Мы доверяем - нам доверяют

МЫ ДОВЕРЯЕМ - НАМ ДОВЕРЯЮТ

Елена КУДРЯВЦЕВА, юрист

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию на 20 апреля 2007 г.

Бухгалтер и доверенность

Роль доверенности в жизни бухгалтера не меньше, а порой даже больше, чем любого другого документа, определяющего полномочия.

Практически во всех примерных договорах можно встретить слова "действующий на основании доверенности". У доверенности есть свои образцовые шаблоны. А к заполнению этих унифицированных документов зачастую привлекают именно бухгалтера. Причем бухгалтер и сам пользуется доверенностью и несет ответственность за то, как пользуются доверенностями его коллеги. Ведь ни одна налоговая, финансовая ревизия, вообще любая проверка не обходится без анализа правильности оформления доверенностей.

А раз так - не мешало бы иметь какую-то теоретическую базу в этой области, чтобы исполнять бухгалтерские обязанности на высоком профессиональном уровне.

Но и этого мало. Доверенности используются не только на работе, но и в быту. Чтобы не мучиться по пустякам, о доверенности следовало бы знать даже больше, чем требуется по долгу службы.

Что прочитать?

Правовое понятие "доверенность" такое важное, что у него есть собственный (совместный с "представительством") порядковый номер в Едином правовом классификаторе Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. №1 "Об утверждении единого правового классификатора Республики Беларусь" (в редакции указов от 08.09.1999 №524, от 06.08.2002 №424, от 04.03.2005 №115, от 12.05.2005 №223, от 26.10.2006 №633, от 12.01.2007 №23). Запоминайте 02.05.02.00. Может пригодиться.

И, если Вы предпочитаете личное знакомство с законодательством, перед вами ориентировочный список:

1) главы 10 и 49 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З (в редакциях последующих законов вплоть до Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. №193-З) (далее - ГК);

2) статьи 24 - 27 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г. №166-З (в последующих редакциях вплоть до Закона Республики Беларусь от 29.12.2006 №190-З) (далее - НК);

3) статьи 58, 59 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. №295-З (в редакции последующих законов вплоть до Закона Республики Беларусь от 30.12.2006 №198-З) (далее - УПК);

4) Глава 9 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь от 11 января 1999 г. №238-З (в редакциях последующих законов вплоть до Закона Республики Беларусь от 20 октября 2006 г. №173-З) (далее - ГПК);

5) глава 7 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь Хозяйственный процессуальный кодекс от 15 декабря 1998 г. №219-З (в редакции законов от 06.08.2004 №314-З, от 22.12.2005 №76-З, от 29.06.2006 №137-З и Указа Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 №508) (далее - ХПК);

6) Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. №305-З "О нотариате и нотариальной деятельности" (в редакции Закона Республики Беларусь от 16.05.2006 №115-З);

7) Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2000 г. №30 "О нотариальном удостоверении доверенности на владение, пользование и распоряжение транспортным средством";

8) Указ Президента Республики Беларусь от 18 мая 2000 г. №270 "О некоторых вопросах удостоверения доверенностей на получение гражданами выплат в банках" (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 30.06.2001 №364);

9) Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 16 июня 2000 г. №897/30 "О порядке удостоверения банком и другими организациями доверенностей на получение гражданами выплат в банках" (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 30.07.2001 №1118/16);

10) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 сентября 2004 г. №1111 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" (в редакции постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005 №285, от 03.10.2006 №1297) (далее - постановление Совмина Республики Беларусь №1111);

11) постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. №63 "Об утверждении инструкции о порядке совершения нотариальных действий" (в редакции постановления Минюста от 18.12.2006 №86);

12) постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 февраля 2002 г. №3 "Об утверждении Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, свидетельствования подлинности подписи на документах";

13) Решения Конституционного Суда о представительстве в судах от 2 июля 1999 г., от 13 декабря 1999 г., от 4 июля 2000 г., от 5 октября 2000 г.

Естественно, список не полный. Лично мы обнаружили более десяти тысяч всевозможных упоминаний доверенности в сотнях правовых актов. А еще десятки шаблонных форм. Есть, что изучить на досуге... Если же чтение правовых актов - не ваше хобби, то, возможно, их заменит наш краткий пересказ.

Что такое доверенность?

Согласно статье 186 ГК доверенность - письменное и удостоверенное уполномочие, выданное одним лицом (представляемым) другому (представителю) для представительства перед третьими лицами. Впрочем, выдать (вручить) ту же доверенность можно напрямую тому, перед кем будут представляться соответствующие интересы (то есть названному третьим лицом).

ВНИМАНИЕ: служебное удостоверение доверенностью не считается.

Интересно знать, что в нашем законодательстве представителей называют также "уполномоченными", "доверенными представителями", "доверенными лицами", "поверенными" и даже "доверенными работниками". Представляемого по аналогии с договором поручения могут назвать и "доверителем".

Спорным и противоречивым остается вопрос о том, бывают ли доверенности от имени или на имя нескольких лиц. Наш Минюст до последнего времени считал, что так не бывает. Некоторые другие ведомства, законодатели соседних государств и даже наш законодатель (касательно хозяйственных товариществ) допускают существование доверенностей с многоликостью сторон.

На практике разумнее придерживаться мнения Минюста. И не только потому, что это ведомство в близком родстве с законодательством. Но и потому, что доверенность "одного одному" не вызывает возражений ни у кого. Лучше семь правильных доверенностей, чем одна сомнительная.

ГК предусматривает 4 вида представительства:

1) по доверенности;

2) согласно законодательству;

3) на основании специального решения госоргана;

4) исходя из обстановки.

