Осуществление руководства работой участкового уполномоченного милиции в звене горрайоргана внутренних дел. Организация работы старшего участкового уполномоченного милиции

ФГОУ ВПО ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД Кафедра административного права и административной деятельности ОВД

Реферат

на тему: Осуществление руководства работой участкового уполномоченного милиции в звене горрайоргана внутренних дел. Организация работы старшего участкового уполномоченного милиции

Выполнил:

курсант 404 уч.гр.

Гребёнкина М.Н.

Проверил:

Студенников С.Е.

Орел 2010

Содержание

Введение

1. Обязанности руководителей отделов (отделений, групп) по организации деятельности участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, органов внутренних дел на транспорте, на закрытых территориях и режимных объектах

2. Задачи и функции отдела по организации деятельности УУМ

3. Правовой статус и организация деятельности старшего УУМ. Помощник участкового уполномоченного милиции

Заключение

Список литературы

Введение

Миллионы честных людей обоснованно и остро ощущают беззащитность перед натиском преступности, которая оказывает разрушительное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества.

Российские проблемы права, экономики, борьбы с преступностью, экологической безопасности необходимо решать сегодня всем миром, от этого зависит будущее нашей страны, наших детей и внуков.

Важнейшая роль в решении этих проблем отводится институту участковых уполномоченных милиции, который на всем протяжении своего развития занимал и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Данный институт является полномочным представителем государства, его следует рассматривать как социально-правовой институт, а самих участковых уполномоченных милиции - авангардом милиции общественной безопасности, защищающей права и свободы граждан от преступных посягательств.

Участковый уполномоченный является представителем милиции общественной безопасности, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью, охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренний дел. Население, судя о его работе, судит о работе всей милиции, поэтому недопустимыми являются пробелы в правовых знаниях, ошибки в применении законов и иных нормативно-правовых актов. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции. Учебное пособие. / А.В. Черепанов.- М.: Москва,2002. - С. 4

Участковый уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «О милиции», федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, приказами Министерства внутренних дел. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции. Учебное пособие. / А.В. Черепанов.- М.: Москва,2002. - С. 7

Работа участковых уполномоченных милиции - это многогранная деятельность, основанная на соблюдении законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Ими определены полномочия сотрудников этой службы, поставлены цели и задачи, а также функции по реализации возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

Деятельность участковых уполномоченных милиции строится в соответствии с принципами постоянной связи с населением обслуживаемого административного участка, чуткого и внимательного отношения к обращениям граждан, гласности в работе, строгого соблюдения законности.

Решая свои задачи, участковые уполномоченные милиции существенно влияют на формирование общественного мнения об органах правопорядка, укрепляют доверие населения к милиции. Деятельность участковых уполномоченных протекает в непосредственной связи с населением, в постоянном общении с ним. Контакты с населением настолько многообразны и широки, что выходят за рамки вопросов борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка.

В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос об организации деятельности участкового уполномоченного милиции, в частности об организации руководства работой в звене горрайоргана внутренних дел и о роли старших участковых уполномоченных как связующего звена между руководителями и рядовыми сотрудниками. Успешное решение участковыми уполномоченными многогранных и многочисленных задач при постоянно возрастающих требованиях возможно лишь при максимально четком, конкретном и квалифицированном руководстве их деятельностью. Власов С. А., Зиборов О. В., Студенников С. Е. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Курс лекций. - ОрЮИ МВД России, 2009. С. 53

Целью моей работы является изучение на основе нормативно-правовой базы, источников СМИ, правовой литературы организации руководства работой участкового уполномоченного в звене горрайоргана внутренних дел и правового статуса старшего УУМ.

Для достижения поставленной цели мною были поставлены следующие задачи:

1. Определить какие подразделения в звене горрайоргана внутренних дел организовывают работу УУМ;

2. Определить их правовой статус и особенности деятельности;

3. Раскрыть сущность деятельности и правовой статус старшего УУМ;

4. Проанализировать итоги деятельности службы УУМ в Орловской области за 2007-2010 года.

