Правоспособность и дееспособность граждан (физических лиц)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общие положения о гражданской правосубъектности

1.1 Понятие гражданской правосубъектности

1.2 Структура правосубъектности

2. Правоспособность граждан (физических лиц)

2.1 Правоспособность граждан: понятие и сущность

2.2 Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

3. Дееспособность граждан (физических лиц)

3.1 Дееспособность физических лиц: понятие, сущность и содержание

3.2 Виды гражданской дееспособности

3.3 Признание гражданина недееспособным

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложения

Введение

Понятия правоспособности и дееспособности граждан тесно связаны. Если содержание правоспособности составляет права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями.

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично (через представителя) совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т. п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей (ст. 21 ГК РФ). Можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, хозяйственной жизни, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. Категории правоспособности и дееспособности граждан представляют большую значимость в силу того, что являются юридическим средством выражения свободы “суверенитета” личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека. И та, и другая предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями.

Актуальность исследования обусловлена социально-политическими и юридическими факторами. В настоящее время в связи с трудным и болезненным переходом к рыночным отношениям особенно остро встала необходимость совершенствования законодательства и правоприменительной деятельности судебных органов. Данное утверждение нашло закрепление в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 4 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами" П. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 4 "О практике рассмотрения судами РФ дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами" (в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993. № 11; от 25.10.1996. № 10) //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961-1993. - М.: «Юридическая литература», 1993. - С. 97., в котором отмечается, что суды в основном правильно и своевременно рассматривают дела об ограничении дееспособности граждан на основании ст. 30 ГК РФ.

Однако в деятельности судов по рассмотрению этих дел еще имеются и недостатки. Кроме того, возникают вопросы, требующие разъяснения.

Судебная власть может эффективно действовать только при условии, что законы будут отвечать реалиям дня. К сожалению, правовое регулирование общественных отношений в области гражданского права на сегодняшний день оставляет желать лучшего, что требует особого внимания законодателя.

Теоретические и практические выводы стали возможны в результате большого вклада в разработку проблемы правоспособности и дееспособности, сделанного представителями гражданско-правовой и других наук О.Н. Садиковым, Г.Д. Лихачевым, Е.А. Сухановым, Г.Ф. Шершеневичем, В.П. Грибановым, К.Б. Ярошенко, Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина, С.Н. Братусем, И.А. Покровским, А.П. Сергеевым и Ю.К. Толстовым и др.

Выводы данного исследования основаны на действующем законодательстве, руководящих разъяснениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, опубликованной и местной судебной практике.

Цель исследования заключается во всестороннем изучении таких богатых по содержанию правовых категорий, как гражданская правоспособность и дееспособность, и разработке научных рекомендаций, направленных на наиболее эффективную защиту прав граждан.

Задачи исследования:

1) Исследовать понятие правосубъектности в гражданском правоотношении;

2) Проанализировать структуру гражданской правоспособности;

3) Исследовать правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в нашей стране;

4) Исследовать сущность дееспособности и порядок ее ограничения.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с возможностью вступления в гражданские правоотношения, а также вероятность ограничения субъектов гражданского права в этом.

Предметом исследования выступают нормативные акты, регулирующие как возникновение правоспособности и дееспособности физических лиц, так и их ограничение.

Методологическую основу дипломного исследования составляют концептуальные положения общенаучного диалектического метода познания и вытекающие из него частно-научные (формально-юридический, сравнительно-правовой и формально-логический) методы толкования права.

Практическая ценность выпускной квалификационной работы определяется тем, что настоящая работа является комплексным бакалаврским исследованием проблем гражданской правоспособности и дееспособности в России. Содержащиеся в исследовании теоретические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы для изучения основополагающих моментов содержания правосубъектности (правоспособности и дееспособности) как российских, так и иностранных граждан в свете российского и международного законодательства действующего в настоящий момент в России.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. К исследованию приложен перечень использованной литературы и нормативного материала.

1. Общие положения о гражданской правосубъектности

1.1 Понятие гражданкой правосубъектности

Правосубъектность - это социально-правовая возможность субъектов права быть участниками гражданских правоотношений, включающая в себя правоспособность и дееспособность Лихачев Г.Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. - ЗАО Юстицинформ, 2005. - С.36..