Интересно знать, что в вышеприведенный перечень статьи 183 ГК (в отличие от законодательства некоторых стран) не включен такой вид представительства, как назначение на должность, дающую право выступать от имени соответствующей организации. Но это не значит, что такого вида представительства в нашем законодательстве нет вообще. На самом деле он присутствует, и вполне легально. Ведь руководители организаций, будучи назначенными, действуют от ее имени без доверенности. Продавец представляет магазин (торговую точку), а не себя лично. Да и водитель управляет автобусом от лица автопредприятия.

В результате представительства создаются, изменяются и прекращаются права и обязанности представляемого.

Потребность в представительстве возникает, когда сам представляемый в силу закона (например, при отсутствии дееспособности и т.п.) или сложившихся обстоятельств (например, во время болезни, командировки и других неотложных дел) не может лично осуществлять свои права и обязанности. Еще чаще к услугам представителя прибегают, чтобы заменить себя другими (лучшими). Тем самым экономят силы, средства и время. А повезет - добиваются оптимальных результатов.

Думается, доверенность - самая простая и распространенная форма представительства.

Поскольку полномочия, передаваемые по доверенности, ни в каком правовом акте не конкретизированы - их приходится уточнять в самой доверенности. Чтобы зафиксировать, что именно доверено, доверенность положено писать. Встречающиеся в некоторых правовых актах выражения вроде "письменная доверенность" всего лишь акцентирующая тавтология, а не намек на допустимость неких устных доверенностей. Таких не бывает по определению.

Примечания:

1. В гражданском процессе прямо в зале суда можно сделать устное заявление о назначении представителя. Некоторые склонны считать это устной доверенностью. Но большинство склоняется к тому, что это представительство, вытекающее из обстановки. Иначе нарушено определение, сформулированное в ГК.

2. Прежние, долгое время действовавшие почтовые правила, где-то позаимствовали фразу: "Словесная доверенность такого-то удостоверяется". Но даже эта фраза ставится под написанным документом.

Закон от 18 июля 2000 г. №423-З "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" наряду с доверенностью (в редакции законов от 04.01.2003 №183-З, от 29.06.2006 №137-З) допускает "иной документ, удостоверяющий полномочия". Министерство предпринимательства и инвестиций в целях антимонопольного регулирования помимо доверенности оперировало "иными письменными доказательствами полномочий представителя". Подразумевали ли при этом нечто иное, кроме доверенности - сложно сказать, скорее всего - нет, просто так выражались на случай введения иных документов.

Инструкция Минфина от 24 марта 1993 г. №9 "По учету налогов и других обязательных платежей в бюджет" (в редакции письма Минфина от 03.01.1994 №1) предусматривает уникальное "требование-доверенность". Этот документ выдается председателем сельского Совета и предназначен для выдачи квитанционных книжек этому Совету.

В некоторых правовых актах мы обнаружили указания на то, когда доверенность оформляется в присутствии определенного числа свидетелей (например, доверенности в отношении конфиската в присутствии представителей соответствующих госорганов и комиссий).

К сожалению, у нас верят не всякой доверенности. Например, при выдаче бланков первичных учетных документов налоговая инспекция принимает доверенности только о тех лиц, которые включены в перечень, предварительно предоставленный инспекции.

Без доверенности

Бывали (особенно в начале развития частного бизнеса) случаи, когда доверенность требовали у руководителя организации. Но постепенно становилось тривиальной истиной, что согласно закону начальник не только выдает доверенности подчиненным, но и сам действует без доверенности.

Примечание. Бывают исключения и для начальства. Об одном из них Вы узнаете в разделе, посвященном почте. Второе предусмотрел Государственный патентный комитет в приказе от 23 февраля 2001 г. №7 (действует поныне в редакции постановлений Комитета по науке и технологиям при Совмине Республики Беларусь от 04.04.2003 №10, Госкомитета по науке и технологиям от 25.06.2004 №3). По этому приказу доверенность, выданная на имя организации, не является основанием для того, чтобы руководство этой организации действовало без доверенности. Требуется оформлять доверенности в порядке передоверия, то есть через нотариат.

А вот деятельность без доверенности в отношении всевозможных замов приживается плохо. И, скорее всего, не приживется. Хотя закон и позволяет включить этих лиц в число действующих без доверенности путем внесения соответствующей записи в учредительные документы соответствующей организации. Но на практике проще и экономнее носить с собой листок-доверенность, а не пачку учредительных документов. Да и трудности возможны самые неожиданные. Придет, к примеру, зам по экономике в Минэкономики зарегистрировать хозяйственную группу, покажет уполномочивший его устав. А в соответствии с постановлением от 10 декабря 2002 г. №264 (в редакции постановления Минэкономики от 12.05.2004 №127) заместители могут быть представителями только по доверенности.

Ученые правоведы придумали заменять доверенность от имени юридического лица соответствующей записью в служебном удостоверении. Но идея эта закрепления в законодательстве не получила. Ведь служебное удостоверение к делу не пришьешь, а доверенность запросто.

Бывают и особые случаи действия без доверенности. Например, официальное подтверждение факта постоянного местопребывания за границей можно принести в налоговую, не имея с собой никакой доверенности от "пребывающего". Держателю корпоративной карточки могут разрешить операции по карт-счету клиента без доверенности клиента. В быту без доверенности от имени несовершеннолетних детей действуют родители. А от имени подопечных - опекуны и попечители.

