Основы международного частного права

Конспект лекций по международному частному праву

к. ю. н. Чупанов Андрей Сергеевич

ТЕМА 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА

Методические рекомендации. В настоящее время международное частное право выступает как самостоятельная система права, имеющая свой особый, специфический предмет (объект) регулирования, методы и источники, которые отличают его от близких, родственных с ним правовых систем: международного публичного и внутригосударственного гражданского права.

Специфика международного частного права состоит в том, что при сохранении различия в правовых системах государств именно международное частное право с помощью так называемых коллизионных норм призвано определить, право какого государства подлежит применению в соответствующих случаях.

1.1 Понятие, предмет, принципы и нормы международного частного права

Термин «международное частное право» впервые был предложен судьей Верховного Суда США, профессором Гарвардской школы права Джозефом Стори в его труде под названием «Комментарий о коллизии законов», появившийся в 1834 г. и употреблялся наряду с уже существующим и широко признанным в то время термином «коллизионное право».

В России термин «международное частное право» также появился в 19 веке. Значительный вклад в развитие предмета международного частного права внес выдающийся российский юрист Ф.Ф. Мартенс. Опубликованный, им впервые в 1882-1883 гг. фундаментальный труд «Современное международное право цивилизованных народов», выдержавший несколько изданий и переведенный на множество иностранных языков; содержал отдельную главу «Международное частное право», Ф.Ф. Мартенс справедливо указывал на две существенные характеристики международного частного права: гражданско-правовую природу отношений, им регулируемых, и наличие международного элемента в таких отношениях. Он писал, что «международное частное право есть органическая часть территориального гражданского права страны...» Однако он сразу отмечал, что «международное общение есть единственно верное и положительное основание, на котором может развиваться международное частное право, и, исходя из него, только и могут быть разрешены запутанные и сложные вопросы о применении законов различных государств». Гражданско-правовые отношения, включающие иностранный элемент Ф.Ф. Мартенс называл «международными гражданскими отношениями».

Международное частное право - это комплексная правовая система, объединяющая нормы внутригосударственного законодательства, международных договоров и обычаев, которые регулируют имущественные и личные неимущественные отношения, «осложненные» иностранным элементом (т. е. отношения международного характера), с помощью коллизионно-правового и материально-правового методов.

Из данного определения видно, что международное частное право имеет своим предметом имущественные и личные неимущественные отношения гражданско-правового характера, что сближает его с внутригосударственным гражданским правом. С другой стороны, международное частное право схоже и с международным публичным правом наличием в его составе различных международных элементов. Термин «международный», употребляемый в контексте международного частного права, отличается от аналогичного термина международного публичного права. Он означает, что отношения гражданско-правового характера выходят за рамки внутригосударственной правовой системы в определенных случаях, что создает тем самым возможность применения иностранного права, а также норм международных договоров и обычаев.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что предмет международного частного права составляют гражданские отношения, осложненные иностранным элементом.

Иностранный элемент, осложняющий имущественные и личные неимущественные отношения гражданско-правового характера, являющиеся предметом международного частного права, выступает в трех формах:

1) объект таких правоотношений находится на территории иностранного государства (например, наследственное имущество- недвижимость, находится за рубежом);

2) субъекты таких правоотношений имеют различную государственную принадлежность (например, торговые фирмы, заключающие международный контракт, созданы и расположены в разных государствах);

3) юридический факт, лежащий в основе возникновения таких правоотношений, имел место на территории иностранного государства (например, заключение внешнеэкономической сделки, составление завещания, причинение вреда имели место за рубежом).

Наличие иностранного элемента в гражданско-правовых отношениях, а так же различное регулирование этих отношений в законодательстве разных государств порождают коллизионную проблему. Общим методом международного частного права является устранение возникшей коллизии права, которое производится несколькими своеобразными способами.

Кроме общих принципов международного публичного права указанная отрасль права оперирует и специальным принципом, могущим быть сформулированным как принцип автономии воли сторон. Под автономией воли принято понимать институт, объединяющий нормы, которые регулируют вопросы, возникающие вследствие заключения сторонами договора соглашения о праве, применимом к их отношениям.

Нормы международного частного права принято называть коллизионными, конфликтными, отсылочными или правоприменительными.

Назначение коллизионных норм заключается в определении права, которое должно быть применимо к отношениям, возникающим в условиях международного общения, когда на регулирование таких отношений может претендовать правопорядок нескольких государств и необходимо разрешить возникшую коллизию. Коллизионные нормы международного частного права разрешают эту коллизию, подчиняя отношения с иностранным элементом праву определенной страны.

1.2 Субъекты, источники и система международного частного права

Субъектами международного частного права выступают субъекты различной юридической природы, а именно как субъекты международного права (государства, международные межправительственные организации), так и субъекты национального права (физические и юридические лица).