Она представляет собой право общего типа, обеспеченное государственными материальными и юридическими гарантиями. Наделение субъекта правосубъектностью есть следствие существования длящейся связи субъекта и государства. Именно в силу наличие такой связи на всякое правосубъектное лицо возлагаются обязанности принципиального характера - соблюдать требования закона, добросовестно осуществлять субъективные гражданские права. Составными частями правосубъектности являются правоспособность и дееспособность субъекта.

Правосубъектность юридически фиксирует границы правовых способностей лица, в то же время, выступая в качестве общей предпосылки участия лиц в определенных правоотношениях.

Обладания гражданской правосубъектностью для субъекта недостаточно для того, чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и нести обязанности. Правосубъектность является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых необходим, помимо этого, юридический факт, влекущий на основе правосубъектности возникновение конкретного субъективного права.

Правосубъектность есть социально-юридическое свойство лица, состоящее в государственном признании за ним в соответствии с потребностями общественного развития возможности участия в правоотношениях в роли носителя прав и обязанностей.

Правосубъектность представляет собой правовую форму определенных социальных возможностей и как юридическое явление наполнено конкретным правовым и материальным содержанием. Его составляют гарантированные законом правовые возможности быть носителем прав и обязанностей, приобретать их, пользоваться ими, исполнять их и нести ответственность в предусмотренных законом случаях.

B теории права высказано предположение о разграничении двух видов правосубъектности: общей и отраслевой.

Общая правосубъектность определяется как зафиксированная в законе способность лица участвовать в правоотношениях.

Отраслевая правосубъектность есть способность лица быть субъектом правоотношений той или иной отрасли права. Она включает возможность иметь права и обязанности (правоспособность), так и возможность их осуществлять (дееспособность).

Разграничение между общей и отраслевой правосубъектностью необходимо не только для правильного теоретического построения общего понятия правосубъектности. Это разграничение имеет принципиальное значение для реальных общественных отношений с участием различных субъектов. Например, каждая организация, за которой закон признает правосубъектность соответствующего вида в тех или иных правоотношениях, является единым субъектом права. Она обладает в каждом из них соответствующего вида правосубьектностью, причем может обладать ей в одной области правоотношений и не обладать в другой.

B развитие мысли об общей и отраслевой правосубъектности называют еще и специальную правосубъектность, как способность лица быть участником определенного круга правоотношений в пределах какой-либо отрасли права.

Правосубъектность - обобщенное выражение тех общих возможностей, которые конкретизируются в дальнейшем в точно определенных отдельных возможностях.

Гражданская правосубъектность наделяет всех субъектов равными, однопорядковыми правовыми возможностями, хотя и различающимися в ряде случаев конкретным содержанием.

Правовые возможности, составляющие содержание правосубъектности, внутренне дифференцируются по функциональной роли на группы, каждая из которых имеет свои правовые формы. Из указанных групп правовых возможностей наибольшему теоретическому анализу в правовой литературе подвергались правоспособность и дееспособность.

Гражданская правосубъектность лица устанавливается законом и изменяется и прекращается на основании закона. При этом ст. 9 ГК РФ определяет:

«Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права».

Возникновение и осуществление гражданских прав и обязанностей предполагают наличие их носителя, т.е. субъекта права. Субъектами права являются граждане (физические лица), организации (юридические лица), публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования) Гражданское право: Учебник. Том I /Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма "Контракт": "ИНФРА-М", 2006. - С. 53..

В составе физических лиц названы граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Гражданство имеет в виду правовую и политическую принадлежность лица к конкретному государству. Ссылаясь на ГК РФ О.Н. Садиков, предполагает, что под гражданами имеются в виду лишь граждане РФ Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций /Ответственный редактор О.Н. Садиков. - М.: Юристъ, 2004. - С. 41.. Однако в действительности понятие граждане в ГК РФ используется в широком смысле, как тождественное понятию "физические лица" (Подраздел 2 глава 3 ГК РФ).