Дипломатам в случаях, предусмотренных международными договорами, доверенность заменяет диппаспорт. Обычно работники диппредставительств выступают от имени своих сограждан по наследственным делам (за исключением отказа от наследства) до тех пор, пока эти граждане не назначат своих представителей либо не возьмутся за дело сами. Белорусский консул вообще наделен неограниченными полномочиями по представлению за рубежом граждан Беларуси без всякой доверенности.

Но бывают случаи, когда доверенность не только не нужна, но и противопоказана. Речь идет о коррупции и иных попытках обойти законные запреты с помощью друзей и родственников. Например, госслужащие не вправе заниматься хозяйственной деятельностью через доверенных лиц. Правда, нам почему-то кажется, что коррупционеры доверенностей и не выписывают. Хотя как знать?

Нужно вспомнить и то, что согласно статье 404 Трудового кодекса от 26 июля 1999 г. №296-З (в редакции законов от 19.07.2005 №37-З, от 16.05.2006 №118-З, от 29.06.2006 №138-З) работник несет материальную ответственность в полном объеме, когда имущество и другие ценности были получены ему под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.

И есть в нашем государстве единственная должность, занимающим которую строго-настрого запрещено доверять свое дело кому бы то ни было. Это кассир.

Право или обязанность

Доверенность, как и дарение, считается сделкой односторонней. Дескать, от воли представителя ее выдача не зависит. Все по "единоличному усмотрению представляемого". Тем не менее без полной взаимности либо представляемый не выдаст, либо представитель не возьмет (ничего не сделает). Поэтому и кажется, что обе стороны абсолютно свободны в своем выборе, что все добровольно и по согласию. Однако, как правило, за свободой скрывается осознанная необходимость. Более того, зачастую выдача и получение доверенностей оговаривается сторонами либо законодательством, либо договором, заключенным прежде.

Самый распространенный случай доверенности, подкрепленной силой закона и договорных обязательств, - доверенность по месту работы (службы).

Есть и другие случаи, когда доверенность - неизбежная обязанность. Например, клиент обязан выдать доверенность экспедитору. Доверенность вышестоящей организации обязаны иметь руководители представительств или филиалов.

Для того чтобы действовать от имени хозяйственного товарищества, уполномоченный товарищ должен запастись доверенностью прочих товарищей (одной от нескольких лиц!) или товарища, назначенного выдающим доверенности. А вкладчики коммандитного товарищества без доверенности не могут выступать от имени этого товарищества ни при каких обстоятельствах.

Обязательные элементы

Когда говорят о реквизитах доверенности - чаще всего имеют в виду дату выдачи и номер доверенности. Иногда имеет значение и тематическая направленность (полное название), например, доверенность на покупку дома.

Из всех реквизитов важнейший - дата выдачи (совершения, подписания). Нет даты - нет и доверенности.

Кроме того, в доверенности положено указывать место ее совершения, полные ФИО (наименование) и место жительства (нахождения, почтовый адрес) представителя и представляемого, а также их должности, если это имеет значение.

В доверенности, выданной в порядке передоверия, указываются время и место удостоверения основной доверенности, ФИО и место жительства первоначального представителя.

В доверенности адвокату дополнительно указывают юридическую консультацию и реквизиты адвокатской лицензии.

Представляемый иностранец указывает свое гражданство.

В пенсионной доверенности положено указывать все месяцы ее действия.

Доверенность на совершение дарения ничтожна, если в ней не указано, что именно и кому именно подарить. Доверенности на дарение от имени детей до 14 лет выдавать нельзя.

И последнее - подпись под доверенностью. Без подписи доверенностей не бывает. И есть серьезные причины для того, чтобы подписываться с особой тщательностью. Многие нормативные акты требуют сличения подписи в доверенности с соответствующими образцами подписей.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью уполномоченного руководителя. Подпись эта скрепляется печатью организации (гербовой в госорганах).

ВНИМАНИЕ: доверенность на получение (выдачу) ценностей, принадлежащих государству, должен подписать еще и главный (старший) бухгалтер.

Подчистки не допускаются! Приписки и иные исправления должны быть оговорены при подписании и удостоверении так, чтобы было понятно, что именно зачеркнуто и чему после этого верить.

Если доверенность на нескольких листах - листы нумеруются и шнуруются, а потом учиняется надпись на обороте последнего листа, указывающая, сколько и чего именно прошнуровано и пронумеровано.

Если ничего не забыто и не доверено лишнего - документ сбалансирован правильно, а значит, составлен грамотно. И тогда представляемый не будет причастен ко всему, сделанному за пределами полномочий, если сам того же не одобрит. А все иное, выходящее за пределы доверенности, - личное достояние представителя, изменяющее его собственные права и обязанности.

Чтобы подстраховать неумелых доверителей, законодатель установил разумные барьеры для делегирования полномочий.

1. Законодательство запрещает некоторые виды представительства, в том числе нарушающие правовые нормы и государственные интересы.

Кроме прямых запретов, могут быть запреты косвенные. Так, юридические лица не могут быть представителями, если это не соответствует их учредительным документам.

2. Можно доверить только то, на что имеешь право сам, а передоверить лишь то, что доверено тебе. Есть такой важный правовой принцип: "Никто не может передать другому больше правомочий, чем имеет сам".

3. Нельзя действовать через представителя, когда дело требует личного участия, - в таких случаях доверенность вообще запрещена.

Критерий "личное участие", конечно, весьма расплывчатый, но точнее и не скажешь. В конце концов, суд разберется. Мы же приведем несколько примеров, почерпнутых из законодательства. Это заключение брака (брачного договора), усыновление, установление отцовства, совершение и отмена завещаний, передача закрытых завещаний, получение водительского удостоверения, удостоверение факта нахождения в живых или в определенном месте, идентификация личности по фотографии. Да и на работу вместо себя никого по доверенности не пошлешь - нельзя, как говорят юристы, "совершатся фактические действия (например, работы) в порядке представительства, если они не изменяют прав и обязанностей".

