Классификация стран современного мира по типам законодательных органов

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Исторический факультет

Контрольная работа

Классификация стран современного мира по типам законодательных органов

Донецк - 2009

План

Введение

1. Краткая характеристика континентов

2. Законодательная власть. Парламент

3. Классификация стран современного мира по типам законодательных органов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Государственная власть на современном этапе осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Важное значение для понимания природы и взаимодействия трех ветвей власти имеет положение об их самостоятельности. Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве. Организация государственной власти выглядит следующим образом. Законодательный орган - принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (самый серьезный инструмент влияния - возможность постановки вопроса о доверии Правительству), в той либо иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М., 1997. - с.129. .

В настоящей работе будет рассмотрена такая ветвь власти как законодательная. Законодательные органы одновременно являются представительными органами, т.е. представляющими и выражающими интересы народа. Органы законодательной власти всегда состоят из большого числа депутатов, которые образуют комитеты и комиссии, сами по себе не являющиеся органом законодательной власти. Также не являются органами власти аппараты при органах государственной власти, выполняющие экспертную и подготовительную работу. Органы законодательной власти наделяются определенными полномочиями по контролю, участию в назначении должностных лиц, но основная их функция состоит в принятии законов. На наш взгляд, у нас еще не все полностью осознают, что для создания правового государства необходимо возникновение ряда определенных предпосылок, важнейшей из которых является гражданское общество, то есть соответствующая зрелость традиционного общества. Наша психология опирается на то, что именно государство должно позаботиться о благосостоянии своего народа. Но ведь даже самое развитое правовое государство не способно предоставить своим гражданам приемлемые блага для полного функционирования общества. Иначе говоря, мы сами должны позаботиться о своей обеспеченности.

Задачей данной работы будет являться анализ законодательных органов стран современного мира. Поэтому для общего представления содержания работы, стоит, пожалуй, кратко отметить страны мира по континентам со своей характеристикой, чтобы при анализе законодательных органов учесть их особенности.

1. Краткая характеристика континентов

Итак, начнём с нашей Европы. Европа располагается в западной части самого большого на Земле и самого многонаселенного евразийского материка. Омывается водами морей Северного Ледовитого и Атлантического океанов. С востока имеет сухопутную границу с азиатским материком, протянувшуюся от приполярной тундры и северных отрогов Уральских гор до теплых вод Эгейского моря. Площадь Европы с островами - около 10 млн. км². Население Европы составляет приблизительно 830,4 миллиона человек или около 11 % населения Земли.

В Европе на данный момент 56 стран. Европейские страны наиболее развитые. В "большую семерку (восьмерку - если брать Россию)" входит четыре европейских страны: Великобритания, Германия, Франция и Италия. Европа постепенно становится одной большой страной под названием "Европейский Союз". Все больше стран вступают в ЕС. На 1 января 2007 года членами Европейского Союза являются: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония. 27 стран. Внутренний валовый продукт ЕС превышает ВВП крупнейшей мировой экономики - экономики США.

Лидерами политических процессов в Европе являются Германия, Франция, Великобритания и Италия. Заметную роль в интеграционных процессах играют малые страны Западной Европы (страны Бенилюкса, скандинавские государства, Ирландия), в значительной мере выигравшие от развития ЕС. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. - М., 1999. - с.102. Особое место занимают бывшие социалистические страны, рассчитывающие поправить свое экономическое положение за счет участия в Евросоюзе. Очагом нестабильности остаются Балканы, где до настоящего времени не урегулированы конфликтные ситуации, возникшие при распаде Югославии. Неясным остается политическое и экономическое будущее бывших советских республик, в том числе на Кавказе. Неоднозначно отношение в Европе к стремлению преимущественно мусульманской Турции к большему участию в европейских делах.

Соседка наша - Азия - самая обширная (около 43,4 млн км? - 30% всей суши) и самая многонаселенная (население -- 3981 млн чел. - почти 60% всего населения Земли) часть света, образующая вместе с Европой крупнейший материк - Евразию. Граница между Европой и Азией проходит по Уральскому хребту, Каспийскому, Азовскому, Черному и Мраморному морям, по Большому Кавказу, проливам Босфор и Дарданеллы. Азия соединена с Африкой Суэцким перешейком, отделена от Северной Америки Беринговым проливом. Омывается Северным Ледовитым, Тихим и Индийским океанами и их окраинными морями.

Азия сейчас самая бурно развивающая часть света. В Азии проживает около половины всего населения земного шара. На территории Азии к настоящему времени полностью или частично расположено 50 государств. В пределах Азии -- большая часть территории Российской Федерации. Китай не только самое большое государство по площади в Азии, но и по количеству жителей в мире. Индия уверенно занимает второе место в мире по населению и по прогнозам может обогнать Китай через пару десятилетий. Индонезия занимает четвертое место по численности населения и в ближайшие 20-30 лет может выйти на третье место, обогнав США.

