Образование Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии: политико-правовой аспект

Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики и права

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по истории государства и права зарубежных стран

на тему: Образование ГДР и ФРГ политико-правовой аспект

Выполнила: студент 1 курса

Группы ЮП-09-3

Корчевская Ирина

Научный руководитель:

Левченко И.В.

Иркутск - 2010

Оглавление

Введение

Глава 1.Образование и конституционное развитие ГДР и ФРГ:

§1. Политические и исторические причины образования ГДР и ФРГ

§2. Конституционное развитие ГДР

§3. Конституционное развитие ФРГ

Глава 2. Международные отношения ГДР и ФРГ

Заключение

Список литературы

Введение

3 октября 1990 года объединение ГДР и ФРГ стало фактом. Это существенным образом изменило статус Германии. Территория германского государства увеличилась до 357 тысяч квадратных километров, а число населения до 80 миллионов человек. ФРГ получила развитые промышленные земли, накопленные ценности в виде предприятий, жилых домов и социально-бытовых сооружений, военную технику, вооруженную армию бывшей ГДР.

Сегодня Федеративная Республика Германия одна из самых богатых и благополучных государств в мире. Среди европейских государств ФРГ обладает самым мощным экономическим потенциалом. Исследования многих научно-исследовательских центров предрекают Германии дальнейшие перспективы роста экономики, решение проблем в социальной сфере, обещают социальную стабильность.

Особого внимания заслуживает политика ФРГ 1969-1972 гг., которая была направлена на согласие с Востоком и договоренность к принятию в действие принципа отказа от насилия. Этот принцип в последствии стал основным в Заключительном акте Общеевропейской конвенции по безопасности и сотрудничеству (Хельсинки 1975 г.). Позднее он был подтвержден в Парижской Хартии 1990 года. Данная политика была направлена на воздержание от применения силы и угрозы силой против территориальной целостности и политической независимости какого-либо государства, установления мира и безопасности, установления сотрудничества в Европе.

Актуальность данной темы определяется ролью объединенной Германии в дальнейших мировых событиях. Именно благодаря объединению Германии стало возможным в последствии создание единой Европы. Переворотные события 1989-1990 гг. стали толчком к установлению согласия между европейскими государствами. «Исчез один из взрывоопасных политических узлов послевоенной Европы - разделение немецкой нации». Эти события имели большое значение для судьбы Германии и Европы.

Важно отметить, что объединение Германии стало началом распада систем социалистического содружества во всем мире. Падение социалистических режимов стало неожиданным для многих теоретиков и политиков. Кризис в ГДР показал, что общество без демократии, без свободы личности неспособно к саморазвитию и постепенно вступает в стадию политического, экономического и духовного распада.

В данной работе поставлены следующие задачи:

-изучить исторический путь образования ГДР и ФРГ;

-дать характеристику основ конституционного строя ГДР и ФРГ;

-проследить процесс развития международных отношений ГДР и ФРГ;

Глава 1.Образование и конституционное развитие ГДР и ФРГ.

§1. Политические и исторические причины образования ГДР и ФРГ

«Перед началом Второй Мировой войны « Гитлер обещал Германии тысячелетний рейх, но оставил страну разделенной на два лагеря и разрушенной той самой войной, которую сам начал» Энциклопедия Второй Мировой войны. Крах третьего рейха ( весна - лето 1945) / Пер. с англ. В.Д. Тарасова. - М.: ООО ТД « Издательство Мир Книги», 2007. - 128 с.

«Вынудив гитлеровскую армию к капитуляции и оккупировав территорию Германии, союзники - СССр, США, Великобритания, Франция - выработали согласованную политику в отношении Германии. Было решено, что войска стран-победительниц займут каждая одну из четырех оккупационных зон; 5 июня 1945 г. Было принято решение об образовании из четырех командующих Союзного контрольного совета, призванного решать текущие вопросы, имеющие значение для всей Германии.

« Существовало два плана государственного устройства Германии: либо создание единой демократической германской республики, либо расчленение Германии на ряд «самостоятельных» государств, слабо связанных между собой. Совершенно ясно, что различные планы расчленения Германии, независимо от благих пожеланий их авторов, ведут к ликвидации суверенного германского государства» Послевоенное политическое и государственное устройство Германии/ Б.С. Маньяковский.- М. 1947. - 45с.