1. Обязанности руководителей отделов (отделений, групп) по организации деятельности участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, органов внутренних дел на транспорте, на закрытых территориях и режимных объектах

Горрайлинорганы являются основным звеном системы МВД. Система горрайлинорганов наиболее хорошо структурирована. Она складывалась на протяжении всей истории России и охватывает все без исключения населенные пункты и объекты. Система же горрайорганов строится по административно-территориальному признаку применительно к городу, району в городе и т.д. В основе их деятельности лежит территориально-отраслевой принцип.

Построение системы ОВД на транспорте (ОВДТ) привязано не к территории, а к объектам транспорта. Линейные ОВД обслуживают крупные аэропорты, железнодорожные вокзалы, речные, морские порты и т.п.

Руководители отделов (отделений, групп) по организации деятельности участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, органов внутренних дел на железнодорожном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют повседневное руководство участковыми уполномоченными и их помощниками, направляют и координируют их деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и раскрытию преступлений.

Это выражается в обеспечении взаимодействия участковых уполномоченных с сотрудниками уголовного розыска, органов предварительного следствия, дознания, других подразделений органов внутренних дел по предупреждению правонарушений, охране общественного порядка, раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников и другим направлениям оперативно-служебной деятельности.

Ими систематически организуется контроль за их деятельностью, анализируются и оцениваются её результаты, принимают меры к устранению имеющихся недостатков, а также вносятся руководству горрайлиноргана предложения по совершенствованию деятельности подчиненных участковых уполномоченных, укреплению их взаимодействия с другими подразделениями органов внутренних дел, заинтересованными государственными органами, общественными объединениями и религиозными организациями.

Руководители осуществляют планирование работы участковых уполномоченных, организуют выполнение запланированных мероприятий, подготовку отчетов о результатах служебной деятельности подчиненных участковых уполномоченных, аналитических материалов по основным направлениям их оперативно-служебной деятельности, а также сведений, характеризующих социально-экономические, демографические и другие особенности территории, обслуживаемой горрайлинорганом. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 72

Немалая роль отводится представлению участковых уполномоченных по вопросам, входящим в их компетенцию (по поручению начальника - горрайлинорган) в государственных органах, общественных объединениях и религиозных организациях, что определяет необходимость закрепления на данных должностях наиболее ответственных и квалифицированных сотрудников.

Также они контролируют и несут ответственность за своевременное и качественное рассмотрение участковыми уполномоченными сообщений и заявлений граждан, должностных лиц по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, профилактике правонарушений, охране общественного порядка.

Осуществляют контроль и учет служебной деятельности участковых уполномоченных по реализации всех возложенных на них задач и функций, соблюдению ими законности при рассмотрении жалоб и заявлений граждан, производстве дознания, осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, выполнении других возложенных на них обязанностей по службе.

Вносят руководству горрайоргана внутренних дел предложения о заслушивании на служебных совещаниях участковых уполномоченных о результатах их деятельности.

Осуществляют гласный и негласный контроль за несением службы участковыми уполномоченными. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 77

Проводят ежемесячно проверку наличия и ведения участковыми уполномоченными служебной документации, находящейся в участковом пункте милиции, с отражением результатов проверки в книге замечаний и предложений проверяющих участкового пункта милиции.

Оказывают помощь участковым уполномоченным по вопросам охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, контролю за лицами, состоящими на профилактическом учете в горрайлиноргане, проведению дознания по материалам и уголовным делам, подбору внештатных сотрудников милиции, установлению доверительных отношений с гражданами, подготовке материалов для проведения отчетов перед жителями участка.

Не реже одного раза в полугодие анализируют и готовят предложения в органы местного самоуправления о состоянии материально-технического обеспечения подчиненных участковых уполномоченных, потребности в предоставлении жилья, служебных помещений, обеспечении их мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Участвуют в пределах своей компетенции в работе по подбору, расстановке, обучению, воспитанию кадров участковых уполномоченных. Вносят предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности участковых уполномоченных, их поощрении или привлечении в установленном порядке к дисциплинарной ответственности, а также о поощрении граждан, организаций и общественных объединений, оказывающих активное содействие горрайлиноргану в охране общественного порядка, профилактике правонарушений и раскрытию преступлений.

Организуют взаимодействие участковых уполномоченных с общественными объединениями правоохранительной направленности в деле обеспечения общественного порядка, профилактике правонарушений, а также по проведению профилактической работы с правонарушителями и лицами, состоящими на профилактических учетах органов внутренних дел.

