Роль власти в жизни общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Оглавление

Введение

1. Власть и ее роль в жизни общества

2. Теория разделения властей

3. Нормативно-правовые акты, их понятие, отличия, систематизация

Заключение

Литература

Введение

Общенародное государство это орган выражения интересов и воли всего народа.

Особенности общенародного государства состоят в том, что оно не является орудием подавления класса, опирается на единую социальную основу.

Выражая волю народа, оно призвано организовать создание материально-технической базы, преобразовать общественные отношения в демократические, осуществлять контроль за мерой труда и мерой потребления, обеспечивать подъем благосостояния народа, охранять права и свободы граждан, общественный правопорядок и общественную собственность, воспитывать народные массы в духе сознательной дисциплины и сознательного отношения к труду, надежно обеспечивать оборону и безопасность страны, отстаивать дело всеобщего мира и поддерживать нормальные отношения со всеми странами.

Теория общественного договора - идеалистическое учение о возникновении государства и права в результате сознательно заключенного между людьми договора. С точки зрения сторонников этой теории, обществу и государству предшествует полная анархия, и «война всех против всех» или по некоторым взглядам, идиллическая свобода. Общей чертой естественного состояния является неограниченная личная свобода, которой люди сознательно поступаются в пользу государства для обеспечения своей безопасности, частной собственности и других личных прав.

Право - возведенная в закон воля господствующего класса, содержание которой определяется материальными условиями жизни данного класса, его интересами. Право оформляется в виде системы норм, правил поведения, установленных или санкционированных государственной властью. Особенность правовых норм заключается в том, что их исполнение обеспечивается силой государства. Являясь частью надстройки. Право определяется господствующими в данном обществе производственными отношениями, оформляет и закрепляет эти отношения и основанные на них иные общественные отношения.

Демократическое право представляет собой возведенную в закон волю народа, устанавливает и реально гарантирует подлинно демократические свободы, оно представляет трудящимся реальные права, гарантированные всеми средствами, находящимися в распоряжении государства.

1. Власть и её роль в жизни общества

Слово «государство» знают все. И каждый его, так или иначе, использует. Мы говорим: «интересы государства», «Россия - государство», «законы государства».

Нередко этим словом обозначаются члены мирового сообщества.

Такими субъектами мирового сообщества могут быть и крошечные страны (например, в Древнем мире греческие полисы или ныне Ватикан, Монако), и обширные империи (например, в прошлом империя Александра Македонского или Римская, в новейшей истории Британская Империя и бывший Советский Союз).

В ряде же случаев понятие государства сужается и имеет иной смысл.

Говорил же Людовик ХIV: «Государство - это я».

Да и в марксистской ортодоксальной теории государство сводилось к машине классового господства, к орудию насилия одного класса над другим.

Или вот сейчас. После распада Советского Союза. Все громче звучат слова о необходимости «действительной государственности», «сильного государства».

Так что же такое государство?

Есть два основных значения рассматриваемого термина:

во-первых, страны, т.е. политико-географического образования;

во-вторых, организация политической власти, системы институтов власти.

В нашем реферате, объединяющем оба значения, государство понимается как организация политической власти, существующая в определенной стране.

Возникновение государства выражает вхождение человеческого общества в цивилизацию, т.е. обретение им качеств саморегулирующейся системы, развивающейся на своей собственной основе. Важнейшей особенностью, характеризующей общество в условиях цивилизации, становится движение к свободе - постепенно утверждающиеся (с перерывами, поворотами назад, зигзагами) автономия личности, экономическая свобода, основанная на частной собственности, участие личности в управлении обществом (народовластие в тех или иных формах).

Первобытное общество - несвободное; оно еще не оторвалось от природы, базируется преимущественно на природно-естественных основаниях, на природном хозяйственно-социальном единстве общины, рода, племени, не нуждается во внешней власти.

При цивилизации, когда общество шаг за шагом движется к свободе, появляются новые факторы: избыточный продукт - основа частной собственности, экономической свободы, и обособленная автономная личность - основа индивидуальной свободы человека.

Поэтому резко осложняется задача обеспечения целостной организации общества, его надлежащего (естественного) функционирования и возникает необходимость во внешней власти, а отсюда и формирование государства - особой организации политической власти. То есть власти, опирающейся на аппарат принуждения и, в зависимости от особенностей общества, на свой авторитет, традиции, обыкновения, иные факторы. При помощи государства и возникает в условиях цивилизации такая целостная организованность людей, которая позволяет говорить об обществе как о едином организме.

