Граждане как субъекты гражданского права
Понятие, структура и особенности правосубъектности, правоспособности и дееспособности граждан, признание судом недееспособным. Опека и попечительство, управление имуществом подопечного, прекращение опеки. Признание безвестно отсутствующим, умершим.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.11.2010 |
| Размер файла | 45,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие, структура и особенности правосубъектности, правоспособности и дееспособности граждан
§1.1 Понятие правосубъектности граждан, её особенности
§1.2 Понятие правоспособности граждан, её особенности
§1.3 Дееспособность граждан, её особенности
§1.4 Дееспособность различных категорий граждан
§1.5 Ограничение дееспособности, признание судом недееспособным
§1.6 Особенности правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства
Глава 2. Опека и попечительство
§2.1 Общая характеристика
§2.2 Опекуны и попечители
§2.3 Управление имуществом подопечного
§2.4 Прекращение опеки и попечительства
Глава 3 Индивидуализация гражданина
§3.1 Имя гражданина
§3.2 Место жительства гражданина
Глава 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление его умершим
§4.1 Признание гражданина безвестно отсутствующим
§4.2 Объявление гражданина умершим
Глава 5 Акты гражданского состояния граждан
Заключение
Используемая литература
Введение
Общеизвестно, что общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права, существуют между людьми (как, впрочем, и любые другие общественные отношения). Именно поэтому в качестве субъектов (участников) гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей.
Под отдельными индивидами ("физическими лицами") в законодательстве понимаются граждане не только Российской Федерации, но и, разумеется, иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).
Под определенными коллективами людей нужно понимать организации, которые именуются юридическими лицами. В отличие от граждан юридические лица являются коллективными субъектами гражданских правоотношений. За юридическим лицом как субъектом гражданского правоотношения всегда стоит определенным образом организованный коллектив людей. Что особенно важно, в гражданских правоотношениях могут участвовать не только российские, но и иностранные юридические лица.
К числу коллективных образований, обладающих предусмотренными законом признаками, относятся также особые субъекты гражданского права - государственные, национально-государственные и административно-территориальные образования.
Итак, обобщая вышеизложенное, коротко можно отметить, что субъектами гражданских правоотношений могут быть:
1. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства;
2. Российские и иностранные юридические лица;
3. РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
Нужно сказать, что гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.
Все возможные субъекты гражданских правоотношений охватываются понятием "лица", которое используется в Гражданском кодексе РФ и других актах российского гражданского законодательства. Как субъекты гражданских правоотношений лица характеризуются тем, что они являются носителями субъективных гражданских прав и обязанностей. Я в своей курсовой работе подробно рассмотрю такой субъект гражданского права как граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
Задачи курсовой работы: изучить правоспособность, дееспособность и правосубъектность граждан; определить особенности дееспособности различных категорий граждан; изучить понятие эмансипации; определить признаки индивидуализирующие человека как гражданина, в общем, узнать всё о гражданах выступающих субъектами гражданских правоотношений.
Объект исследования - общественные отношения, связанные с правовым статусом гражданина выступающего субъектом гражданских правоотношений.
Метод исследования - анализ основных особенностей данной темы.
Приступая к рассмотрению темы, необходимо уяснить само понятие правосубъектности граждан, ее характер и структуру и т.д.
Глава 1. Понятие, структура и особенности правосубъектности, правоспособности и дееспособности граждан
§1.1 Понятие правосубъектности граждан, её особенности
Само появление в теории права такой категории, как правосубъектность необходимо отнести к тому, что правовое регулирование предполагает наличие определенных качеств у субъектов. Правосубъектность определяет, какими качествами должны обладать субъекты правового pегулиpования для того, чтобы иметь пpава и нести обязанности.
Представления о гражданской пpавосубъектности связывают с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Первая - правоспособность - означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, вторая - дееспособность - означает способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента их рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме - с 18-ти лет, то есть совершеннолетия. Отрыв правоспособности от дееспособности может иметь место только в отношении граждан, поскольку именно они обладают способностью взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств.
