Размещено на http://www.allbest.ru/

10

Новгородский Государственный Университет

имени Ярослава Мудрого г. В. Новгород

Факультет ФПП

Контрольная работа по дисциплине «Правоведение»

Законодательный процесс в РФ. Источники права

Выполнил студент

факультета ФПП

Зубова Марина Алексеевна

Группа 0553 ЗУ

Проверил: __________

Содержание

Введение

1. Законодательный процесс в Российской Федерации

2. Источники права

Список используемой литературы

Введение

В Российской Федерации в настоящее время происходят процессы демократизации всего общества, что неразрывно связано с признанием такого основополагающего принципа правового государства, как принцип верховенства закона.

Верховенство закона как необходимый принцип правового государства означает не только признание за Конституцией и иными законодательными актами высшей юридической силы, их способность устанавливать исходные, первичные нормы правового регулирования в обществе, но и безусловное подчинение всех членов общества и государства в целом действующему закону.

В своей многогранной деятельности государство должно действовать не по собственному усмотрению или по произволу, а в строго определенных рамках, установленных Конституцией и иными основополагающими нормативно - правовыми актами. Сказанное в полной мере относится и к законотворчеству.

Законодательный процесс, как и любая иная деятельность государства, детально регламентируется специальным законом. Его соблюдение является необходимым условием признания каждого вновь принимаемого закона в качестве регулятора общественных отношений.

Правовыми формами реализации полномочий Федерального Собрания Российской Федерации являются принимаемые им нормативные правовые акты. Основные акты Федерального Собрания - это законы Российской Федерации.

Закон РФ характеризуется рядом свойственных ему черт:

- принимается только палатами Федерального Собрания и выражает волю народа РФ;

- содержит правовые нормы и поэтому является нормативным правовым актом;

- обязателен для исполнения всеми государственными органами, действующими на территории РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами РФ;

- имеет прямое действие на всей территории РФ;

- является юридической базой деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан и обладает высшей юридической силой по сравнению с любыми актами государственных органов, кроме Конституции РФ, которой закон не может противоречить.

В соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам.

1. Законодательный процесс в Российской Федерации

Законодательный процесс в Российской Федерации имеет свои особенности, он урегулирован непосредственно Конституцией Российской Федерации. При этом установлен строго определенный круг субъектов законодательной инициативы. В законодательном процессе участвуют органы всех ветвей власти при ведущей роли Государственной Думы Федерального Собрания. Законодательная инициатива - это право уполномоченных субъектов официально поставить вопрос об издании, изменении или отмене закона. Выступление с законодательной инициативой влечет обязательное обсуждение ее в парламенте. Согласно Конституции РФ правом законодательной инициативы обладают Президент России, Совет Федерации в целом, отдельные члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство России, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд по вопросам их ведения. Вносимые в Государственную Думу законопроекты о налогообложении, о выпуске государственных займов, изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, вносятся только при наличии заключения Правительства России, отвечающего за финансово-кредитную политику государства. Законопроект обсуждается на заседаниях Государственной Думы поэтапно в трех чтениях. В процессе обсуждения в каждом чтении в текст законопроектов вносятся поправки, изменения, дополнения. Государственная Дума принимает закон большинством голосов от общего числа депутатов и в течение пяти дней передает его на рассмотрение в Совет Федерации.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат законопроекты по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов, финансового, валютного, кредитного права, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров, статуса и защиты государственной границы, войны и мира. Совет Федерации одобряет закон большинством голосов от общего числа членов палаты. Если в течение четырнадцати дней Совет Федерации не рассмотрел закон, он считается одобренным. Совет Федерации вправе отклонить закон. В этом случае создается согласительная комиссия для преодоления разногласий. После работы комиссии закон повторно рассматривается в Государственной Думе. Если при повторном голосовании за закон проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы, он считается принятым даже без одобрения Советом Федерации.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации законопроект в течение пяти дней направляется Президенту России для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней. В течение этого срока Президент может отклонить закон, наложив на него вето, и вернуть обратно в Государственную Думу. Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают возвращенный закон. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы - вето считается преодоленным. В этом случае Президент обязан в течение семи дней подписать и обнародовать закон. В течение семи дней после подписания Президентом РФ закон должен быть опубликован в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации». Он вступает в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после опубликования.