4. Представитель (кроме коммерческого) не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично и других представляемых им лиц.

Примечание. Коммерческое представительство - новинка рыночной экономики. Этим понятием обозначают профессиональных посредников, которые без лишней огласки улаживают дела предпринимателей. Естественно, не безвозмездно - такому посреднику в обязательном порядке возмещаются издержки и выплачивается вознаграждение. Ему и доверенность-то требуется лишь в том случае, если полномочия не указаны в соответствующем договоре.

5. Сделки в рамках доверенности, но за пределами ограничений, установленных договором или учредительными документами, суд может признать недействительными.

Это норма статьи 175 ГК. Но в теоретической литературе распространено мнение, что доверенность предназначена для третьих лиц. Поэтому, мол, все, что сделано представителем в отношении таких лиц, имеет силу для представляемого даже в том случае, если представитель вышел за рамки договора, на основании которого выдана доверенность.

6. Передоверить порученное (полностью или частично) можно только тогда, когда соответствующее право передоверия есть в доверенности или сложилась безвыходная ситуация. О передоверии извещается представляемый. Запрещается передоверять повторно единожды передоверенное.

7. Для реализации отдельных, конкретных полномочий общих фраз недостаточно. Даже если кажется, что соответствующая фраза эти полномочия охватывает. Так, никакая самая емкая, самая генеральная доверенность не позволяет принять наследство или отказаться от него, если об этом не написано буква в букву в самой доверенности.

Множество подобных полномочий имеет отношение к судебному представительству (о чем ниже).

8. У нас в стране бессрочных доверенностей не бывает. Предельный срок - 3 года. И то, если он указан в доверенности. Если срок не указан, доверенность действует 1 год. Срок для доверенностей на получение пенсий вообще не больше 1 года.

Примечание. Нельзя сказать, что наше законодательство совершенно не учитывает бессрочное доверие, царящее в некоторых консервативно настроенных государствах. Наоборот, в ГК прямо предусмотрено, что за границей нотариально удостоверенная доверенность может действовать до ее отмены.

ВНИМАНИЕ: срок действия доверенности указывается и числами, и словами.

Виды и разновидности

По мере убывания объема делегированных полномочий доверенности делятся на виды: генеральные (общие), специальные и разовые.

Примечание. Разовые доверенности называют также "на разовое совершение операций", "на разовое перечисление" и т.п. Из всех вариантов самый забавный такой: "совершаемые не чаще одного раза".

Генеральные (общие) доверенности предусматривают делегирование полномочий в максимально возможном объеме (например, доверенность руководителю обособленного подразделения). Специальные доверенности охватывают какую-то отдельную (специальную, отраслевую) сферу полномочий (например, налоговое или юридическое представительство) либо обособленные периоды (например, на период годовых бухгалтерских отчетов). Разовые доверенности выдаются на один раз: одну сделку, одно посещение и т.п.

Но гоняться за видовой чистотой не всегда уместно. Во-первых, чаще всего выдается "доверенность вообще" без видовых уточнений. Во-вторых, теория слишком суха для адекватного отражения действительности. В-третьих, в нашем законодательстве все относительно и многое зависит от личных пристрастий, одно и то же разные лица могут отнести к различным категориям (видам). Поэтому если Вы имеете дело с доверенностью - вникайте в детали.

А при детальном анализе даже виды доверенностей приобретают практическое значение. Вспомните хотя бы упомянутую ранее полную матответственность за ценности, выданные по разовой доверенности. При других видах доверенности и ответственность совершенно иная.

Кроме того, разовую доверенность, скорее всего, заберут по месту предъявления и подошьют к какому-то делу, как некое приложение к важным документам. С генеральной доверенности, скорее всего, придется снимать многочисленные копии. Специальную не воспримут за рамками узкой специализации. Поэтому ее, скорее всего, будут держать под рукой по месту назначения (например, вместе с заявлением на открытие счета).

Вот почему никогда не бывает лишним выяснить, какая именно доверенность потребуется в том или ином случае. Иногда всплывает масса тонкостей, при игнорировании которых Вы попадете впросак.

Если изучить наше законодательство, не трудно обнаружить, что некоторые нормативные акты допускают предъявление копии доверенности (иногда удостоверенной нотариусом или руководством соответствующей организации) вместо подлинника. Бывает и так, что одновременно с подлинником необходимо нести одну или несколько копий.

Вот почему своевременное чтение нужного нормативного акта помогает сберечь время, сэкономить подлинник доверенности или сократить нотариальные расходы. А небрежность разорительна.

Примечание. Национальный банк Республики Беларусь использует термин "легализованная копия доверенности". Наши попытки проникнуть в контекстуальное значение прилагательного "легализованная" показали, что за ним стоит незатейливое "оформленная так, как положено в данном конкретном случае".

Нотариальное удостоверение

По определению, данному в статье 186 ГК, все доверенности подлежат удостоверению. Формы удостоверения подразделяются на нотариальные, приравненные к нотариальным и другие.

Нотариальное удостоверение придумано для максимальной надежности и законности написанного пером. Зачастую нотариальное удостоверение единственно возможная (обязательная) форма. В остальных случаях каждый решает сам: ходить или не ходить к нотариусу.

Нотариусы по долгу службы удостоверяют доверенности и физическим, и юридическим лицом, как в обязательных случаях, так и в любых других, не запрещенных законодательством.