Общество - это общность людей на определенной территории, характеризующаяся экономическим и духовным единством и целостностью организации жизни. Например, общество россиян на территории Российской федерации, французское общество на территории Франции.

Главная черта общества состоит в том, что оно представляет собой систему разумных существ, т.е. особый, самостоятельный социальный организм, охватывающий все население на той или иной территории.

Понятие «общество» может иметь и иное значение, в том числе и более узкое. Например, когда речь идет о «малых обществах», т.е. об ограниченном, региональном, профессиональном или ином объединении людей (общество филателистов, спортивное общество).

Общества многообразны. Они могут быть: феодальными и капиталистическими, отсталыми и передовыми, заидеологизированными (религиозными) и светскими и т.д.

Для понимания государства и права особо важно выделить неразвитые общества, т.е. общества с еще несложившимися, неутвердившимися экономическими, политическими, социальными, духовными отношениями, и общества развитые, т.е. общества с уже сложившимися отношениями и институтами.

Первые - общества Сомали, Анголы, Афганистана, ряда других стран Африки и Азии, не так давно ставших на путь самостоятельного развития. Вторые - например, общества Швеции, Канады.

Существенно также деление обществ на следующие две группы:

А) общества, в которых необходимое единство и организованность достигаются в основном, за счет внутренних экономических и духовных факторов (а власть имеет вторичный характер); таковы демократические общества (государства).

Б) общества, в которых необходимые единство и организованность достигаются в основном в результате использования постоянно действующей внешней силы - власти; таковы недемократические общества, в современном мире - общества с авторитарной и тоталитарной властью (государством)

Власть это отношение господства и подчинения, при которых воля и действия одних лиц (властвующих) доминирует над волей и действиями других лиц (подвластных).

Говоря очень коротко, власть - это возможность оказывать решающее воздействие на поведение, чувства, позиции людей. По словам автора Толкового словаря В.И. Даля, власть есть право, сила и воля над чем-то, свобода действий и распоряжений.

Определяющая черта власти - возможность одних людей, организаций господствовать над другими людьми, организациями, над их волей и действиями, возможность властвующих повелевать. Отсюда потенциально негативные стороны власти - возможность злоупотребления ею, и произвольного ее использования, борьба за власть.

Власть призвана служить обществу, обеспечивать его целостность, организованность, надлежащее функционирование, в демократическом гражданском обществе служить личности, обеспечивать и охранять права и свободы граждан. Вместе с тем власть может приобретать значение самостоятельной силы, становиться самодовлеющем фактором, предметом острой борьбы и столкновений людей, организаций, слоев и классов.

В демократичном обществе власть играет огромную роль, она осуществляется на основе правовых норм, а преступное своеволие преследуется по закону.

Кроме того, это власть, подкрепленная силой закона: через законы и иные юридические механизмы она способна проводить государственные веления во всем обществе, делать их обязательными для всего населения, а в силу этого реально контролировать состояние дел, фактически осуществлять управление на территории страны.

Поэтому власть пользуется авторитетом, уважением, влиянием. Люди подчиняются такой власти не из страха, а по совести, т.е. из внутреннего согласия с ней.

Искусство управления государством издавна именуют греческим словом политика. Власть, с помощью которой управляют страной, называется политической. Государство является орудием этой власти, организация политической власти, а анархия - безвластие, беспорядок, отсутствие всякого, прежде всего, государственного управления.

Политика и власть находятся в неразрывном единстве.

Идея правового государства вызревала и крепла, совершенствовалась на протяжении десятков веков, воплотив то лучшее, что могло быть обеспечено правом. Истоки этой идеи находим в античном мире. Так в еще Древней Греции были разработаны представления, входящие в понятие «правовое государство»: о власти закона - как сочетание силы и права, о равенстве людей по естественному праву, о праве как мериле справедливости, о государстве (республике) как «деле народа».

Идея правового государства - одно из ценнейших достижений мировой юридической, социальной мысли. Противились и противятся ей только те, кто стремятся делать всех зависимыми от своей самостийной воли.

Одна из основных закономерностей развития государства заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации, роста и упрочения демократии оно превращается из «просто» организации политической власти, из примитивного, «варварского» принудительно- репрессивного образования в политически организованное общество, где власть функционирует в комплексе со всеми институтами государства в соответствии с принципом разделения властей.

2. Теория разделения властей

Идея разделения (сравнительной самостоятельности) ветвей государственной власти родилась давно. Люди подметили, что даже при демократических режимах нередко происходит сосредоточение власти в руках одного человека или узкого круга лиц. Такая концентрация власти ведет, как правило, к тирании.

