Понятие и сущность народовластия

Размещено на http://www.allbest.ru/

16

Контрольная работа по предмету

Конституционное право

Содержание

1. Понятие и сущность народовластия

2. Прекращение гражданства

3. Реализация принципа разделения государственной власти в Республике Беларусь

народ власть разделение гражданство

1. Понятие и сущность народовластия

Сущность народовластия выходит своими корнями из первобытного общества. Для первобытного общества характерно отсутствие политической организации и правовых норм - инструментов государственного управления. Власть в догосударственный период носила сугубо общественный характер. Она исходила от рода, племени, которые непосредственно формировали органы самоуправления. Властные функции осуществляли взрослые члены рода.

Власть в первобытном обществе не имела территориального характера, распространялась только на членов рода (племени), выражала их волю и базировалась на кровных связях. Общими делами племени руководил совет, а во время войны - военачальников родов.

Власть в первобытном обществе не имела территориального характера, распространялась только на членов рода (племени), выражала их волю и базировалась на кровных связях. Общими делами племени руководил совет, который состоял из старейшин соответствующих родов, а во время войны - военачальников родов. Совет старейшин избирал вождя племени. Эта должность также была сменяемой и не давала привилегий. Союз племен управлялся советом племенных вождей, который избирал вождя союза.

Таким образом, в первобытном обществе на всех этапах развития отсутствует специальная группа людей, которая выделялась бы из его состава с целью управления и осуществления власти. По современной этнографической терминологии это была потестарная, а не политическая власть. Она распространялась на эгалитарное сообщество, члены которого были равны. Власть, таким образом, являясь неизбежной функцией любого общества, в условиях его первобытного состояния совпадала с населением.

Таким образом, социальные нормы первобытного общества, регулируя поведение людей в естественно-природных условиях, объединяя их на выполнение определенных задач, выражали интересы всех членов рода, племени и обеспечивали единство, сплоченность родовых коллективов. Не закрепленные в письменной форме, они существовали в сознании людей, обеспечивались в основном силой привычки, а также соответствующими мерами убеждения и принуждения.

Первобытный строй, свойственные ему экономическая и социальная организация не требовали стоящей над обществом специфической власти и особых норм, отражающих интересы различных социальных групп. Общественная власть и нормы поведения в само содержание жизнедеятельности людей, выражая и обеспечивая глубокое экономическое и социальное единство родоплеменной организации общества.

С процессом развития человечества произошла «неолитическая революция», которая привела к распаду первобытной системы власти и к появлению признаков государства, основу которого и составляет народовластие.

Таким образом, народовластие - это процесс реализации власти, правовых нормативов над народом. Сущностью народовластия является:

- исполнение народом (людьми) установленных в обществе правил, норм, установленных вышестоящими органами;

- подчинение тем или иным указаниям вышестоящих органов;

- уважение и неприкосновенность личности руководителя и т.д.

Именно установление народовластия привело к формированию государственных начал, основой которых стало нормативное регулирование отношений его членов.

Соответственно право как особая система юридических норм возникает в истории общества в силу тех же причин и условий, что и государство. Можно сказать так, что процессы становления права и государства идут параллельно.

Таким образом, народовластие не понимает под собой жестокое принуждение, а является необходимым элементом рационального и нормального существования любого общества, государства.

2. Прекращение гражданства

Гражданство в Республике Беларусь в соответствии со ст. 17 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» прекращается вследствие выхода из гражданства или утраты гражданства Республики Беларусь.

Выход из гражданства Республики Беларусь не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе:

1) является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда;

2) имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;

3) не имеет другого гражданства или гарантий его приобретения.

Гражданство Республики Беларусь утрачивается вследствие поступления лица на воинскую службу, в полицию, органы безопасности, юстиции и иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований для отказа в прекращении гражданства Республики Беларусь.

Если гражданство Республики Беларусь приобретено либо прекращено в результате представления заведомо ложных сведений или подложных документов, ранее принятое решение отменяется.

Установлены особые случаи изменения, сохранения или утраты гражданств:

1)изменения гражданства родителями (единственным родителем) соответственно меняется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 14 лет;

2)по желанию родителей при изменении ими гражданства Республики Беларусь за ребенком в возрасте до 16 лет может быть сохранено гражданство Республики Беларусь;

3) изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 16 лет гражданства их родителей, а также усыновленных детей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально заверенного.

4)если родители или один из родителей ребенка, который проживает на территории Республики Беларусь и над которым установлены опека или попечительство граждан Республики Беларусь, выходят из гражданства Республики Беларусь или утрачивают его и при этом не участвуют в воспитании ребенка, ребенок сохраняет гражданство Республики Беларусь.

3. Реализация принципа разделения государственной власти в Республике Беларусь

Реализация принципа разделения государственной власти в Республике Беларусь осуществляется делением власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 6 Конституции) вовсе не означает отсутствия необходимости обеспечения их взаимодействия.