Для международного частного права характерны следующие основные источники:

- внутригосударственное законодательство;

- международные договоры;

- международные обычаи.

Национальное законодательство в области международного частного права действует в пределах каждого отдельного государства и является результатом реализации нормотворческой функции государственных органов, которая воплощает, в конечном счете, цели и интересы различных слоев гражданского общества данного государства.

Среди основных источников российского международного частного права на данном этапе следует назвать Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года, а точнее, ту часть Основ, которая продолжает действовать после вступления в силу первой, второй и третьей частей Гражданского кодекса РФ. В частности, раздел VII Основ «Правоспособность иностранных граждан и юридических лиц. Применение гражданских законов иностранных государств и - международных договоров» представляет собой основную часть российского коллизионного права. Эта часть законодательства вскоре будет существенно обновлена. Точнее, на смену указанному источнику придет третья часть Гражданского кодекса РФ. Предполагается, что именно в этой части будут содержаться основные российские коллизионные нормы и принципы международного частного права, представляющие собой значительную часть регулятивного состава международного частного права Российской Федерации.

Нормы международного частного права содержатся и в Семейном кодексе РФ и в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР. Нормы последнего источника регламентируют гражданские процессуальные права иностранных граждан и лиц без гражданства, иски к иностранным государствам, исполнение судебных поручений и решений иностранных судов, вопрос судебного иммунитета иностранного государства, устанавливают правила международной подсудности.

Одним из источников международного частного права стал принятый Верховным Советом Российской Федерации закон «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 года.

Отдельные нормы, относящиеся к международному частному праву, содержатся в других многочисленных нормативных актах Российской Федерации. Наибольшее значение среди них имеют такие акты, как Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 декабря 1997 года, Указ Президента Российской Федерации № 213 от 15 ноября 1992 года «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории Российской Федерации», Постановление Правительства № 854 от 6 ноября 1992 года «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в 1992 г.» и другие.

Ряд источников, принятых еще ранее СССР, сохраняет свое действие на территории России. Среди них Кодекс торгового мореплавания СССР 1968 г. В настоящее время подготовлен проект нового Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, находящийся сейчас на обсуждении в Госдуме.

ТЕМА 2 МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. КОЛЛИЗИОННЫЕ НОРМЫ

Методические рекомендации. О случае возникновения гражданского правоотношения с иностранным элементом возникает коллизия права, разрешение которой производится специальными приемами и способами международного частного права. К ним относятся коллизионный способ и способ унификации, состоящий из унификации коллизионных норм и унификации материального гражданского права путем создания международных договоров, содержащих единые нормы, подлежащие применению всеми субъектами договаривающихся государств.

Устранение коллизионной проблемы производится с помощью коллизионных норм, содержащихся во внутреннем законодательстве каждою государства и представляющих собой в совокупности коллизионное право данной страны.

2.1 Методы правового регулирования в международном частном праве

Гражданско-правовой характер отношений, являющихся предметом международного частного права, позволяет дать следующую характеристику методов, применяемых в международном частном праве:

1) Общее правовое положение субъектов характеризуется их равенством, определяемым их статусом собственников имущества, вовлеченного в международный гражданский оборот, а также эквивалентностью и возмездностью правоотношений; другой специфической чертой правового положения субъектов международного частного права является их правовая самостоятельность и инициатива, опять-таки определяемая имущественным характером правоотношений;

2) для гражданско-правовых отношений наиболее типичными юридическими фактами являются сделки, договоры, уступки права требования, завещание, причинение вреда и др. В международном частном праве основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений сторон также выступают перечисленные факты. Однако наличие иностранного элемента в отношениях, регулируемых международным частным правом, порождает ряд особенностей, связанных с действием юридических фактов в международном частном праве. Одна из них заключается в том, что существо правоотношения может регулироваться одним правом, а основания возникновения правоотношения - по другому праву;

3) способ формирования юридических прав и обязанностей субъектов правоотношения в международном частном праве отражает метод, которым определяются права и обязанности сторон - путем обязательных предписаний или дозволений, оставляющих место для усмотрения сторон. Гражданско-правовой метод в целом характеризуется как диспозитивный, дозволительный. Это проявляется в наличии большого числа диспозитивных норм (императивные нормы выполняют вспомогательную функцию), влияющих на правовое положение субъектов гражданского права - они обладают свободой выбора конкретных путей реализации своей правоспособности, В международном частном праве такая самостоятельность субъектов в выборе правовых средств выражена в принципе автономии воли сторон. Стороны сами могут договориться, правом какого государства будут регулироваться их права и обязанности по конкретному отношению.

