Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 года

Решения Верховного суда оказали значительное влияние на развитие роли суда, на правовую систему США, повлияли на социальные отношения и права граждан и продолжают воздействовать на сегодняшние отношения.

В системе федеральных судов имеются специальные суды, которые

рассматривают дела, вытекающие из административных споров:

1) претензионный суд США рассматривает иски частных лиц к правительству США;

2) налоговый суд США, куда обжалуются решения федеральных налоговых ведомств.

Однако целостной системы административных судов в США нет.

Суды штатов могут рассматривать дела как по законам штатов, так и по федеральным законам. Судебные системы штатов как было сказано выше, весьма разнообразны. Есть общие суды, мировые судьи, полицейские суды (по уголовным делам), много различных специальных судов и судей, рассматривающих дела в отношении несовершеннолетних, безопасности дорожного движения, трудовых споров и др.; в прибрежных штатах -- морские суды и т.д. Судебная система штатов также может состоять из трех звеньев:

1) мировые судьи, которые называются по-разному, иногда полицейскими судьями;

2) суды общей юрисдикции (суды графств, округов, которые одновременно являются апелляционными судами в штате);

3) верховный суд штата, иногда действуют только два звена (например, в штате Айдахо нет среднего звена).

По уголовным делам обвинительное заключение утверждает большое жюри присяжных (16-23 человека), но если обвиняемый не возражает, суду достаточно обвинительного заключения прокурора (атторнея).

Суды штатов формируются по-разному: судьи избираются населением, назначаются губернаторами, мэрами городов, муниципальными властями, председателями вышестоящих судов. Избранный гражданами судья может быть досрочно отозван. Срок исполнения обязанностей судьи -- 6-10 лет, иногда пожизненно (до достижения 70-летнего возраста).

В учреждениях есть административный судья, назначаемый начальником учреждения. Он выносит лишь предварительные решения по жалобам граждан. Если такое решение не опротестовано в общий суд или не отменено начальником учреждения, оно становится окончательным.

Нередко в судебной практике США используется так называемое декларативное суждение: ответ судьи на обращение сторон, предпринятое с целью узнать мнение суда по существу спора, а затем подать иск или отказаться от этого.

В США самое большое в мире число юристов на душу населения, а в среднем в год проводится 25 млн. судебных процессов.

Позиция американских судов, прежде всего федеральных, признается уникальной - они работают в условиях независимости, о которой не могут мечтать другие ветви власти, и в тоже время не имеют иммунитета от влияния всех политических факторов. В итоге их называют ?главными делателями? политики США Чудаков М.Ф. Указ.соч. С. 114..

Таким образом, подведя итог вышесказанного, можно отметить, что в США имеются две основные, параллельные, не пересекающиеся судебные системы - федеральная и отдельных штатов (территорий). Федеральная судебная система не связана со штатами какими-либо формальными отношениями и никакого административного контроля над судами штатов осуществлять не может.

3.4 Местное самоуправление и управление.

Система местного самоуправления и управления в штатах строится на основе административно-территориального деления, а последнее входит в компетенцию штатов.

Большинство штатов (кроме двух) делятся на графства. Всего в США более 3 тыс. графств. В некоторых графствах советы не избираются, а состоят из должностных лиц сельских районов.

В 3/4 штатов в графствах избирается совет комиссионеров, обычно пять-семь человек. Члены совета не вправе состоять в исполнительных органах и занимать другие должности. Они попеременно избирают председательствующего и коллегиально решают местные вопросы, распоряжаются финансами.

Города выделены из графств и имеют свою систему самоуправления. В США существуют разные системы городского самоуправления. В большинстве городов применяется система совет - управляющий. Население избирает совет, который избирает мэра; но мэр только председательствует в совете и не занимается управленческой деятельностью. Управление осуществляет нанимаемый по контракту специалист -- чиновник-менеджер Автономов А.С. Указ. соч. С. 370..