В качестве обобщающей категории гражданская пpавосубъектность означает единство правоспособности и дееспособности. Либо, может ли гражданин, обладающий только правоспособностью и не достигший возраста наступления дееспособности, быть полноценным субъектом гражданского права? Сам - нет, однако отсутствие у него дееспособности может быть восполнено действиями его законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
Обладания гражданской правосубъектностью для субъекта недостаточно, чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и нести обязанности. Правосубъектность является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых необходим помимо этого юридический факт, влекущий на основе правосубъектности возникновение конкретного субъективного права.
Правосубъектность носит абстрактный характер, то есть это обобщенная возможность правообладания, которая не может быть представлена в виде набора или комплекса отдельных субъективных прав. Не стоит, пожалуй, представлять правосубъектность и как постоянно изменяющуюся, динамичную категорию, зависящую от объема конкретных прав и обязанностей, которыми наделен гражданин. Гражданская правосубъектность - это признаваемая в равной мере за всеми лицами максимально полная, суммарно выраженная возможность правообладания.
Абстрактный хаpактеp пpавосубъектности не позволяет трактовать ее и как особое субъективное право - "право на праве". Отличие заключается в неизменяемости правосубъектности при ее реализации, в то время как реализация субъективных прав всегда сопровождается их модификацией, то есть динамикой.
Абстрактных характер правосубъектности и установление ее законом предполагают независимость последней от воли и действий лиц. Ограничения правоспособности или дееспособности могут осуществляться только в случаях и порядке, установленных законом. Действия самих граждан, направленные на полный или частичный отказ от правосубъектности, и другие сделки, ограничивающие правоспособность и дееспособность гражданина, не имеют юридической силы. "Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, статья 22 Как правило, ограничения правосубъектности связаны либо с заболеванием гражданина, в результате которого он утрачивает возможность адекватно оценивать собственные действия, либо в качестве санкции за совершенное правонарушение.
Гражданская правосубъектность тесно связана с признаками, индивидуализирующими самого гражданина - именем, местом жительства, актами гражданского состояния (об этом будет сказано чуть ниже).
§1.2 Понятие правоспособности граждан, её особенности
Что-же касается правоспособности, то закон определяет ее как способность иметь гражданские права и нести обязанности. " Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, статья 17 Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Необходимо заметить, что новый ГК предельно расширил содержание правоспособности, таким образом, можно говорить о расширении, в свою очередь, круга гражданских правоотношений. Содержание правоспособности граждан раскрывается через весь тот комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. Специально посвященная объему правоспособности граждан ст.18 ГК дает перечень только основных, наиболее значимых гражданских прав. В связи с этим невозможно обрисовать исчерпывающий перечень тех правовых возможностей, обладание которыми составляет весь объем гражданской правоспособности (но упомянутые выше основные гражданские права дают общее представление об этом объеме).
Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица.
Относительно ограничения правоспособности можно отметить, что подобные меры совершаются лишь в случаях и порядке, установленных законом. Собственными же действиями гражданин не может ограничить свою правоспособность или отдельные ее элементы.
Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и в течение всей жизни до смерти. Причем, определение моментов рождения и смерти не составляет предмет юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, ребенок приобретает гражданскую правоспособность. Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти, то есть тогда, когда возврат человека к жизни исключен (естественно, при клинической смерти ни о каком прекращении навсегда правоспособности гражданина не может быть и речи). Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз. Никаких изменений не претерпевает правоспособность гражданина и в случаях, когда его правовой статус приравнивается к смерти, то есть при объявлении судом гражданина умершим (в любом случае, правоспособность гражданина будет существовать до момента его фактической смерти).
§1.3 Дееспособность граждан, её особенности
На счет дееспособности можно сказать, что законодательство определяет ее как "способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их". " Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, статья 21 Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).
Несомненно, то, что выделение отдельных элементов дееспособности не имеет практической значимости, а дробление дееспособности на отдельные возможности совершения каких-либо действий не совсем оправдано.
Дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что, естественно, предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданами, то есть достигшими 18-его возраста. Допускается лишь два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак с лицом, не достигшим 18-ти лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипации. " Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, статья 27
Эмансипация (новое понятие в российском гражданском законодательстве) - это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16-ти лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия родителей занимается предпpинимательской деятельностью, полностью дееспособным. Эмансипация совершается по вешению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.
