Размещено на Allbest.ru

Размещено на Allbest.ru

План

• Введение
• 1. Порядок прохождения службы в ОВД и его правовое регулирование
• 2. Особенности прохождения службы в ОВД
• 3. Дисциплина в ОВД
• 4. Меры поощрения и виды ответственности лиц рядового и начальствующего состава
• 5. Социальная защита работников органов ОВД
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Следует особо подчеркнуть, что специфические черты прохождения службы в органах внутренних дел, вносят в их изучение не только научное, но и практическое значение, помогающее ориентироваться сотрудникам в многообразии правовых норм применительно к сложившейся ситуации.

Цель данной работы состоит в изучении порядка и особенностей прохождения службы в органах внутренних дел. Для достижения данной цели в работе решаются следующие задачи:

§ изучение правового регулирования и порядка прохождения службы в органах внутренних дел;

§ изучение особенностей прохождения службы в ОВД

§ понятие дисциплины в ОВД;

§ изучение существующих мер поощрения и видов ответственности лиц рядового и начальствующего состава;

§ порядок социальной защиты работников органов ОВД.

В работе будут использованы Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1, Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 и ряд иных нормативно-правовых актов РФ, а также труды

1. Порядок прохождения службы в ОВД и его правовое регулирование

Действующее законодательство, регулирующее деятельность сотрудников при осуществлении ими служебных обязанностей, не представляет собой стройную систему норм, объединенных в рамках одного закона. Правовую основу регламентации этих отношений составляет Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1, Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (далее - Положение) в части, не противоречащей Закону РФ «О милиции» (далее - Закон).

Вышеуказанные нормативные акты регулируют порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел, устанавливают правовые, организационные, финансовые и материально-технические основы.

Нормы, развивающие содержание Закона и Положения имеются в ряде федеральных законов, регулирующих порядок применения Положения, а именно: приказ МВД РФ от 14.12.1999 № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ» и другие ведомственные нормативные правовые акты.

Что же касается применения трудового законодательства к отношениям по поводу прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, то законодатель в ст. 11 Трудового кодекса РФ подчеркнул, что «их правовой трудовой статус определяется с учетом особенностей действующего в отношении их законодательства» Административное право России: Учебник / под ред Габричидзе Б.Н. - М.: ТК Велби, 2007, С. 320

Следовательно, при отсутствии специальной правовой нормы, регулирующей правоотношения сотрудников при осуществлении оперативно-служебной деятельности, возможно применение нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения.

Хотелось бы подчеркнуть, что анализ трудового законодательства зачастую носит концептуальную направленность, а в Законе и Положении и других ведомственных актах достаточно четко прописано в качестве особенностей правового регулирования условий прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел следующее:

§ квалификационные требования к кандидатам на службу в органах внутренних дел;

§ задачи, принципы деятельности милиции;

§ условия прохождения службы и служебную дисциплину;

§ прекращение службы в органах внутренних дел;

§ социальные гарантии для сотрудников внутренних дел.

Таким образом, Законом «О милиции», Положением о службе и другими ведомственными нормативными правовыми актами наиболее полно урегулирован порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел.

Использование норм вышеуказанных актов обеспечивает возможность каждого из сотрудников обращаться именно к тем правовым средствам, в соответствии с нормами которых обеспечивается порядок и условия прохождения ими службы, определяемые особенностями оперативно-служебной деятельности.

Сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.

Сотрудники милиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случаях: нахождения в распоряжении органов внутренних дел; нахождения за штатом; прикомандирования к органам государственной власти, а также к иным организациям Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. Учебник. М.: МЮИ МВД России, 2007, С. 141.

Устанавливаются следующие специальные звания сотрудников милиции:

§ Рядовой состав: рядовой милиции.

§ Младший начальствующий состав: младший сержант милиции, сержант милиции, старший сержант милиции, старшина милиции, прапорщик милиции, старший прапорщик милиции.

§ Средний начальствующий состав: младший лейтенант милиции, лейтенант милиции, старший лейтенант милиции, капитан милиции.