Осуществляют меры по повышению роли и ответственности старших участковых уполномоченных в непосредственном руководстве участковыми уполномоченными и усилении контроля за их повседневной деятельностью.

Принимают меры по закреплению участковых уполномоченных на участках, исключению случаев использования их не по назначению, а также созданию им необходимых условий для их деятельности, обеспечению жильем и служебными помещениями, автотранспортом и оперативно-техническими средствами. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 84

Разрабатывают и представляют руководству горрайлиноргана на утверждение графики работы подчиненных, приема ими граждан, выступлений и отчетов перед населением участков, организуют и контролируют их исполнение в соответствии с установленными нормами.

Обеспечивают повседневный контроль за деятельностью участковых уполномоченных по соблюдению ими в служебных помещениях санитарного порядка и пожарной безопасности.

Проводят в установленном порядке служебные проверки в отношении участкового уполномоченного по фактам совершения преступлений лицами, состоящими на профилактических учетах в органах внутренних дел, убийств двух и более человек, совершения тяжких преступлений на бытовой почве.

Итак, Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» закрепил широкий круг обязанностей руководителей горрайлинорганов внутренних по организации работы участковых уполномоченных, чем определил особую важность не только данного подразделения, но и данной должности, служба в которой непосредственно влияет на представление граждан о роли ОВД в современном обществе.

2. Задачи и функции отдела по организации деятельности УУМ

Отдел ОД УУМ является структурным подразделением милиции общественной безопасности и предназначен для повышения эффективности организации работы службы участковых уполномоченных милиции.

Работа отдела организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состоянием дел на порученном участке.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ:

· Повышать роль службы участковых уполномоченных милиции как центрального звена профилактики преступлений и правонарушений на обслуживаемой территории.

· Участие в планировании основных организационных мероприятий, подготовке планов работы.

· Сбор, обобщение и анализ данных по вопросам деятельности УУМ, подготовка необходимых отчетов, справок и предложений заместителю начальника ОВД - начальнику милиции общественной безопасности для принятия решения.

· Укрепление связей с населением. Возрождение деятельности общественных формирований.

· Выявление и раскрытие преступлений.

· Реализация мероприятий по информационному обеспечению и поддержке профилактической деятельности по линии участковых уполномоченных.

· Подготовка документов для информирования руководства ОВД, правоохранительных и других органов государственной власти о характерных процессах по линиям работы участковых уполномоченных милиции.

· Проведение анализа результатов деятельности участковых уполномоченных милиции, внесение обоснованных предложений по оценке их работы.

· Аналитическое и информационное обеспечение проведения операций по линии участковых уполномоченных милиции.

· Информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений руководством УВД области. Анализ аналитических материалов по линиям работы.

ФУНКЦИИ:

· Обеспечивает контроль и координацию деятельности УУМ по вопросам, отнесенным к компетенции милиции общественной безопасности.

· Готовит предложения и обеспечивает реализацию управленческих решений УВД по вопросам, связанным с деятельностью отдела.

· Получает, обобщает и анализирует статистическую и оперативную отчетность по линии деятельности отдела, представляет ее в установленном порядке в МВД - УВД, органы исполнительной власти.

· Участвует в изучении и отборе кадров службы УУМ, комплектовании их квалифицированными сотрудниками, организации профессиональной подготовки сотрудников и создании необходимых социально-бытовых условий для их работы.

· Разрабатывает методические рекомендации и указания по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, совершенствованию организации профилактической работы. Участвует в проведении учебно-методических сборов и совещаний руководящего состава УВД области.

· Организует своевременное рассмотрение предложений. Заявлений и жалоб по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

· Организация проверок писем, обращений граждан и должностных лиц, публикаций в средствах массовой информации, связанных с деятельностью УУМ, принятие в пределах установленной компетенции необходимых мер к разрешению обозначенных вопросов и проблем.

· Проведение регулярного анализа и прогнозирования криминогенной обстановки на территории подконтрольной ОВД, выявление причин и условий, способствующих правонарушениям с внесением предложений и рекомендаций профилактической направленности в органы законодательной и исполнительной власти, органы местного самоуправления, и другие заинтересованные ведомства и организации.