Такое толкование основывается на ст. 62 Конституции РФ и ст. 2 ГК РФ. Согласно этим нормам, иностранные граждане и лица без гражданства по своему правовому положению приравниваются к гражданам РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Это означает, что, даже если среди участников правоотношений названы только граждане РФ, соответствующие права и обязанности имеют также и иностранцы, и лица без гражданства, а ограничение их прав возможно только по прямому указанию на этот счет в федеральном законе. Следует отметить, что таких ограничений немного и устанавливаются они различными способами. Например, в Законе о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан указано, что членами таких объединений могут быть граждане РФ П. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".. Одновременно предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами этих объединений при условии, если земельные участки предоставляются им на праве аренды или срочного пользования П. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"..

В Законе о сельскохозяйственной кооперации предусмотрено, что членами производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане РФ, а членами потребительских кооперативов также и иностранные граждане Ст. 13 Федерального закона от 8.12.1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации. В Законе о производственных кооперативах указано, что членами кооператива могут быть граждане РФ, а иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами кооператива наравне с гражданами РФ П. 1 ст. 7 Федерального закона от 8.05.1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах". И наконец, в Законе о потребительской кооперации в качестве учредителей и членов вообще названы только граждане Ст. 10 Закона РФ от 19.06.1992 г. N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" .

В результате сравнения всех приведенных законов можно сделать вывод: в первом законе для участия иностранцев в соответствующих объединениях установлено особое условие (ограничение), во втором только подразумевается запрет для иностранцев и лиц без гражданства, в третьем и четвертом никаких ограничений для иностранцев и лиц без гражданства нет, несмотря на использование разных формулировок.

Следовательно, именно закон наделяет физических лиц возможностью участвовать в гражданских правоотношениях, т.е. быть субъектами права, придавая таким образом этому качеству не естественный, а юридический характер. В юридической литературе эта возможность называется правосубъектностью. Официально термин правосубъектность используется в международных актах - статья 6 Всеобщей декларации прав человека гласит: "Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности" Ст. 6 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка "Российской газеты" 1995, N 11;, Библиотечка "Российской газеты", выпуск N 22-23. 1999.. Правосубъектностью в равной мере наделяются все физические лица независимо от пола, возраста, состояния психики и т.п.

Правоспособностью гражданин наделяется в момент рождения. Упоминая в качестве наследника еще не родившегося ребенка, закон предусматривает охрану интересов возможного наследника, который никакими правами на имущество до своего рождения юридически не обладает.

Согласно п.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность прекращается смертью гражданина. О прекращении правоспособности следует говорить в случае биологической смерти лица, поскольку в иных случаях, в том числе при явке лица, объявленного умершим, правоспособность гражданина считается прерванной на период клинической или «юридической» смерти и затем восстановленной, что по определению невозможно, т. к. правоспособностью лицо наделяется только один раз.

Под правосубъектностью юридического лица принято понимать наличие у него качеств субъекта права, т.е. правоспособности и дееспособности. Но по отношению к организации разграничение этих двух элементов практически не имеет значения. Известные сложности при анализе категории правосубъектности появляются в связи с тем, что законодатель не использует данное понятие. Данный термин широко используется в юридической литературе, учебниках, научных статьях, периодической печати и других источниках, но официальный понятийный аппарат гражданского законодательства не содержит легальной дефиниции правосубъектности.

Хотелось бы отметить, что проблема правосубъектности не может быть охарактеризована в отдельности в отношении граждан, юридических лиц и иных субъектов гражданского права, на что обращается внимание в юридической литературе. Это понятие охватывает в своем теоретическом отражении правосубъектность всех участников правовых отношений (граждан, юридических лиц, государства). Это общая проблема для всех субъектов гражданского права.

1.2 Структура правосубъектности

гражданская правоспособность дееспособность

Наряду с правосубъектностью для полного представления о правовом положении участников гражданских правоотношений имеют значение и две другие юридические категории: правоспособность и дееспособность (Приложение А).

Легальные определения понятий правоспособности и дееспособности содержатся в ГК РФ. Правоспособность гражданина - это способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности (ст.17 ГК РФ). Дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ).