Как правило, нотариальному удостоверению подлежат доверенности:

1) на совершение сделок нотариальной формы;

2) в порядке передоверия;

3) уполномоченным представителям налогоплательщика - физического лица.

Примечание. Есть нормативные акты, которые не только не предписывают, а наоборот, остерегают от излишнего нотариального удостоверения. Например, доверенность на представительство перед патентным органом не требует нотариального заверения, за исключением случаев передоверия.

Процедура нотариального удостоверения незатейлива, к тому же строго регламентирована лимитом времени, установленным Минюстом:

1. Если доверенность не готова до посещения нотариуса - ее может составить сам нотариус в порядке оказания правовых и технических услуг (10 минут на доверенность для граждан, 15 - для юридических лиц, 20 - доверенность за границу).

Примечание. При нотариальном удостоверении доверенность составляется, как минимум, в двух экземплярах (один для нотариуса).

2. Нотариус устанавливает личность представляемого (его представителей), выясняет его (их) право- и дееспособность, взимает госпошлину, другие платежи (о чем ниже) и дает расписаться под доверенностью (5-10 минут).

Когда от имени ребенка пытаются доверить отчуждение того, что отчуждается только с согласия либо предварительного разрешения органов опеки и попечительства (например, жилье), нотариус проверяет наличие соответствующего согласия (разрешения).

В случаях передоверия уточняется, есть ли право передоверия в основной доверенности.

3. Представляемый (выступающий от его имени) изучает текст доверенности и расписывается (2 минуты).

За ребенка младше 14 лет или недееспособного расписывается соответственно один из родителей или опекун.

Неэмансипированный ребенок 14-18 лет или частично дееспособный расписывается сам с письменного согласия соответственно одного из родителей или попечителя. За исключением доверенности в отношении сделок, которые по ГК такого согласия не требуют.

Если представляемый вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может расписаться собственноручно, то по его просьбе это может сделать другой человек (кроме нотариуса и назначаемого представителя). Такое подписание отражается в удостоверительной надписи.

4. Нотариус удостоверяет, учинив надпись установленной формы (2 минуты), и регистрирует доверенность (3 минуты).

Кстати, нотариусам запрещено удостоверять доверенности на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родителей, детей, внуков, деда, бабки, родных братьев и сестер.

5. Доверенность выдается на руки представляемому для последующей передачи представителю.

А потом все совершенное и удостоверенное хранится нотариатом в тайне, раскрывать которую он может только по требованию суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания в связи с находящимися в их производстве делами.

Отказ от нотариального удостоверения излагается письменно с указанием причин.

Все, что связано с нотариальным удостоверением, обжалуется в суде.

Иные формы удостоверения

Форма №2. Нотариальное удостоверение доверенности (форму №1) можно заменить удостоверением, совершенным уполномоченным должностным лицом:

- военно-лечебного учреждения (для всех, кто лечится) - удостоверяют начальники таких учреждений, их заместители по медицинской части, старшие или дежурные врачами

- воинской части (соединений, учреждения и учреждения образования), где нет нотариальных органов (для военнослужащих, вольнонаемных и членов их семей) удостоверяют командиры (начальники) таких частей, соединений или учреждений;

- учреждений (мест), исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей (для заключенных) удостоверяют начальники соответствующих учреждений (руководители администраций мест содержания под стражей);

- учреждений соцзащиты (для тех, кто там находится) удостоверяют администрации этих учреждений или руководители (их заместители) соответствующих органов соцзащиты.

Во всех этих случаях представляемым может быть только физическое лицо. По форме №2 запрещается удостоверять доверенности на транспорт и для действия за границей. Удостоверение, приравненное к нотариальному, процедурно похоже на нотариальное. Но здесь доверенность удостоверяется в одном экземпляре и без взыскания госпошлины.

Форма №3. По месту работы, учебы, жительства и лечения граждане вправе удостоверять доверенности на получение зарплаты, авторских вознаграждений, пенсий, пособий, стипендий, выплат в банках, корреспонденции на почте (денежной и посылочной), а также на совершение иных действий, не требующих нотариальной формы удостоверения.

Форма №4. Подписание доверенности от имени юридического лица равнозначно его удостоверению, если нотариальная форма по законодательству не обязательна.

Экспорт и импорт доверенностей

С нотариально удостоверенной доверенностью можно и за границу. Ведь во многих странах действует норма вроде нашей статьи 1117 ГК, согласно которой: "Форма и срок действия доверенности определяются по праву страны, где выдана доверенность. Однако доверенность не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если последняя удовлетворяет требованиям права Республики Беларусь".

Согласно Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в г. Кишиневе 7 октября 2002 года: "Форма и срок действия доверенности определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой она выдана. Такая доверенность с нотариально заверенным переводом на язык Договаривающейся Стороны, на территории которой она будет использоваться, либо на русский язык принимается на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения".

Но следует иметь в виду, что помимо нотариального удостоверения есть еще дипломатическая или консульская легализация официальных документов, направляемых из одной страны в другую. Без нее вашу доверенность попросту проигнорируют.

Легализацией у нас занимаются Министр юстиции и его замы, свидетельствующие подпись нотариуса, и консульские службы МИДа, вступающие в дело после органов юстиции.

Правда, 31 мая 1992 года Беларусь приняла решение о правопреемстве Гаагской конвенции, отменившей для стран-участниц требование легализации. Но даже в этих странах примут только те документы, на которых проставлен апостиль, удостоверяющий подлинность подписи лица, подписавшего документ, подлинность печати или штампа, скрепивших документ.

