Государство: причины и условия его возникновение

4

Содержание

Введение

1. Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновение

1.1 Определение государства

1.2 Сущность государства

1.3 Признаки государства

1.4 Функции государства

1.5 Историческая эволюция возникновение государства

2. Формы государственного правления и государственного устройства. Понятие правового государства

2.1 Формы государственного правления

2.2 Формы государственного устройства

2.3 Особенности федеративного устройства России

2.4 Федерализм России

2.5 Правовое государство: характеристика, признаки и принципы

3. Средства недопущения несправедливости, творимой самим государством и их характеристика.

Заключение

Библиографический список

Введение

Любые реформы в обществе с новой силой ставят вопрос об отношении различных общественных сил, политических организаций к государству в силу того, что во все времена существовали управляемые и управляющие органы, функционировала власть, использовавшая и убеждение, и принуждение, а государство представляет собой особую разновидность властвующей организации, в которой властное начало проявляется всегда активно и никогда пассивно.

Государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого, а также выступает организацией всех граждан.

Основная цель данной работы - раскрытие такого важного вопроса, как сущность, основные признаки и функции государства. Достижение заявленной цели предполагает решение ряда задач: исследовать процесс эволюции и общие закономерности возникновения государства; получить представление об основных признаках и функциях государства; сущность и причины возникновения государства. Изучение форм государственного правления и формы государственного устройства. Рассмотрение понятия правового государства.

1. Сущность, основные признаки и функции государства. Причины и условия его возникновение

1.1 Определение государства

Государство как общественное явление изучается давно, но до сих пор нет ни его единого определения, ни единого мнения о происхождении государства. В начале века даже бытовало мнение о том, что основные понятия «навсегда останутся вне области нашего полного сознания».

Тем не менее определения понятия «государство», конечно имеются, начиная с Людовика XIV, объявившего: «Государство - это я». Маркс и Энгельс писали, что «государство есть орудие в руках господствующего класса для того, чтобы держать в подчинении угнетенные классы». Одновременно провозглашалось, что со временем государство отомрет за ненадобностью и наступит эра коммунистического общества.

На 2005 год не существует юридического определения государства, признанного всеми странами мира. Крупнейшая международная организация -- ООН -- не имеет полномочий определять, является ли что-либо государством» [8].

В учебнике «Общая теория права и государства» предлагается следующее определение государства -- это «особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа» [12].

Толковый словарь русского языка Ожегова и Шведовой даёт два значения: «1. Основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры» и «2. Страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану её экономической и социальной структуры».

«Государство есть особая достаточно устойчивая политическая единица, представляющая отделённую от населения организацию власти и администрирования и претендующая на верховное право управлять определёнными территорией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы и средства для осуществления своих претензий» [6].

«Государство есть воплощение права в обществе» [7].

1.2 Сущность государства

В чем состоит сущность государства? Есть несколько подходов в исследовании этого вопроса.

Классовый подход состоит в том, что государство рассматривается как машина для поддержания господства одного класса над другим, причем меньшинства над большинством, а сущность такого государства заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса.

Другой подход заключается в рассмотрении сущности государства с общечеловеческих, общесоциальных начал. Государство как активная деятельная сила, вмешиваясь в экономику, вывело общество из депрессии, тем самым, подтвердив мысль о том, что любое государство призвано решать и общие дела в интересах всего общества. Произошло соединение идей социализма с практикой цивилизованного гражданского общества. Государственный механизм превратился из орудия преимущественно подавления в средство преимущественно реализации общих дел, инструмент достижения согласия и поиска компромиссов.

Кроме того, что государство есть публичная власть, отделенная от населения, имеющая аппарат управления, материальные придатки, оно может рассматриваться и как политическая организация-ассоциация, проникнутая самыми различными системами властеотношений и институтов. И. Кант писал, что государство есть объединение людей, подчиненных правовым законам. К. Маркс исходил из того, что государство следует рассматривать как определенную ассоциацию, в которой члены её объединяются в единое целое публично-властными структурами и отношениями [10].