Дееспособность, так же как и правоспособность, не может быть условием осуществления конкретных субъективных прав и исполнения обязанностей. Дееспособность вместе с правоспособностью предшествует конкретным субъективным правам и обязанностям. Дееспособность как и правоспособность, не может включать в свое содержание возможности конкретного субъективного права, поскольку такие возможности составляют содержание этого права.

B качестве структурного элемента гражданской правосубъектности иногда называют еще деликтоспособность, определяемую как возможность лица создавать для себя гражданские обязанности.

Значение и соотношение этих трех юридических категорий по-разному понимается и оценивается в литературе. Наиболее распространенными являются две точки зрения. Первая сводится к тому, что правосубъектность входит в состав правоспособности.

Среди дореволюционных юристов такой позиции придерживался, например, В.И. Синайский. Он полагал, что правоспособность - это способность быть субъектом права или способность иметь права и обязанности Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г). - М.: "Статут", 2005. - С. 63..

Г.Ф. Шершеневич также отмечал, что субъектом может быть лицо, способное вступать в юридические отношения, т.е. иметь право собственности, приобретать право требования. Способность иметь и приобретать права, т.е. быть субъектом прав и обязанностей, называется правоспособностью Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - С. 66..

Эта же точка зрения высказывалась в советской и присутствует в современной юридической литературе.

Согласно другой точке зрения, правосубъектность представляет собой самостоятельную категорию, составляющими которой являются правоспособность и дееспособность.

И.А. Покровский по этому поводу писал, что "освобождение личности от полного поглощения ее обществом знаменуется, прежде всего, признанием ее самостоятельным субъектом прав, обладательницей правоспособности и дееспособности". Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Петроград, 1917 (Переиздано. - М.: "Статут" 1998. - С.120).

В ходе дискуссии по данной проблеме представителей второй позиции упрекали в том, что несовершеннолетние и душевнобольные лишаются качества правосубъектности, поскольку у них отсутствует один из компонентов этого понятия дееспособность, и потому выпадают из числа субъектов права Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. - С. 24.. Высказанные возражения утрачивают свое значение, если учесть, что представители оспариваемой позиции рассматривали категорию дееспособности в составе правосубъектности не только как личную дееспособность субъекта права, но и как возможность ее восполнения дееспособностью другого лица Гражданское право. Ч. 1 Учебник / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. - СПб.: 6-е издание, Юридическая литература, 1996. - С. 86..

Наряду с категориями правосубъектности, правоспособности и дееспособности участие в гражданских правоотношениях связано еще с одной категорией: субъективным правом.

K общим субъективным правам относятся субъективные права, которые непосредственно закреплены законом и определяют общее правовое положение, принадлежат вообще определенной группе лиц (например, конституционные права граждан).

Общие права неотъемлемы от субъекта, их реализация обычно порождает конкретные субъективные права. K общим правам принято было относить также правоспособность

Лицо становится участником (субъектом) гражданского правоотношения вследствие реализации правоспособности и приобретения конкретного субъективного права. Так, например, каждому предоставлено право иметь имущество в собственности, но не каждый становится собственником. Для этого необходимо реализовать право: приобрести любым дозволенным законом способом определенное имущество, т.е. на основе абстрактного права (правоспособности) приобрести конкретное субъективное право собственности.

Немыслимо положение, когда субъект обладал бы, к примеру, брачной, трудовой, избирательной правоспособностью, но был бы лишен аналогичной дееспособности. Здесь оба эти качества выступают как единое целое. Напротив, в имущественных правоотношениях кредитор может взыскать причитающийся ему долг не обязательно лично, равно как и что-то купить, продать, исполнить обязательство, совершить ту или иную сделку. Здесь правоспособность и дееспособность могут не совпадать в одном лице.

Абстрактный характер правосубъектности не позволяет трактовать ее и как особое субъективное право - «право на право». Отличие заключается в неизменяемости правосубъектности при ее реализации, в то время как реализация субъективных прав всегда сопровождается их модификацией, т.е. динамикой. Так, при реализации такого элемента правосубъектности, как возможность заключения сделок, собственно возможность их совершения не претерпевает никаких изменений, но в то же время происходит приобретение, изменение или утрата каких-либо прав и обязанностей субъекта, т.е. динамическое изменения комплекса субъективных прав лица.