Наконец, летом 1945 г. (17 июля - 2 августа) в Потсдаме, близ Берлина, состоялась конференция глав правительств СССР (И. В. Сталин), США (Г. Трумэн) и Великобритании (У. Черчилль, с 27 июля - К. Эттли). Союзники согласились установить в Германии временный оккупационный режим, для чего территория страны была разделена на четыре зоны: советскую на востоке, американскую, английскую и французскую на западе. Было решено распустить немецкие вооруженные силы и ликвидировать генеральный штаб германской армии; арестовать и предать суду военных преступников; уничтожить монополистические союзы капиталистов - опору фашистского режима; произвести чистку немецкого государственного аппарата от военных преступников (денацификация); ликвидировать военно- промышленный потенциал Германии, с тем чтобы она больше никогда не могла производить оружие. Восстанавливалось действие демократических институтов - местного самоуправления, свободы собраний, слова, печати. Управление оккупированной страной сосредоточилось в Союзном контрольном совете.

Так продолжалось до декабря 1946 Г., когда было создано сначала сепаратное управление двумя западными зонами (американской и английской), а затем и всеми тремя. Следствием этого стало разделение Германии, приведшее к возникновению двух германcкиx государств: одно на западе - будущая Федеративная Республика Германии и другое на востоке - будущая Германская Демократическая Республика» История государства и права зарубежных стран: учеб. / К.И Батыр, И.А. Исаев, Г.С. Кнопов ( и др.); под ред. К.И. Батыра. - 5-е изд., перераб. И доп. - М.: Проспект, 2008. - 576 с.

« В соответствии с соглашением о контрольном механизме в Германии, верховная власть в Германии будет осуществляться главнокомандующими вооруженных сил СССР, США, Соединенного Королевства и Французской Республики, каждый в своей зоне оккупации, по инструкциям своих соответствующих правительств, а также совместно по вопросам, затрагивающих Германию в целом, действующих в качестве членов Контрольного совета.

Целями оккупации Германии, которыми должен руководствоваться Контрольный совет, являются:

Полное разоружение и демилитаризация Германии и ликвидация всей Германской промышленности, которая может быть использована для военного производства, или контроль над ней.

С этими целями:

а) все сухопутные, морские и воздушные вооруженные силы будут полностью и окончательно упразднены, дабы навсегда предупредить возрождение и реорганизацию германского милитаризма и нацизма;

2. Уничтожить национал - социалистическую партию и ее филиалы и подконтрольные организации, распустить все нацистские учреждения, обеспечить, чтоб они не возродились ни в какой форме, и предотвратить всякую нацистскую и милитаристскую деятельность или пропаганду;

3. Все нацистские законы, которые создали базис для гитлеровского режима или которые установили дискриминацию на основе расы, религии или политических убеждений должны быть отменены;

4. Военные преступники и те, кто участвовали в планировании или осуществлении нацистских мероприятий, влекущих за собой или имеющих своим результатом зверства или военные преступления, должны быть арестованы и преданы суду;

5. Судебная система будет реорганизована в соответствии с принципами демократии, правосудия на основе законности и равноправия всех граждан, без различия расы, национальности и религии» Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 т./ Отв. ред. д. ю. н., проф. Н.А. Крашенинникова. Т.2. Современное государство и право/ сост. Н.А. Крашенинникова. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - 672 с.

§2. Конституционное развитие ГДР

«За сорок лет существования Германской Демократической Республики действовало четыре конституции, которые с одной стороны гарантировали гражданские права, а с другой служили юридической легитимности политической системы страны. Конституции 1949, 1968 и 1974 годов наряду с административной реформой 1952 года и с политическими переменами 1989 года являются важными документами, запечатлевшими историю «социалистического государства на немецкой земле».

Первые дискуссии по новой, демократической конституции велись ещё до падения Третьего рейха в среде политической элиты эмиграции. При этом буржуазные и социально-демократические круги высказывались за скорректированный вариант Конституции Веймарской республики, в то время как коммунисты выступали за абсолютно новую конституцию.

После оккупации советской зоны Германии войсками Красной армии и разрешения деятельности демократических партий СПГ, КПГ, ХДС и ЛПГ (позже ЛДПГ) гипотетическое обсуждение конституции превратилось в реальные дебаты» Конституция Германской Демократической Республики

«Конституция ГДР:

Высший орган власти - Народная палата (400 депутатов), избираемая на 4 года путем всеобщих, прямых и равных выборов. При тайном голосовании, народная палата избирает свой Президиум, в котором представлена каждая фракция, насчитывающая не менее 40 депутатов. Представительство земель осуществляет Палата земель, которая избирается местными ландтагами. Палата земель получила ограниченные права: она может в течение 14 дней заявить протест против закона, принятого Народной палатой, но окончательное решение принадлежит последней.