Чтобы этого не случилось, стали использовать принцип разделения властей, суть которого в том, что три ветви власти - законодательная (представительная), исполнительная и судебная - должны быть самостоятельны, независимы друг от друга, не пытаться «подмять» под себя «власть-соперницу». Противоречия между основными ветвями власти неизбежны, но они должны разрешаться цивилизованным путем, на правовой, конституционной основе, не приводить к конфликтам, общественно-политическим взрывам.

Государственная власть тогда эффективно действует, когда в ней есть разделение труда, институты государства выстраиваются по-особому, формируются самостоятельные власти, каждая из которых сконцентрирована на «своей» особой стороне деятельности.

Принцип разделения властей проведен во всех демократических странах.

В то же время в ходе исторического развития этого принципа потребовалось внесение в него коррективов, уточнений. Они касаются двух вопросов.

Во-первых, власть в государстве не должна быть одновременно и «разделена», и оставаться целостной, единой. Вот почему наряду с названными тремя властями необходим в качестве особого, самостоятельного института глава государства (президент в республике; монарх в конституционной монархии)

Во-вторых, оказалось, что в жизни, особенно в связи с переходом общества в индустриальную и постиндустриальную эпохи, деятельность исполнительных органов не исчерпывается одним лишь «исполнением законов». Это более основательная и многообразная управленческая деятельность, связанная с реализацией самого общественного предназначения государства, осуществлением его функций.

Для демократичного общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, «рассредоточенность» государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть.

Этот принцип в демократичном обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами друг к другу и могут «сдерживать» одна другую, не допускать доминирования одной из них. Например, превращение управленческой власти в авторитарную, а законодательной - во «всевластие», в тоталитарную власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие.

Принципы разделения властей закреплены в статье 10 Конституции РФ.

Президент наделен Конституцией очень большими полномочиями. Он активно участвует в осуществлении исполнительной и законодательной властей. Президент является главой государств, гарантом Конституции, прав и свобод человека, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях (ст. 80).

Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, принимает решение о его отставке, представляет на утверждение кандидатуры и других высших должностных лиц. Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (ст. 83-87).

Федеральное собрание - парламент РФ - является представительным и законодательным органом Российской Федерации, - гласит ст. 94. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Но обеспечивает руководство экономической, политической, правовой, международной, социальной, культурной, военной и другими сторонами жизни страны.

Судебная власть в России устанавливает справедливость в случаях тех или иных нарушений законов, интересов предприятий, организаций, граждан и т.д. Правосудие осуществляется только судом.

Кроме того, существуют: конституционный, верховный, высший арбитражный суды, а также Прокуратура.

Местное самоуправление гарантируется Конституцией РФ. Оно самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Законодательным органом Федеральное Собрание является потому, что Государственная Дума принимает законы, а Совет Федерации рассматривает эти законы и одобряет либо не одобряет их.

3. Нормативно-правовые акты, их понятие, отличия,

систематизация

государство общество власть закон

В юридической литературе и практике широкое распространение получил термин «законодательство». Этим термином обозначаются либо только законодательные акты высших органов государственной власти, либо юридические нормативные акты высших органов государственной власти и органов управления государством.

Закон - это нормативный юридический акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народа, обладающий высшей юридический силой и содержащий первичные (изначальные) правовые нормы страны.

Признаки закона:

во-первых, закон - юридический акт, притом акт-документ, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему юридических норм, по их отмене или изменению; закон - всегда письменный документ, в котором закрепляются вводимые юридические нормы или их изменения; закон - источник права;

во-вторых, закон - акт строго определенных, высших по статусу субъектов в государстве, как правило, высшего представительного органа страны или непосредственно народа.

в-третьих, закон нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, т.е. акт самого высокого юридического ранга; ему все под силу, он отличается юридической всеобщностью; все иные акты ниже закона, находятся под законом, должны соответствовать закону и ни в чем ему не противоречить.

в-четвертых, закон - нормативный акт, содержащий первичные, изначальные юридические нормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе не было, притом нормы по основным, ключевым вопросам жизни страны, другим принципиальным экономическим, политическим социальным вопросам.

Рассматривая закон как нормативный юридический акт - источник права, необходимо отличать его от иных правовых актов:

во-первых, от индивидуальных актов, т.е. актов, содержащих индивидуальные предписания по конкретным, «разовым» вопросам, например, назначение на должность, поручение передать имущество и т.п.

