Понятие и виды избирательных цензов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Харьковский национальный университет имени В.Н. Каразина

Факультет международных экономических отношений и туристического бизнеса

Кафедра международных экономических отношений

Тема: «Понятие и виды избирательных цензов»

(реферат по дисциплине сравнительное конституционное право)

Выполнила: студентка группы УО-21

Кулик Карина Александровна

Проверила: преподаватель

Зубенко Анна Викторовна

Харьков

2010

Содержание:

Введение

1. Понятие избирательных цензов

2. Виды избирательных цензов

Заключение

Список литературы

Введение

Ни одно демократическое государство немыслимо без проведения выборов. Проведение выборов составляет основу представительной демократии. Через выборы большинство граждан участвуют в осуществлении государственной власти. Выборы в демократическом государстве выполняют несколько функций. Во-первых, выборы являются основным способом формирования представительных органов государства и органов местного самоуправления, главы государства и некоторых должностных лиц. Во-вторых, выборы это форма народовластия, участия граждан в осуществлении власти. В-третьих, они представляют собой выражение принципа политической свободы в обществе. Наконец, выборы являются важнейшей формой контроля граждан за деятельностью государственных и муниципальных органов. Избрание депутатов и должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления рождает ответственность государственных и муниципальных органов перед населением. Формирование государственных и муниципальных органов путем выборов является одной из наиболее значимых ценностей современной цивилизации.

Необходимо отметить, что хотя проведение выборов в органы государственной власти было достаточно распространенным явлением практически во все исторические периоды развития государства, признание демократических принципов избирательного права смогло утвердиться только в XX в.

Это связано с наличием в законодательстве положений об избирательных цензах, под которыми понимаются определенные требования, предъявляемые гражданам для реализации ими избирательных прав. Далеко не каждый гражданин может участвовать в выборах, а лишь тот, который соответствует данным условиям.

1. Понятие избирательных цензов

В процессе выборов органов государственной власти и местного самоуправления между государством, различными органами, гражданами и их объединениями складываются своеобразные общественные отношения, которые регулируются избирательным правом. Сущность, содержание и виды избирательного права. Говоря об избирательном праве, обычно разграничивают два его аспекта: объективное избирательное право и субъективное избирательное право. Первое -- это система правовых норм (преимущественно конституционно-правовых и др.), определяющих основы, принципы, этапы, порядок, процедуру и гарантии организации и проведения выборов, избирательных кампаний в стране. Второе -- это гарантированное государством право конкретного лица (обычно гражданина, поскольку, как правило, не граждане страны избирательными правами не обладают) на участие в выборах.

Избирательное право в другом отношении разделяется на активное и пассивное. Активное избирательное право -- это право граждан избирать, т.е. голосовать за или против той или иной из кандидатур, части из них или всех кандидатов, при выборах государственных органов (парламента, главы государства, губернатора и др.), органов местного самоуправления или при отзыве членов и руководителей соответствующих выборных органов. Пассивное избирательное право -- это право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Большинство граждан страны обладает как активным, так и пассивным избирательным правом.

Избирательные цензы - установленные законом условия, которым должен соответствовать гражданин, чтобы обладать избирательным правом. Избирательные цензы есть как для активного, так и для пассивного избирательного права. В ряде случаев они совпадают, а в некоторых не совпадают. Есть специфические требования и для избирателей и для кандидатов.

2. Виды избирательных цензов

1. Возрастной ценз означает признание за лицом избирательных прав по достижению определенного возраста. В 109 странах активное избирательное право признавалось за лицами старше 18 лет: например, с 18 лет - в США, Великобритании, Германии, Италии, с 20 лет - в Японии, Швейцарии, Финляндии, а в Бразилии, на Кубе, в Иране и Никарагуа правом голоса пользуются с 16 лет. Для пассивного избирательного права возрастные цензы выше. Например, президентом Италии можно стать по достижении 50 лет. Верхний возрастной предел для избрания в государственные органы или для пребывания в их составе, как правило, в демократических государствах не устанавливается.

2. Ценз оседлости предполагает, что за лицом признаются избирательные права лишь после того, как оно проживет в данной стране или данной местности определенное время. Например, во. Франции для голосования на любых выборах установлен ценз оседлости 6 месяцев, в Новой Зеландии - 3 месяца, которые нужно прожить на территории избирательного округа.

3. Ценз гражданства означает, что к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока. Этот ценз не связан с длительностью проживания в стране и не требует сам по себе этого проживания. Например, по Конституции США членом палаты представителей Конгресса США может быть избрано лицо, состоящее в гражданстве США не менее 7 лет, а сенатором - не менее 9 лет.

4. Ценз грамотности и образовательный ценз предполагают допуск к выборам лиц, обладающих установленным объемом образования. В настоящее время он почти не встречается. Ценз грамотности предполагает умение читать и писать на государственном языке, а иногда понимать и истолковывать конституцию страны. Применяется данный ценз в основном тогда, когда речь идет о пассивном избирательном праве. Например, согласно Конституции Бразилии не могут быть избраны неграмотные.