Япония входит в "большую восьмерку" и в финансовом плане сейчас одна из ведущих стран мира. Роль Азии в мировой экономике и политики за последние годы сильно возросла. Экономики Китая и Японии сейчас одни из крупнейших в мире. Быстрые темпы роста демонстрирует Индия.

Африка известна всем свои климатом. Африка - самый жаркий континент. Африка занимает второе место по численности населения после Азии, обгоняя Европу (если к Европе не относить Россию), идущую третьей. Африка - второй по площади континент (после Евразии). Площадь Африки составляет 30 065 000 км?, или 20,3 % площади суши. Африка уникальна своей сказочно богатой природой: здесь буйная тропическая растительность соседствует с бескрайней выжженной солнцем пустыней. Во многом это континент-загадка: современная цивилизация уживается вместе с язычеством, архаика неистово сопротивляется прогрессу.

В Африке расположено 57 стран, из них 3 -- самопровозглашённые и непризнанные. Большинство из них долгое время были колониями европейских государств и обрели независимость только в 50--60-х годах XX века. До этого независимыми были только Египет (c 1922), Эфиопия (со времён средневековья), Либерия (с 1847 года) и ЮАР (с 1910 года); в ЮАР и Южной Родезии (Зимбабве) вплоть до 80-90-х годов XX века сохранялся режим апартеида, дискриминационный к коренному (чёрному) населению. В настоящее время во многих африканских странах правят режимы, дискриминационные по отношению к белому населению. В последние годы во многих африканских странах (например, в Нигерии, Мавритании, Сенегале, Конго (Киншаса) и Экваториальной Гвинее) наметилась тенденция отступления от демократических достижений в сторону авторитаризма.

Америка - единственная часть света, состоящая из двух континентов - Северной и Южной Америки, протянувшихся с севера на юг через все Западное полушарие и соединенных Панамским перешейком. Оба континента хвостообразно суживаются в своей южной части: в Северной Америке - это Мезоамерика (Средняя Америка), в Южной Америке - так называемый Южный конус. С северо-востока к Северной Америке прилегает крупнейший в мире остров Гренландия, почти весь покрытый ледниками.

Северная Америка у большинства ассоциируется с тремя странами: США, Канадой и Мексикой. США и Канада входят в "большую восьмерку". Население Северной Америки составляет 500 млн. человек.

Экономика США - самая крупная в мире. Юг Северной Америки часто называют Америкой Латинской (большинство стран говорит на испанской или португальских языках).

Южная Америка - это всего 15 стран. Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Парагвай, Перу, Суринам, Уругвай, Фолклендские острова, Французская Гвиана, Чили и Эквадор, Южная Георгия. Страны Южной Америки относятся к развивающимся. Основные экономики: бразильская и аргентинская.

Австралия и Океания - часть света, состоящая из материка Австралия, островов, прилегающих к Австралии, и островов, входящих в Океанию. Общая площадь Австралии и Океании составляет 8,52 млн км?, население -- 33,8 млн чел. парламент законодательный страна континент

Океания - это группа островов, расположенных в Тихом океане. Большинство островов принадлежат более крупных государствам. На некоторых располагаются военные базы США. Значительная часть населения занята в государственном секторе. В последнее время проводятся меры по развитию туристического сектора экономики.

Австралия - государство Содружества. Это означает, что Австралия приняла Вестминстерский статут 1931 года, согласно которому её главой является британский монарх, в то же время фактически Австралия является абсолютно самостоятельным государством. А с 1953 года главой Австралии является Королева Великобритании Елизавета II.

Кратко охарактеризовав континенты мира, и представляя особенности государственного развития каждого из них, мы уделим особое внимание законодательной власти каждого континента, но для начала стоит определить само понятие и сущность законодательной власти.

2. Законодательная власть. Парламент

Законодательная власть -- власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти -- парламент. Парламент (англ. parliament от фр. parler - говорить) - родовое название высшего общенационального представительного органа, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Юридическая литература, 1996. - с.214.

Парламент как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется в Великобритании, Франции, Италии, Канаде, Бельгии, Молдове, Казахстане и др.; в США и большинстве стран Латинской Америки парламент называется конгрессом, в Российской Федерации - Федеральным Собранием - Парламентом Российской Федерации, в Литве и Латвии - сеймом и т.д.. Впервые парламент был образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства; реальное значение приобрел после буржуазной революций XVII-XVIII вв. Название парламент устанавливается в Европе в первой половине XIX в. Под парламентом обычно понимают однопалатное представительное учреждение или нижнюю палату двухпалатного парламента, хотя с юридических позиций это понятие гораздо сложнее. В англосаксонском праве парламент - это триединое учреждение, включающее главу государства (монарха в Великобритании, президента в Индии), верхнюю и нижнюю палаты (при этом закон может быть принят при согласии всех этих трех составных частей). В странах с влиянием англосаксонского права, где главой государства является президент и существует одна палата (например, в Танзании по конституции 1977 г.), парламент рассматривается как двуединое учреждение, состоящее из главы государства и Национального собрания. В континентальном праве, в Германии, Франции, под парламентом понимаются две его палаты, глава же государства не является составной частью парламента. Наконец, в не некоторых странах (Египет) глава государства рассматривается как часть однопалатного парламента.