1.3 Признаки государства

Эти признаки будут составлять «каркас» государственной организации общества.

1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.

2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.

3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом современном обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.

4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государства, имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т. Д.), а также органы -- армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.

6. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и необязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.

7. Претензия на представительство как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий -- государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами [17].

1.4 Функции государства

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:

1. Правовая функция -- обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

2. Политическая функция -- обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

3. Организаторская функция -- упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

4. Экономическая функция -- организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

5. Социальная функция -- обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоев общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

6. Экологическая функция -- гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

7. Культурная функция -- создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства.

8. Образовательная функция -- деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

К внешним функциям государства относятся:

1. Функция обеспечения национальной безопасности -- поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

2. Функция поддержания мирового порядка -- участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

3. Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами [18].

1.5 Историческая эволюция возникновения государства

1. Рабовладельческое государство (V-III в. До н.э.) явилось первым историческим типом государства (Месопотамия, Египет). Экономическая основа - производственные отношения, характеризуемые тем, что частной собственностью рабовладельца были не только орудия производства, но и рабы. Рабовладельческое хозяйство строилось на непосредственных отношениях господства и подчинения.

Основной экономический закон рабовладельческого общества состоял в производстве добавочного продукта путем эксплуатации рабов в условиях полной собственности рабовладельцев на средства производства и рабов.

Классовая сущность государства проявлялась в его функциях, которые показывают, для чего рабовладельцы организовались в государство: подчинение сопротивления рабов; охрана рабовладельческой собственности на орудия и средства производства; идеологическое воздействие и создание культурных ценностей; обороны страны и мирного контакта с другими народами; захвата чужих территорий; по управлению завоеванными территориями.

2. Феодальное государство (V - XVII века) отображает качественный скачек в поступательном развитии человеческого общества, ибо перемена формы эксплуатации превратила рабовладение в крепостничество. Способом присвоения феодалом прибавочного продукта была земельная рента. Известны три её формы: отработочная, продуктовая, денежная, которые условно соответствуют трем периодам в развитии феодального государства.

Вся деятельность феодального государства сводилась в основном к одному - удержать власть помещиков над крепостными. На крестьянство ложилась вся тяжесть содержания класса эксплуататоров: князей, дворянства, духовенства. Крестьянин не признавался полной собственностью помещика, но мог быть продан, куплен, наказан своим господином.

3. Буржуазное (капиталистическое) государство возникает в ходе разложения феодального строя, связано с победой новых капиталистических общественных отношений. Основной задачей его становится обеспечение господства диктатуры класса буржуазии. Экономической предпосылкой появления этих отношений является универсализация существующей частной собственности, растущая степень ее обобществления. В основе этого государства лежит капиталистическая частная собственность на орудия и средства производства, но не на работника. На первый план здесь выходит экономическое принуждение, отношения эксплуатации сохраняются. Появляется наемный труд в национальном масштабе. Постиндустриальное общество, в котором буржуазное государство способствует трансформации капитализма в смешанную экономику; государство изображается как одинаково заботящееся об интересах всех слоев общества, а национализированный сектор экономики, её регулирование и программирование, государственная система социального страхования есть свидетельство конвергенции двух социально противоположных систем.

4. Социалистическое государство представляет собой четвертый тип государства, который может возникнуть только в ходе социалистической революции, при соответствующих условиях, связанных с развитием буржуазного общества. Государство по-новому диктаторское и по-новому демократическое выступает политической организацией большинства населения во главе с рабочим классом. Экономическая основа социалистического государства является общественная собственность в различных её формах, что дает возможность ликвидировать эксплуатацию человека человеком, устранить все причины, её порождающие.