Проставлять апостиль наше Правительство поручило Минюсту. Соответствующая процедура описана в Инструктивном письме Минюста от 9 марта 1994 г. №05-11-1073 "По вопросу нотариального оформления документов, предназначенных для действия за границей".

Отсюда вывод: собираясь за границу, найдите время подумать про легализацию или апостиль. А также про то, что к документам, предназначенным для использования за границей, особые требования:

- полные сведения о представляемом, представителе и нотариусе (без сокращений!);

- дублирование всех дат и чисел словами;

- только качественная бумага и машинопись (распечатка);

- никаких сгибов, лишних записей, прочерков и мастичных штампов нотариуса;

- печати не должны затрагивать ни текст, ни подпись;

- документ на нескольких листах подлежит шнуровке (шелковой лентой шириной около 1 см либо ниткой белого или красного цвета), нумерации и скрепляется подписью-печатью.

Во избежание двойных стандартов мы предлагаем равняться на экспортные образцы!

А в целях развития импорта доверенностей рекомендуем иностранцам самым тщательным образом оформлять, легализовать и снабжать переводами зарубежные доверенности.

Примечание. Доверенность, составленная на иностранном языке, подлежит переводу на русский или белорусский язык. Верность перевода свидетельствуется нотариусом (если он владеет соответствующим языком) либо дипконсульством.

Согласно законодательству действие доверенности прекращается, если:

1) истек ее срок;

2) представляемый ее отменил или представитель от нее отказался.

Примечание. Любой из них может это сделать, когда ему заблагорассудиться. А брать на себя обязательство не делать этого закон запрещает;

3) не стало представителя или представляемого (умер, прекратил деятельность) либо соответствующего гражданина признали умершим, недееспособным, ограниченно дееспособными или безвестно отсутствующим.

Но ошибается тот, кто думает, что аннулировать доверенность - пара пустяков. Избавиться от опрометчиво выданной (полученной) доверенности бывает даже труднее, чем выдать (получить). Судите сами, для аннулирования полагается:

1) известить другую сторону, третьих лиц и всех прочих, причастных к реализации доверенности, в том числе подать заявление об отмене доверенности в нотариат по месту ее удостоверения;

2) принять все исполненное до извещения;

3) добиться возврата выданных экземпляров доверенности представляемому (его правопреемникам).

ВНИМАНИЕ: многие правовые акты дают 1 день на возврат соответствующей доверенности.

Те же обязанности лежат на правопреемниках любого лица, выдавшего (получившего) доверенность, после того, как этого лица не стало.

Специфика налогового представительства

Согласно статье 24 НК налогоплательщик имеет право назначить своего представителя в налоговых органах, в том числе налогового агента. Причем личное участие и представительство совместимы в любых пропорциях и могут осуществляться одновременно.

Налоговых представителей делят на законных и уполномоченных. Законные действуют на основании полномочий, предоставленных им законодательством или учредительными документами. А вот уполномоченным выдается доверенность согласно статье 27 НК.

Поскольку налоговый представитель наделяется весьма обширными полномочиями, охватывающими зачастую всю сферу налоговых отношений, НК предусматривает нотариальную форму доверенности для уполномоченных физического лица.

Юридические лица могут обойтись без нотариуса.

Интересно знать, что налоговые представители иностранцев должны иметь доверенность минимум на 1 год.

Доверенность и договор поручения

Брат-близнец доверенности - договор поручения, согласно которому поверенный обязуется совершить от имени и за счет доверителя определенные юридические действия. Отличие в том, что здесь не только передача личных полномочий, но и подкрепление этих полномочий соответствующими обязательствами сторон.

Но именно этот обязательственный довесок отрывает поручение от доверенности и позволяет законодателю регламентировать поручение без оглядки на доверенность. Более того, имея договор поручения, не обязательно дублировать его доверенностью, достаточно, чтобы делегирование полномочий явствовало из обстановки. Хотя, конечно, доверенность лишней не бывает и при договоре поручения практически всегда имеет место быть. Трехлетнего ограничения для действия договора поручения нет, поэтому доверенности, имеющие такое ограничение, подписываются чаще, чем соответствующие им договоры.

Поверенному, в отличие от представителя по доверенности, гарантируется вознаграждение плюс возмещение издержек. Ну, а кто оплачивает, тот и руководит процессом, то есть доверитель дает указания, обязательные для поверенного. Впрочем, поверенный (особенно коммерческий представитель) может и пренебречь указаниями (сугубо в интересах дела).

Доверитель вправе отменить передоверие, сделанное в рамках договора поручения. Это действие называется "отвести заместителя поверенного".

Поскольку поручение, как и доверенность, можно аннулировать в любой момент, то убытки, вызванные прекращением договора, возмещаются только при коммерческом представительстве, да еще потерпевшим доверителям, лишенным возможности обеспечить свои интересы другим способом. О прекращении коммерческого представительства следует уведомлять не позднее чем за 30 дней.

Коротко говоря, договорные отношения сложнее и пространнее любой доверенности. Исходя из этого и решайте - обойтись доверенностью или составить подробный договор поручения.

Доверяя недвижимость

В доверенностях о государственной регистрации недвижимости (прав на нее) и сделок с ней положено дополнительно указывать:

- гражданство, дату рождения, личный и другие идентификационные номера представляемого гражданина;

- номер и дату выдачи свидетельства о госрегистрации юридического лица и его учетный номер плательщика.

