Классификация норм права

69

Содержание

Введение

1. Понятие и признаки правовой нормы

1.1 Структура юридической нормы

1.2 Классификация норм права

1.3 Способы изложения норм права в статьях нормативно- правовых актов

2. Понятие и необходимость толкования норм права

2.1 Виды толкования норм права по субъектам

2.2 Способы толкования норм права

2.3 Толкование норм права по объёму. Акты толкования норм права: Понятие и виды

3. Формы реализации права

3.1 Понятие применения нормы права

3.2 Основные стадии процесса применения нормы права

3.3 Акты применения правовых норм: понятие и виды

4. Понятие системы права и её структурные элементы

Заключение

Введение

В условиях демократизации казахстанского общества и становления правового государства, важное значение приобретает формирование, развитие и закрепление нового юридического мышления, правовой культуры, высокого профессионализма, чувства ответственности и справедливости. И мной тема «Норма права» по предмету теория государства и права была выбрана не случайно. Научное осмысление понятия нормы права, той необходимой функции, которую она выполняет в обществе, способствует формированию правосознания человека, ставит его перед необходимостью согласовывать свои действия в соответствии с предписаниями нормы права, что в конечном итого, улучшает качество жизни человека в обществе.

С появлением государства право стало выражаться в виде писаных норм, обеспеченных силой государства. Люди в процессе многовековой жизнедеятельности выработали множество различных правил поведения. Эти правила регулируют порядок в обществе, они содержат информацию о желательном или нежелательном поведении людей. Поэтому, на мой взгляд, каждый человек в обществе должен иметь знания о нормах действующих в обществе и строить свою жизнь на их основе. В юридической науке все действующие в обществе нормы делятся на две основные группы: технические и социальные нормы. С помощью социальных норм обеспечивается нормальная, комфортная, мирная и справедливая жизнь в обществе. Именно социальные нормы регулируют взаимоотношения людей в обществе. Различают следующие виды социальных норм: нормы морали, нормы обычаев, традиции, религиозные нормы и т.д. Я считаю что, в системе социальных норм нормы права играют ведущую и основополагающую роль в регулировании общественных отношений. Норма права - это «кирпичик», из которого состоит здание права. Именно нормы права закреплены почти во всех статьях нормативно-правовых актах, что обеспечивает применение и обязательную реализацию нормы права. Норма права - это обязательный элемент в государственно-организованном обществе. Большинство составляющих право норм носит представительно-обязывающий характер.

Действие норм права наблюдается везде и повсюду. Они выступают регулятором разнообразных видов деятельности людей и их взаимоотношений.

Нормы права определяют границы свободы личности в обществе, воздействуют на поведение и деятельность людей посредствам согласования их интересов, придают действиям субъектов организованность, устойчивость, согласованность. Норма права является выразителем идей справедливости, в этой роли норма права и право морали совпадают, т.е. они выступают критерием правильного справедливого распределения материальных благ, утверждают равенство всех граждан перед законом. Отличительная черта нормы права от других социальных норм права в том, что правовая норма создается уполномоченными компетентными органами, в ней официально закрепляется воля государства.

Возникновение, изменение или прекращение правоотношений тесно связаны с нормой права. Для наступления правоотношений необходимо наличие юридического факта. Юридический факт - конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений. (1)

Юридические факты делятся на события и действия. Действия - это факт поведения, поступки людей. Не все действия носят правовой характер. Только те действия являются правовыми, с которыми норма права связывает наступление юридических последствий. Правовые события не зависят от воли людей и их сознания. Этим событие отличаются от действия.

Из действий человека складывается его поведение. Поведение человека всегда является сознательным и волевым проявлением. Нормы права воздействуют на человека, его поведение приобретает правовую черту. Человек может придерживаться правовой нормы, либо нарушать ее. За нарушение правил поведения норма права в качестве контролёра накладывает ответственность на субъекта, за правомерное поведение наоборот, поощряет. Таким образом, государство контролирует поведение человека в обществе.

Социальная ценность правовой нормы заключается в создании цивилизованного, безопасного, демократического, правового государства. Нормы права предписывают должное или возможное поведение человека, определяют его права и обязанности, позволяют ему удовлетворять свои интересы. Правовой характер общественных отношений, устанавливаемый с помощью норм права, это гарантия порядка в обществе. Правопорядок в обществе и государстве несовместим с анархией, вседозволенностью и произволом. Велика роль нормы права при установлении порядка в обществе. Правопорядок является частью общественного порядка, он складывается в результате регулятивного действия нормы права. Нормы права являются правовыми средствами при установлении порядка, так как правила поведения определяются ими. Правопорядок сформировывается в результате соблюдения, исполнения, использования и применения норм права. Правопорядок - это объективная необходимость и закономерность развития общества, является эталоном для его членов в выборе ими поведенческих решений. Правопорядок - это система общественных отношений, в которой поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей. (2)

Общество и государство заинтересовано в формировании законопослушных социально активных граждан. Знание норм права ориентирует человека на законопослушное поведение. Именно знание правовых норм является защитой от необоснованных незаконных действий. В определенной степени рост преступности в обществе, снижение социальной защищенности является следствием отсутствия правового сознания, правовой культуры. Свобода человека в правовых формах, которые содержат нормы права, означает такой вариант поведения лица, в которой реализация его интересов сочеталась бы с уважением интересов других лиц общества и государства.