В целом, как считает О.Н. Садиков, правосубъектность является одной из обязательных юридических предпосылок правоотношений. Правосубъектность -- это возможность или способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций /Ответственный редактор О.Н. Садиков. - М.: Юристъ, 2004. - С. 48..

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в основе конструкции правосубъектности находится правоспособность, которая "связана" с дееспособностью субъективным правом.

Построение в нашей стране общества, базирующегося на рыночной экономике, объективно привело к расширению объема гражданской правосубъектности лиц, участвующих в экономическом обороте. Это означает увеличение круга юридических возможностей указанных лиц по созданию, приобретению, владению, пользованию и распоряжению материальными и духовными благами в целях организации и осуществления предпринимательской деятельности и улучшения личного потребления.

2. Правоспособность граждан (физических лиц)

2.1 Правоспособность граждан: понятие и сущность

Правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17. ГК РФ).

Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом. Ценность данной категории заключается в том, что только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она - необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации.

Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья.

Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность - естественное свойство человека, подобно зрению, слуху и т.п. Хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, т.е. представляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность. В истории были времена, когда большие группы людей в силу действовавших тогда законов были полностью или почти полностью лишены правоспособности (например, рабы при рабовладельческом строе).

Как считает Г.Д. Лихачев, правоспособность нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, которыми обладает гражданин. Правоспособность - это основа для правообладания. Приобретение конкретных субъективных прав означает реализацию правоспособности. За каждым гражданином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин обычно имеет лишь часть этих прав. Например, каждый гражданин имеет право авторства на изобретение, но далеко не все реализуют его Лихачев Г.Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. - М.: - ЗАО Юстицинформ, 2005. - С. 89..

Этому праву корреспондируют и соответствующие обязанности: все, кто вступает в какие-либо отношения с данным гражданином, не должны нарушать его правоспособность. Правоспособность пользуется правовой защитой, что характерно для всех субъективных прав.

Понимание правоспособности как определенного субъективного права получило убедительное обоснование в нашей юридической литературе. Важно отметить, что нормы о правоспособности поставлены в законе впереди норм, относящихся ко всем другим субъективным правам (ст. 17 ГК РФ). Тем самым законодатель как бы подчеркивает ее особенное предназначение - находиться с любым из субъективных прав в неразрывной связи, поскольку без гражданской правоспособности никакие субъективные гражданские права невозможны.

Если правоспособность представляет собой субъективное право, как считает Е.А. Суханов, то необходимо раскрыть его особенности и отграничить от других субъективных прав. От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим, самостоятельным содержанием, которое, как уже говорилось, заключается в способности (юридической возможности) иметь гражданские права и обязанности, предусмотренные законом.

Итак, гражданская правоспособность - основа для правообладания принадлежащая каждому гражданину и в то же время неотъемлемое от него субъективное право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.

Кроме того, гражданская правоспособность отличается от других субъективных прав назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности, используя которые он может удовлетворять свои потребности, реализовать интересы Гражданское право. Том I /Под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 74..

Гражданский кодекс РФ закрепляет общее правило о недопустимости ограничения правоспособности. Исключение могут составлять случаи, прямо названные в законе (п. 1 ст. 22 ГК РФ). К их числу можно отнести:

1) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которое состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью - как вид уголовного наказания (ст. 47 Уголовного кодекса РФ);

2) запрет государственному служащему осуществлять предпринимательскую деятельность, приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход Ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" .

В соответствии с п. 3 ст. 22 ГК РФ полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Содержание правоспособности граждан и ее пределы. Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать граждане (физические лица), дается в ст. 18 ГК РФ, где предусматривается, что гражданин может (Приложение А):

иметь имущество на праве собственности;

наследовать и завещать имущество;

заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

избирать место жительства;

иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Приведенный перечень прав, составляющих содержание правоспособности граждан, в ст. 18 ГК РФ значительно расширен по сравнению со ст. 10 ГК РСФСР. Он состоит из наиболее существенных (социально значимых) гражданских прав, но не является исчерпывающим, поскольку гражданские права и обязанности возникают также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (см. п. 1 ст. 8 ГК РФ) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). Изд. 3-е, испр. и доп. /Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор О.Н.Садиков. - М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра - М., 1998. - С. 799.