К компетенции обеих палат относятся выборы президента. Он избирается на 4 года, представляет республику в международных отношениях, принимает дипломатических представителей, осуществляет право - помилование и т.п. Первым президентом ГДР был избран представитель СЕПГ Вильгельм Пик.

Правительство формируется представителем фракции, которая является сильнейшей в Народной палате. Народная палата утверждает состав правительства и его программу. Правительство ответственно перед палатой.

Первые выборы в законодательную палату ГДР состоялись уже в 1949 г. Они проводились на основе общей избирательной программы с общими списками кандидатов Национального фронта демократической Германии. Квота, приходившаяся на каждую партию, была определена заранее, СЕПГ получила 25 % мест, христианско-демократический союз и либерально-демократическая партия - по 15 %, демократическая крестьянская партия - 7,5 %, Союз свободной немецкой молодежи - 5 %.

В 1952 г. было ликвидировано историческое деление страны на земли и установлено новое административно-территориальное деление ГДР на 14 округов и 217 районов. Была упразднена Палата земель и ландтаги. Власть на местах стали осуществлять окружные и районные собрания, которые избирали свои советы (органы исполнительной власти).

В 1952 г. конференция СЕПГ приняла решение о строительстве социализма в ГДР. Через 16 лет после этого новая конституция ГДР 1968 г. декларировала победу социалистических производственных отношений»

§3. Конституционное развитие ФРГ. Конституционные права и свободы в ФРГ

«Основные права закреплены в конституции как неотчуждаемые, неотъемлемые права и свободы человека и гражданина. Особо значимые права открывают конституцию (Раздел I), но основной закон гарантирует и другие права, обозначенные как основные (ч.1 ст.33, ч.2 ст.38, ч.1 ст.101, ст. 103, 104). Естественная школа прав признается государством - права не создаются конституцией, а признаются ею. Основные права являются непосредственно действующими, все 3 ветви государственной власти связаны основными правами (ч.3 ст.1). Основные права обеспечиваются не только на федеральном, но и на земельном уровне.

«Центральное место занимают права человека на достоинство и право человека на свободу (ст. 1 и 2). Но использование прав и свобод ограничивается там, где начинается сфера прав других лиц. В спорных случаях обеспечивается судебное разбирательство. Общее право немца на свободу дополняется правом на жизнь, здоровье, свободу вероисповедания, свободу мнений, объединений»

Права, обеспечивающие свободы дополняются правами, обеспечивающими равенство. Наряду с общей формулировкой принципа равенства (ч.1 ст.3) имеются специальные положения, обеспечивающие равенство мужчины и женщины (ч.2 ст.3), запрет предпочтения по признакам пола, происхождения, расы, языка, отечества, места рождения, вероисповедания, религиозных и политических взглядов, не допускается ущемление из-за недостатков (ч.3 ст.3). Также закрепляется равенство статуса граждан (ст.33) и равенство в избирательных правах (ст.38).

Конституция обеспечивает незыблемость конституционных прав и их судебную защиту (ч.4 ст.19). Конституция предусматривает меры по защите от антидемократического развития. Вводится положение (ч.3 ст. 79) о недопустимости изменения важнейших принципов конституции и возможность ограничения в осуществлении прав и свобод в случае злоупотребления ими. Утрата прав и пределы утраты определяются решением Федерального конституционного суда. Ограничиваются право выражать и распространять свое мнение, а также право петиции для военнослужащих на время службы (ст. 17а).

Однако Конституция проводит различие между всеобщими правами человека и т.н. гражданскими правами, которыми обладают только немцы. Немец - это тот, кто обладает гражданством ФРГ, беженцы или перемещенные лица немецкой национальности, также супруга и потомки этих лиц. Немцами признаются и те, кто был лишен своего гражданства с 1933 по 1945 гг.

Лишение немецкого гражданства запрещено, утрата возможна лишь на основании закона. Ни один немец не может быть выдан иностранному государству. Основной способ приобретения гражданства ФРГ - по рождению. Для иностранцев это натурализация (ряд требований). Гражданство утрачивается в результате приобретения иностранного гражданства, а также выхода из гражданства. Выход считается недействительным, если вышедший из гражданства в течении года не приобрел иностранное гражданство. Более подробно вопросы гражданства урегулированы в Законе о государственной принадлежности от 22 июля 1913 года.

Основы конституционного строя

«По форме правления ФРГ - парламентарная республика. Республиканский принцип закреплен в ст.28: “конституционный строй в землях должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового федерального государства”.