§1.4 Дееспособность различных категорий граждан
Закон предоставляет несовершеннолетним возможность постепенно приучаться к совершению самостоятельных волевых действий, поэтапно открывая для граждан более широкие элементы дееспособности, что появляется в возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности.
От 6-ти до 14-ти лет - первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, наплавленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. " Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, статья 28, п.2
Малолетние не несут самостоятельной ответственности, так как являются недееспособными. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Причем сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна даже при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителями. Нарушение этого правила может быть основанием для признания судом сделки недействительной. Такие сделки относятся к оспоримым.
Однако существуют сделки, которые эта категория несовершеннолетних вправе совершать и самостоятельно, без согласия своих законных представителей, а именно:
· распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
· осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
· в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
· совершать мелкие бытовые сделки;
· сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
· сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
По Закону о приватизации жилищного фонда несовершеннолетние приобретают право собственности или являются участниками общей собственности на приватизированные квартиры. Несовершеннолетние вправе вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.
По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законодательством.
Ответственность по сделкам, которые несовершеннолетние, достигшие 14 лет, могут совершать самостоятельно, а также по сделкам, совершенным с письменного согласия законных представителей, несут сами несовершеннолетние. За причиненный ими вред отвечают на общих основаниях.
Поподробнее рассмотрим дееспособность гражданина. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-ти летнего возраста. Самостоятельно и в полном объеме осуществлять свои права и обязанности может только совершеннолетний гражданин. С 18-ти лет гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них.
В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-ти летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретённая в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом.
Несоблюдение установлены законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской или иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение. Полный или частичный отказ гражданина о правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности и дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.
Однако способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть нарушены вследствие заболевания либо злоупотребления алкогольными или наркотическими веществами. При наличии указанных проявлений необходимо защитить имущественные интересы такого гражданина либо интересы его семьи.
§1.5 Ограничение дееспособности, признание судом недееспособным
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, признается судом недееспособным. В этом случае гражданин не вправе совершать вообще никаких сделок, включая мелкие бытовые, от его имени все сделки совершает его опекун. " Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, статья 29 Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
Основаниями ограничения дееспособности гражданина является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое материальное положение семьи вследствие такого злоупотребления. Этот гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Для принятия решения об ограничении дееспособности гражданина суд не должен назначать медицинскую экспертизу, а рассмотрение дела осуществляется с обязательным участием соответствующего гражданина, ходатайствовать об отмене дела может сам гражданин.
Этот гражданин может совершать мелкие бытовые сделки, к которым не могут быть отнесены сделки по покупке спиртных напитков и наркотических средств. За попечителем следует признать право контролировать расходование подопечным средств, которые попечитель дает ему для удовлетворения повседневных нужд. Все сделки, кроме бытовых, он может совершать лишь с согласия попечителя. Без согласия попечителя гражданин не может получать заработную плату или другие доходы, распоряжаться ими и другим своим имуществом. Сделки (кроме мелких бытовых), совершенные без согласия попечителя гражданином, дееспособность которого ограничена, недействительны.
Имущественную ответственность по всем сделкам, в том числе по сделкам, совершенным с согласия попечителя, и за причиненный им вред этот гражданин несет сам.
Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
§1.6 Особенности правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства
Содержание гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства определяется статьёй 1196 ГКРФ. На территории России указанные лица имеют одинаковый с российскими гражданами объем правоспособности. Так, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, не вправе учреждать организации, осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов РФ либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения России. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1, ред. от 21.07.2005, "О средствах массовой информации" ч.2 статья 19.1
Иностранные граждане и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых установлен Президентом РФ, и на иных установленных особо территориях РФ. "Земельный кодекс РФ" от 25.10.2001 N 136-ФЗ, принят ГД ФС РФ 28.09.2001, ред. от 30.06.2006,
п.3 статья 15 Существуют и иные изъятия из принципа национального режима в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
Новая коллизионная норма о гражданской правоспособности сформулирована отдельно от правила о приравнении иностранцев и лиц без гражданства в отношении пользования правоспособностью к российским гражданам. Закон разделяет эти вопросы, имеющие самостоятельное значение.