· Подготовка необходимых материалов по линиям работы для рассмотрения на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях УВД, в том числе совместных с субъектами профилактики и другими заинтересованными ведомствами и организациями, разработка проектов программ, приказов, методических рекомендаций и других материалов, направленных на совершенствование взаимодействия всех структурных подразделений ОВД, повышение эффективности работы по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, профилактике иных правонарушений в подростковой среде, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Таким образом, отдел по организации деятельности УУМ является подразделением, непосредственно организующим работу данной службы в конкретном горрайоргане, что определяет широкий круг разнообразных организационно-тактических задач.

3. Правовой статус и организация деятельности старшего УУМ. Помощник участкового уполномоченного

В органах внутренних дел на каждые три-четыре должности участкового уполномоченного вводится должность старшего участкового уполномоченного, которая замещается лицом, имеющим, как правило, высшее юридическое образование, способным руководить группой участковых уполномоченных и обслуживать самый сложный в оперативном отношении участок.

За старшим участковым уполномоченным закрепляется участок с проживающим на нем населением в городах не более 1,5 тысяч человек, а в сельской местности - по аналогии с участковым уполномоченным. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 62

Старший участковый уполномоченный наряду с обслуживанием закрепленного за ним участка:

1. Организует работу подчиненных ему участковых уполномоченных по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания и отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел, а также по выявлению административных правонарушений.

2. Координирует взаимодействие подчиненных участковых уполномоченных с другими подразделениями органов внутренних дел.

3. Организует участие подчиненных участковых уполномоченных в проведении комплексных оперативно-профилактических мероприятий на территории обслуживаемых ими административных участков.

4. Оказывает помощь подчиненным участковым уполномоченным в повышении их профессионального мастерства, подборе и организации работы внештатных сотрудников милиции, установлении доверительных отношений с гражданами, укреплении взаимодействия с общественными объединениями правоохранительной направленности, проведении индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, рассмотрении писем и заявлений граждан, выполнении других обязанностей по службе.

5. Обобщает и оценивает результаты деятельности подчиненных участковых уполномоченных за месяц, квартал, полугодие, год и докладывает их с соответствующими предложениями начальнику милиции общественной безопасности или руководителю подразделения по организации работы участковых уполномоченных. Власов С. А., Зиборов О. В., Студенников С. Е. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Курс лекций. - ОрЮИ МВД России, 2009. С. 54

На период длительного отсутствия старшего участкового уполномоченного (вакансия, болезнь, отпуск, учеба и другое) его должностные обязанности по приказу начальника органа внутренних дел исполняет наиболее опытный участковый уполномоченный.

Для закрепления на службе наиболее подготовленных в профессиональном отношении участковых уполномоченных разрешается в виде исключения вводить в штаты органов внутренних дел дополнительные должности старших участковых уполномоченных сверх установленного норматива, которые замещаются участковыми уполномоченными, проработавшими в занимаемой должности свыше пяти лет, имеющими, как правило, высшее юридическое образование и положительно зарекомендовавшими себя по службе.

Обязанности старшего УУМ:

· Хорошо знать основные направления деятельности служб ОВД. Уметь самостоятельно и своевременно принимать решения.

· Уметь анализировать и оценивать оперативную обстановку на закрепленном районе, разрабатывать комплекс мер по её оздоровлению через подчиненных.

· Постоянно проявлять инициативу и творческий подход к изучению населения, прививать чувство ответственности к работе у подчиненных.

· Лично знать руководителей организаций, учреждений, а также представителей местной власти.

· Являться примером для других УУМ во всех отношениях. Знать сильные и слабые стороны каждого сотрудника, уметь использовать эти знания при расстановке личного состава и распределении служебных обязанностей.

· Умело обеспечивать выполнения требований руководства МВД, органов местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

В число обязанностей старшего участкового уполномоченного также входит ознакомление с административным участком вновь назначенных УУМ, оказание помощи в анализе оперативной обстановки, указывает места активного совершения преступлений и правонарушений. Совместно с начальником отделения или начальником МОБ представляет УУМ руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также представителям ОМСУ. По мере необходимости оказывает помощь в подборе и подготовке доверенных лиц и внештатных сотрудников милиции. Старший участковый уполномоченный как правило назначает наставника молодым сотрудникам, но также может взять шефство над ними самостоятельно, в случае такой необходимости или возможности.

В целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности по месту жительства граждан, создания и обучения резерва участковых уполномоченных в штаты органов внутренних дел вводятся должности помощника участкового уполномоченного. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 66

Помощник участкового уполномоченного входит в состав милиции общественной безопасности МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, состоит на должности младшего начальствующего состава органов внутренних дел, в пределах своей компетенции выполняет обязанности и пользуется правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими деятельность сотрудников милиции.

Численность помощников участковых уполномоченных определяется начальником органа внутренних дел и согласовывается с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Их содержание осуществляется за счет средств местного бюджета. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 67.2

Размер должностного оклада по штатной должности помощника участкового уполномоченного и специальному званию определяется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Обеспечение помощников участкового уполномоченного оружием, спецсредствами, вещевым довольствием осуществляется по установленным МВД России нормам и табелям положенности для лиц младшего начальствующего состава органов внутренних дел.

Несение службы помощниками участковых уполномоченных осуществляется в установленной форме одежды.

Помощник участкового уполномоченного назначается на должность и освобождается от должности начальником органа внутренних дел.

Приказом начальника органа внутренних дел помощник участкового уполномоченного закрепляется за конкретным участковым (старшим участковым) уполномоченным. Свою служебную деятельность он осуществляет под непосредственным руководством участкового (старшего участкового) уполномоченного, за которым закреплен.

На помощника участкового уполномоченного в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные настоящей Инструкцией, за исключением самостоятельного принятия процессуальных решений по делам и материалам о преступлениях и административных правонарушениях.

Планирование и оценка работы старшего УУМ.

Старший участковый уполномоченный работает по личному плану, согласованному с планом подчиненных ему участковых, составленному в рабочей тетради на месяц и на каждый день с учетом намеченных горрайорганом плановых мероприятий и складывающейся оперативной обстановки.

Старший УУМ в своей работе тесно взаимодействует с сотрудниками других служб горрайоргана. Взаимодействие обеспечивается путем обмена информацией, выполнения конкретных заданий служб, планирования и осуществления конкретных мероприятий, проводимых по указанию либо с согласия непосредственного руководителя, начальника горрайоргана, либо его заместителя по службе. Власов С. А., Зиборов О. В., Студенников С. Е. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Курс лекций. - ОрЮИ МВД России, 2009. С. 55

Особое внимание следует обратить на то положение, согласно которому при планировании работы старший участковый уполномоченный руководствуется результатами изучения складывающейся оперативной обстановки, а также учитывает и те плановые мероприятия, которые намечены горрайорганом. Здесь по существу указывается на два основных источника тех сведений, на базе которых должны формироваться месячные и ежедневные планы старшего участкового.

В этой связи крайне важное значение имеет взаимная согласованность таких мероприятий, старший участковый не только должен быть осведомлен о подобного рода мероприятиях, но и должен иметь право высказать свои соображения и предложения по вопросам, касающимся обслуживаемой территории, направленные на повышение эффективности планируемых мероприятий. Вся эта работа должна быть организационно обеспечена руководством горрайоргана.

Итоги работы старшего УУМ за день, месяц, отражаются в рабочей тетради, а за квартал, полугодие, девять месяцев и год - в паспорте.

О проделанной работе старший участковый уполномоченный ежеквартально отчитывается перед руководством горрайоргана - не реже одного раза в месяц.

Результаты работы оцениваются по реальному состоянию охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на обслуживаемом участке, личному участию в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, полноте выявления лиц с противоправным поведением и недопущение со стороны них преступлений, своевременному и качественному рассмотрению жалоб и заявлений граждан, эффективности использования внештатных сотрудников, народных дружинников и иных представителей общественных формирований. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». п. 68

Таким образом, должность старшего участкового уполномоченного милиции является очень ответственной и должна заниматься исключительно лицами, обладающими не только хорошими знаниями в области права, но также и обладающими организаторскими способностями, знанием человеческой психологии, умеющими находить общий язык с различными людьми, раскрывать скрытые таланты и качества, преданными своей работе.

Заключение

Сегодня милиция должна не только оперативно раскрывать уже совершенные преступления, но и прилагать максимум усилий для их профилактики, - в этом убежден заместитель начальника УВД по Орловской области - начальник милиции общественной безопасности полковник милиции Николай Алексеевич Щербаков. - А решение этой проблемы зависит от двух факторов - человеческого и эффективного использования достижений научно-технического прогресса.