§ Старший начальствующий состав: майор милиции, подполковник милиции, полковник милиции.

§ Высший начальствующий состав: генерал-майор милиции, генерал-лейтенант милиции, генерал-полковник милиции.

«Специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел РФ» Кривельская О. О формировании административной юстиции в России.// Право и порядок. 2004. №2, с. 8-12

Специальное звание рядового милиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции присваивается начальниками, которым предоставлено право назначения на должности рядового и младшего начальствующего состава.

Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются министрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и иными начальниками, которым такое право предоставлено Министром МВД РФ.

На службу в милицию имеют право поступать «граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности» Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов.- М.: БЕК, 2007, С. 275

Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость.

Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, лишенные на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать должности сотрудников милиции, в течение указанного срока.

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от 3 до 6 месяцев, в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности.

Военнообязанные, принятые на службу в милицию, в том числе слушатели и курсанты образовательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, готовящих кадры для милиции, снимаются с воинского учета и состоят на учете в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудники милиции принимают присягу сотрудников органов внутренних дел. Сотрудники милиции могут быть уволены со службы по следующим основаниям Ильясов С.Г., Кудрявцев А.В. Государственная служба в органах внутренних дел: Справочник- М.: Право и Закон, 2008, С. 88:

§ по собственному желанию;

§ по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел;

§ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (но инициативе сотрудника либо с его согласия);

§ по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

§ в связи с нарушением ими условий контракта;

§ сокращению штатов;

§ по болезни -- на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел;

§ по ограниченному состоянию здоровья -- на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

§ в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность;

§ по служебному несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации;

§ за грубое либо систематическое нарушение дисциплины;

§ за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции;

§ в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда.

Указанный перечень оснований увольнения сотрудников милиции является исчерпывающим.

«Законные требования сотрудника милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Невыполнение законных требований сотрудника милиции и действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в установленном законом порядке»

Сотрудники милиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных Законом случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

На деятельность сотрудника милиции распространяются нормы уголовного законодательства РФ о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости, физическом или психическом принуждении, об обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения.

Сотрудник милиции при выполнении возложенных на него обязанностей подчиняется только непосредственному и прямым начальникам.

Никто другой не вправе вмешиваться в законную деятельность сотрудника милиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет права понуждать сотрудника милиции выполнять обязанности, которые на милицию не возложены.

«При получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник милиции обязан руководствоваться законом.

Показания сотрудника милиции по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке» Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Норма, 2008. С. 213

Сотрудники милиции в целях защиты своих профессиональных, социально-экономических и иных прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации). Порядок образования и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников милиции определяются законодательством РФ.

Прекращение работы сотрудником милиции как средство разрешения коллективного трудового спора запрещается.

Контроль за деятельностью милиции в пределах полномочий, определяемых законодательством РФ, осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ и органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При осуществлении контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

2. Особенности прохождения службы в ОВД

Сотрудникам милиции выдаются служебные удостоверения установленного Министерством внутренних дел Российской Федерации образца и специальные жетоны с личным номером. Сотрудники милиции имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством РФ.

Сотрудники милиции имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения указанных оружия и специальных средств определяется министром внутренних дел Российской Федерации.

По решению органов исполнительной власти субъектов РФ форменная одежда милиции общественной безопасности субъектов РФ может иметь дополнительную отличительную нагрудную и нарукавную символику.

Обусловленные особенностями службы ограничения некоторых общегражданских прав и свобод сотрудников милиции устанавливаются федеральными законами и обеспечиваются соответствующими социальными гарантиями.