Самостоятельность субъектов гражданско-правовых отношений с иностранным элементом проявляется также и в том, что стороны могут избрать для регулирования своих отношений не только право какого-либо конкретного государства, но могут руководствоваться международными обычаями и обыкновениями;

4) способы правовой защиты. Защита прав и интересов субъектов гражданско-правовых отношений осуществляется в судебном или арбитражном порядке. Гражданско-правовая ответственность имеет следующие черты: 1) она в основном носит имущественный характер; 2) она устанавливается главным образом в договорах. Все эти черты присущи и гражданско-правовой ответственности в международном частном праве: защита прав осуществляется судом и арбитражем, ответственность носит имущественный характер.

Традиционно в международном частном праве выделяются два метода регулирования - коллизионно-правовой и материально-правовой.

Первый заключается в том, что для регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом сначала решается вопрос о том, право какой страны должно быть к ним применено. Это возможно, но лишь с помощью коллизионной нормы, которая содержит определенный критерий выбора национально-правовой системы в зависимости от связи конкретного отношения с правом того или иного государства.

Материально правовой метод исключает постановку коллизионного вопроса о выборе, какого- либо национального права, поскольку существо правоотношения регулируется специально созданными материально-правовыми нормами, унифицированными в международных договорах, либо материально-правовыми нормами прямого действия, содержащимися в национальном праве.

Сравнительная характеристика коллизионно-правового и материально-правового методов регулирования в международном частном нраве может быть представлена следующим образом:

1) Функции регулирования.

Коллизионно-правовой метод выполняет функцию общего регулирования, т.к. предопределяет выбор национального гражданского права вообще, т.е. «национальной правовой системы, а не отдельного правового института или нормы.

Материально-правовой метод выполняет функцию специального регулирования, т. к предопределяет выбор не национальной правовой системы, а конкретного правового института или нормы (например, международные коммерческие контракты, интеллектуальная собственность).

2) Определенность регулирования.

Коллизионно-правовой метод создает неопределенность правового регулирования, т.к. применимое право неизвестно заранее, а будет выбрано позднее юрисдикционным органом (судом или арбитражем), который перед выборов применимого материального права должен выбрать коллизионную норму.

Материально-правовой метод создает большую определенность правового регулирования, та как применимое право заранее известно субъектам правоотношения. Подавляющее большинство материально-правовых норм содержится в международных договорах; юридически обязательных для государств-участников.

3) Характер регулирования.

Коллизионно-правовой метод обеспечивает одностороннее регулирование, т.к. применимым правом выступает всегда право какого-либо одного субъекта правоотношения. Право другого субъекта отсутствует при разрешении коллизионного вопроса.

Материально-правовой метод обеспечивает многостороннее регулирование в том смысле, что при применении материально-правовых норм регулирование выступает как результат общего усилия по формированию применимого права.

2.2 Понятие, структура и виды коллизионных норм в международном частном праве

Коллизионная норма- это норма, содержащаяся во внутреннем праве государства, которая определяет, право какой страны подлежит применению к данному гражданскому правоотношению, обремененному иностранным элементом. Другими словами, это норма, определяющая компетентный правопорядок - статут данного правоотношения.

Статьи, содержащие коллизионные предписания, включают в себя два элемента - гипотезу и диспозицию, которые именуются в международном частном праве объемом и привязкой. Под объемом понимают содержащееся в коллизионной норме указание на отношения, к которым эта норма применяется. Привязка - это указание правовой системы, компетентного правопорядка, подлежащего применению к данному виду отношений. Данные отношения как бы «привязываются» к законодательству определенного государства.

Так, п. 3 ст. 166 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. установил, что к договору о создании совместного предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан применяется право страны, где учреждено совместное предприятие.

В приведенном примере объемом является указание на договор о создании совместного предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, а привязкой - определение нормы о применении права страны, где учреждено совместное предприятие.

Классификация коллизионных норм, как и любая классификация, зависит от основания, по которому такая классификация проводится. Если в основание классификации положить способ регулирования, то мы получим деление коллизионных норм на императивные, диспозитивные и альтернативные.

К первым относятся коллизионные нормы, содержащие категорическое предписание о выборе права, которое не может быть изменено соглашением сторон. К ним, например, относится ст. 168 Основ, устанавливающая, что к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, применяется право страны, где обогащение имело место. Напротив диапозитивные нормы оставляют сторонам возможность отказаться от выбора права, установленного нормой, и заменить содержащееся в нем правило другим.

Альтернативные коллизионные нормы предусматривают несколько правил по выбору права для данного гражданского правоотношения. Суды и стороны могут применять любое из указанных в такой норме правил.

По признаку приоритетности применения - коллизионные нормы делятся на основные и субсидиарные (дополнительные). Основная норма формулирует главное правило. Если главная норма не применима по каким-либо причинам - выбор права осуществляется согласно правила, содержащегося в субсидиарной норме. По своей структуре эти нормы похожи на альтернативные, но в них соблюдается жесткая последовательность применения.