.

Из этого положения исходит и судебная практика. Так, рассмотрев в порядке надзора требование нескольких бывших работниц предприятия по ремонту и пошиву меховых изделий "Северянка" к этому предприятию о восстановлении их в правах на получение квартир в доме, в строительство которого они вкладывали свои средства. Верховный Суд РФ удовлетворил их требование, т.к. признал наличие гражданско-правовых обязательств между сторонами. Эти обязательства хотя и не предусмотрены законом или иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. Поэтому требования граждан были признаны обоснованными Постановление Пленума ВС РФ от 12 июня 1996 г. (в редакции от 14 ноября 1999 г.) «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел о защите гражданских прав и обязанностей» .

Центральное место в ст. 18 ГК РФ занимает право собственности на имущество. Граждане могут иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных его видов, специально оговоренных в законе. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан не ограничиваются, за исключением случаев, когда ограничения установлены ФЗ с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Непосредственно с правом собственности связаны наследственные права граждан, урегулированные в разд. V части третьей ГК РФ.

Новым элементом правоспособности по сравнению с ГК РСФСР является возможность заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью (абзац 3 п. 2 ст. 2 ГК РФ), а также возможность создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами и возможность совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. За воспрепятствование законной предпринимательской деятельности установлена уголовная ответственность (ст. 169 УК РФ).

В отличие от иных перечисленных в ст. 18 ГК РФ гражданских прав, составляющих правоспособность, право избирать место жительства регламентируется не только гражданским, но и государственным, административным, трудовым правом. Однако в качестве элемента правоспособности гражданина право избирать место жительства является важной предпосылкой реализации им гражданской правоспособности Комментарий к Гражданскому кодексу РФ /Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. - М.: - Юрайт-Издат, 2005. - С. 92..

Как видно, закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо не упоминает об обязанностях. Между тем в п. 1 ст. 17 ГК РФ указывается и на способность граждан "нести обязанности". В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам. Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует, например, говорится о праве граждан "участвовать в обязательствах". Обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ). Как видно, право участвовать в обязательствах означает и приобретение обязанностей. С несением обязанностей связано и право иметь имущество в собственности, например, ст. 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. определенные обязанности. Таким образом, в содержание правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК РФ способность нести обязанности (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т.п.).

В ст. 18 ГК РФ перечислены наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут быть у гражданина. Такой подход продиктован желанием законодателя сделать данную норму наиболее ясной и доступной. Между тем в принципе было бы вполне достаточно записать в ГК РФ, что гражданин может иметь любые гражданские права и обязанности, не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Это помогло бы исправить невозможность обрисовать исчерпывающий перечень тех правовых возможностей, обладание которыми составляет объем гражданской правоспособности, однако перечень, приведенный в ст. 18 ГК РФ, дает представление о наиболее значимых правах, возможность обладания которыми включается в содержание гражданской правоспособности. Так, возможность иметь имущество на праве собственности является необходимой предпосылкой не только самого права собственности, но и большинства иных гражданских правоотношений, включая обязательственные, поскольку невозможно вступать в имущественные отношения, не обладая способностью стать собственником вещи. В то же время законодатель, перечисляя существующие и допустимые гражданские права, не может перечислить их все, а с другой стороны - выходит за пределы гражданских правоотношений. Ведь возможности свободно выбирать место жительства, или заниматься любой не запрещенной законом деятельностью, или создавать различного рода организации не ограничиваются сферой гражданских правоотношений и выходят за пределы гражданского права и его предмета, поскольку могут осуществляться и в правоотношениях, являющихся предметом регулирования административного права, трудового права и т.д. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций /Ответственный редактор О.Н. Садиков. - М.: Юристъ, 2004. - С. 36.