Гражданам, принятым на должности старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора милиции, майора внутренней службы или майора юстиции, если они не имеют по запасу более высокого звания. Первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются Министром МВД РФ. Федоров В.П. Убеждение и правоохранительная деятельность. Санкт-Петербург: Юридический институт. 2007, С. 181

Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

В законодательстве о службе в органах внутренних дел установлены следующие сроки выслуги:

§ в звании рядового милиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции - 1 год;

§ в звании младшего сержанта милиции, младшего сержанта внутренней службы, младшего сержанта юстиции - 1 год;

§ в звании сержанта милиции, сержанта внутренней службы, сержанта юстиции - 2 года;

§ в звании ст. сержанта милиции, ст. сержанта внутренней службы, ст. сержанта юстиции - 3 года;

§ в звании прапорщика милиции, прапорщика внутренней службы, прапорщика юстиции - 5 лет;

§ в звании мл. лейтенанта милиции, мл. лейтенанта внутренней службы, мл. лейтенанта юстиции - 1 год;

§ в звании лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции - 2 года;

§ в звании ст. лейтенанта милиции, ст. лейтенанта внутренней службы, ст. лейтенанта юстиции - 3 года;

§ в звании капитана милиции, капитана внутренней службы, капитана юстиции - 3 года;

§ в звании майора милиции, майора внутренней службы, майора юстиции - 4 года;

§ в звании подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции - 5 лет Черников В.В. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М.: Юридическая. литература, 2008, С. 87

Сроки выслуги в звании старшины милиции, старшины внутренней службы, старшины юстиции, старшего прапорщика милиции, старшего прапорщика внутренней службы, старшего прапорщика юстиции, полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции, а также в званиях высшего начальствующего состава не устанавливаются.

Для сотрудников органов внутренних дел, которым первое специальное лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юстиции присвоено по окончании высшего учебного заведения со сроком обучения 5 лет и более и которые проходят службу в органах внутренних дел по полученной в учебном заведении специальности, срок выслуги в звании лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции устанавливается в один год.

Срок выслуги в специальном звании исчисляются со дня подписания приказа о присвоении этого звания. Время пребывания сотрудника в сниженном специальном звании в срок выслуги в восстановленном звании не засчитывается.

Сотрудники, имеющие звания рядового и младшего начальствующего состава, назначенные на должности среднего начальствующего состава, представляются к присвоению первого специального звания среднего начальствующего состава независимо от срока выслуги в имеющемся звании.

Срок выслуги в специальном звании исчисляется с момента окончания срока выслуги в предыдущем звании.

В срок выслуги в специальном звании лицам, назначенным на должности младшего начальствующего состава, засчитываются время их пребывания в соответствующих воинских званиях в период прохождения военной службы по призыву и контракту, а также в специальных званиях младшего начальствующего состава в период службы в органах внутренних дел с учетом сроков выслуги.

На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации продолжительность рабочего времени. Для сотрудников внутренних дел, исполняющих обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенный рабочий день.

В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на компенсацию за выполнение им дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации в соответствующим законодательством. Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается их начальниками в соответствии с законодательством и исходя из особенности деятельности этих органов в порядке определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

В пределах определения служебного соответствия сотрудники органов внутренних дел на определенный срок проходят аттестацию. Сотрудники, заключивший контракт о службе в органах внутренних дел на определенный срок, проходят аттестацию при его продлении, а сотрудники, заключившие контракт на неопределенный срок - каждые пять лет службы. Сотрудники ОВД аттестуются также при предоставлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) ОВД, а также при увольнении по одному из следующих оснований:

§ по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

§ за грубое нарушение, либо систематическое нарушение дисциплины;

§ за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личности и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

3. Дисциплина в ОВД

Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законом РФ, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществления имеющихся у них правомочий.

Власть нередко определяют, как возможность влиять на поведение других людей. Дисциплинарная власть - это «право, возможность, основанная на законе, давать обязательные указания подчиненному, устанавливать правила поведения для подчиненных, поощрять, наказывать их, распределять обязанности, права, ответственность» Дегтярев И.А. О культуре и стиле работы начальствующего состава ОВД. М.: Юрист, 2008, С. 72

Объем власти обусловлен степенью зависимости одного человека от другого. Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по своему служебному положению делятся на начальников и подчиненных. Прямыми начальниками являются те, которым сотрудники подчинены по службе, хотя бы и временно. Непосредственным начальником считается ближайший к подчиненному прямой начальник.