Демократическое государство - в ФРГ вся власть принадлежит немецкому народу. Указывается, что народ осуществляет эту власть путем выборов и голосования, через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия (ч.2 ст.20). ОЗ. указывает формы реализации власти народа через институты прямой и представительной демократии. Германский законодатель отдает предпочтение представительной демократии. Ограничено проведение референдумов, народных инициатив, народных опросов, эти институты прямой демократии могут проводиться лишь по узкому кругу вопросов (ст. 29), например изменения территориального деления федерации. В 1996 г. - референдум по поводу объединения земли Бранденбург и Западного Берлина. Население Западного Берлина - «за», население Бранденбурга - «против». Референдум окончился ничем» Все о германии.

Правовое государство - это государство, которое обеспечивает примат права в его организации и деятельности и взаимоотношениях с обществом и гражданами (в отличие от российской конституции это не декларация, а реальное положение). Черты правового государства:

1)Обязательное соблюдение государственной властью закрепленных в конституции основных прав (непосредственно действующее правило);

2)Верховенство конституции и закона (ч.3 ст.20);

3)Учреждение независимого суда (ст.97), запрещение создания чрезвычайных судов (ч.1 ст.101);

4)Запрет придания закону обратной силы (ч.3 ст.103);

5)Приоритет общепризнанных норм МП, которые объявляются составной частью федерального права, и непосредственно вытекающих из них прав и свобод физических и юридических лиц, находящихся под юрисдикцией Германии (ст.25).

ФРГ - социальное государство (ч.1 ст.20). Этот принцип в ОЗ не конкретизируется. Нормативное содержание принципа можно понять только на практике. Констатация социального характера государства - это задача, цель и правовая норма одновременно. Правовая доктрина ФРГ считает, что социальное государство - это то государство, которое помогает слабому повлиять на распределение благ в духе справедливости, чтобы обеспечить каждому немцу достойное человека существование. Государство должно гарантировать прожиточный минимум. Ответственность государства - субсидиарная. Существует примат личной ответственности каждого индивида за собственное благополучие (кроме случаев определенных умственных или физических дефектов). Именно поэтому ФРГ помогает прежде всего социально слабым. ФРГ берет на себя ответственность за доступ каждого немца к таким жизненно важным благам, как жилье, питание, образование, помощь в случае болезни и т.п.

ФРГ - федеративное государство (ч.1 ст. 20). Принцип федерализма - основной принцип конституции. Закрепляется вечность, нерушимость этого принципа конституции (ч.3 ст.79), не допускается изменение положений конституции, затрагивающих деление федерации на земли и сотрудничество земель (не подлежат пересмотру). Но это не значит, что не могут изменяться федеральные формы организации земель (!).

Внешнеполитическая сфера - это исключительная компетенция федерации. Хотя не исключено, что по предметам, относящимся к исключительной компетенции земель, земли не могут участвовать в ВП. Этим правом они пользуются. Однако и по этим вопросам земли должны ставить в известность федеральные органы. Конституция содержит положения, определяющие мирное содержание германской ВП - запрет действий, способных нарушить мирное сосуществование народов, действий, ведущих к агрессивной войне (уголовная ответственность по ч.1 ст.26). По ч.2 ст.26 любая торговля оружием должна осуществляться с разрешения федерального правительства.

После объединения страны упразднена ст. 23; в 1994 г. - новая редакция, которая касается участия ФРГ в ЕС. Подчеркивается, что участие ФРГ в ЕС базируется на общности принципов демократии, правового и социального государства. Федерация ФРГ может передавать с согласия Бундесрата (т.е. путем издания федерального закона) часть суверенных полномочий правовым институтам ЕС. По всем вопросам организации ЕС федеральное правительство информирует парламент. Если федеральное правительство участвует в разработке актов ЕС, то Бундестаг предоставляется возможность дать по ним свое заключение, а если акты касаются земель, то учитывается заключение Бундесрата.

Федеральный конституционный суд

Охрану конституции осуществляет Федеральный Конституционный Суд (ФКС) - один из самых авторитетных органов ФРГ. Он проверяет законы на предмет формального и материального соответствия конституции. Предварительная процедура проверки законопроектов недопустима, контроль всегда последующий. Правовая основа деятельности ФКС: ст. 92-94 Основного закона; Федеральный закон “о конституционном суде” (1951 г. с последующими поправками и дополнениями).

ФКС - самостоятельный судебный орган, составная часть судебной системы ФРГ (ст.92). ФКС принимает имеющие обязательную силу решения по делам, связанным с оценкой действующих норм на соответствие конституции.

ФКС состоит из 2 Сенатов по 8 судей в каждом (всего 16 судей), одна половина из которых избирается Бундестагом (косвенными выборами коллегией выборщиков из 12ти членов, большинством в 2/3), другая - Бундесратом (прямыми выборами, большинством в 2/3). Президент ФКС и его заместители избираются поочередно то Бундестагом, то Бундесратом.