В настоящее время в большинстве стран действуют двухпалатные парламенты, и число палат, как правило, не превышает двух. Однако в некоторых странах Африки и Океании существуют особые палаты вождей, но они обладают только совещательными полномочиями по определенным вопросам (обычаи, культура и др.).

Палаты парламента имеют разные названия (нередко - палата депутатов и сенат), но их принято называть нижней и верхней. Последнее название имеет исторический характер, в настоящее время в большинстве стран верхняя палата обладает меньшими полномочиями, чем нижняя. Двухпалатная система (бикамерализм) - система организации законодательной власти, при которой законодательное собрание (парламент) образуется из двух коллегиальных органов - палат (обычно - верхней и нижней, реже - равноправных). Исторически первым образцом двухпалатной системы была организация английского парламента с его палатой лордов (верхняя палата) и палатой общин (нижняя палата).

Помимо обширных и многонациональных государств, где использование двухпалатной системы вполне естественно, двухпалатную систему продолжают сохранять или вводить небольшие национально однородные государства. Так в 1989 г. двухпалатная система восстановлена в Польше, 1990 г. в Румынии, в 1995 г. установлена в Казахстане, в 1996 г. - в Кыргызстане и Белоруссии. Двухпалатная система существует в настоящее время как в федеративных, так и в унитарных государствах.

Однопалатная система (монокамерализм) - структура общенациональных представительных учреждений - парламентов, исключающая их деление на палаты. Такие парламенты называют также "однопалатными". Корельский В.М. Теория государства и права. - М.: НОРМА, 2005. - с.301. В настоящее время большинство парламентов мира (около 60%) строятся по однопалатной системе. Однопалатная система характерна для парламентов унитарных государств (исключение составляют федеративные Танзания, ОАЭ). В последние годы наблюдается процесс перехода ряда унитарных государств от однопалатной системы к двухпалатной (Румыния, Польша, Чехия, Хорватия) и наоборот (Швеция, Дания, Новая Зеландия).

3. Классификация стран современного мира по типам законодательных органов

Начну я классификацию со стран мира с однопалатным типом парламента по континентам.

Теперь стоит отметить двухпалатные парламенты:

Заключение

Парламенты являются структурно сложными учреждениями, что обусловлено необходимостью организации их эффективной работы. Законы и постановления в них принимаются, как правило, большинством или конституционным большинством голосов после обсуждения вопроса. Из-за отсутствия чётко установленных правил, при таких условиях, дискуссии по определённым спорным вопросам никогда не привели бы к позитивному результату. Парламенты принимают Конституцию государства, вносят к ней изменения, принимают конституционные и обыкновенные законы, ежегодные законы о государственном бюджете и поправки к ним.

Законодательный процесс в разных странах имеет существенные отличия, которые обусловлены в первую очередь политической системой, традициями, правовой культурой, и экономической ситуацией в стране. Однако, законотворческие процедуры в разных парламентах имеют много общего. Их нужно изучать и использовать для усовершенствования работы парламента своего государства.

В демократических государствах парламенты играют выдающуюся роль в системе государственного управления. Именно они обеспечивают и гарантируют демократическое устройство страны. Парламенты имеют разное влияние на действия исполнительной и судебной властей, и непосредственно на общественно-политическую жизнь страны. Это обусловлено положениями конституции государств, а именно, теми полномочиями, которые даны парламенту в системе государственного управления

Становление и динамизация парламентского права, усиление его позитивного влияния на формирование и эволюцию парламентских институтов, увеличение эффективности их деятельности на современном этапе и в прогностическом плане выдвигают необходимость кодификации парламентского законодательства. По крайней мере, это касается нашего государства. При этом определение парламентского права под сферой конституционного (государственного) права никак не меняет вывод, касающийся необходимости кодификации парламентского законодательства. Ведь правовые системы зарубежных государств имеют кодексы в более узких сферах.

Список использованной литературы

1. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран. - М., 1999.

2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б. А. Страшун. 4-е изд. - м., 2005.

3. Корельский В.М. Теория государства и права. - М.: НОРМА, 2005.

4. Николаев В.П. Независимые государства Океании. - М., 1984.

5. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М., 1997.

6. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., 1997.

Размещено на Allbest.ru