При совместном несении службы лицами рядового и начальствующего состава, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены начальником, старший из них по должности, а при равных должностях - старший по званию является начальником и пользуется дисциплинарной властью, предоставленной ему по занимаемой должности. При временном исполнении должности, когда об этом объявлено в приказе, начальник пользуется дисциплинарной властью по временно исполняемой должности.

В зависимости от присвоенных специальных званий сотрудники могут быть старшими и младшими. Старшие по званию во всех случаях обязаны требовать от младших соблюдения ими дисциплины, формы одежды и правил отдания чести.

Под дисциплинарной властью начальника в органах внутренних дел понимаются предоставленные ему законами, дисциплинарными уставами и иными нормативными актами права по применению без предварительного согласования с какими-либо органами к подчиненным лицам рядового и начальствующего состава различных видов поощрения и мер дисциплинарного воздействия в целях обеспечения высокого уровня дисциплины, четкого выполнения служебных задач. Эти права неразрывно связаны с обязанностью каждого начальника активно использовать свои дисциплинарные полномочия, своевременно поощрять отличившихся, и применять необходимые меры воздействия к провинившимся подчиненным.

При нарушении дисциплины подчиненным начальник должен напомнить ему о служебных обязанностях и предупредить о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, подвергнуть виновного дисциплинарному взысканию. При этом лица рядового и начальствующего состава, подвергнутые дисциплинарному взысканию, не освобождаются от привлечения к уголовной ответственности, если в их действиях содержатся признаки состава преступления.

Начальник прежде всего несет ответственность за состояние дисциплины среди своих подчиненных. Он должен постоянно подавать им пример соблюдения Конституции РФ, норм законодательства РФ, безупречного выполнения требований присяги, уставов, приказов, норм морали, развивать и поддерживать у подчиненных сознание служебного долга, чести и достоинства, поощрять за разумную инициативу, усердие и отличия по службе и строго взыскивать с нерадивых.

Особое внимание начальника должно быть направленно на «изучение индивидуальных качеств подчиненных, поддержания уставных взаимоотношений между ними, сплочения коллектива, своевременное выявление причин и предупреждение проступков подчиненных, создание нетерпимого отношения к нарушениям дисциплины» Аникин С. Б. Административно-юрисдикционная деятельность милиции в свете конституционного обеспечения прав человека // Правоведение. 2008. № 1, с. 10-12 При этом он обязан всемерно использовать силу общественного воздействия коллектива.

«Состояние дисциплины и организованности в любом коллективе, в значительной степени зависит от примерности самих начальников от того, насколько они авторитетны среди подчиненных, насколько они сами во всей своей служебной деятельности и в повседневной жизни соблюдают требования дисциплины» Фатеев Н. М. Как провести социально-психологические исследования в коллективе органа внутренних дел.- М.: А.П.О., 2008, С. 55

Поэтому твердая дисциплина в органах внутренних дел достигается:

§ воспитанием у лиц рядового и начальствующего состава высоких морально-политических и деловых качеств и сознательного отношения к выполнению служебного долга;

§ поддержанием уставного порядка;

§ обеспечением неукоснительного соблюдения законности;

§ повседневной требовательностью начальников к подчиненным, постоянной заботой о них, уважением их личного достоинства, умелым сочетанием и правильным применением мер убеждения и принуждения.

Так, согласно ст. 35 Положения о службе в органах внутренних дел РФ за состояние служебной дисциплины среди подчиненных ответственность несет начальник, который наряду с высокой требовательностью к ним обязан:

§ создавать необходимые условия для труда, отдыха и повышения квалификации подчиненных;

§ воспитывать у подчиненных чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей;

§ обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;

§ уважать честь и достоинство подчиненных;

§ не допускать протекционизма в работе с личным составом, преследования сотрудников органов внутренних дел по мотивам личного характера или за критику недостатков в деятельности органов внутренних дел. Государственная служба: Сборник нормативных документов. - 2 изд. М.: Дело, 2009, С. 56