Наконец, положив в основание классификации форму коллизионной привязки, коллизионные нормы можно разделить на односторонние и двусторонние. Если коллизионная норма указывает на то, когда применяется закон одной конкретной страны, такая норма называется односторонней. Чаще всею односторонняя норма содержит правило о применении закона своей страны. Если коллизионная норма содержит в привязке общий принцип, по которому можно определить, законы какого государства подлежат применению к данному правоотношению, такая коллизионная норма называется двусторонней, а ее привязку принято именовать формулой прикрепления.

Поскольку коллизионная норма отсылает не к норме иностранного права, а к иностранной правовой системе, то иностранный закон должен быть применен так, как его применил бы местный суд. Из этого правила, однако, существует изъятие в силу которого не все гражданско-правовые нормы могут применяться к гражданскому правоотношению с иностранным элементом. Так, нормы права, предназначенные для регулирования отношений только между лицами данного государства не применяются к отношениям с иностранным элементом.

2.3 Основные типы формул прикрепления

Уже говорилось о том, что двусторонние коллизионные нормы содержат привязку, отсылающую не к законодательству какой-то конкретной страны, а устанавливающую принцип, в соответствии с которым данное правоотношение как бы прикрепляется к тому или иному правопорядку. Таких принципов несколько, в науке они подразделяются на несколько типов и носят название формул прикрепления.

1. Личный закон (lex personaliis)

Этот принцип применяется чаще всего тогда, когда возникает необходимость в выборе закона, компетентного определить гражданское состояние (правовой гражданский статус) физического лица. Он считается одной из наиболее распространенных формул прикрепления.

Широкой сферой личного закона является определение правового положения физических лиц: гражданское право и дееспособность, личное право на имя, место жительства, на честь. Выбор компетентного правопорядка в соответствии с этим принципом производится в семейно-брачных и наследственных правоотношениях отношениях по разделу имущества.

На практике формула прикрепления по указанному принципу подразделяется на две основные коллизионные привязки: закон гражданства или национальности лица и закон места жительства.

В законодательстве разных стран оба эти варианта широко применяются. Если, например, во французском, итальянском, германском, португальском, шведском, финском, греческом праве и праве ряда стран Латинской Америки действует принцип закон гражданства или национальности лица, то в странах «общего права», а также в Норвегии, Дании, Испании используется принцип закона места жительства лица. В России, Австрии, Швейцарии, Мексике действует смешанная система, когда применяются обе вышеуказанные формы личною закона физического лица.

Личный закон действует по вопросам личного статуса физических лиц, к которому относятся:

- вопросы начала и конца правоспособности лица (содержание правоспособности иностранца, как правило - вопрос материального гражданского права);

- вопросы дееспособности лица;

- вопросы личных прав (на имя, на фирму, на честь);

- вопросы семейного права (условия брака и развода);

- вопросы наследования движимости.

В то же время использование в законодательстве указанной формулы прикрепления следует отличать от предоставления иностранцам объема прав, равного тому, что предоставляется гражданам страны. В последнем случае имеет место предоставление национального режима иностранцам. Так, п.1 ст. 160 Основ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Эта статья носит строго материально-правовой характер, она не направлена на разрешение коллизионной проблемы, которая возникает в правоотношениях с участием иностранных граждан. Заложенный в этой статье принцип лишь демонстрирует, что на иностранцев распространяется российское гражданское право, как и на российских граждан. В том числе, на такие правоотношения с иностранным элементом распространяется и российское коллизионное право.

2. Закон национальности юридического лица (lex societatis).

Подобно тому, как личный закон физического лица определяет правовое положение физических лиц, их гражданско-правовой статус, так и закон национальности юридического лица определяет гражданско-правовой статус юридических лиц.

Как известно, юридические лица, с одной стороны, имеют свою внутреннюю организацию, т. е. свой правовой статуе, а с другой - вступают в правоотношения с другими лицами.

В зависимости от видов правоотношений, в которые вступают юридические лица (например, заключение различных договоров), действуют различные коллизионные привязки. Что же касается вопросов статуса, то здесь юридическое лицо подчиняется всегда одному законодательству, т. е. имеет общий личный статус.

Это положение основано на сложившемся международном обычае. Причем тот факт, что личный статус юридического лица имеет экстерриториальное действие, т. е. подлежит признанию за рубежом считается в доктрине международного частного права общепризнанным.

Другими словами, общепризнанно, что вопросы образования юридического лица и его прекращения, объема правоспособности и пр. имеют всегда общую коллизионную привязку, согласно которой, эти вопросы подчиняются законодательству «национальности» юридического лица. На этом, тем не менее, общепризнанность и заканчивается, поскольку далее в доктрине различных стран понятие «национальности» юридического лица трактуется по-разному.

3. Закон места нахождения вещи (lex rei sitae).

Когда речь идет о праве собственности на вещь или о других вещных правах на нее, коллизионное право многих государств использует формулу прикрепления, согласно которой к этим правоотношениям применяется материальный гражданско-правовой закон страны места нахождения этой вещи.