2. Источники права

В правоведении установились понятия, раскрывающие способы выражения юридических норм. Такими понятиями являются "источники права", "формы выражения права". В них выражена связь содержания и формы, способ объективирования права, а также связь права с государством.

В правовых системах разных государств на протяжении истории сложилось несколько разновидностей источников права: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный государственно-правовой акт, договор, общие принципы, доктрины ученых, религиозные тексты.

Исторически первым источником права является правовой обычай, под которым понимается признаваемое государством правило поведения, утвердившееся в жизненных отношениях в силу многократного применения. Значительная роль принадлежит правовым обычаям в рабовладельческом обществе и в условиях феодализма. Правовые памятники тех исторических эпох (Законы XII таблиц, Салическая правда, Русская правда) представляют собой собрания правовых обычаев.

Под судебным прецедентом понимают решение суда, ставшее образцом, эталоном для всех судов при решении аналогичных дел. Государство тем самым признает значение общеобязательной нормы за решением по конкретному делу. Судебный прецедент широко распространен в Англии, США, других государствах, где действует система общего права.

Нормативно-правовой акт - это документ государственного органа, принятый в определенном порядке в пределах компетенции этого органа. Среди государственных нормативно-правовых актов ведущая роль принадлежит закону. Юридический закон есть государственный нормативно-правовой акт, принятый с соблюдением определенной процедуры высшим законодательным органом (парламент, конгресс, национальное собрание, федеральное собрание).

Закон обладает высшей юридической силой. Это означает, что закон может быть изменен или отменен только законом. Все другие государственно-правовые акты именуются подзаконными, они не могут содержать положений, вносящих изменений в закон, противоречащих положениям закона. Среди законов, всех других источников права основополагающее значение принадлежит конституции.

Конституция (constitucio (лат.) - установление) - основной закон государства, определяющий и закрепляющий основы общественного и государственного строя, систему государственных органов, права, свободы и обязанности граждан.

Договор как источник права обладает своими особенностями. Это продукт согласования воль, выражение компромисса договаривающихся сторон. Нормативный договор является соглашением сторон, которое содержит правила, обязательные для его участников. Договоры обладают преимущественной силой в международном праве, конституционном праве, гражданском, трудовом праве.

Еще в древнем Риме "общее мнение ученых" рассматривалось как источник права. В настоящее время доктрина - суждения выдающихся ученых в ряде государств выступает в качестве источника права. В мусульманской правовой системе заключения богословов-юристов, знатоков ислама, имеет значение источника права.

Значение общих принципов права - важных, основополагающих идей, начал права признается в ряде современных государств в качестве источника права. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией России.

В религиозных правовых системах значение источника права признается за священными книгами, текстами. Основополагающим источником мусульманского права является Коран - собрание установлений, заповеди Аллаха и Сунна - собрание преданий о пророке Мухаммеде, сами высказывания, повеления пророка.

В Российской Федерации типичным источником (формой) права является государственный нормативно- правовой акт. Высшим законом в России является Конституция, на ее основе развивается текущее законодательство.

Законы Российской Федерации принимает Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - принимает федеральные конституционные законы по вопросам, определенным Конституцией России, и федеральные законы в порядке текущего процесса законотворчества.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство. В Российской Федерации законы могут быть приняты путем референдума, то есть всенародного голосования. Субъекты Федерации принимают такие законы, которые не должны противоречить общефедеральным законам или отменять их действие.

К подзаконным актам в Российской Федерации относятся указы Президента России. Правительство РФ издает постановления и распоряжения. Российская правовая система включает также нормативные акты центральных органов государства (министерств, государственных комитетов, ведомств). В правовую систему входят нормативные акты органов государственной власти, управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В Российской Федерации значение источника права признается за договором. Весьма ограниченное значение в нашей стране придается правовому обычаю: он действует лишь в порядке исключения, причём каждое возможное применение обычая оговаривается действующим законодательством.

законодательный дума право власть

Список используемой литературы

законодательный процесс дума право

1. Пугинский Б.И., Рогачёв А.А. - Основы знаний о государстве и праве. - М.: ИНФРА М-Норма, 1997.

2. Додонов В.Н., Ермаков В.Д., Крылова М. Большой юридический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2001.

Размещено на Allbest.ru