Кроме того, при продаже недвижимости в доверенности указывается:

- место нахождения недвижимости;

- цена недвижимости, порядок распоряжения вырученными деньгами и другие условия продажи, обязательные для представителя;

- всевозможные права представляемого и представителя, вплоть до права получать справки и документы.

Доверенность в банках

Указ Президента Республики Беларусь от 18 мая 2000 г. №270 "О некоторых вопросах удостоверения доверенностей на получение гражданами выплат в банках", а потом и закон, дополнивший ГК, расширили список учреждений, где гражданин может удостоверить доверенность на получение банковских выплат. В список включен еще и сам банк, в котором открыт счет или размещен вклад. Совмин Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь (смотри упомянутое в начале данной публикации постановление от 16 июня 2000 г. №897/30) определили порядок такого удостоверения.

Удостоверение возложено на руководителя банка (обособленного подразделения) и работников банка, уполномоченных руководителем. Причем подпись представляемого делается исключительно в присутствии должностного лица удостоверяющей организации.

Банкам запрещено удостоверять доверенности от имени несовершеннолетних, недееспособных, неграмотных, а также граждан, не способных расписаться вследствие физических недостатков, болезни и по иным причинам. Перечисленным лицам подойдет только нотариат.

При получении в банках зарплаты, пенсий и других выплат в разряд обязательных компонентов доверенности попадают вид выплаты, название и код банка, номер банковского филиала и лицевого счета, порядок распоряжения счетом.

Право на ходатая

Согласно Закону Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. №407-XIII "Об обращениях граждан" (в редакции Закона от 01.11.2004 №340-З) мы вправе обращаться в государственные органы и иные организации (к должностным лицам) через своих представителей. Таких представителей граждан принято называть "ходатаями".

Если ходатаи не являются законными представителями - им следует выдать доверенность. Все как обычно. Только направляя письменное обращение от имени представляемого в рамках упомянутого Закона, необходимо прилагать копию доверенности.

В судах

Вы можете пойти в суд сами. Можете от имени и по поручению... А можете назначить вместо себя своего представителя. Во втором и в третьем случаях не обойтись без доверенности. Поэтому следует знать, как это делается.

Примечание. Мы уже писали выше, что граждане могут уполномочивать своих представителей устным заявлением, сделанным в суде, избежав тем самым выдачи письменной доверенности.

Представителем в суде по доверенности могут быть адвокаты, собственные работники участвующей в деле организации или уполномоченные из организаций, которым предоставлено право выступать в суде в защиту чужих интересов.

При этом представителями не могут стать несовершеннолетние, недееспособные и ограниченно дееспособные, а также судьи, следователи и прокуроры.

Судебная доверенность может выдаваться на совершение отдельных процессуальных действий, ведение конкретного дела, нескольких дел или по любому делу в течение определенного срока.

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются нотариусом либо начальством по месту работы (воинской службы), учебы, жительства, лечения, лишения свободы.

Без включения соответствующих полномочий в доверенность судебный представитель не сможет:

- передоверять свои полномочия другому лицу;

- примиряться с обвиняемым;

- заключать мировые соглашения и ходатайствовать о приостановлении производства по делу по соглашению сторон;

- подписывать исковые заявления и отзывы на них, надзорные жалобы и заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам;

- принимать меры по обеспечению иска или отказываться от них;

- передавать дело в международный арбитражный (третейский) суд;

- ходатайствовать о коллегиальном рассмотрении дела;

- признавать чужие иски;

- отказываться от исков, изменять исковые требования, предмет или основания иска;

- давать объяснения на жалобу (протест);

- ходатайствовать о вынесении дополнительного решения;

- обжаловать постановления суда;

- требовать отсрочки, рассрочки, изменения способа и порядка исполнения, а также принудительного исполнения;

- предъявлять исполнительный документ к взысканию;

- получать присужденное имущество.

Доверенность и почта

Даже в эпоху электронной (Интернет) переписки обычная почта продолжает играть существенную роль в нашей повседневной жизни.

Вот мы и решили познакомить вас с некоторыми особенностями почтовых доверенностей согласно постановлению Совмина Республики Беларусь №1111 и многочисленным ведомственным актам.

Почтовая доверенность оформляется в одном экземпляре с указанием видов почтовых отправлений, получение которых доверяется.

Корреспонденция с объявленной ценностью, посылки и денежные переводы, отправления ускоренной почты вручаются только по доверенности. Исключение сделано для посылок, отправлений и переводов (кроме пенсий и пособий) ценностью до 1 базовой величины (далее - БВ). Такие малоценные вещи отдадут любому родственнику, проживающему вместе с адресатом. При этом фиксируется родство.

Дети старше 16 лет при получении почты считаются полностью дееспособными. Поэтому у них не бывает никаких законных представителей, действующих без доверенности.

Работа городских и сельских почтальонов регламентируется разными инструкциями. Причем в городе доверенность получила более широкое распространение. На селе больше доверия неформального и почту могут вручить даже соседям, если они согласны передать адресату.

Регистрируемые почтовые отправления, адресованные юридическому лицу, выдаются его представителю по доверенности, которая предъявляется при каждом получении почты.

ВНИМАНИЕ: руководитель организации, основанной на государственной собственности, может получать регистрируемые почтовые отправления только по доверенности за двумя подписями (его самого и главного (старшего) бухгалтера).

Если в организации работает один человек - он предъявляет на почте доверенность от вышестоящей организации.

За пользование доверенностями (кроме разовых и используемых по месту расположения организации-получателя) с адресата взимается плата по установленному тарифу.

Общие (генеральные) доверенности подлежат особенно тщательной проверке со стороны начальства соответствующих предприятий связи (цехов, участков).