В начале второго тысячелетия министерством были тщательно осмыслены тенденции становления и развития милиции общественной безопасности, определены главные, стратегические приоритеты развития. В силу ее наибольшей приближенности к человеку, гражданину особую роль играла гуманизация деятельности, связанная с базовыми демократическими ценностями российского общества, признанием абсолютной ценностью человека, его прав и свобод, формированием правового государства. Модель открытой милиции для открытого общества объективно обусловила определение второго приоритета: демократизация деятельности, доступность, прозрачность, ответственность перед гражданами. Развитие информационного общества и экономики, основанной на знаниях, определило третий стратегический приоритет - интеллектуализация деятельности. Это нацеливало на поиск и использование наиболее эффективных инновационных технологий при обеспечении законности, прав и свобод граждан, их безопасности. В организации работы органов внутренних дел формировался новый принцип: "быть полезным, всегда готовым прийти на помощь", который требовал укрепления нормативной правовой базы милиции общественной безопасности, введения инновационных технологий, улучшения социальной защищенности ее сотрудников. В связи с этим повышение качества руководства работой подразделения УУМ в звене горрайоргана внутренних дел, как низового звена милиции, является одной из приоритетных задач на ближайшее время. Министерством разрабатываются Концепция развития подразделений участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел на 2009-2011 годы и Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных милиции, в которых будет развиваться вопрос об усилении контроля за результатами их работы. Проделанная вчера, продолжающаяся сегодня и запланированная на завтра работа по возрождению и укреплению этой службы в значительной мере будет способствовать сохранению человека для общества, реализации его конституционных прав и свобод, принципов законности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в редакции от 30.04.2010 г.).

2. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (в редакции от 10.10.2009 г.) // справочно-правовая система «Гарант»: (Электронный ресурс) / НПП «Гарант-Сервис». - Последнее обновление 01.06.2010 г.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях. - М.: ООО «Издательство «Эксмо», 2010 (текст с изменениями и дополнениями на 15 апреля 2010 года).

4. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 года № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» (в редакции от 20.04.2010 г.) // справочно-правовая система «Гарант»: ( Электронный ресурс) / НПП «Гарант-Сервис». - Последнее обновление 01.06.2010 г.

5. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности в Российской Федерации».

6. Закон Орловской области от 30 октября 2009 г. № 31/676 «О внесении изменений в закон Орловской области «Об областной целевой программе совершенствования системы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Орловской области на 2007 - 2010 годы».

7. Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 г. № 39/1070/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

8. Приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».

9. Приказ МВД России от 18.10.2005 г. № 840 «Об организации планирования в системе ОВД РФ».

10. Приказ МВД России от 30 марта 2006г. № 217 «Перечень изменений, вносимых в приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 900».

11. Приказ МВД России от 1. 01.2009 г. № 1 «Об утверждении концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы МВД России».

12. Директива МВД РФ от26. 12.2009 г. № 1 дсп «О приоритетных направлениях деятельности ОВД и ВВ МВД России, ФМС в 2010 году».

13. Решение Коллегии МВД № 1 КМ от 18 февраля 2010.

14. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник. - М.: ЦОКР МВД России, 2009.

15. Административная деятельность ОВД. Часть Особенная: Учебник/ под ред. В.П. Сальникова. - М.: ЦОКР МВД России, 2005.

16. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А. П. Коренева. - М.: Московская академия МВД России, «Щит-М», 2001.

17. Бочаров С. А., Кокарев А. Н. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции в вопросах и ответах: Учебное пособие. - МУ МВД РФ «Щит и меч», 2005.

18. Власов С. А., Зиборов О. В., Студенников С. Е. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Курс лекций. - ОрЮИ МВД России, 2009.

19. Основы управления в ОВД: Курс лекций/ Сост.: Е. Ю. Семенов. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2009.

20. Сазанов В. Л. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Практикум. - Москва, 2006.

21. Сборник нормативно - правовых актов по деятельности участкового уполномоченного милиции: Сборник. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003.

22. Справочник участкового уполномоченного милиции. /Под общей редакцией А. А. Чекалина. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2003. С.7 - 10.

23. Черепанов А. В. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции: Учебное пособие. - Москва, 2002. С.19 - 27.