Применительно к гражданской правоспособности лица, то есть его способности иметь гражданские права и нести обязанности, возникающей в момент его рождения и прекращающейся смертью, вопрос о подлежащем применению праве (коллизионный вопрос) может возникать в связи с существующими различиями в законодательстве отдельных государств. Так, если в России правоспособность гражданина возникает в момент рождения, то, например, в Испании ребенок считается рожденным и обладающим гражданской правоспособностью, если проживет 24 часа с момента отделения от материнского организма (ст. 30 ГК Испании 1889 г.). Если речь пойдет о правоспособности родившегося в России испанского гражданина, прожившего после рождения менее суток, будет иметь значение (в частности, при наследовании), право какой страны - России или Испании - будет определять его правоспособность.
Отсутствие в действовавшем ранее законодательстве России конкретной коллизионной нормы о правоспособности приводило к тому, что правоспособность иностранцев и лиц без гражданства практически всегда определялась по российскому закону на основании толкования упомянутого правила ст. 160 Основ 1991 г. о приравнении их к российским гражданам в отношении пользования правоспособностью.
При выборе такого способа регулирования учитывалась тесная связь правоспособности с личностью человека. Принималось во внимание и то, что в иностранных государствах используется обычно именно такая отсылка. Например, согласно § 12 Закона Австрии 1978 г. "правоспособность... лица определяется по его личному закону". Аналогичны правила нового законодательства Италии, Германии, Румынии, Турции и др. Рассматриваемое правило касается всех физических лиц, то есть российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев.
Следует иметь в виду, что договоры России с некоторыми странами СНГ (Туркменией, Киргизией, Арменией, Казахстаном) о правовом статусе граждан одного из договаривающихся государств, постоянно проживающих на территории другого договаривающегося государства. Например, согласно Договору РФ с Киргизией о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской Республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, правоспособность и дееспособность гражданина одной Стороны, постоянно проживающего на территории другой Стороны, определяется законодательством страны проживания. Лицо считается постоянно проживающим на территории данного государства, если оно на основании документа, выданного этим государством, постоянно проживает на его территории и при этом не является лицом, постоянно проживающим на территории страны своего гражданства в соответствии с ее законодательством. Подчинение правоспособности лица законодательству страны проживания означает, что правоспособность гражданина Киргизии, постоянно проживающего в России, будет определяться по российскому законодательству, а правоспособность российского гражданина, постоянно проживающего в Киргизии, - по законам Киргизии. Однако лишь в отношении киргизских граждан, проживающих в России. Надо обратить внимание и на то, что Договор с Киргизией принимает во внимание только "постоянное" проживание лица в соответствующей стране.
Наряду с этой коллизионной нормой о правоспособности сохранено и действовавшее ранее правило о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Имеется в виду пользование такими гражданскими правами, как право иметь имущество на праве собственности, наследовать его, заниматься предпринимательской деятельностью, совершать любые не противоречащие закону сделки, иметь права авторов, другие имущественные и личные неимущественные права. " Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, статья 18 К содержанию правоспособности относятся и гражданско - правовые обязанности.
Приравнение иностранных граждан и лиц без гражданства к собственным гражданам (предоставление так называемого национального режима) - основной правовой режим, определяющий в демократических государствах положение иностранцев и апатридов в стране пребывания. Это общепризнанный принцип. В отечественном законодательстве он выражен в общей форме в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, в ст. 4 нового Закона о правовом положении иностранных граждан от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в ст. 2 ГКРФ, согласно которой правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Принцип приравнения иностранцев к собственным гражданам применяется и в иностранных государствах. Он выражен, например, в законодательстве Венгрии, Вьетнама, Португалии и ряда других стран.
Предусмотрен этот принцип и в ряде международных договоров РФ: в двусторонних договорах России о правовой помощи, в Минской конвенции 1993 г.
Российское законодательство не связывает предоставление национального режима с взаимностью: такой режим предоставляется в России независимо от того, пользуются ли им в соответствующем иностранном государстве российские граждане.