Вместе с тем неправильно было бы утверждать, что по содержанию правоспособность граждан беспредельна. Для нее, как и для любого субъективного права, характерны некоторые пределы.

Эти пределы отражены в положении о том, что гражданин может заниматься любой "не запрещенной законом деятельностью" и что обладание некоторыми правами может быть прямо запрещено.

Равенство правоспособности граждан. Для характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан.

Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, означает не что иное, как равенство правоспособностей граждан. Это положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК РФ, согласно которому правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами.

Равенство правоспособности не означает, что сумма гражданских прав, принадлежащих одному гражданину, равна сумме гражданских прав, принадлежащих другому. Равенство правоспособности означает равную возможность в приобретении прав Гражданское право: Учебник. Том I /Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма "Контракт": "ИНФРА-М", 2006. - С. 56..

Следовательно, согласно букве закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Ст. 19 Конституции РФ 12 декабря 1993 г. // ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Е.А.Суханов в то же время подчеркивает, что не все рассмотренные элементы, характеризующие равенство гражданской правоспособности, могут реализовываться полностью, во всем объеме. Так, право гражданина "избирать место жительства", входящее в содержание правоспособности, нельзя понимать в том смысле, что каждый гражданин может поселиться в любом месте России, поскольку существуют территории, где действует особый режим (приграничная полоса, расположение воинской части и т.п.). Другой пример: содержание правоспособности включает право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью. Однако по прямому указанию закона некоторыми видами деятельности гражданин заниматься не вправе, например, граждане не вправе осуществлять страховую деятельность Гражданское право. Том I /Под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 77..

Правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Так, глава крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере деятельности этого хозяйства может иметь права и обязанности, связанные с определенными законом целями создания хозяйства: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация. Однако как обычный гражданин глава крестьянского (фермерского) хозяйства обладает общей для всех граждан правоспособностью. Принцип равенства правоспособности в данном случае не нарушается.

Отклонение от принципа равенства правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные). Например, малолетний гражданин не может иметь такие элементы содержания правоспособности, как право "завещать имущество" или быть членом кооператива. В подобных случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, которая распространяется в одинаковой мере на всех граждан (например, на всех несовершеннолетних), и, следовательно, принцип равенства правоспособности не нарушается, не терпит исключений.

Возникновение и прекращение правоспособности. Гражданская правоспособность согласно закону возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Приведенная формулировка закона вызывает тем не менее вопросы. Необходимо, прежде всего, уяснить, возникают ли с рождением человека все элементы содержания правоспособности, предусмотренные законом, или только отдельные элементы.

Как было отмечено, принцип равенства правоспособности не означает полного совпадения ее объема у всех без исключения граждан. В частности, с рождением человек способен обладать не всеми гражданскими правами и обязанностями. Следовательно, во-первых, сам факт рождения не означает, что у новорожденного возникла гражданская правоспособность в полном объеме, некоторые ее элементы возникают лишь с достижением определенного возраста (право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица и др.).

Во-вторых, требуют толкования слова "в момент рождения", поскольку установление такого момента может иметь практическое значение (например, при решении вопроса о круге наследников). Правоспособность возникает с фактом рождения и сопутствует гражданам на всем протяжении жизни. Она не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности человека. Рождение живого ребенка определяется медицинскими показателями по определенным признакам, к которым относятся вес, степень доношенности, самостоятельное дыхание. По закону не требуется, чтобы ребенок был жизнеспособным. Если он прожил хотя бы незначительное время, он признается субъектом права, что имеет практическое значение, в частности, при наследовании. Следует отметить, что закон в некоторых случаях охраняет права и интересы и не родившегося ребенка, т.е. будущего субъекта права. Так, согласно ранее действующей ст. 530 ГК РСФСР 1964 г. наследниками могли быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти. В пункте 1 статьи 1116 ГК РФ отмечено, что наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства, что более конкретизировано. Это, однако, не означало, что зачатый, но не родившийся ребенок признавался правоспособным.