Современная модель социализма реально ставит человека с его потребностями и интересами в центр всей общественной жизни; освобождает его от патерналистской политики государства; допускает разнообразие форм собственности; утверждает трудовой характер присвоения; гарантирует социальную справедливость в распределительных отношениях; социальную защищенность малоимущих через государственные и общественные фонды [2].

Причины возникновения государства

1. Экономические причины

- «Неолитическая революция» - переход от собирательства к производящей экономике;

- Три крупных общественных разделения труда: отделение скотоводства от земледелия; отделение ремесла; появление купцов;

- Рост производительности труда и появление излишков;

- Появление частной собственности.

2. Социальные причины

- Разложение рода и появление семьи;

- Появление антагонизмов;

- Раскол общества на классы [14].

Государство - явление историческое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в том числе противоречия между членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Однако развитие общества стало все больше требовать адекватного и однозначного решения так называемых общих дел. Осуществление этих функций без специально созданных органов управления было невозможным.

Одновременно происходила дифференциация социальной структуры общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования взаимоотношений между различными общественными группами, а также в защите частной и коллективной собственности.

Эти и ряд других обстоятельств послужили причинами возникновения особой регулирующей и охранительной структуры общества, получившей название «государство» [11].

2. Формы государственного правления и государственного устройства. Понятие правового государства

2.1 Формы государственного правления

Форма государственного управления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношений с населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или Президент), законодательный орган, правительство. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.

Формы государственного правления подразделяются на монархические и республиканские.

Монархия - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (короля, царя, шаха, императора). Признаки монархии: власть передается по наследству; власть бессрочна; власть не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх (Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Швеция…).

На современном этапе развития общества и государства монархии бывают двух видов - дуалистические и Парламентарные. Характерной особенности дуалистической монархии является формальное юридическое разделение государственной власти между монархом и Парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная - у Парламента. Последний, в ряде случаев фактически подчиняется монарху. Парламентарная (конституционная) монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть принадлежит Парламенту, исполнительная - правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед Парламентом.

Республика - это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избранными населением на определенный срок. Признаки республики: выборность власти; срочность; зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, республики подразделяются на Президентские, Парламентские и смешанные. В Президентских республиках (США, Бразилия, Сирия…) именно Президент выполняет эту роль. В Парламентских (Германия, Италия, Индия…) - Парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша…) - совместно Президент и Парламент.

В Президентской республике Президент избирается независимо от Парламента, либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в такой республике не может вынести вотум недоверия правительству, а Президент - распустить Парламент. Однако Парламент имеет возможность ограничивать действия Президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждения бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа.

В Парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия или недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра. Официально главой государства является Президент, который выбирается либо Парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: обязанности ограничиваются представительными функциями. Реальным же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных республик является двойная ответственность правительства - и перед Президентом, и перед Парламентом. В подобных республиках Президент и Парламент избираются непосредственно народом. Главой государства выступает Президент. Парламент контролирует правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны или вынесения вотума недоверия правительству [10].

2.2 Формы государственного устройства

Это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между составными частями его, между центральными и местными органами и государственной властью. Организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства [5].

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные, конфедеративные.

Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

- предполагает единые, высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами;

- действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. В нем функционирует единая денежная реформа, проводится обязательная для всех общая налоговая и кредитная политика;

- Составные части унитарного государства (области, департаменты, округа) государственным суверенитетом не обладают.

По степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство может быть централизованным и децентрализованным. Централизованное государство - когда во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных - местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

- унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которым осуществляется центральными органами государственной власти.

Федеративная форма государственного устройства является еще более многоликой, чем унитарная.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных объединений в одно союзное государство.

1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.д.

2. В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией.

3. Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

4. В большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

5. При федеральном государственном устройстве в Парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные государственные органы.

Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.

 Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований. 

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При этом устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних. Характерно:

1. не имеет своих общих законодательных, исполнительных, судебных органов, характерных для федерации;

2. не имеет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета;

3. конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

4. конфедеративные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах;

5. эти государства недолговечны [4].