Требовательность начальника к подчиненным ничего общего не имеет с грубостью и оскорблениями. Со всеми своими подчиненными каждый начальник обязан быть ровным, от каждого в равной степени требовать исполнения его служебных обязанностей, установленных правил поведения. В отношениях с подчиненными начальник не имеет права поддаваться чувству симпатии и привязанности. Он всегда должен быть объективным ко всем и давать оценку подчиненным по их конкретным делам. Несправедливые излишние придирки к одним подчиненным и попустительство к другим подрывает основы дисциплины и могут в ряде случаев привести к тяжелым правонарушениям и даже преступлениям.

Начальники в органах внутренних дел наделены большими полномочиями по применению к подчиненным аттестованным работникам поощрений, взысканий и иных мер воздействия в целях воспитания и обеспечения дисциплины и порядка во вверенных им учреждениях, отделах и подразделениях. Использование этих полномочий проводится в тесной связи со всеми другими мероприятиями и мерами воспитательного и профилактического характера, с проявлением постоянной и большой заботы о нуждах подчиненных, об их бытовых условиях и своевременно удовлетворении всеми видами положенного довольствия.

4. Меры поощрения и виды ответственности лиц рядового и начальствующего состава

За образцовое исполнение служебных обязанностей, высокие результаты по службе предусматриваются следующие виды поощрений:

§ Объявление благодарности.

§ Выдача премии.

§ Награждение ценными подарками.

§ Занесение в книгу почета.

§ Награждение почетной грамотой.

§ Награждение нагрудным знаком.

§ Награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого знамени органа внутренних дел.

§ Награждение именным оружием.

§ Досрочное присвоение очередного звания.

§ Присвоения специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности. Основы управления в органах внутренних дел. //Под ред. проф. Коренева А. П. - М.: МЮИ МВД России, 2009, С. 54

В качестве поощрения может применяться снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации». За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

Награждение почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации» производится Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации с учетом мнения коллектива соответствующего органа внутренних дел. Лица, награжденные почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации», имеют право на: получение ежегодного отпуска в удобное для них время; дополнительный ежегодный отпуск в размере десяти календарных дней; установление ежемесячной надбавки в размере 5 процентов должностного оклада; преимущества при решении вопросов о предоставлении или улучшении жилой площади, распределяемой органами внутренних дел, при получении путевок в санатории, дома отдыха и пансионаты, а также при предоставлении иных социальных гарантий, установленных для сотрудников органов внутренних дел.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий:

§ замечание;

§ выговор;

§ строгий выговор;

§ предупреждение о неполном служебном соответствии;

§ понижение в должности;

§ снижение в специальном звании на одну ступень;

§ лишение нагрудного знака;

§ увольнение из органов внутренних дел.

«Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно. Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно» Постатейный комментарий к закону Российской Федерации «О милиции»: Изложение Закона в схемах; Комментарий изменений и дополнений, внесенных в новую редакцию Закона // Под ред. Маршунова М.Н. - М.: Герда, 2007, С. 137

О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании). До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

«Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету» Правоохранительные органы РФ. Учебник./ Под ред. В.П. Божьева.- М.: Спарк, 2008, С. 173

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или вышестоящим прямым начальником.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

«Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом и настоящим Положением случаях - и в суд» Административная юрисдикция: Курс лекций. М.: ЮИ МВД РФ. 2008, С. 115

В органах внутренних дел создаются суды чести соответственно рядового и младшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, старшего и высшего начальствующего состава. На рассмотрение судов чести могут быть внесены или ими приняты по собственной инициативе материалы:

§ о нарушении сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины;

§ о недобросовестном отношении сотрудника органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей;

§ о совершенных сотрудником органов внутренних дел правонарушениях, поступившие в установленном законом порядке из суда, органов следствия, прокуратуры, других компетентных органов и от должностных лиц;

§ о недостойном поведении сотрудника органов внутренних дел в свободное от службы время. Положение о службе в ОВД РФ. Инструкция о порядке применения положения о службе в ОВД РФ - Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2008, С. 74

Суды чести не вправе рассматривать материалы о проступках и правонарушениях, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым ранее состоялось решение компетентных органов и должностных лиц.