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов. Он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Возложение на Президента Республики Беларусь обязанности быть гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина обусловлено задачей обеспечения стабильности конституционного строя, безусловным гарантированием прав и свобод человека и гражданина.

В этих же целях Президент выполняет функции арбитра между властями. Посредничество Президента имеет скорее политический, чем юридический характер, ведь Конституционный Суд Беларуси в юридическом отношении обладает обширными правами, в том числе в отношении разрешения споров о компетенции посредством проверки конституционности нормативных актов.

Над Президентом есть единственный высший арбитр -народ. Именно он является источником государственной власти и носителем суверенитета. В случае, когда разногласия между ветвями власти не могут быть сняты, то вполне уместно его обращение к народу с тем, чтобы на референдуме был решен вопрос в ту или иную пользу.

Особенность статуса Президента Республики Беларусь состоит в том, что, с одной стороны, он выступает в качестве арбитра, а с другой - сам может активно руководить Правительством, подчиненными ему органами.

У Президента есть исключительно единоличные полномочия, когда не требуется контрассигнирование и не нужно иное какое-либо участие другого государственного органа (например, внесение предложения, согласование и т.д.).

Законодательная власть. Родиной парламента является Англия. Современный парламент - это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Представительный характер парламента означает, что он является выразителем интересов и воли народа (нации).

Парламент Республики Беларусь (Национальное собрание) является представительным и законодательным органом Республики Беларусь и состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей формируется по мажоритарной избирательной системе абсолютного (во втором туре относительного) большинства голосов на основе всеобщего свободного равного прямого избирательного права при тайном голосовании и состоит из 110 депутатов (ч. 1 ст. 91 Конституции Республики Беларусь).

Совет Республики является палатой территориального представительства и формируется на основе косвенных выборов.

В частности, от каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня тайным голосованием избирается по 8 членов, а еще 8 членов назначается Президентом Республики Беларусь (ч. 2 ст. 91 Конституции Республики Беларусь).

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, а членом Совета Республики -достигший 30 лет. Причем член Совета Республики должен прожить на территории соответствующей области (г. Минска) не менее пяти лет. Депутат Палаты представителей осуществляет свою деятельность на постоянной (профессиональной) основе, если иное не предусмотрено Конституцией.

Для того чтобы Парламент мог успешно реализовать свои социальные функции, законодательство наделяет его необходимыми полномочиями, которые вместе с функциями образуют его компетенцию. В мировой практике, в зависимости от объема конституционной компетенции Парламента, выделяют три его вида:

¦ с неограниченной компетенцией (Великобритания);

¦ абсолютно ограниченной компетенцией (Франция, парламент которой принимает только законы и решения, а все иные вопросы входят в компетенцию Правительства);

¦ относительно ограниченной компетенцией, которая характерна для федеративных и децентрализованных государств, так как в таких государствах компетенция центральной власти конституционно ограничена правами субъектов федерации (Парламент США).

Компетенция Парламента Республики Беларусь регламентируется ст. 97 Конституции Республики и больше относится ко второму виду.

Компетенция Совета Республики Национального собрания закреплена ст. 98 Конституции Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 96 Конституции Республики Беларусь, Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя.

Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителя.

Председатели Палаты представителей и Совета Республики, их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.

Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной деятельности, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Исполнительная власть. Органы исполнительной власти отличаются наибольшим многообразием и не ограничиваются только исполнением законов. Общим для них является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности. Во исполнение законов эти органы издают нормативные правовые или правовые акты, обязательные для исполнения нижестоящими органами исполнительной власти, а также иными организациями, учреждениями, предприятиями и физическими лицами.

В отличие от представительных и судебных органов система органов исполнительной власти представляет собой единую вертикаль, формируемую не путем выборов, а, как правило, вышестоящими государственными органами. Это значит, что нижестоящие органы и должностные лица подчинены вышестоящим и обязаны исполнять не только законы, но и указания вышестоящих органов и должностных лиц. Акты нижестоящих органов исполнительной власти могут быть отменены вышестоящими органами исполнительной власти с точки зрения не только законности, но и целесообразности.

Согласно ст. 106 Конституции Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.

Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

Правительство Республики Беларусь является коллегиальным органом. Согласно ст. 84 п. 7 Конституции, Президент Республики Беларусь определяет структуру Правительства и назначает на должность (освобождает) заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства.

Премьер-министр в соответствии с ч. 5 ст. 106 Конституции назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.

Согласно Конституции Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Правительство или любой его член вправе заявить о своей отставке, если считает невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство также заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству.

Полномочия Правительства Республики Беларусь:

¦ руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

¦ разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

¦ разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

¦ обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

¦ принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

¦ выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

¦ обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

130

¦ отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;

¦ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Как видим, Конституция содержит открытый перечень полномочий Совета Министров в разных областях жизни общества и государства. Правительство является органом общей компетенции и руководит практически всеми отраслями хозяйства, социально-культурной, административно-политической деятельности.