В настоящее время этот принцип коллизионного права является наиболее распространенным при разрешении вопросов права собственности и других вещных прав. В то же время далеко не все правоотношения удобно регулировать с использованием данного принципа, и законодательства многих стран содержат ряд исключений:

1) если вопрос касается дееспособности лица, даже при совершении им сделок с движимым имуществом, то эти вопросы, как правило, регулируются личным законом;

2) как было продемонстрировано в предыдущем изложении, если имущество принадлежит иностранному юридическому лицу, то его судьба решается не по закону места нахождения вещи, а применяется материальное право страны, где находится это юридическое лицо;

3) приобретение права собственности в порядке наследования регулируется по личному закону наследодателя, а не по закону места нахождения наследственной массы;

4) не может регулироваться законом места нахождения вещи право собственности на груз, находящийся в пути, поскольку такая привязка на практике могла бы привести к тому, что материальное право менялось бы каждый раз с пересечением границы;

5) рассматриваемая привязка не может применяться к имуществу иностранного государства в силу его иммунитета. В этом случае должен применяться закон государства, которому принадлежит это имущество;

6) известным исключением является и внеторговая купля-продажа товара. Казалось бы, что в вопросе риска случайно гибели вещи основным должен быть вопрос перехода права собственности на нее, который, по идее, должен решаться на основе закона места нахождения вещи. В то же время, согласно практике и законодательству большинства стран этот вопрос решается на основе обязательного статута, в результате чего считается, что риск случайно гибели - это вопрос не вещного, а обязательного права. Поэтому, если товар утрачен в пути, продавец, при определенных условиях, может передать товарно-распорядительные документы и потребовать оплаты. Вопрос же перехода права собственности не будет иметь в этом случае никакого значения.

Несмотря на указанные исключения, закон места нахождения вещи является основным коллизионным началом для разрешения вопросов права собственности, признанным в подавляющем большинстве государств и международной практике.

4. Закон, избранный лицом, совершившим сделку (lex voluntatis).

Этот коллизионный принцип означает применение к правоотношениям того правопорядка, который был избран сторонами - участниками данного гражданского правоотношения.

Следует сразу оговориться, что этот коллизионный принцип касается лишь вопросов отношений сторон по внешней торговле, т. е. обязательственного статута внешнеторговой сделки. Он не может применяться и не определяет вопросы праводееспособности сторон, формы сделки, ее вещно-правовых последствий. Другими словами, этот принцип относится только к обязательственному статуту (lex causae).

ТЕМА 3 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

Методические рекомендации. Поскольку предметом международного частного права являются гражданские правоотношения, обремененные иностранным элементом, субъектные составы гражданского права и международного частного права совпадают. Под субъектным составом гражданского правоотношения понимаются участники гражданского правоотношения. В соответствии со ст. ГК РФ участниками гражданских правоотношений являются физические лица, юридические лица и государство в лице РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

К субъектам международного частного права, таким образом, относятся отечественные и иностранные физические и юридические лица, свои и иностранные государства. Субъекты правоотношений обладают нравами и обязанностями и называются, соответственно, управомоченными и обязанными. Чаще всего субъекты одновременно обладают правами и несут обязанности.

3.1 Правовой статус физических лиц как субъектов международного частного права

Правовое положение физических лиц как субъектов международного частного права определяется как в национальном законодательстве, так и в международных договорах.

Национальное законодательство чаще всего представлено в виде законов о правовом статусе иностранных граждан. Нормами международного частного права регулируются имущественные, личные неимущественные, семейные, трудовые и процессуальные нрава иностранцев.

Иностранец подчиняется как бы двум правопорядкам: отечественному и государства, в котором он находится. В этой двойственности - своеобразие правового положения иностранца. Правовое положение физических лиц в международном частном праве раскрывается через категории правоспособности и дееспособности.

Под гражданской правоспособностью физического лица понимается его способность быть носителем гражданских прав и обязанностей, допускаемых объективным правом данной страны. Как отмечал Л.А. Лунц, вопрос о содержании правоспособности иностранца, как правило, не коллизионный вопрос. Это - « в основном вопрос материального гражданского права, который разрешается на основе принципа национального режима».

Под гражданской дееспособностью физического лица понимается его способность своими действиями приобретать гражданские права и обязанности.

Положение иностранцев в РФ определяется, прежде всего, Конституцией РФ. Статья 37 Конституции устанавливает: «Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации».

Следовательно, в России исходным является принцип национального режима в вопросах общего правового статуса иностранцев. Иностранные граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. При этом использование иностранными гражданами своих прав и свобод в России не должно наносить ущерб интересам российского государства, правам и законным интересам россиян и других лиц. В отдельных случаях в отношении граждан государств, где допускаются ограничения прав и свобод российских граждан, правительством могут быть установлены ответные ограничения.