Суд чести, установив виновность привлеченного к суду, может объявить общественное порицание или возбудить ходатайство перед соответствующим прямым начальником о применении одной из следующих мер воздействия:

§ лишение нагрудного знака;

§ понижение в должности;

§ снижение в специальном звании на одну ступень;

§ перемещение по службе;

§ увольнение со службы.

Суд чести, рассмотрев проступок, может не применять мер воздействия, а ограничиться обсуждением, если сотрудник органов внутренних дел чистосердечно раскаялся, принес извинения коллективу и потерпевшему, а также добровольно возместил причиненный ущерб.

Порядок создания и деятельности судов чести сотрудников органов внутренних дел определяется Президиумом Верховного Совета Российской Федерации.

милиция рядовой служба начальствующий

5. Социальная защита работников органов ОВД

Сотрудники органов внутренних дел пользуются правом на приобретение вне очереди билетов на все виды транспорта при следовании к новому месту службы, а также к месту проведения отпуска и обратно.

Сотрудникам органов внутренних дел, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам органов внутренних дел, обучающимся в образовательных учреждениях по заочной или вечерней форме обучения, предоставляются социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации.

Сотрудники органов внутренних дел в звании полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, а также уволенные со службы в этом звании имеют право на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату. Таким правом обладают также сотрудники органов внутренних дел, имеющие ученые степени или ученые звания. Порядок предоставления дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты и ее размеры устанавливаются законодательством Российской Федерации.

«Сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации» Комментарий к закону «О милиции». / Под ред. А.А. Яблокова. - М.: Норма, 2008. С. 253

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на бесплатное медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При отсутствии по месту службы или проживания сотрудников органов внутренних дел медицинских учреждений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинская помощь сотрудникам органов внутренних дел оказывается беспрепятственно в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. Указанные сотрудники оплачивают 25%, а члены их семей - 50% стоимости путевки за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным сотрудникам ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого сотрудника и в размере 300 рублей на супруга сотрудника и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

Сотрудникам органов внутренних дел для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. «Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации».

Сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники органов внутренних дел - участники войны, воины-интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением законной служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае гибели сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением законной служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел.

Жизнь и здоровье сотрудников органов внутренних дел подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала службы в органах внутренних дел.

Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования, с наступлением которых возникает право на получение страховой суммы, являются:

§ гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы;

§ установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы;

§ получение застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

При наступлении страховых случаев страховые суммы выплачиваются в следующих размерах Административная деятельность органов внутренних дел / Кикотя В.Я. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и Право, 2008, С. 87:

§ в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы 25 окладов каждому выгодоприобретателю;

§ в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы: инвалиду 1 группы - 75 окладов; инвалиду 2 группы - 50 окладов; инвалиду 3 группы - 25 окладов.

§ в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 окладов; легкого увечья - 5 окладов.

«В случае гибели сотрудника в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего» Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону РФ «О милиции» 3-е издание // Проспект, 2003, С. 115

При получении сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания.

В связи с осуществлением сотрудником служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) возмещается ущерб, причиненный имуществу сотрудника или его близких.

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

За сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанным лицам и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Назначение пенсий лицам, проходящим службу в органах внутренних дел, и их семьям устанавливается на основаниях Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» Организация и деятельность органов внутренних дел РФ. Сборник нормативных актов/ Под редакцией Черникова В.В.. - М.: Юридическая литература, 2009, С. 93..

Сотрудники органов внутренних дел, приобретают право на пенсии.

а)за выслугу лет, если они имеют предусмотренную нормативно-правовыми актами выслугу на службе в органах внутренних дел;

б)по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных нормативно-правовыми актами.