3 из 8 судей в каждом из сенатов должны быть избраны из числа 5 высших федеральных судов. Нет Верховного суда, как в РФ. Существует 5 высших федеральных судов:

-Федеральная Судебная палата,

-Высший социальный суд,

-Высший Финансовый суд,

-Высший Арбитражный суд,

-Высший Трудовой суд.

5 других членов ФКС в каждом сенате избираются из числа лиц, достигших 40 лет, имеющих пассивное избирательное право для Бундестага и профессиональное образование для работы судьи. Должность судьи в ФКС несовместима с мандатом в Бундестаге или членством в Бундесрате, занятием должности в правительстве или земельных органах.

Срок полномочий - 12 лет без права переизбрания. Предельный возраст - 68 лет.

Полномочия ФКС (по ст.93):

1)решение конституционно-правовых споров между федерацией и землями или между различными землями в случае расхождения мнений о правах и обязанностях Федерации и земель. В ФКС можно обращаться только после заключения Бундесрата о нарушении землей права и только оспаривая это решение;

2)споры по вопросам толкования ОЗ об объеме прав и обязанностей верховного федерального органа или другого участника конфликта, наделенного собственными правами;

3)контроль за соответствием правовых актов конституции (может быть абстрактным, в этом случае он инициируется федеральным или земельным правительством, или 1/3 депутатов Бундестага по вопросу о согласованности федерального или земельного права с ОЗ по форме и содержанию; конкретный контроль осуществляется по запросу судов);

4)конституционные жалобы граждан на нарушение их конституционных прав (основной массив деятельности ФКС);

5)ФКС может принимать решения о лишении прав тех граждан, которые используют их против конституционного строя ФРГ; ФКС выносит решения о запрете политических партий, об отстранении Президента, от отстранении судей;

6)ФКС рассматривает жалобы на решения Бундестага о проверке правильности выборов, порядка проведения референдума или народного опроса.

ФРГ: порядок разработки и принятия основного закона ФРГ, его основные черты. Конституционное развитие

Разработка и принятие Основного закона

Летом 1948 была проведена серия совещаний ведущих немецких политических сил для выработки отношения немцев. Самое известное совещание - Конституционный конвент - состоялось в августе 1948 г. на острове Херрехимзее, где собрались министры юстиции всех земель. Был решен вопрос о том, кто будет разрабатывать конституцию ФРГ, также были разработаны основные подходы к содержанию и принципам конституции. Парламенты земель в августе 1948 избирают делегатов в Парламентский Совет. Всего 65 делегатов (60 делегатов от всех земель + 5 от Западного Берлина в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса). На первом заседании совета 1 сентября 1948 года председателем был избран представитель ХДС Конрад Аденауэр. Именно он осуществляет связь Парламентского совета с западными державами. Немцы сумели провести собственное представление о конституции. Предложение западных держав о переносе центра тяжести в земли было отклонено (не в немецких традициях). Совещание проходило долго. Западные державы потеряли терпение. В апреле 1949 Германии был предъявлен ультиматум, главным пунктом которого было завершение работы над конституцией.

8 мая 1949 г. совет 53 голосами против 12 принял текст конституции и направил его военным губернаторам. Те высказали свои замечания, но в целом санкционировали текст (12 мая), который был затем направлен в парламенты германских земель.

В период с 16 по 22 мая 1949 г. текст приняло большинство ландтагов земель, кроме Баварии (но это было уже не важно). 23 мая текст Основного закона был опубликован для всеобщего сведения, 24 мая вступил в силу. С 23 мая ведет начало политическая история ФРГ. С самого начала в ОЗ содержалось положение о том, что ФРГ - открытая федерация: другие земли могут присоединиться к ФРГ. Однако в советской оккупационной зоне этот призыв был проигнорирован. 7 октября 1949 ГДР принимает свою конституцию, которая просуществовала до 2 октября 1990, когда ГДР была присоединена к ФРГ на основе ст.23 ОЗ ФРГ. Имело место не объединение, а аншлюс. С этого времени Grundgesetz (а не Verfassungsgesetz) стал конституцией объединенной Германии.

Краткая характеристика Основного закона

Название “основной закон” было выбрано не случайно: ОЗ мыслился как временная конституция, которая будет действовать на территории Западной Германии до объединения страны, затем будет принята новая конституция. Но после объединения Германии созданная в 1991 г. Конституционная комиссия пришла к выводу, что существующая на протяжении 40 лет конституция - одна из самых удачных послевоенных конституций. Она осуществила создание и функционирование жизнеспособной демократии, правовое государство. После объединения страны положение о временном характере конституции было удалено их преамбулы.