Графства подразделяются на тауны и тауншипы. В мелких административно-территориальных единицах проводятся собрания жителей, на которых решаются общие вопросы и избирается исполнительный комитет. В более крупных единицах собрания жителей проводятся по поселкам. Наряду с решением общих вопросов и избранием исполнительного комитета собрания граждан выбирают также некоторых должностных лиц: казначея, констебля -- ответственного за общественный порядок, надзирателя за бедными и др. Есть местные омбудсманы (главным образом в городах). Одна из их задач -- защита бедняков, безработных, иммигрантов, потребителей. В графствах есть шерифы, избираются атторнеи графств и городов (юридическая служба), коронеры. Контроль за местным самоуправлением осуществляют департаменты местного самоуправления при губернаторах штатов.

В административно-территориальных единицах, городах населением или городским советом избираются также различные советы и комитеты по разным вопросам (школьные советы, опекунские советы по делам о помощи нуждающимся, библиотечные советы и др.

Местное самоуправление играет большую роль в США. На службе в его органах занято более половины работников управленческого труда, доходы муниципальных бюджетов в совокупности равны приблизительно 40% федерального бюджета, хотя в местные бюджеты отчисляются налоги со статей, дающих небольшие доходы. Полномочия местных органов расширяются по той же причине, что и полномочия штатов: им передаются социальные вопросы, отягощающие федеральный бюджет и бюджет штата.

Кроме административно-территориальных единиц в США создано множество специальных округов (школьные, экологические, противопожарные и др.), которые не совпадают с административно-территориальным делением, а обусловлены естественными причинами и природными факторами. В таких округах население избирает либо комитеты (советы), либо должностных лиц, либо орган, создавший округ, назначает сюда чиновников.

Заключение

В заключение хотелось бы сделать некоторые выводы из всего выше изложенного.

Определяя верховенство конституции в правовой системе, важно отметить, что она не просто основной закон, но такой закон, который обладает особой юридической силой по сравнению с другими законами. При этом конституция является актом наивысшей юридической силы, и это особое свойство выражается в следующем: ее нормы являются основополагающим источником не только конституционного права, но и других отраслей права. Верховенство конституции в правовой системе обеспечивается эффективным механизмом ее реализации и охраны.

Стабильность конституции проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Стабильность и жесткость конституции не только не исключает возможности ее изменения, но и предполагает приведение ее в соответствие с новыми условиями социальной действительности. Поскольку конституция оказывает глубокое воздействие на весь общественный и правовой порядок, неопределенность хотя бы отдельных ее норм может привести к нестабильности в обществе Клюшкина Л.И, Смоленский М. Б. Указ. соч. С. 98.

.

Конституция США - первая писанная конституция - прогрессивный документ, который оказал влияние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного федеративного государства, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности, установила приоритет федерального права над правом штатов.

Вот уже более двухсот лет Соединенный Штаты Америки имеют одну Конституцию, руководствуются ею и имеют один и тоже комплекс государственных институтов.

К Конституции США в полной мере можно отнести слова Наполеона I о том, что ?Конституция должна быть по возможности туманной и краткой? Лафитский В.И. Указ.соч. С. 73.. Формулы основного закона США лаконичны, в ряде случаев абстрактны. Многие вопросы остаются за рамками текста. Но именно эти недостатки обернулись её долголетием и удивительной пластичностью её норм. На разных этапах истории Конституция США наполнялась разным содержанием при незначительных изменениях первоначального текста, постепенно укрепляя федерацию и поднимая роль Президента и исполнительной власти.

Основную роль в создании ?живой конституции? США сыграл Верховный суд США, который в процессе толкования её норм заполнял пробелы и устранял противоречия конституционной регламентации. Кроме этого немалую лепту в создание ?живой конституции? внесли законодательство, политическая практика, традиции и обычаи, формировавшиеся на протяжении более чем двухсотлетней конституционной истории США.