5. Имущественный ценз заключается в требовании, чтобы избирателю принадлежало имущество не ниже, чем на определенную сумму или чтобы он уплачивал налоги определенного размера. В XX в. этот ценз практически везде был отменен.

6. Моральный ценз предполагает определенные нравственные требования к избирателю. Например, в Исландии от избирателя требуется, чтобы он вел пристойный образ жизни и обладал добрым нравом, в Мексике не голосуют лица, злоупотребляющие наркотиками, в Нидерландах - лишенные родительских прав и т. п. Обычно лишаются избирательных прав лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда (Великобритания, Россия).

7. Религиозный ценз предполагает принадлежность избирателя к определенной религии. Например, в иранский парламент могут быть избраны только лица, исповедующие ислам.

8. Ценз пола предполагал недопущение к выборам женщин. До конца XIX в. он существовал почти во всех странах. Сегодня повсеместно отменен.

9. Расовый ценз - требование избирательного закона, согласно которому избирательные права предоставляются только гражданам определенной расы. В настоящее время отсутствует.

10. Несовместимость заключается в том, что не подлежит избранию лицо, занимающее определенную должность (если оно намерено и далее ее занимать), имеющее какой-либо выборный мандат (если данное лицо намерено и далее его сохранять) или какое-либо определенное занятие (если лицо намерено и далее его осуществлять). Например, во Франции депутат и сенатор не могут осуществлять руководящие функции в частных компаниях, предприятиях, если их деятельность как-то связана с правами государства, не допускается совмещение более двух выборных мандатов, кадровые военнослужащие не могут быть депутатами Национального собрания и т. п.

11. Неизбираемость - это достаточно специальные случаи. Так, во Франции генеральные инспекторы административных органов со специальными поручениями и префекты не могут быть избраны в любом избирательном округе, входящем в состав территории, на которой они выполняют свои функции или выполняли их в последние три года до выборов.

12. Ценз судимости означает, что не могут быть избраны граждане, имеющие судимость, если она не снята или не погашена в установленном порядке;

13. Языковой ценз заключается в требовании знания государственных языков

14. Ценз предыдущего издания означает, что не может быть избрано лицо, которое непосредственно перед выборами занимало выборную должность в течение нескольких сроков полномочий.

Для пассивного избирательного права характерны такие цензы как:

· Возрастной ценз

· Ценз оседлости

· Ценз гражданства

· Языковой ценз

· Образовательный ценз

· Ценз судимости

· Ценз предыдущего издания

Для активного избирательного права характерны следующие виды избирательных цензов:

· Возрастной ценз

· Ценз оседлости

· Ценз гражданства

Конечно, для каждой страны характерны разнообразные виды цензов, как для активного, так и для пассивного вида права, но чаще всего они такие, как приведено выше.

Цензы так же обусловлены режимами страны и их регуляцией власти (так в глубоко религиозных странах религиозный ценз выходит на первое место). Каждое государство определяет для своих граждан наиболее важные цензы.

Избирательное право в стране является неотъемлемой часть жизни государства, и поэтому ценз - один из главнейших механизмов регулирования.

На протяжении лет цензы менялись, но они всегда были и остаются необходимыми для общества и сосуществования.

избирательный право ценз мажоритарный пропорциональный

Заключение

В данной работе я представила виды избирательных цензов, их роль, а так же описала какие виды цензов, характерные как для активного, так и для пассивного избирательного права.

Тема рассмотренной работы достаточно актуальна на сегодняшний день. Среди ученых и авторов-правоведов идут споры о том, как соотносятся между собой конституционное право и избирательное право. Одни считают, что совокупность норм, регламентирующих избирательное право, является подотраслью конституционного права или ее правовым институтом. Другие, принимая во внимание значение и объем нормативных правовых актов о выборах, склонны полагать, что избирательное право есть самостоятельная отрасль права. Как бы то ни было, данная полемика разрешится не скоро.

Цензы меняли с течением времени, с изменениями в правлении и регулировании государствами, но они всегда оставались неотъемлемой частью избирательного права, так как ценз является механизмом его регулирования. На данный момент цензы в большинстве государств одинаковы, как для пассивного, так и для активного права, но отличия все равно присутствуют.

В дальнейшем, по мнению ученых, цензы будут меняться, но не так характерно, как раньше.

Список литературы:

1. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982.

2. Баглай М.В. «Основы конституционного права » 1999г.

3. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.

4. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.,2001г.

5. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. М., Норма. 2000г.

6. Мартыненко П.Ф. Социалистическая конструкция - непосредственно действующее право // Проблемы правоведения. Вып. 39. Киев, 1979. С.17.

7. Матузов Н.И. Общие правоотношения и их специфика // Правоведение. 1976. №3. С. 26.

Размещено на Allbest.ru

Размещено на Allbest.ru