При этом факт постоянного проживания иностранца в стране существенным образом влияет на его правовое положение. Надо сказать, что при постоянном проживании в РФ в таких вопросах как трудовая деятельность, обеспечение жильем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане практически приравнены к гражданам России. Временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане несколько ограничены в своих правах по сравнению с постоянно проживающими на территории России иностранцами.

Иностранные граждане, принятые в учебные заведения РФ, имеют права и несут обязанности студентов в соответствии с российским законом. Документы об окончании высших учебных заведений, полученные за рубежом, признаются РФ при наличии соглашения между Россией и соответствующим государством о признании эквивалентности дипломов.

а) Трудовые отношения физических лиц.

В России одним из важнейших нормативных актов в этой области выступает Указа Президента РФ № 2146 «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г.. Согласно Указу выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и контроль за ее использованием осуществляется Федеральной миграционной службой РФ по предложениям органов исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. Разрешениями устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателями для работы.

б) Семейные правоотношения физических лиц.

Согласно Семейному кодексу РФ форма и порядок заключения брака на территории РФ определяются законодательством РФ. Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории РФ определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (ст. 156).

Помимо коллизионных норм семейные правоотношения с иностранным элементом регулируются и унифицированными материальными нормами, содержащимися в международных договорах. Например, Московское соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов» от 9 сентября 1994 г. Данное соглашение носит смешанный характер, так как наряду с материально-правовыми нормами содержит и ряд коллизионно-правовых норм.

Соглашение распространяется на все виды выплат гарантированной государственной социальной помощи семьям с детьми и алиментов, которые установлены или будут приняты национальным законодательством.

Стороны признают и обеспечивают исполнение судебных решений по алиментным делам. Стороны обеспечивают в приоритетном порядке свободный перевод и выплату денежных средств по алиментам физическим лицам, по социальным пособиям и компенсационным выплатам семьям с детьми, постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и учреждения почтовой связи.

в) Наследственные правоотношения физических лиц. Отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее постоянное место жительства. Способность лица к составлению и отмене завещания, а также форма завещания и акта его отмены определяются, по праву страны, где завещатель имел постоянное место жительства в момент составления акта.

Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если последняя удовлетворяет требованиям права места составления акта или требования российского права.

Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а в отношении имущества, которое внесено в государственный реестр в РФ по российскому праву. Тем же правом определяются способность лица к составлению или отмене завещания.

3.2 Правовой статус юридических лиц в международном частном праве

Под юридическим лицом принято понимать носителя имущественных прав и обязанностей, выступающего от своего имени и существующего независимо от лиц, входящих в его состав.

Среди признаков юридическою липа в праве особое значение имеет имущественная обособленность. Имущество юридического типа обособлено от имущества членов и не зависит от их судьбы. Наличие собственного имущества, в свою очередь, является необходимой предпосылкой самостоятельной имущественной ответственности юридического лица по договорам, которые оно заключает.

Различают общую и специальную правоспособность юридических лиц.

При общей правоспособности юридическое лицо вправе приобретать гражданские права и нести гражданские обязанности, как и лицо физическое, за исключением таких прав и обязанностей, необходимой предпосылкой которых являются естественные права человека.

При специальной правоспособности юридическое лицо вправе вступать в такие правоотношения, которые необходимы для достижения указанной в законе или уставе цели.

Особенности юридических лиц в международном частном нраве: принадлежат другому государству, их деятельность регулируется иностранным правом.

Виды международных юридических лиц: международные предприятия, транснациональные компании, транснациональные корпорации, коммунитарные предприятия, финансово-промышленные группы СНГ и др., транснациональные объединения.

Порядок образования юридических лиц зависит от вида юридического лица. Юридические лица публичного права возникают на основании публично-правового акта. Что касается юридических лиц, по отношению к ним различают; три порядка образования: разрешительный, явочно-нормативный, явочный.

При разрешительном порядке для образования юридического лица необходимо разрешение компетентного органа государственной власти, решающего вопрос о целесообразности создания нового субъекта права.

Явочно-нормативный порядок предполагает наличие общего нормативного акта регулирующего порядок возникновения и деятельности определенного вида юридического лица.

При явочной системе для создания юридического лица необходимо положительно выраженное намерение действовать в качестве особого субъекта права. Наличие такого намерения обычно выводится из устава.

Когда в гражданско-правовые отношения вступает иностранное юридическое лица, то встает вопрос, какому государству оно принадлежит и нормами права какого государства регулируется его деятельность, а именно, нормы какого государства должны регулировать порядок его создания и ликвидации, объем его правоспособности.

Общепризнанно, что эти вопросы должны регулироваться законодательством государства, которому принадлежит юридическое лицо, т. е. личным законом юридического лица. Личный закон определяет правовое положение организации (является ли она юридическим лицом, каков объем ее правоспособности, порядок совершения сделок ее органами, учреждения, существования, ликвидации).