Значении Конституции США неоднозначно для различных периодов в истории этой страны. В первое время она носила исторически прогрессивный характер, поскольку способствовала развитию новых производственных отношений. В настоящее время она выглядит как умеренно демократический документ, по многим параметрам демократии уступающий основным законам стран Западной Европы и других регионов современного мира.

И все же для американцев Конституция - это больше, чем просто свод законов. Это символ. Мирская библия. В ней отражены все ценности общества, все приоритеты и формы этих приоритетов. Это особенно отражено в Преамбуле, где записаны цели Конституции, и в Билле о правах, провозглашающем права людей. И весь документ в целом отражает классические либеральные взгляды на индивидуальную свободу, равенство, собственность, представительную демократию и ограниченное правительство. Словом, то, что мы сейчас многозначительно называем ?американской демократией?. То, насколько многозначительно о ней говорят сами американцы, вызывает легкую тень зависти к их почти фанатичному патриотизму.

Сегодня можно только удивляться колоссальной работе, проделанной отцами-основателями американской Конституции. Они опасались того, что реальное разделение властей, особенно законодательной и исполнительной, может поставить государственную власть в трудное положение, когда она должна будет действовать решительно для преодоления важных и неотложных национальных проблем, и сделали необходимые шаги в этом направлении.

Таким образом, построенная на американском идеологическом фундаменте, Конституция США своим замечательным долголетием обязана тому, что в американском обществе доминировали и продолжают доминировать либеральные идеи. Сохранились не только основные конституционные формы государства, сохранился дух, воплощенный тогда в чеканных строках Конституции. Американская Конституция нынешнего века по всем существенным признакам является все той же Конституцией 1787 года.

Исходя из этого, можно полагать, что особое преимущество консервативной Конституции США основывается на уравновешенном союзе трех властей - законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды). Великая теория, именуемая теорией ?сдержек и противовесов?, получила широкое распространение, и многое в этой теории исходит из американского опыта.

Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования США, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах человека.

Конституция США закрепляет личные свободы в конкретизированной, каузальной форме. Кроме чрезвычайных ситуаций, она запрещает приостанавливать действие правила habeas corpus, предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием присяжных заседателей, запрещает принимать законы об опале (наказании без судебного разбирательства) и законы, имеющие обратную силу.

Основываясь на всех вышеизложенных тезисах, можно сказать, что именно от детальной и полной разработки конституционного законодательства зависит стабильность существования общества.

Таким образом, определяя верховенство конституции в правовой системе, важно отметить, что она не просто основной закон, но такой закон, который обладает особой юридической силой по сравнению с другими законами. При этом конституция является актом наивысшей юридической силы, и это особое свойство выражается в следующем: ее нормы являются основополагающим источником не только конституционного права, но и других отраслей права. Верховенство конституции в правовой системе обеспечивается эффективным механизмом ее реализации и охраны.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // РГ, 1995. № 39.

2. Конституция США. Текст и постатейный комментарий: В 2 ч. М., 1984.

Научная и учебная литература:

1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных государств: Учебник. М.: Проспект, 2005.

2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М.: Юрайт-М, 2001.

3. Клюшкина Л.И, Смоленский М.Б. Конституционное право зарубежных стран.: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону, 2008.

4. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М.: НОРМА, 1998.

5. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие, 5-е изд., перераб. и доп. М.:Волтерс Клувер, 2006.

6. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник, 9-е изд., испр., доп. М.: Юстицинформ, 2002.

7. Сизько И.А., Чепурнова Н.В. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-практич. пособие. М.: МЭСИ, 2007.

8. Смоленский М.Б. Конституционное право зарубежных стран. М.: Феникс, 2006.

9. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. 4-изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

10. Чудаков М.Ф. Конституционное право Соединенных Штатов Америки. Основные институты: Пособие для студентов. Мн.: Тесей, 1999.

11. Судопроизводство в США. Государство и право, 1997. № 7.

Размещено на http://www.allbest.ru/