2.3 Особенности федеративного устройства России

Сегодня Российская Федерация является федеративным государством, которое идет по пути централизации, что выражается в создании федеральных округов, изменении способа формирования Совета Федерации, приведении регионального законодательства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и т. д. [13].

Конституция закрепила следующие принципы федеративного устройства России: 1) суверенитет РФ; 2) верховенство федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории РФ; 3) целостность и неприкосновенность территории РФ; 4) равноправие субъектов РФ, в частности, во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; 5) единство российского гражданства; 6) наличие у субъектов РФ собственной правовой системы (конституции и законодательства - у республик, устава и законодательства - у краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов); 7) единство системы государственной власти; 8) разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации; 9) равноправие и самоопределение народов РФ [1].

2.4 Российский федерализм

Особой формой федеративного устройства характеризуется Российская Федерация, составляющая смешанный тип. В Конституции РФ закреплены три вида субъектов: национальные республики, административно-территориальные единицы (край, область) и национально-территориальные единицы (автономный округ, область). Сложность федеративного устройства России проявляется также в том, что один субъект Федерации (автономия) может входить в состав другого субъекта (область, край). На волне суверенизации 90-х гг. резко обострилась проблема децентрализации подобных регионов, так как автономии выражали желание стать полностью самостоятельными и независимыми от областной власти.

В России можно выделить следующие проблемы федерализма:

- Большая часть субъектов РФ не способна выполнять свои конституционные функции, нуждается в помощи федерального центра;

- расширение участия ряда субъектов Федерации в мировом рынке и вовлечение РФ в глобализацию усиливают неравномерность развития регионов, увеличивая разницу их социально-экономических уровней;

- малоразвитые взаимосвязи субъектов, а также слабость инфраструктур, что затрудняет решение экономических вопросов.

- увеличивается многоплановое разнообразие субъектов, что не позволяет обеспечить в них одинаковое соблюдение конституционных принципов и федеральных законов [3].

2.5 Правовое государство: характеристика, признаки и принципы

Правовое государство -- способ организации общества, при котором обеспечивается господство права, и реализуются: права и свободы человека; равенство всех перед законом; принцип разделения властей;  разрешение конфликтов через справедливый суд.  Для правового государства характерно: наличие развитого гражданского общества;  действие антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;  правовая защищённость человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было;  возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;  ограничение государственной власти.  В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства [15].

Можно ли считать современную Россию правовым государством? - не имеет однозначного ответа.

Нет, в России не существует правового государства, если под этим подразумевается аутентичный концепт либеральной демократии, который предполагает гарантии свободы и равенства граждан в рамках стабильной правовой системы, поддерживаемой государством.

Да, правовое государство присутствует в России как составляющая «перевернутой легитимности». Оно воспринимается как метафора, как идеология, как инструмент для достижения государством политических и геополитических целей. Россия опирается на парадигму правового государства, чтобы быть зачисленной в разряд либеральных демократий и рыночных экономик. Но подобный прагматический подход в высшей степени проблематичен: по сути, концепция правового государства не должна использоваться подобным образом [9].

3. Средства недопущения несправедливости, творимой самим государством и их характеристика

Один из средневековых философов заметил, что государство - орган, призванный пресекать всякую несправедливость, кроме той, «которую творит оно само». В современных государствах придумано немало средств, призванных не допустить несправедливости, творимой самим государством. Перечислить эти средства и кратко их охарактеризовать.

Выделяют 3 основных пункта сдерживания несправедливости власти:

1) разделения властей - теория, по которой государственная власть должна быть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип был впервые сформулирован французским просветителем Ш.Л.Монтескьё. Разделение властей основывается на естественном разделении функций законотворчества, государственного управления, правосудия и государственного контроля. Это разделение необходимо, чтобы сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, исключить сосредоточение всех полномочий в ведении единого органа, чтобы избежать произвола.