во-вторых, от интерпретационных актов, актов толкования, т.е. актов, в которых дается только разъяснение действующих норм, но не устанавливаются новые нормы (такие акты в большинстве случаев имеют другие названия, например, «постановления», «разъяснения»)

Правильное понимание соотношения различных нормативных правовых актов, ведущей роли кодифицированных юридических дел позволяет юристу при разрешении конкретных юридических дел находить правильные правовые ориентиры, руководствоваться нормативными актами ведомств, местных органов власти и управления, локальными актами в той мере, в какой они не противоречат действующим актам законодательства.

Законы в демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права, быть основой всей правовой системы, основой законности, крепкого правопорядка.

Законодательство - это вся совокупность законов, действующих в стране.

Необходимо, однако, иметь в виду, что в прошлом (да и в настоящее время) в некоторых формулировках нормативных актов под термином «законодательство» понимались не только законы, но и другие нормативные документы, содержащие первичные правовые нормы (например, нормативные постановления правительства). В принципе же в состав законодательства допустимо включать нормативные акты, например указы Президента, изданные в порядке делегирования законодательных правомочий, т.е. переданных ему законодательным органом.

Законодательство имеет свою систему, которая в основном соответствует системе права.

Система нормативных правовых актов Российского Федерации, прежде всего, характеризуется многообразием входящих в нее актов.

Оно обусловлено многообразием регулируемых правом общественных отношений и соответствует многообразию методов, средств и форм правового воздействия на эти отношения, отражает демократические формы участия трудящихся, трудовых коллективов, общественных организаций и государственных органов в управлении обществом, в решении вопросов политического, хозяйственного и социально-культурного строительства.

Многообразие нормативных актов упорядочено государством:

а) определены формы нормативных правовых актов для каждого вида правотворческих органов;

б) установлен круг подведомственных органу вопросов, правовое регулирование которых получает соответствующее правовое оформление;

в) установлены пределы действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц;

г) закреплена соподчиненность нормативных актов между собой, их иерархия.

Система нормативных правовых актов тяготеет к системе права, обусловлена ею как своим содержанием и потому характеризуется глубоким единством.

Единство системы нормативных актов закрепляется и обеспечивается Конституцией РФ. Проявлением единства служат:

а) верховенство закона;

б) единые принципы правотворчества;

в) взаимодействие правовых актов между собой;

г) наличие кодифицированных актов.

Характерная черта системы нормативных актов - ее иерархическое построение. Каждый вид актов занимает строго определенную ступень на иерархической лестнице, соответствующую юридической силе правового акта. Иерархичность системы нормативных актов (законодательства) служит проведению в жизнь принципа демократии, позволяет сочетать верховенство закона с децентрализацией правового регулирования на уровне местных правотворческих органов.

Иерархическое построение системы нормативных актов можно обозначить в качестве ее вертикальной плоскости (структуры), разграничение на отрасли, комплексные отрасли, институты и комплексные институты - в качестве горизонтальной плоскости или структуры.

заключение

Долгие тысячелетия существования человечества у людей теплится надежда на то, что когда-нибудь наступит время всеобщего благополучия и согласия: дети будут слушаться родителей, младшие уважать старших, не будет ни начальников и подчиненных, богатых и бедных, знатных и безродных.

Уйдут в прошлое преступления и ложь, зависть и нетерпимость, конфликты и войны.

Верующие связывают свои надежды с Богом, политики - с созданием справедливого общества, многие рассчитывают на успешное развитие личности под влиянием культуры, образования, воспитания.

Однако пока всеобщее благосостояние и согласие не достигнуты, пока в мире, в отдельных странах, в семьях очень часты столкновения противоположных интересов, конфликты и ссоры, необходима сила, которая регулировала бы эти отношения, спасая тем самым общество и отдельных людей от полного разлада и гибели.

Такой силой, регулирующей отношения в обществе, стала власть!

Литература

1. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. ? М., 1987.

2. Алексеев С.С. Государство и право. ? М., 1993.

3. Амелин В.Н. Власть как общественное явление. ? М., 1992.

4. Андреев С.С. Политическое управление и руководство. ? М., 1992.

5. Лившиц Р.З. Современная теория права. ? М., 1992.

6. Мушинский В.О. Основы правоведения. ? М., 1994.

7. Никитин А.Ф. Политика и право ? М., 1995.

8. Шилобод М.И. Политика и право. ? М., 1995.

Размещено на Allbest.ru