Основания и последствия прекращения служебного контракта государственной гражданской службы

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Северо-западная академия государственной службы

Кафедра административного права

РЕФЕРАТ

На тему:

«Основания и последствия прекращения служебного контракта государственной гражданской службы»

Выполнила

студентка факультета ГиМУ

з/о, 6 курс, 61 группа

Прощёнок-Кальнина К.В.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 2005

ВВЕДЕНИЕ

Система государственной службы РФ включает в себя следующие виды государственной службы:

· Государственная гражданская служба

· Военная служба

· Правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую, и государственную гражданскую службу Субъекта Российской Федерации.

Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Другие виды федеральной государственной службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон о Системе государственной службы Российской Федерации. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находятся в совместно ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а её организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающий государственные должности субъектов Российской Федерации.

Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнению полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях Государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.

Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации определяются федеральным законом или указом Президентом Российской Федерации.

Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Реестр должностей федеральной государственной службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации составляют Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации.

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета.

Основания прекращения государственной службы устанавливается федеральными законами о видах государственной службы.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

государственная гражданская служба контракт

В соответствии с Федеральным законом о государственной гражданской службе Российской Федерации, общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

· Соглашение сторон служебного контракта.

· Истечение срока действия срочного служебного контракта.

· Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего.

· Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя.

· Перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида.

· Отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы.

· Отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта.

· Отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствием такой должности в том же государственном органе.

· Отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом.

· Обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта.

· Нарушение установленных настоящим федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы.

· Выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации.

· Несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств установленных Федеральным законом о государственной гражданской службе Российской Федерации и другими федеральными законами.

· Нарушение запретов связанных с гражданской службой, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона о государственной гражданской службе Российской Федерации.

· Отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.

· Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупреждён в письменной форме не позднее, чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено Федеральным законом о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Срочный служебный контракт, заключенный на время выполнения определённого задания, расторгается по завершении выполнения этого задания, и гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с Федеральным законом о государственной гражданской службе Российской Федерации сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

По истечении установленного срока полномочий гражданского служащего замещающего должность гражданской службы категории «руководители» или «помощники (советники)», гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую должность или иную должность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом.

Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

В случае, если заявлении гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения исполнения им должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачисление в образовательное учреждение профессионального образования, выходом на пенсию, переходом на замещении выборной должности и другим обстоятельствам), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.

До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать своё заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производится, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.

По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.

В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдаётся в архив этого государственного органа.

По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока указанного в Федеральном законе о государственной гражданской службе Российской Федерации (ст. 36).

По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:

· Несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:

А) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением

Б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации

· Неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

· Однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

А) прогула (отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение служебного дня).

Б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях).

Д) нарушения гражданским служащим требований охрана профессиональной служебной деятельности (охрана труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

· Совершения виновных действий гражданскими служащими, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя.

· Принятие гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа.

· Однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации.

· Представления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта.

· Прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям.

· В иных случаях предусмотренных Федеральным законом о государственной гражданской службе Российской Федерации и другими федеральными законами.

Увольнение с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 37 Федерального закона о государственной гражданской службе Российской Федерации, допускается, если невозможно перевести гражданского служащего с его согласия на другую должность гражданской службы.

Гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске.

Гражданский служащий в день освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение в подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров.

При принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданскими служащими в соответствии со статьёй 33 Федерального закона о государственной гражданской службе, представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного орган не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.

Служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, независящим от воли сторон, с освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в соответствующем реестре гражданских служащих и включением в кадровый резерв:

1. в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

2. в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшим эту должность гражданской службы по решению суда;

3. в связи с избранием или назначением гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

4. в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастроф и т.д.), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

5. в иных случаях связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.

Служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с:

1. осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещение должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

2. признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

3. признанием гражданского служащего недееспособным или ограничено недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4. достижением гражданским служащим предельного возраста пребыванием на гражданской службе 65 лет.

Если в течение трёх месяцев после прекращении обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 39 Федерального закона государственной гражданской службе, гражданский служащий не назначен на должность гражданской службы, то служебный контракт подлежит прекращению, а гражданский служащий увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих.

В случае смерти (гибели) гражданского служащего либо признания гражданского служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, служебный контракт прекращается, а гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих.

Размещено на Allbest.ru