Из общего принципа предоставления иностранцам и лицам без гражданства национального режима, то есть приравнения их в гражданской правоспособности к собственным гражданам, допускаются изъятия. Изъятия из национального режима (как в сторону ограничения прав, так и в сторону их расширения по сравнению с правами российских граждан) могут быть установлены только федеральным законом или международным договором РФ. Введение особых правил для иностранцев и лиц без гражданства в каких-либо других актах (например, в постановлениях Правительства РФ, актах федеральных органов исполнительной власти, законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации) неправомерно.
Нельзя в связи со сказанным согласиться с мнением о том, что "положения, которые расширяют права иностранцев, предоставляют им особые льготы и преимущества, могут быть приняты органом власти и управления любого уровня, если, разумеется, решение соответствующего вопроса не выходит за рамки установленной для органа компетенции".
В судебной практике установление специальных правил для иностранных граждан не в федеральных законах, а в других актах признается неправомерным. Так, Верховный Суд РФ в решении по заявлению ООО "Адвекс Инк" о признании недействительным абз. 3 п. 5.1 Инструктивных указаний Министерства юстиции СССР от 15 ноября 1983 г. "О применении законодательства о государственном нотариате к иностранным гражданам, лицам без гражданства, к иностранным предприятиям и организациям, а также о применении законодательства иностранных государств и международных договоров о правовой помощи в нотариальной практике" указал, что содержащееся в оспариваемом нормативном акте правило о том, что иностранный гражданин считается принявшим наследство, если он в течение шестимесячного срока обратится к адвокатам Инюрколлегии с просьбой об оказании юридической помощи, не соответствует действующему законодательству. В статье 2 ГКРФ установлено, указал Верховный Суд, что правила ГК применяются к отношениям с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом, тогда как в данном случае особый порядок принятия иностранцами наследства установлен не федеральным законом, а Инструктивными указаниями министерства. Суд счел, что в результате действия оспариваемого нормативного акта нарушаются гражданские права физических лиц, и признал оспариваемое положение недействительным.
По аналогичным соображениям Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ оставила без удовлетворения кассационную жалобу представителя Московской городской Думы по делу о признании противоречащими федеральному законодательству положений Закона г. Москвы от 9 июля 1997г. "Об условиях пребывания в Москве иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию". Коллегия подтвердила правильность решения Московского городского суда от 30 октября 2000г., признавшего оспариваемые положения, которыми для иностранных граждан установлен особый порядок регистрационного учета, противоречащими федеральному законодательству.
Законодательные нормы, устанавливающие (как исключение из общего правила) специальное регулирование для иностранных граждан в сфере гражданского права, сравнительно немногочисленны. Например, только граждане РФ могут быть членами сельскохозяйственного производственного кооператива, есть специальные правила о порядке пользования иностранными физическими лицами участками континентального шельфа, Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. "О континентальном шельфе Российской Федерации" недрами. Закон РФ "О недрах" в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. Некоторые российские законы ограничивают право иностранных граждан заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности: быть судьями, прокурорами, нотариусами, сотрудниками органов внутренних дел, милиции, занимать должность капитана морского судна и тому подобное.
Глава 2. Опека и попечительство
§2.1 Общая характеристика
Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, законом введен институт опеки и попечительства. "Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, статья 30-40 Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.
Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
Опека. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Попечительство. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Органы опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства называются органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статья 20 Органы опеки и попечительства, как правило, наделены статусом юридического лица и являются некоммерческими организациями (учреждениями).
В Москве органами опеки и попечительства являются районные управы. Закон "Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве" от 04.06.1997 N 16 Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается на администрацию района - в отношении несовершеннолетних детей, на окружные управления здравоохранения - в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, на муниципальные управления социальной защиты населения - в отношении совершеннолетних дееспособных граждан. Глава управы может возложить выполнение функций опеки и попечительства на учреждения и организации образования, здравоохранения, социальной защиты, органов внутренних дел, администраций районов.
Функции органов опеки и попечительства:
1) назначение, освобождение, отстранение от исполнения обязанностей опекунов и попечителей;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
3) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя;
4) разрешение на совершение опекуном (дачу согласия попечителем) сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
5) заключение договоров о доверительном управлении имуществом подопечных с управляющими.
