Разрешение споров, связанных с реализацией права собственности на жилое помещение

АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юридический факультет заочная форма обучения

Специальность 030501.65 - «Юриспруденция»

Контрольная работа

По дисциплине: Информационные технологии правовой деятельности

Слушатель Гафаров Руслан Фархатович

курс 2 учебная группа № 1102

Рязань 2008 г.

План

Введение

Способы распространения правовой информации, их достоинства и недостатки

Подзаконные акты, посвящённые порядку оплаты за пользованием жилым помещением

Список нормативных актов

Введение

Социально-экономические преобразования, имеющие место в России в конце XX начале XXI веков, привели к необходимости переосмысления большинства институтов гражданского и жилищного права.

Основными факторами, вызвавшими необходимость нового научного осмысления правовых положений в жилищной сфере, следует признать появление различных форм собственности, и, как следствие, изменение структуры жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, формирование слоя собственников, внедрение в жилищную сферу рыночных отношений.

Возникновение интереса к исследованию ограничений права собственности на жилое помещение обусловил и произошедший в последнее десятилетие сдвиг в менталитете общества, повлекший необходимость формирования новых подходов к регулированию отношений собственности в жилищной сфере.

Актуальность темы исследования подтверждает изменение направления жилищной политики в Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Таким образом, право на жилое помещение государство возводит в ранг конституционных прав. Основным направлением федеральной жилищной политики является развитие частной собственности, обеспечение защиты прав собственника. Право собственности граждан на жилое помещение, один из показателей качества жизни населения, его благосостояния, гарантия экономической стабильности. Осуществление права собственности на жилое помещение стимулирует граждан к поддержанию чистоты и надлежащего состояния не только жилого помещения, но и мест общего пользования, заботливому отношению к окружающей среде. Между тем, до сих пор не существует адекватного правового регулирования жилищных отношений. Определенные трудности возникают и в правоприменительной практике в связи с разрешением споров, связанных с реализацией права собственности на жилое помещение.

Способы распространения правовой информации, их достоинства и недостатки

Современный этап развития общества полностью зависит от информационных ресурсов и технологий, их качества и безопасности и характеризуется возрастанием роли информационной сферы, представляющей собой совокупность информационных ресурсов и инфраструктуры, систем формирования, распространения, использования информации и регулирования возникающих при этом общественных отношений. Интенсивное внедрение ИКТ, рост удельного веса безопасности информации в обеспечении национальной безопасности страны ведут к тому, что информационные ресурсы становятся сегодня макроэкономической ценностью, таким же богатством страны, как и ее полезные ископаемые, производственные и людские ресурсы и, соответственно, такими же становятся требования к нему, к работе с ним. Информация, будучи носителем знания, стала стратегическим фактором, который все более широко воздействует на структуру экономики, общественной жизни, науки, образования, обороны и, в конечном счете, определяет темпы развития общества. Следует отметить тот факт, что объем циркулирующей информации в обществе удваивается примерно каждые 5 лет. Однако само по себе понятие “информация” очень широкое. Когда речь заходит о защите информации, целесообразнее применять термин “информационные ресурсы”.

В законе Республики Узбекистан “Об информатизации” дано понятие, что это информация, банк и база данных в электронной форме в составе информационной системы. Информационные ресурсы обладают рядом специфических особенностей: во-первых, это продукт интеллектуальной деятельности самих людей. Происходит постоянное возрастание объемов и интенсивности использования этих ресурсов, совершенствование и конвергенция форм и способов их представления; во-вторых, они существенно неоднородны. Содержание и смысл информации определяют ее ценностные и потребительские характеристики, необходимость свободного распространения (или ограничения) доступа, сохранения в тайне для защиты прав и интересов человека, общества, государства; в-третьих, качество данных ресурсов определяется полнотой и достоверностью информации. Умышленное или неумышленное искажение этих параметров несет угрозу принятия некорректных управленческих решений с негативными последствиями; в-четвертых, информационные ресурсы в отношении права собственности выступают в двух ролях: материальной и интеллектуальной.

