перед управляющим, является восстановление платежеспособности должника. Решение этой задачи возможно в процессе защитного периода при завершении досудебного оздоровления и на стадии конкурсного производства в процедуре санации.

Управляющий должен оказывать содействие суду и другим лицам, участвующим в деле о банкротстве (организация и проведение собраний кредиторов), также должен осуществлять ведение реестра требований кредиторов, рассмотрение требований кредиторов и выдвижение возражений по ним, обжалование соответствующих сделок должника. Временный управляющий на стадии защитного периода также должен способствовать эффективному ведению дела путем принятия необходимых мер по обеспечению сохранности имущества должника и его защите, проведения объективного и всестороннего анализа финансового состояния и платежеспособности должника, определения наличия признаков ложного, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору, оказания содействия в организации хозяйственной деятельности должника, заключении мирового соглашения.

При невозможности или отсутствии оснований для санации, управляющий осуществляет банкротство - ликвидацию должника - юридического лица или прекращение деятельности должника - индивидуального предпринимателя и освобождение его от долгов.

Согласно статьям 66, 67 Закона временный (антикризисный) управляющий - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие лицензию на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего, назначается хозяйственным судом по предложению кредитора, должника в производстве по делу о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением производств по делу о банкротстве градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, и должников, в отношении которых государственные органы и организации заявили ходатайство перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур.

При назначении в таких производствах по делу о банкротстве временного (антикризисного) управляющего хозяйственный суд должен проверить, отвечает ли предложенная кандидатура соответствующим требованиям (наличие у кандидата лицензии на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу о банкротстве, а в необходимых случаях - специальный аттестат; документы, подтверждающие правовой статус индивидуального предпринимателя; также выясняет, является или нет предложенная кандидатура заинтересованным лицом в отношении должника или кредитора.

В производстве по делу градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, и должников, в отношении которых государственные органы и организации заявили ходатайство перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур, временный (антикризисный) управляющий назначается в соответствии с решением государственного органа, государственной организации, подчиненного(ой) Правительству РБ, местного исполнительного и распорядительного органа. При назначении временного (антикризисного) управляющего в таких производствах хозяйственный суд обязан проверить, аккредитована ли представленная кандидатура временного (антикризисного) управляющего.

Участники «круглого стола», который состоялся в Высшем Хозяйственном Суде 13 ноября 2009 г., обсудили существующую проблему с назначением хозяйственными судами кандидатур управляющих по делам о банкротстве. В целях повышения уровня доверия лиц, участвующих в деле о банкротстве, и хозяйственного суда к кандидатуре управляющего было высказано мнение о необходимости создания рейтинга управляющих по делам о банкротстве, на основании которого можно будет делать вывод о возможности назначения той или иной кандидатуры для осуществления процедур банкротства по конкретному делу.

В соответствии с частью второй подпункта 1.24 пункта 1 Указа одно и то же лицо не может осуществлять права и (или) обязанности временного (антикризисного) управляющего и (или) представителя временной администрации более чем в одном производстве по делу о банкротстве, за исключением производств по делам о банкротстве ликвидируемых должников - юридических лиц и отсутствующих должников.

Несоблюдение хозяйственным судом или управляющим (временным управляющим) по делу о банкротстве требований статей 62 и 67 Закона, подпункта 1.24 пункта 1 Указа может служить основанием к отмене судебного акта о назначении управляющего (временного управляющего), а также для освобождения управляющего (временного управляющего) от обязанностей хозяйственным судом, разрешающим дело о банкротстве, или дисквалификации (статья 82 Закона).

В том случае, если управляющий осуществляет деятельность с нарушениями законодательства, хозяйственному суду следует принимать соответствующие меры реагирования и в установленном порядке решать вопрос о привлечении управляющего к административной ответственности, дисквалификации или аннулировании лицензии. Деятельность в сфере антикризисного управления является в настоящее время лицензируемым видом деятельности и, следовательно, управляющие по делам о банкротстве должны обладать высоким уровнем знаний и быть профессионалами в данной сфере.

Вопросы контроля урегулированы не только в Законе и Указе 508, но и Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 18.06.2004 №151 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления контроля за деятельностью временных (антикризисных) управляющих в производстве по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)».

Контроль за деятельностью управляющих осуществляется Департаментом по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь (далее - Департамент) и территориальными органами по вопросам санации и банкротства Министерства экономики Республики Беларусь (далее - территориальные отделы). Департамент вправе привлекать для проведения проверок необходимых специалистов республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, в подчинении либо составе которых находятся организации-должники, в рамках их компетенции с согласия руководителей указанных органов и организаций. Проверка деятельности временного (антикризисного) управляющего проводится не менее одного раза по каждому делу об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы.

Помимо отчетности, временный (антикризисный) управляющий не реже одного раза в месяц должен представлять в хозяйственный суд, орган государственного управления по делам о банкротстве, орган (организацию), представивший его кандидатуру, отчеты о своей деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности должника.

Полномочия управляющего прекращаются с момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр. В этой связи при вынесении определения о завершении ликвидационного производства или определения о выплате вознаграждения управляющему хозяйственный суд должен определять момент, с которого прекращаются полномочия управляющего. При этом вопрос об освобождении управляющего от исполнения обязанностей разрешается после представления управляющим отчета о своей деятельности.

Размещено на Allbest.ru