Необходимо отметить, что ОЗ. - это новый юридический документ, хотя в нем сохранен определенный континьюитет с предшествующим конституционным развитием. В ст.140 закреплено, что ряд статей Веймарской конституции (ст.136-139, 141) являются неотъемлемыми частями ОЗ. (они регулируют взаимоотношения государства и церкви).

Основной закон состоит из:

-преамбулы и

-14 разделов (первоначально было на 3 меньше).

Преамбула содержит указание, что учреждает конституцию немецкий народ, который принимал ОЗ., стремясь служить всеобщему миру. Далее констатируется, что немцы в землях на основе свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии.

В отличие от предшествующей германской конституции Раздел 1 («Основные права») начинается с перечисления основных прав. Это подчеркивает основополагающий характер этого института. Т.о., основные права и свободы образуют стержень конституционного порядка ФРГ.

Раздел 2 («Федерация и земли») содержит основы конституционного строя ФРГ; дается конституционная характеристика германского государства; определены принципы отношений земель, право немцев на местное самоуправление, конституционные основы германской внешней политики, в последнее время введена статья об участии ФРГ в ЕС.

Разделы 3-6 посвящены федеральным органам власти (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному правительству). Позднее введен Раздел 4а, который касается органа (Совместного комитета), призванного заменить Парламент в случае чрезвычайного положения. Раздел 7, 8 и 8а регламентируют законодательную и исполнительную деятельность федерации, общие направления деятельности земель.

Раздел 9 («Судебная власть») определяется организация судебной власти, содержатся конституционные принципы отправления правосудия.

Раздел 10 - (именуется “финансовой конституцией”) регулируются финансовые отношения федерации и земель, доходы и расходы федерации. Раздел 10а - меры на случай состояния обороны (оборонительная война).

Раздел 11 (“Переходные и заключительные положения”) содержит разного рода нормы: вопросы обладания гражданством ФРГ, порядок изменения территориального деления страны и т.п.» Основной закон ФРГ

Глава 2. Международные отношения ГДР и ФРГ

«Парижские соглашения внесли новые принципиальные изменения в германскую проблему, осложнив возможность ее решения. Западная Германия как член НАТО стала одним из активных партнеров США в их борьбе против СССР и других стран социализма, демократического и рабочего движения. Внутри НАТО она развернула борьбу за овладение командными позициями в блоке с целью подчинить политику и стратегию НАТО интересам западногерманского монополистического капитала.

Правящие круги Западной Германии взяли курс на установление в стране реакционной диктатуры крупного капитала. Резко усилились гонения на силы, выступавшие против милитаризации ФРГ и превращения ее в очаг войны в Европе. Главный удар реакция наносила по компартии Германии, которая стояла в авангарде всех демократических сил. 17 августа 1956 г. КПГ была запрещена. Вне закона были объявлены также 400 других демократических организаций. Но увеличивалось число различных полуфашистских и реваншистских организаций. К началу 1958 г. в ФРГ открыто действовали под покровительством властей свыше 1200 реваншистских солдатских союзов, различные землячества переселенцев из Силезии, Судетской области, Восточной Пруссии ,и т. д. В 1964 г. была создана национал-демократическая партия, в основном из бывших нацистов.

В июле 1955 г. в Женеве по инициативе СССР состоялось совещание глав правительств СССР, США, Англии и Франции, на котором обсуждалась проблема европейской безопасности и германский вопрос. Созыв совещания «большой четверки» явился результатом борьбы миролюбивых сил во главе с СССР за ослабление международной напряженности.

«В ходе обсуждения германского вопроса советская делегация заявила, что в сложившихся условиях воссоединение Германии возможно лишь на базе договоренности между ГДР и ФРГ о сближении и нормализации отношений между ними. Советская делегация внесла предложение о подписании мирного договора с Германией, а также о прекращении вооружения ФРГ. Принятие советских предложений могло бы сдвинуть с мертвой точки германскую проблему и упрочить мир в Европе» История России. XX - начало XXI века: Учеб. /Н.В. Загладин, С.И. Козленко, С.Т. Минаков (и др.); под. ред. Н.В. Загладина. - 8-е издю, перераб. И доп. - М: ООО « ТИД « Русское слово - РС», 2008. - 480 с.