Кроме того, по личному закону юридического лица определяют привязку юридического лица к той или иной правовой системе для решения некоторые коллизионных вопросов.

В то же время, единства нет в определении того, что считать личным законом юридического лица. Законодательство некоторых стран опирается в этом вопросе на понятие национальности (места регистрации, применительно к понятию юридических лиц), третьи- резиденции (места постоянного пребывания, где совершаются его основные операции).

В целом, существует несколько доктрин, в этой связи, которых придерживаются группы стран.

Доктрина инкорпорации. Согласно доктрине инкорпорации в основу взят принцип национальности юридического лица и его личным статутом считается право государства, где юридическое лицо создано и зарегистрировано. Эта доктрина получила наибольшее распространение в странах англо-американского права. Ее существенным недостатком является отсутствие связи между законом места образования юридического лица и законом места его деятельности. Ведь не секрет, что несмотря на создание юридического лица в одном государстве, оно может иметь центр своею управления в другом, а осуществлять основную деятельность и вовсе в третьем.

Доктрина центра эксплуатации. Эта доктрина является попыткой избежать недостатков, присущих доктрине инкорпорации. Согласно этой концепции личным законом юридического лица следует считать закон места осуществления его основной деятельности. Однако при такой постановке вопроса не будет учтено то, что юридическое лицо может иметь несколько мест, где осуществляется его деятельность. Эта доктрина была отвергнута англо-американскими странами, но одобрена в нескольких европейских странах,

Доктрина оседлости. Как правило, учредительные документы юридического лица содержат указание относительно места его пребывания и места нахождения его административного центра. Это позволяет признать личным законом юридического лица закон местонахождения его административного центра. Доктрина получила широкое признание во Франции, Германии, Италии, Австрии, Швейцарии и других странах континентального права.

Другим вопросом, связанным с иностранными юридическими лицами, является вопрос их признания и допуска к хозяйственной деятельности в стране их местонахождения.

Внутреннее законодательство принимающего государства само устанавливает условия, касающиеся допуска юридического лица к хозяйственной деятельности на территории данного государства. Режим, касающийся правового положения иностранного юридического лица, определяется рядом специальных законов и подзаконных актов, согласно которых, юридическому лицу может быть предоставлен как режим наиболее благоприятствуемой нации, так и национальный режим. Изъятия из режимов или предоставление дополнительных привилегий может осуществляться на базе действующего местного законодательства и основывается на экономической политике конкретного государства на определенном этапе.

Помимо иностранного юридического лица, находящегося на территории конкретного государства, в международном частном праве рассматриваются проблемы, связанные с так называемыми международными юридическими лицами. К ним относятся международные предприятия, возникающие в силу международного договора, транснациональные компании и транснациональные корпорации.

По сути, международные предприятия должны регистрироваться по законодательству страны местонахождения и с этого момента они становятся субъектами местного Права. Следовательно, национальность и личный статут такого предприятия определяется законодательством государства - места его официального оформления.

Подобное положение складывается с определением национальности и личного статута транснациональной компании. Разница заключается в том, что такая компания может быть образована по законам определенной страны и формально иметь национальность, но фактически действовать во многих других странах через свои агентства, отделения, филиалы.

Транснациональные корпорации - это совокупность объединенных одной экономической целью различных самостоятельных предприятий, находящихся в разных странах и управляемых из единого центра. При этом, с юридической точки зрения, отдельные предприятия, входящие в корпорацию, являются субъектами права государства своего местонахождения, а сама же транснациональная корпорация юридически никак не оформлена и поэтому в полном смысле международная. Ни одно законодательство зарубежных стран не содержит определения ТНК, поскольку действующие на их территории филиалы и дочерние предприятия этих компаний, признаются местными субъектами, подчиняющимися в своей деятельности внутреннему, национальному регулированию.

Поскольку транснациональная корпорация объединяет самостоятельные предприятия во многих странах, идеальным механизмом для ее контроля было бы создание многостороннего соглашения всех принимающих государств.

Правовое положение иностранных юридических лиц в РФ определяется нормами российского законодательства и положениями международных договоров, участником которых является Россия. По существу, иностранные инвесторы пользуются в РФ национальным режимом за некоторым исключением, предусмотренным законодательством. Они осуществляют любые виды деятельности, предусмотренные в уставе предприятия. При этом государство гарантирует защиту прав иностранных инвесторов, право обращения в суд при возникновении споров, перевода средств за границу после уплаты налогов и сборов и т. д.

В отношении правоспособности иностранных юридических лип российская коллизионная норма установила, что она определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо (п. 1 ст. 161).

Признание правосубъектности юридических лиц носит взаимный характер. Согласно ст. 162 Основ, Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения правоспособности в отношении граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения правоспособности российских граждан и юридических лиц.