Правоспособность гражданина прекращается смертью, в момент, когда возврат к жизни исключен. Пока человек жив - он правоспособен, независимо от состояния здоровья. Факт смерти влечет безусловное прекращение правоспособности, т.е. прекращение существования гражданина как субъекта права. Этот факт влечет одновременно открытие наследства (ст. 1114 ГК РФ).

2.2 Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранные граждане согласно ст. 160 Основ Гражданского Законодательства пользуются в нашей стране гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, т.е. им предоставляется национальный режим. Следовательно, иностранные граждане, находящиеся в нашей стране, обладают равной правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения. Ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Они, как и российские граждане, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим началам. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем иностранные граждане не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане. В связи с расширением содержания правоспособности граждан в последние годы расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права собственности граждан. Положения законов, относящихся к собственности граждан, применяются также к находящейся в нашей стране собственности иностранных граждан.

Установив для иностранных граждан национальный режим, Основы гражданского законодательства предусмотрели в изъятие из этого правила возможность некоторых ограничений правоспособности иностранных граждан по сравнению с правоспособностью российских граждан. Например, в состав экипажа воздушных и морских судов могут входить по общему правилу лишь российские граждане. Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан, помимо указанных случаев, возможно по постановлению Правительства РФ в порядке ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения гражданской правоспособности российских граждан (ст. 162 Основ). Например, если в какой-либо стране нашим гражданам запрещено приобретать в собственность жилые дома, то граждане этой страны согласно данному закону также не вправе будут иметь жилые дома на праве собственности на нашей территории.

Предоставление национального режима иностранцам означает не только уравнивание их в гражданских правах россиянами, но и возложение на эти лица обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например, обязанности по возмещению в соответствующих случаях морального и имущественного вреда). Все иностранцы делятся на две категории: постоянно проживающих и временно пребывающих на территории нашей страны, первым предоставляется больший объем прав по сравнению со вторыми. Отнесение лица к той или иной категории зависит не от срока его пребывания на территории РФ, а от критерия степени устойчивости правовой связи иностранца с нашим государством, цели и характера нахождения его на территории России. Закон исходит из того, что факт постоянного проживания какого-либо лица в стране существенным образом определяет его правовое положение. Поэтому в таких вопросах, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, полностью приравниваются в правах к гражданам России.

В ряде российских законов для иностранцев содержатся ограничения для осуществления права на занятие определенными видами деятельности. Так, например, в области предпринимательской деятельности к иностранцам предъявляются дополнительные требования: иностранцам предоставляется право заниматься предпринимательской деятельностью в России при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства. В соответствии с Законом РФ «Об авторском праве и смежных правах» 1993г., за иностранцем признается авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет за пределами территории Российской Федерации, лишь при наличии соответствующего международного договора. Архитектурная деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется наравне с гражданами Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ. Однако при отсутствии соответствующего международного договора указанные категории лиц могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории России только совместно с архитектором-гражданином РФ или юридическим лицом, имеющими лицензию.

В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» устанавливается общее ограничение прав иностранцев в рамках понятия иностранной инвестиции: «иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданского права, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте Российской Федерации». Участки недр, участки континентального шельфа, участки лесного фонда не могут находиться в собственности иностранных граждан и юридических лиц, а могут быть предоставлены им только на правах пользования или аренды при условии, что иностранные граждане и юридические лица наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности

Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, которые проживают на нашей территории, не являясь российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан. Отдельные изъятия могут быть установлены законами РФ.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, гарантированы права и свободы, предусмотренные ее законами, в том числе в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Наряду с этим на них возлагается обязанность соблюдать требования указанных законов.

3. Дееспособность граждан (физических лиц)

3.1 Дееспособность физических лиц: понятие, сущность и содержание

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Гражданский кодекс РФ исходит из определенной классификации граждан по возрасту при определении объема и структуры их дееспособности. До 6 лет ребенок считается недееспособным в силу совершенной незрелости психики.

Статья 28 ГК РФ закрепляет дееспособность малолетних (от 6 до 14 лет), которая состоит в способности самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки, т.е. такие, которые направлены на удовлетворение повседневных потребностей человека, исполняются обычно при самом их совершении и незначительны по сумме;