Первой особенностью подчеркивается необходимость существования информационной инфраструктуры реализующей получение, накопление, хранение, обработку и использование разнообразной информации. Вторая особенность говорит о необходимости структурирования и классификации, в том числе и с точки зрения ценности. Все три последние особенности требуют защиты информационных ресурсов. При защите главным образом обращают внимание на обеспечение конфиденциальности, целостности и доступности (критерии информационной безопасности). В настоящее время отсутствует методология количественной и качественной оценки информационных ресурсов, а также прогнозирования потребностей общества в них. Это снижает эффективность информации, накапливаемой в виде информационных ресурсов, и увеличивает продолжительность переходного периода от индустриального к информационному обществу. Эффективная организация использования информационных ресурсов возможна только в хорошо структурированном информационном пространстве при наличии достаточных для поиска сведений о составе, содержании и размещении доступных информационных ресурсов. Без подробных сведений невозможно организовать управление этими ресурсами и их защиту. Информационные ресурсы могут быть классифицированы по следующим признакам: тематика; уровень важности; уровень секретности; ценность, т.е. предполагаемый размер ущерба от потери данной информации; использование в процессах управления; трудоемкость восстановления информации и др. Информационные ресурсы также могут быть классифицированы по следующим аспектам: Содержание; Источник; Принадлежность к системе; Форма собственности; Назначение; Объем; Открытость; Форма представления; Носитель и способ распространения; Естественный язык.

Классификация информационных ресурсов способствует облегчению выбора способа их защиты. При выборе способа защиты информационных ресурсов следует учитывать ограниченность финансовых, материальных и человеческих ресурсов на обеспечение информационной безопасности. Поэтому необходимо при использовании средств защиты соизмерять стоимость защищаемых ресурсов со стоимостью мероприятий и средств защиты. В любом случае стоимость средств обеспечения безопасности должна соответствовать риску и прибыли для той среды, когда угроза использует уязвимое место для нанесения вреда информационной системе. Политика безопасности обеспечивает основу для внедрения средств защиты информации путем уменьшения числа уязвимых мест и, как следствие, снижает риск. Для того, чтобы разработать эффективную и недорогую политику безопасности, нужно выполнить анализ риска для оценки требуемой жесткости политики, который определит необходимые затраты на средства обеспечения безопасности для выполнения требований политики. Насколько жесткой будет политика, зависит от: состава и уровня угроз, которым подвергается организация; статуса организации и наличия конкурентов; зависимости организации от последствий потенциальных инцидентов с информационной безопасностью; нормативно правовых актов и нормативных документов, которые могут явно определять необходимость проведения того или иного вида анализа риска или диктовать применение конкретных средств обеспечения безопасности для конкретных систем, приложений или видов информационных ресурсов. В настоящее время одной из основных угроз информационным ресурсам является умышленное проникновение со стороны внешних сетей (например - Интернет) во внутренние сети с целью нарушения конфиденциальности информации, целостности и доступности информационных ресурсов. В связи с вхождением в международные информационные системы, включая Интернет, угрозой для информационных ресурсов становятся несанкционированный доступ и программно-математические воздействия пользователей этой системы. Основные угрозы безопасности информационных ресурсов (связанные с человеческим фактором) реализуются через следующие источники: лица, не имеющие легального доступа к информационным ресурсам (так называемые “субъекты несанкционированного доступа”); лица, имеющие легальный доступ к информационным ресурсам (“субъекты легального доступа”). Основными целями защиты информационных ресурсов являются: обеспечение физической целостности информации, при которой предупреждается уничтожение или искажение информации; предупреждение несанкционированной модификации информации, при которой предупреждаются операции по умышленному или случайному изменению информации; предупреждение несанкционированного тиражирования информации, при которой обеспечивается защита от копирования данных.

К основным задачам обеспечения информационной безопасности информационных ресурсов относятся: выявление, оценка и прогнозирование источников угроз информационной безопасности; разработка политики обеспечения информационной безопасности, комплекса мероприятий и механизмов её реализации; разработка нормативно-правовой базы обеспечения информационной безопасности информационных ресурсов; разработка методов и средств обеспечения информационной безопасности и ликвидации последствий нарушения информационных ресурсов.