Особый регламент установлен для получения военной почты.

Доверенность на управление транспортным средством

Отмена обязательной доверенности для каждого, кто садится за руль в отсутствие хозяина машины, внушает нам робкую надежду на то, мир движется к безбумажному доверию.

Тем не менее для нас "железный конь" - объект особого внимания. Его пытаются покрыть доверенностью, как попоной, даже тогда, когда это совсем не обязательно. Достаточно вспомнить, как большинство граждан ходило к нотариусам за доверенностями на отчуждение автомобиля. Хотя Указ Президента Республики Беларусь об обязательном нотариальном удостоверении таких доверенностей появился только 31 января 2000 года.

Доверенность на автомобиль наделяли раньше и продолжают наделять теперь несвойственными ей качествами. Граждане говорят "продал (купил) по доверенности", полагая, что выдача генеральной доверенности заменяет договор купли-продажи. Но это преувеличение, чреватое пагубными последствиями. В любой момент настоящий хозяин, его родственники и наследники могут вернуть себе автомобиль, "проданный по доверенности". Так что оформляйте куплю-продажу как положено - доверенность здесь не метод.

В доверенности на временную передачу транспортного средства обязательно указывается, что представителю передается право владения и пользования транспортным средством. Кроме того, можно передать право распоряжения. Но такие полномочия передаются только одному лицу.

Нотариус при удостоверении авто-доверенности, как настоящий госавтоинспектор, проверит принадлежность транспортного средства и его регистрацию.

Если инвалид получил авто в пользование бесплатно или на льготных условиях, то на время лишения его водительских прав за нарушение ПДД не разрешается оформлять доверенность на данный автомобиль.

Сколько стоит доверенность?

Учитывая профессиональный интерес нашей читательской аудитории к расценкам, действующим в процессе выдачи и удостоверения доверенностей, приводим основные данные, почерпнутые нами из:

- Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. №574 "О некоторых вопросах взимания государственной пошлины";

- постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 1998 г. №1206 "Об утверждении ставок нотариального тарифа, взимаемого частными нотариусами за совершение нотариальных действий и за оказание услуг правового и технического характера, связанных с их совершением" (в редакции постановлений от 15.07.2002 №949, от 26.11.2004 №1503);

- постановления Минэкономики от 5 ноября 2004 г. №243 "Об утверждении прейскуранта на дополнительные платные услуги правового и технического характера государственных нотариальных контор";

- тариф консульских сборов Республики Беларусь, утвержденный замминистра иностранных дел 16 мая 1997 г. №4608/КУ (в редакции постановлений МИД от 21.04.2000 №4 и от 13.09.2002 №9).

Во-первых, плата за составление и изготовление проектов доверенностей. За это дело нотариусы взимают в отношении транспорта, используемого в пределах Беларуси, 2180 рублей, и за ее пределами - 2870, за те же доверенности размером 10,5 на 7,5 см в специальном (ламинированном) покрытии на владение, пользование и распоряжение транспортном - 2520 и 3350 рублей соответственно. По иным доверенностям - 2440 рублей. Уполномоченные должностные лица местных исполкомов, удостоверяющие вместо нотариата, за то же самое берут всегда одну и ту же цену 0,2 БВ.

Конечно, доверенности могут составить и адвокаты, и юристы-хозяйственники, и даже лица (организации) без правовых лицензий и дипломов. Может быть, бесплатно. А может быть, и очень дорого, если документ сложный и эксклюзивный.

Во-вторых, государственная пошлина за удостоверение доверенностей (в том числе в порядке передоверия).

За нотариальное удостоверение доверенности на транспорт госпошлина равна 1 БВ при доверии родителям, детям, супругам, родным братьям и сестрам, внукам, дедам, бабкам, усыновителям и усыновленным (далее - близким родственникам), а доверивший свой транспорт посторонним (другим гражданам) заплатит 2 БВ (доверенность внутри Беларуси) или 3 БВ (доверенность за границу).

В отношении доверенности на пользование, владение и распоряжение денежными средствами в банках и совершения банковских операций госпошлина 2 - БВ. В отношении другого имущества, доверенного близким родственникам, - 1 БВ, другим гражданам - 2 БВ. Неимущественные доверенности (доверенности в иных случаях) - 0,5 БВ.

ВНИМАНИЕ: От уплаты государственной пошлины освобождены граждане, удостоверяющие доверенности на получение пенсий, пособий и алиментов.

В-третьих, частные нотариусы за свою работу взимают нотариальный тариф - 0,3 БВ за удостоверение доверенностей в отношении автотранспорта и 0,25 БВ прочих доверенностей.

В-четвертых, консульские сборы.

Доверенности в отношении	Тариф в долларах США
	Дальнее зарубежье	СНГ	Страны Балтии
Автотранспорта
близким родственникам	60 - 80	3	5 - 10
другим лицам	70 - 100	25	20 - 30
Другого имущества и кредитных операций	100 - 200	15	15 - 20
В иных случаях	10 - 50	3	5 - 10

Подводя итог, хотелось бы заметить, что наибольшее количество "рекомендуемых образцов наиболее распространенных доверенностей" прилагается к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 февраля 2002 г. №3 "Об утверждении Инструкции о порядке удостоверения завещаний и доверенностей, приравниваемых к нотариально удостоверенным, свидетельствования подлинности подписи на документах".

А напоследок - самый банальный совет: заполняя доверенности, чаще думайте об их содержании. Это важнее соблюдения даже самых каверзных формальностей, ведь в каждую конкретную доверенность нужно записать именно то, что Вы доверяете - не больше, но и не меньше.