Премьер-министр осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового Правительства Республики Беларусь.

Судебная власть. Судебная власть является одной из трех ветвей власти, о которых говорится в ст. 6 Конституции Республики Беларусь. Основы ее конституционно-правового статуса закреплены в главе 6 Конституции, а также в Законе «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь», других нормативных правовых актах.

Если законодательную власть осуществляет один орган -Парламент и в некоторых особых случаях - Президент, то судебную власть осуществляют все судебные органы снизу доверху. Перед каждым из них стоит задача по охране и защите от имени Республики Беларусь прав и свобод граждан от нарушений со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан. Судебная власть - это разновидность государственной власти, осуществляемой судами в рамках установленной законом процедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров.

Основой для деятельности судов является Конституция, принятые в соответствии с ней иные нормативные правовые акты, а также судебные прецеденты. (В Республике Беларусь прецедентное право многими учеными не признается.)

В Конституции закреплено, что судебная власть принадлежит судам, т.е. суды являются ее носителями. В то же время можно отметить, что «судебную» власть иногда осуществляют и другие государственные органы (например, Президент - при издании акта о помиловании, Парламент -при принятии закона об амнистии). Однако правовая природа решений указанных органов несколько иная: они ис ходят из факта доказанности вины лиц, в отношении которых принимается решение о помиловании или амнистии, но которые заслуживают смягчения того наказания, которое назначено судом.

Судебная власть, как и любая иная, исходит от народа (ст. 3 Конституции). Такое ее «происхождение» обусловлено не только тем, что суды выносят свои решения именем Республики Беларусь, но и тем, что судьи занимают свою должность в силу назначения (избрания) представительным органом (Президентом, Советом Республики), получающим свои властные полномочия непосредственно или опосредованным образом от народа.

Совокупность судов, осуществляющих судебную власть (правосудие), составляет систему судебной власти. Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

В судебную систему Республики Беларусь входят: Конституционный Суд, общие суды (во главе подсистемы находится Верховный Суд), хозяйственные суды (во главе - Высший Хозяйственный Суд). Судоустройство определяется законом, при этом Конституция исключает образование чрезвычайных судов.

Роль судебной власти состоит в том, чтобы в связи с возникновением юридического конфликта обеспечить верховенство права, выраженного в общепризнанных принципах международного права, Конституции, законах, международных договорах Республики Беларусь, иных актах общегосударственного и иного уровня.

Итогом осуществления правосудия является замена идеи насилия (права силы) идеей права (силой права). Таким образом, суд, используя право, воздействует на общественные отношения, устанавливая, изменяя или прекращая правоотношения.

Решения судов не всегда являются законными и справедливыми. Для обеспечения торжества верховенства права в их решениях существует механизм проверки конституционности (законности) вынесенных решений.

При этом используются право на подачу кассационной или надзорной жалобы, меры прокурорского реагирования, возможности конституционного контроля и др.

Таким образом осуществляется реализация принципа разделения государственной власти в Республике Беларусь.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.). Минск: Амалфея, 2005. - 48с.

2. О гражданстве Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 01.08.2002г. № 136-З (ред. от 22.06.2006г. № 129-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2002. № 2/885.

3. О правовом положении иностранных гражданах и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 03.06.1993г. № 2339 - ХII (ред. от 04.01.2003г. № 129-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2001. № 2/385.

4. О статусе депутата палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 04.11.1998г. (ред. от 30.12.2006г. № 198-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2001. № 2/724.

5. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 07.07.1998г. № 178-З (ред. от 20.07.2006г. № 162-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2001. № 2/709.

6. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 10.01.2000г. № 361-З (ред. от 29.06.2006г. № 137-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2000. № 2/136.

7. Об утверждении положения о Министре Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 21.11.2001г. № 692 (ред. от 13.06.2005г. № 274) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2001. № 1/3252.

8. О регламенте Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2000г. № 355 (ред. от 10.10.2005г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2000. № 5/2838.

9. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 21.02.1995г. № 3602-ХII (ред. от 09.10.2000г. № 52-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2001. № 2/478.

10. О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30.03.1994г. № 2914- ХII (ред. от 04.01.2003г. № 183-З) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2001. № 2/438.

11. О хозяйственных судах в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 09.12.1998г. № 217-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2001. № 2/743.

12. Вишневский, А.Ф., Горбаток, Н.А., Кучинский, В.А. Общая теория государства и права: учебник / В.А.Кучинский. - Москва, 2006. - 655с.

13. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г.А. Василевич. - Минск: Книжный Дом, 2005. - 320с.

14. Кивель, В.Н. Конституционное право Республики Беларусь: Экспресс курс/ В.Н. Кивель. - Минск: Современная школа, 2008. - 166с.

15. Демичев, Д.М. Конституционное право: учебник / Д.М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2004. - 569с.

Размещено на Allbest.ru