Установление опеки и попечительства производится на основании информации, полученной от милиции, суда, жилищных органов, органов социальной защиты, родственников и других лиц.
Порядок осуществления надзора органом опеки и попечительства за деятельностью опекунов и попечителей конкретизируется в актах субъектов РФ. Например, органы социальной защиты населения в городе Москве проводят обязательные контрольные обследования материально-бытовых условий лиц, находящихся под патронажем, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не вытекает из конкретного случая. По результатам обследования составляется акт, который заверяется личными подписями подопечного и лиц, проводивших обследование.
§2.2 Опекуны и попечители
правоспособность опека попечительство имущество
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.
Опекунами и попечителями граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся или помещенных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, являются эти учреждения.
Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.
При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.
При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.
В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.
Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.
Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.
§2.3 Управление имуществом подопечного
При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.
Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства.
Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется законом.
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
§2.4 Прекращение опеки и попечительства
Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.
По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Глава 3. Индивидуализация гражданина
§3.1 Имя гражданина
Коротко остановимся на индивидуализации отдельного гражданина. Прежде всего, она осуществляется по его имени. Имя каждому дается при рождении и, как плавило, состоит из фамилии, собственно имени и отчества, если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное (например, не употребляется отчество). Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под собственным именем, не пользуясь именем других лиц. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать вымышленное имя - псевдоним либо не пользоваться ни подлинным, ни вымышленным именем. Например, при опубликовании произведений науки, литературы или искусства гражданин вправе выпустить произведение в свет, как под собственным именем, так и используя псевдоним или анонимно, то есть без указания имени автора. Закон РФ от 09.07.1993 N 5351-1, ред. от 20.07.2004, "Об авторском праве и смежных правах" п. 1 статья 15 Используя псевдоним необходимо следить за тем, чтобы вымышленное имя не совпадало с каким-либо именем конкретного лица, в противном случае будет иметь место использование имени другого гражданина.
Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с настоящим Кодексом.
При искажении либо использовании имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих этих сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.
В жизни встречаются случаи, когда данное гражданину при рождении имя ему не нравится. В этом случае он вправе в соответствии с законом переменить своё имя. Все права и обязанности при этом за ним сохраняются, кроме того, на него возлагается обязанность сообщить об изменении имени его кредиторам и должникам. " Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, статья 19 Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.
Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
§3.2 Место жительства гражданина
Другим индивидуализирующим гражданина признаком является его место жительства. Исполнение обязательств, открытие наследства и многие другие гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина. Наряду с именем место жительства позволяет более точно конкретизировать субъекта гражданского права. Так нередки случаи полного совпадения имени, фамилии и отчества у различных граждан, однако совпадение места жительства встречается крайне редко. Местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Если гражданин постоянно проживает в одном и том же месте, его место жительства определяется довольно просто. Однако бывают случаи, когда гражданин проживает в разных местах, переезжая по различным обстоятельствам с одного места на другое. В этом случае закон предусматривает определение места жительства по преимущественному месту нахождения гражданина, то есть по тому месту, где он находится наиболее часто и наиболее продолжительное время. Например, гражданин проживает в Петергофе, ездит на работу в Санкт-Петербург, где у него также имеется жильё, а в летнее время живет на даче в Токсково. Исходя из времени преимущественного проживания, вероятнее всего его местом жительства будет признан Петергоф. Не имеют значения место прописки гражданина, место нахождения его имущества, либо место жительства супруга и другие подобные факты, поскольку закон не связывает с ними определение места жительства гражданина. Особо следует подчеркнуть, что прописка является лишь одним из доказательств преимущественного проживания гражданина по конкретному адресу и сама по себе не предопределяет решения вопроса о месте жительства гражданина. Так, если гражданин прописан в Москве, а проживает преимущественно в Саратове, то его местом жительства будет признан Саратов.
Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, что, как уже говорилось, является одним из элементов правоспособности гражданина. Единственным исключением, установленным в законе, является определение места жительства малолетних, а так же граждан, признанных недееспособными вследствие психического заболевания. Их местом жительства признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов. " Гражданский кодекс РФ (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, ред. от 03.06.2006, п. 2 статья 20
В силу различных обстоятельств гражданин может быть вынужден против его желания покинуть своё место жительства. Если гражданин покидает место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а так же по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, то таким гражданам придается особый статус на период до определения нового места жительства гражданина. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1,ред. от 22.08.2004, "О вынужденных переселенцах" Право самостоятельного выбора места жительства гражданину гарантируется возможность выбрать новое место жительства и получить государственную поддержку для обзаведения жильем.
Иные обстоятельства, вынуждающие гражданина покидать место жительства: отсутствие работы, неприязненные отношения с соседями, медицинские показания и тому подобное, не имеют юридического значения и полностью охватываются правом гражданина самостоятельно определять место жительства.
Глава 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление его умершим
§4.1 Признание гражданина безвестно отсутствующим
Гражданин по заявлению заинтересованных лиц может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
На основании решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, орган опеки и попечительства передает имущество отсутствующего гражданина в доверительное управление определенному этим органом лицу. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.
В случае явки или обнаружения местопребывания отсутствовавшего гражданина, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим и, соответственно, отменяется управление его имуществом.
§4.2 Объявление гражданина умершим
Если же гражданин безвестно отсутствует не менее 5-ти лет, то он может быть объявлен судом умершим, а в случае, если он попал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то длительность отсутствия для объявления этого гражданина умевшим составляет 6 месяцев. Иной подход применяется при объявлении умершими военнослужащих, а также других граждан, попавших в связи с военными действиями. Решение суда здесь может быть вынесено не ранее, чем через 2 года после окончания военных действий.
Решение суда об объявлении гражданина умершим основывается не на достоверном факте смерти лица, а на предположении о том, что столь длительное отсутствие может объясняться только смертью отсутствующего гражданина.
Подобные документы
Понятие гражданской правосубъектности, правоспособности и дееспособности граждан. Отличие опеки от попечительства. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим делается в случае длительного его отсутствия на месте жительства.
контрольная работа [34,2 K], добавлен 07.12.2008Понятие и характеристика физического лица как субъекта гражданского права. Правоспособность и дееспособность граждан (физических лиц). Признание гражданина недееспособным, безвестно отсутствующим, объявление умершим. Институт опеки и попечительства.
контрольная работа [29,0 K], добавлен 28.02.2017Понятие гражданского правоотношения, его содержание, виды, субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения. Сущность и особенности гражданской правоспособности и дееспособности. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.
дипломная работа [551,3 K], добавлен 10.01.2010Понятие правосубъектности в Российской Федерации. Правосубъектность граждан в современном зарубежном законодательстве. Опека, попечительство и частичная правоспособность. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.
дипломная работа [185,7 K], добавлен 06.07.2010Понятие гражданской правосубъектности - возможности быть участником всех дозволенных нормами закона гражданских правоотношений. Изучение сущности дееспособности граждан. Имя и место жительства гражданина. Признание гражданина безвестно отсутствующим.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 30.06.2010Понятие правоспособности и дееспособности граждан, основания ограничения. Институт опеки и попечительства, место жительства гражданина, акты гражданского состояния. Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим, объявление умершим.
дипломная работа [180,6 K], добавлен 19.11.2010Изучение процесса признания гражданина безвестно отсутствующим. Основания для назначения опеки над имуществом. Процедура объявления гражданина умершим. Правовые проблемы, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим и объявлением его умершим.
контрольная работа [39,2 K], добавлен 09.01.2015Понятие правоспособности граждан. Равенство, не отчуждаемость, невозможность ограничения правоспособности. Ограничение неполной (частичной) дееспособности. Признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим. Права и обязанности опекунов и попечителей.
курсовая работа [48,4 K], добавлен 02.01.2013Понятие гражданской правосубъектности, правоспособности и дееспособности граждан, их границы в рамках действующего гражданского законодательства РК. Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим. Место жительства гражданина.
контрольная работа [29,3 K], добавлен 12.01.2014Различие категорий (терминов): "человек", "личность" ,"гражданин", "физическое лицо". Признаки, индивидуализирующие граждан. Понятие правосубъектности. Понятие дееспособности граждан. Опека, попечительство. Патронаж.
курсовая работа [68,6 K], добавлен 15.04.2002