Обеспечение информационной безопасности информационных ресурсов усложняется тем, что темпы развития современных информационных технологий существенно опережают темпы создания методов и средств защиты. В этой связи необходимо изучать формируемые информационные ресурсы с точки зрения выявления в них уязвимых мест и определения угроз безопасности и разрабатывать соответствующие методы и механизмы обеспечения информационной безопасности, до создания этих информационных ресурсов. Обеспечение безопасности информационных ресурсов состоит как в защите от несанкционированного доступа к информации, так и от угроз, связанных с неправомерным вмешательством в процесс функционирования и нарушением их работоспособности. Обеспечение информационной безопасности информационных ресурсов достигается с помощью мероприятий, методов и средств защиты. По способу осуществления все мероприятия и меры обеспечения безопасности подразделяются на: законодательно-правовые; морально-этические; организационные; физические (конструктивные); технические (аппаратные и программные). Все они обладают своими достоинствами и недостатками, которые необходимо знать и правильно учитывать при создании систем защиты. Законодательно-правовые меры принимает государство в лице своих различных органов (законодательных, исполнительных, правоохранительных).

Морально-этические принимает общество в лице семьи, учебного и трудового коллектива и др. Организационные меры принимает руководство организации, руководство отделов информационной безопасности, информационных технологий т. п. Физические и технические меры обеспечиваются техническими и физическими средствами защиты информации, которые применяются в зависимости от принятой политики безопасности и должны поддерживать требуемый ею уровень защищенности. Уровень защищенности определяется наиболее уязвимым компонентом системы защиты. Физические средства призваны предотвратить несанкционированный доступ к носителям информации. К ним относят стены, решетки, и различные виды ограждений; замки, в том числе и кодовые и электронные (не относящиеся к самой информационной системе); системы идентификации и аутентификации (в том числе и биометрические).

Технические средства могут быть аппаратными и программными. Технические средства призваны обеспечивать конфиденциальность, целостность и доступность информационных ресурсов. Один из самых надежных и дорогостоящих методов - криптографические средства. Они могут быть реализованы и программно и аппаратно. Криптографические средства, основанные на математическом аппарате, осуществляют шифрование, тем самым, обеспечивая конфиденциальность информационных ресурсов; они проверяют целостность путем вычисления контрольных сумм (кэш-значения); а также способны организовать процесс идентификации и аутентификации с помощью специальных криптографических алгоритмов.

В мероприятиях по технической защите можно выделить:

1) аутентификацию участников информационного взаимодействия;

2) защиту технических средств от несанкционированного доступа;

3) разграничение доступа к документам, ресурсам ЭВМ и сети;

4) защиту информационных ресурсов;

5) защиту данных в каналах связи;

6) защиту информационных технологий;

7) разграничение доступа к потокам данных.

Информационный ресурс должен включать в свой состав атрибуты, удостоверяющие соблюдение технических и технологических требований, а именно - неизменность сообщения на всех этапах изготовления и транспортировки ресурса. Назначение любой защиты - обеспечение стабильности заданных свойств защищаемого объекта во всех точках жизненного цикла.

Подзаконные акты, посвящённые порядку оплаты за пользованием жилым помещением

На сегодняшний день, главным подзаконным актом по порядку оплаты за пользованием жилым помещением, остаётся Жилищный кодекс РФ.

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги

1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги

1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

3. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

4. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме. Управление, которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

5. Члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Где в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

6. Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

7. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

8. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

9. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

10. Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

11. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

12. Плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов.

13. Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Не позднее, чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

14. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники). Обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Статья 156. Размер платы за жилое помещение.

1. Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

2. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

3. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

4. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

5. Установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда иным категориям граждан в соответствии с частью 3 статьи 49 настоящего Кодекса, могут быть установлены другие (по сравнению с предусмотренными частью 4 настоящей статьи и настоящей частью) условия определения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

6. Порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

7. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

8. Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

9. Граждане, признанные в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

10. Изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги.

1. Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.

3. Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.

4. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 158. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме.

1. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

2. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

3. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

4. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

2. Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

3. Субсидии предоставляются органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

6. При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации, а для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга - из бюджетов данных субъектов Российской Федерации. Субъектам Российской Федерации на цели, указанные в настоящей части, из федерального бюджета может передаваться финансовая помощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

9. Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Размер субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации рассчитывается исходя из статистической информации о распределении населения муниципального образования относительно уровней среднедушевых доходов и из региональных стандартов:

1) нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий;

2) стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям;

3) максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

11. Орган местного самоуправления вправе применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных в настоящей части субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.

12. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.

Статья 160. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

Список нормативных актов

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации.

4. Жилищный кодекс РСФСР.

5. Семейный кодекс Российской Федерации.

6. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 21 января 1993 г.

7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июля 1997 г.