3.3 Участие государств и международных межправительственных организаций в гражданско-правовых отношениях, имеющих международный характер

Статья 124 ГК РФ устанавливает, что РФ субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения автономные области автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Государство нередко именуют особым субъектом права, отмечая, что оно само может формировать правила гражданского оборота, содержание и пределы своей правоспособности. Однако специальная правосубъектность государства заключающаяся в том, что оно с одной стороны облечено властными полномочиями, а с другой - может выступать как хозяйствующий субъект, не меняет природу гражданских правоотношений, в которых участвует государство и не дает оснований превращать их в отношения, содержащие элементы власти и подчинения.

Во внутреннем гражданском обороте государство не пользуется иммунитетом. Сложнее обстоит дело, когда государство выступает как субъект международного частного права, т. е. как участник гражданско-правовых отношений, обремененных иностранным элементом. Здесь абсолютный иммунитет государства сохраняет свое действие в силу статьи 435 ГПК РФ. Положения этой статьи препятствуют предъявлению иска к иностранному государству, обеспечению иска и обращению взыскании на имущество иностранного государства, находящееся в России. Такие действия могут быть допущены только с согласия компетентных органов соответствующего государства. Эти положения исходят из концепции абсолютного иммунитета иностранного государства («равный над равным не имеет юрисдикции») и требуют аналогичного подхода к иммунитету нашего государства, его имущества.

В целом, речь идет об иммунитете от привлечения к участию в судопроизводстве по гражданским делам, от предварительного обеспечения иска, от принудительного исполнения решения, обращения взыскания на имущество, являющееся собственностью государства.

При этом иммунитет государства не ограничивается рамками процессуальных институтов. В материально- правовом аспекте речь может идти о применении к отношениям с участием государства иностранного права, в том числе к сделкам, связанным с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

В зарубежных странах широкое распространение получила доктрина функционального, или ограниченного иммунитета. Ее суть в том, что при осуществлении коммерческой, частноправовой деятельности, государство как бы отказывается от иммунитета по вытекающим из такой деятельности требованиям. При этом сохраняется иммунитет государства как суверена при осуществлении его деятельности его деятельности, лежащей за пределами гражданско-правовых и частноправовых отношений.

Специфика международных межправительственных организаций как субъектов международного частного права заключается в том, что, будучи по своей природе межгосударственными организациями публичного характера, они, тем не менее, участвуют и в частноправовых отношениях, совершая различного рода гражданско-правовые сделки и участвуя как сторона в спорах гражданского правового характера рассматриваемых в международных и национальных судах.

В международных отношениях цивилистического характера международные организации выступают в качестве юридического лица, что закреплено в уставах большинства из них.

В научной литературе достаточно широко распространено мнение, что международные межправительственные организации - это юридические лица особого рода, т. е. это международные юридические лица. Именно в силу того факта, что международные организации возникают в рамках международного правопорядка, качество юридического лица может появиться у них только на основании правовых норм международного характера. Это можно объяснить следующими обстоятельствами. Во-первых, международные организации создаются на основе норм международного публичного права в целях удовлетворения общих межгосударственных интересов. Иными словами международная организация является общим представителем государств- членов и должна сохранять это качество во всех сферах своей деятельности, Во - вторых, потребности удовлетворения общего интереса, в целях которого создается международная организация, требуют исключения возможности контроля над ней со стороны какого-либо государства- члена (группы государств). Между тем подчинение международной организации национальному праву какого-либо государства могло бы рассматриваться как разновидность такого контроля. В-третьих, наделение международной организации статусом юридического лица базируется на международно-правовых нормах: оговорка о статусе юридического лица может содержаться в учредительных документах международной организации или фиксироваться в ее внутренних правилах - правовых актах, создаваемых самой международной организацией.

ТЕМА 4 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Методические рекомендации. Право собственности представляет собой центральный институт любой правовой системы. С его помощью юридически закрепляются правила регулирования экономических общественных отношений, касающихся собственности. Эти отношения регулируются гражданским законодательством. Однако наличие в них иностранного элемента приводит к необходимости их регулирования международным частным правом.

4.1 Коллизионно-правовые вопросы отношений права собственности

Как правило, имущество, находящееся в собственности, разделяется на движимое и недвижимое. Этим двум категориям придается различный правовой режим в странах континентального права, а в странах англо-американской системы на движимое и недвижимое имущество распространяются разные принципы судебной практики и доктрины.

Режим собственности в отношении недвижимости, как правило, подчиняется праву места нахождения недвижимости. Это происходит из-за самой природы недвижимого имущества, прочно связанного с землей Придание регулирования собственности в отношении недвижимости какому-либо другому коллизионному принципу могло бы привести к тому, что элементы права собственности изменялись бы при каждом отчуждении недвижимости иностранцу (если бы, например, применялся личный закон собственности), что приводило бы к путанице.