Главы правительств западных держав в пропагандистских целях выступили за проведение свободных выборов в обеих частях Германии в то время, когда условий для этого уже не было в связи с вступлением ФРГ в НАТО. Они добивались включения ГДР в ФРГ и предоставления объединенной Германии права вступить в НАТО. Советская делегация не могла согласиться с таким планом, осуществление которого усилило бы угрозу безопасности нашей стране, всему социалистическому содружеству. Не было достигнуто согласованного решения и по проблеме европейской безопасности.

В своем стремлении ускорить решение германской проблемы Советское правительство добивалось расширения связей с обоими германскими государствами. Важное значение имело установление в сентябре 1955 г. по инициативе СССР дипломатических отношений между Советским Союзом и Федеративной Республикой Германии. С целью создания правовых предпосылок для нормализации отношений с ФРГ Президиум Верховного Совета СССР еще в январе 1955 г. принял Указ о прекращении состояния войны между Советским Союзом и Германией. После вступления в силу Парижских соглашений, в ФРГ стало заметно расширяться военное производство, началось формирование кадровых воинских соединений бундесвера. Одновременно создавались войска «территориальной обороны», которые не передавались в подчинение командования НАТО. Милитаризации ФРГ способствовали империалисты США, Англии и Франции.

Страны НАТО, включая ФРГ, усилили провокационно-подрывные действия против ГДР, широко используя для этого Западный Берлин. Присутствие в нем гарнизонов США, Англии и Франции позволило превратить город в очаг «холодной войны» против ГДР и других социалистических стран.

В Западном Берлине было сосредоточено более 90 шпионско-разведывательных центров, подрывных и диверсионных организаций, сотни конспиративных квартир, явочных пунктов, хозяевами которых были разведывательные службы США, Англии, Франции, ФРГ, Израиля и других капиталистических стран. Центральное разведывательное управление США (ЦРУ) основало в Западном Берлине свой филиал. В него входили восточноевропейский и русский отделы, собиравшие политическую, военную, научно-техническую и другую информацию о СССР и европейских странах социализма. Отсюда велась против ГДР экономическая война путем широкой контрабанды, спекуляции валютой, сманивания инженерно-технических работников, врачей и других специалистов на Запад и т. д. Материальный ущерб, нанесенный экономике ГДР из Западного Берлина до 13 августа 1961 г., составил не менее 30 млрд. марок.

Советское правительство прилагало немало усилий, чтобы ликвидировать этот опасный очаг империалистических провокаций и диверсий против социалистических государств и создать условия, которые способствовали бы оздоровлению отношений между обоими германскими государствами, а также улучшению общей обстановки в Европе. С этой целью оно в конце ноября 1958 г. предложило США, Англии и Франции вывести из Западного Берлина оккупационные войска и превратить его в вольный демилитаризованный город. Согласно советским предложениям Западный Берлин исключался из сферы действия западногерманских милитаристов, а правительства четырех великих держав, ГДР и ФРГ гарантировали бы статус Западного Берлина. В этих гарантиях могла бы участвовать и ООН.

Правительства ГДР, Польши, Чехословакии и других стран социализма поддержали предложения СССР по западноберлинскому вопросу. Но, как это уже не раз бывало, западные державы оставались глухи к требованиям справедливости.

10 января 1959 г. Советское правительство предложило на рассмотрение западных держав проект мирного договора с Германией. Он включал в себя главные положения проекта «Основ мирного договора с Германией» от марта 1952 г. с дополнениями, вытекавшими из конкретной обстановки в начале 1959 г. Советское правительство предлагало заключить мирный договор, не дожидаясь объединения Германии, с двумя реально существующими германскими государствами, каждое из которых взяло бы на себя одинаковые обязательства: не производить ракетно-ядерное оружие; не оснащать свою армию бомбардировщиками дальнего действия и подводными лодками; не допускать возрождения фашистских и милитаристских организаций; гарантировать основные права и свободы человека и т. д. Согласно проекту мирного договора союзные державы признавали право германского народа на восстановление национального единства и обязывались содействовать сближению германских государств. Относительно Западного Берлина в проекте говорилось, что впредь до восстановления единства Германии Западный Берлин будет вольным, демилитаризованным городом, существующим на основании особого статуса.

Социалистические страны и вся мировая демократическая общественность поддержали новые советские предложения, но их не приняли империалистические державы.

Тем не менее, Советский Союз продолжал настойчиво добиваться урегулирования германской проблемы, используя для этого обычную дипломатическую переписку, двусторонние встречи глав правительств и другие каналы. Много внимания германской проблеме было уделено в ходе советско-американских переговоров на высшем уровне в сентябре 1959 г. в Вашингтоне и в июне 1961 г. в Вене, советско-французских переговоров в Париже в марте -- апреле 1960 г. Однако усилия СССР всякий раз наталкивались на противодействие империалистов Запада.