2) большое количество общественных и правозащитных организаций. Общественные организации - неправительственные добровольные объединения граждан на основе совместных интересов и целей. В Федеральном законе указано, что общественные организации создаются для защиты общих интересов и достижение целей объединившихся граждан. Деятельность правозащитных организаций заключается в защите прав человека мирными средствами от произвола государственных структур.

3) Международное право - особая правовая система, регулирующая отношения между государствами и другими субъектами международного права (государствами, международными межправительственными организациями). Различают императивные и диспозитивные нормы международного права. Императивные нормы - это нормы, от которых субъекты международного права не могут отступать даже по взаимному соглашению. Диспозитивные - это нормы, от которых государства могут отступать по взаимному соглашению.

Заключение

С совеpшенствованием госудаpства, с совеpшенствованием общественной жизни, самого человека, с pостом его социальной, политической, нpавственной зpелости изменяется и госудаpство. Его общие пpизнаки, в пpинципе оставаясь неизменными, наполняются новым, более pациональным содеpжанием. Обогащается сущность госудаpства, отмиpают отжившие и появляются более пpогpессивные функции и фоpмы его деятельности, соответствующие объективным потребностям общественного развития. Этим обеспечивается непрерывный прогресс.

России нужно новое административное деление с учетом комплекса экономического, исторического, демографического, геополитического, природно-климатического и иных факторов, могущего обеспечить эффективное развитие конкретной территории, достойный уровень жизни не только ее населения, но и страны в целом [4]. В настоящее время России нужна четкая государственная концепция развития федерализма [8]. В ее рамках необходимо осуществить более четкое распределение властных полномочий по вертикали власти. Оно должно быть таковым, чтобы федеральная власть решала общегосударственные вопросы (оборона, судопроизводство, энергетика и т. п.) и выполняла регулирующие и в строго очерченных пределах контролирующие функции, в ведении же субъектов федерации должны находиться вопросы организации жизни в регионе, которые, в свою очередь, должны быть частично переданы органам местного самоуправления [3].

Особое внимание следует уделить механизму формирования и развития прозрачных бюджетных отношений, Федерация нуждается в равномерном налогообложении, открытой информационной базе для расчета трансфертов, обоснованности и прозрачности дотаций [16].

Библиографический список

1. Абдулатипов Р. Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. - М., 1996;

2. Боднар А. Основы политологии. - К., 1991;

3. Валентен С. Д. Федерализм: российская история и российская реальность. - М., 1998;

4. Вдовин А. И., Зорин В. Ю., Никонов А. В. Русский народ в национальной политике XX в. - М., 1998;

5. Власов В.И. Теория государства и права. - Ростов-на-Дону., 2002;

6. Гринин Л.Е. Государство и исторический процесс. - М.,2007;

7. Гринин Л. Е. Формации и цивилизации: социально-политические, этнические и духовные аспекты социологии истории // Философия и общество. № 5. С. 20. 1997;

8. Зотова 3. М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - М., 2001;

9. Катлейн Малфлит. Россия - правовое государство? (Электронный ресурс - http://magazines.russ.ru/nz/2008/5/ma5.html);

10. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 1996;

11. Крадин, Н. Н. . Политическая антропология. - М.,2001;

12. Лазарев В. В. Общая теория права и государства. - М.,1994;

13. Малков С. Ю. Логика эволюции политической организации государств // История и Математика: Макроисторическая динамика общества и государства. М.: КомКнига, 2007. С. 142--152;

14. Панарин А.С. Политология: Учебник. - М., 1997;

15. Пиголкин А.С.,Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Саидов А.Х. Теория государства и права: учебник под редакцией А.С. Пиголкина. - Москва., 2005;

16. Россия федеративная: проблемы и перспективы. - М., 2002;

17. Санистебан Л.С. Основы политической науки. - М., 1992;

18. Wikipedia.ru (Электронный ресурс).