В случае гибели или смерти сотрудника органов внутренних дел, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Семьи умерших пенсионеров из числа лиц сотрудников внутренних дел, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Необходимо отметить, что пенсионерам из числа сотрудников внутренних дел при поступлении их на службу в органы внутренних них дел (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Заключение

В результате предпринятого исследования можно сделать следующие выводы. Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, основным из которых является Положение о службе в органах внутренних дел РФ

Служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

Соблюдение данных принципов осуществляется с помощью регламентации порядка приема и увольнения сотрудников; регламентации дисциплинарных, трудовых и иных отношений между сотрудниками ОВД; созданием системы мер взыскания и поощрения, а также большой системой социальных гарантий, охватывающей все сферы жизни сотрудников ОВД.

Структура органов внутренних дел выполняет одно из важнейших функций государства, и для того, чтобы правоохранительная функция государства выполнялась в полном объеме и на принципах законности, четкая регламентация порядка прохождения службы в ОВД её сотрудниками необходима. Существующая в настоящее время организация порядка прохождения службы в ОВД позволяет говорить о том, что данная структура способная выполнять возложенные на государственные функции.

Список использованной литературы

1. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции"

2. Постановление ВС РФ от 23 декабря 1992 г. №4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»

3. Административное право России: Учебник / под ред Габричидзе Б.Н. - М.: ТК Велби, 2007, 614 с.

4. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. Учебник. М.: МЮИ МВД России, 2007, 316 с.

5. Административная деятельность органов внутренних дел / Кикотя В.Я. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и Право, 2008, 222 с.

6. Административная юрисдикция: Курс лекций. М.: ЮИ МВД РФ. 2008, 214 с.

7. Аникин С. Б. Административно-юрисдикционная деятельность милиции в свете конституционного обеспечения прав человека // Правоведение. 2008. № 1

8. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов.- М.: БЕК, 2007, 527 с.

9. Государственная служба: Сборник нормативных документов. - 2 изд. М.: Дело, 2009, 137 с.

10. Дегтярев И.А. О культуре и стиле работы начальствующего состава ОВД. М.: Юрист, 2008, 186 с.

11. Ильясов С.Г., Кудрявцев А.В. Государственная служба в органах внутренних дел: Справочник- М.: Право и Закон, 2008, 164 с.

12. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Норма, 2008. 566 с.

13. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону РФ «О милиции» 3-е издание // Проспект, 2003, 384 с.

14. Комментарий к закону «О милиции». / Под ред. А.А. Яблокова. - М.: Норма, 2008. 597 с.

15. Кривельская О. О формировании административной юстиции в России.// Право и порядок. 2004. №2.

16. Организация и деятельность органов внутренних дел РФ. Сборник нормативных актов/ Под редакцией Черникова В.В.. - М.: Юридическая литература, 2009, 220 с.

17. Основы управления в органах внутренних дел. //Под ред. проф. Коренева А. П. - М.: МЮИ МВД России, 2009, 143 с.

18. Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел: Справочник. М.: Новый юрист, 2008, 284 с.

19. Положение о службе в ОВД РФ. Инструкция о порядке применения положения о службе в ОВД РФ - Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2008, 120 с.

20. Постатейный комментарий к закону Российской Федерации «О милиции»: Изложение Закона в схемах; Комментарий изменений и дополнений, внесенных в новую редакцию Закона // Под ред. Маршунова М.Н. - М.: Герда, 2007, 218 с.

21. Правоохранительные органы РФ. Учебник./ Под ред. В.П. Божьева.- М.: Спарк, 2008, 218 с.

22. Тюрин В.А., Богданов Р.Г. Меры административного пресечения как средство обеспечения правопорядка.// Современное право. 2005. №5.

23. Фатеев Н. М. Как провести социально-психологические исследования в коллективе органа внутренних дел.- М.: А.П.О., 2008, 86 с.

24. Федоров В.П. Убеждение и правоохранительная деятельность. Санкт-Петербург: Юридический институт. 2007, 342 с.

25. Черников В.В. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М.: Юридическая. литература, 2008 108 с.

Размещено на Allbest.ru