В ответ на требования СССР подвести черту под второй мировой войной путем подписания германского мирного договора и разрешения на этой основе проблемы Западного Берлина из стран НАТО с весны 1961 г. стали раздаваться угрозы в адрес СССР, ГДР и других социалистических стран. Государства, входившие в НАТО, увеличивали численность своих войск на территории ФРГ, усиливали военные приготовления, что создавало угрозу миру и безопасности. Последовательная, миролюбивая политика Советского Союза и других социалистических стран сорвала зловещие планы империалистической реакции.

Правительство ГДР по рекомендации братских социалистических стран 13 августа 1961 г. приняло меры для пресечения империалистических провокаций: на границе ГДР с Западным Берлином был введен такой же режим, какой существует на границах всех стран мира. Суверенитет ГДР заметно укрепился. Империалистам пришлось признать свое поражение. От прямых военных угроз в адрес ГДР они вынуждены были отказаться. Советский Союз вместе с другими социалистическими странами Европы не только решительно предупредили сторонников агрессии об опасных последствиях их действий, но и предприняли конкретные военные меры * с целью дать коллективный отпор в случае провокаций стран НАТО против ГДР. Сыграло свою роль и давление мировой общественности, а также нейтральных стран Азии и Африки на агрессивные круги НАТО.

События, вынудившие ГДР прибегнуть к мерам, принятым 13 августа 1961 г., еще раз показали, как глубока классовая пропасть между двумя германскими государствами. По существу, действия ФРГ и ее союзников по НАТО лишний раз показали, что мирное воссоединение Германии уже невозможно. VII съезд СЕПГ и двенадцатый Пленум ЦК СЕПГ (1967 г.) подтвердили, что между ГДР и ФРГ возможны только отношения мирного сосуществования, договорные дипломатические отношения на основе равноправия и взаимного международно-правового признания» Международные отношения ГДР и ФРГ

Заключение

Проанализировав пути конституционного развития двух немецких государств - ГДР и ФРГ, становится ясным, что капиталистическое, свободное и реально демократическое, западное государство к моменту объединение достигло политического, экономического и духовного подъема. В свою очередь Германия переживала кризис во всех сферах общественной жизни. Опыт ГДР показывал, что социалистическая политическая система не способна к саморазвитию.

Важным шагом к объединению стало реформирование обще6ственно - политической жизни в ГДР в 1989 году. В это время выявилась дальнейшая невозможность развития общества по социалистическому пути. Несомненно, одной из главных причин распада ГДР стал экономический фактор. За короткий период революционных преобразований социалистическая система изжила себя и рассматривалась как ошибочная.

Еще одной причиной, которая послужила столь быстрому объединению, можно назвать отток населения на Запад. Недовольство граждан в первую очередь вызвало нежелание правительство ГДР двигаться в направлении гласности и демократии. За небольшой промежуток времени из страны эмигрировала, чуть ли не четверть всего населения.

Не последнюю роль в решении германского вопроса сыграли державы - победительницы (США, Франция, Великобритания, СССР). Благодаря ослаблению давления СССР на международной арене стало возможным объединение Германии.

Разделение немецкой нации само по себе рассматривалось как деление одного народа на «своих» и «чужих». Важно отметить, что в конституции ФРГ 1949 года немецкие правоведы рассматривали немецкий народ как единый и считали объединение Германии неизбежным. Главной особенностью объединительного процесса Германии стоит выделить его ременные рамки. С исторической точки зрения это произошло просто молниеносно.

Список литературы

История государства и права зарубежных стран: учеб. / К.И Батыр, И.А. Исаев, Г.С. Кнопов (и др.); под ред. К.И. Батыра. - 5-е изд., перераб. И доп. - М.: Проспект, 2008. - 576 с.

История России. XX - начало XXI века: Учеб. /Н.В. Загладин, С.И. Козленко, С.Т. Минаков (и др.); под. ред. Н.В. Загладина. - 8-е издю, перераб. И доп. - М: ООО « ТИД « Русское слово- РС»,2008. - 480 с.

Конституция Германской Демократической Республики.

Послевоенное политическое и государственное устройство Германии/ Б.С. Маньяковский.- М. 1947. - 45с.

Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 т./ Отв. ред. д. ю. н., проф. Н.А. Крашенинникова. Т.2. Современное государство и право/ сост. Н.А. Крашенинникова. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - 672 с.

Энциклопедия Второй Мировой войны. Крах третьего рейха ( весна - лето 1945) / Пер. с англ. В.Д. Тарасова. - М.: ООО ТД « Издательство Мир Книги», 2007. - 128 с., ил.