Я уверена в том, что без нормы права в обществе царили бы анархия и беспорядок, что создавало бы угрозу существования всего живого на земле, тем более на современном этапе человеческого развития. Технический прогресс, развитие научной мысли без регулирования государством и обществом могут нанести людям такой вред и ущерб, что результаты этих действий просто оказались бы ужасающими. Норма права, на мой взгляд, не только регулятор отношений между людьми в конкретном государстве, но и сдерживающий фактор непродуманной деятельности человечества для предотвращения непредсказуемых последствий. Присутствие нормы права обнаруживается во всех правовых явлениях. Будь то правопорядок, правонарушение, правомерное поведение, правосознание, правовое воспитание, правоотношение и т.д. Я уверена, без нормы нет права вообще. Ведь право - это система общеобязательных, формально определенных, юридических норм, выражающих общественную, классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений (3).

Подробное определение нормы права, типового образца общественного отношения, установленного государством, выявление его шести специфических признаков изложены мной в первой главе моей работы. В той же главе подробно описаны все три элемента структуры юридической нормы:

- это гипотеза, которая указывает на условие возникновения прав и обязанностей у субъекта права;

- это диспозиция, которая определяет модель поведения субъектов с помощью установленных прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; (4)

- это санкция, которая указывает правовые последствия в случае ее нарушения. (5)

В этой же главе я разобрала классификацию норм права. Нормы права подразделяются на виды по различным основаниям. Например, в зависимости от регулируемых отношений нормы права подразделяются на отрасли и т.д. Видовое подразделение способствует более глубокому, всестороннему рассмотрению понятия норм права, его правильному толкованию и применению. Также мной рассмотрен вопрос соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, установление такого важного момента, как несовпадения, не тождества норм прав и статей нормативно-правового акта. Изучение способов изложения норм права в статьях нормативно-правового акта способствует правильному, логическому осмыслению предписаний.

Во второй главе я раскрыла понятие толкования права. Ведь целью толкования права является установлением точного смысла нормы права. Нормативное толкование не ведет к созданию новых правовых норм, оно только разъясняет смысл уже действующих, оно призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права.

Воплощение в жизнь предписаний правовой нормы - это ее реализация. Реализация норма права - это, прежде всего соблюдение, недопущение нарушений, обязательное исполнение предписаний и использование лицом своих законных прав. Суть необходимости такой формы реализации правовой нормы как применение изложена в третьей главе. Применение права - это властная организующая деятельность компетентных органов, по реализации которого выносится индивидуально-правовой акт.

В четвёртой главе подвергала анализу вопрос воздействия нормы определённой отрасли права на однородный вид общественных отношений и состав системы права. При изложении темы я использовала термины «правовая норма», «юридическая норма» вместо термина «норма права». Эти термины взаимозаменяемы, так как являются синонимами.

1. Понятие и признаки правовой нормы

Нет в правовой системе другого составного элемента, который был бы столь тесно связан с иным, как норма права. Ведь норма права это структурный исходный элемент системы права. Любое правовое явление раскрывает и проявляет себя определенным образом только во взаимоотношении с нормами права. Прежде всего, через них, на их основе происходит воздействие государства на правовую систему общества в целом и на составляющую ее элементы в отдельности.

Право состоит из действующих в данном обществе правовых норм. Правовая норма - первичная клеточка права, частица содержания. Поэтому норме права свойственны все основные черты права как особого социального явления. Однако из этого положения не следует, что понятие права и нормы права совпадают. Право и единичная правовая норма соотносятся между собой как общее и отдельное. Отдельно взятая норма или группа норм не есть право. Право - это система юридических норм, которое в наиболее полном и общем виде выражает в этих нормах государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер. Эта система юридических норм пронизана закономерностями и принципами, обусловленные экономической, политической и духовной структурой общества. Любая единичная правовая норма приобретает качество свойственное праву, лишь, будучи включенным, в его общую систему.

Одновременно с этим правовая норма относительно самостоятельное явление, обладающая специфическими особенностями, углубляющими и конкретизирующими наши представления о праве, его понятия, сущности, содержании, о механизме регулятивного воздействия на общественные отношения.

Норма права - общеобязательное правило, сформулированное в нормативно-правовом акте, рассчитанное на многократное применение и распространяющее на всех лиц в рамках нормативно-регламентированной ситуации (6).

Норма права - одна из разновидностей социальных норм , поэтому на них распространяются общие черты, присущие этим нормам. Социальные норма регулируют правила поведения людей в общественной жизни. Они содержат указания, информацию о желательном или нежелательном поведении людей.

Вместе с тем нормы права отличаются от нормы обычаев, традиций, от норм общественных организаций, от норм морали, от норм религии специфическими признаками, характерными чертами.

К наиболее существенным из них относятся следующие:

1. Норма права - единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли. Независимо от формулировки, в которой выражена норма права (веления, дозволения, запрет и т.п.), она всегда представляет собой властное общеобязательное предписание государства относительно должного и возможного разрешаемого и запрещаемого поведения людей.

2. Норма права отличается от других социальных норм формальной определенностью. Правовая норма издается и санкционируется государством и выражается в определенной, строго установленной письменной форма. Формальная определенность связана такие со структурой нормы права - специфическим внутренним строением (в следующей главе своей работы мы познакомимся со структурой нормы права) и ее представительно - обязывающим характером.

3. (Третий признак) Норма права единственная в ряду социальных норм, охраняется от нарушений принудительной силой государства и поддерживается в своей реализации принудительной силой государства. В отличии от норм морали, традиции, религии и иных социальных норм, мерами принуждения к выполнению которых служат различные средства общественного воздействия, за нормами права, кроме того, всегда стоит аппарат государства, который при необходимости способен принуждать к соблюдению правовой нормы.

4. Четвертый специфический признак правовой нормы складывается из двух разновидностей обязательных правовых предписаний: 1) правил поведения; 2) исходных (отправных, учредительных) норм.

Правила поведения - это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. Они отличаются представительно - обязывающим характером, т.е. устанавливают при наличии соответствующих условий вид и меру охраняемых и гарантируемых государством возможного и должного поведения участников общественных отношений, их субъективные взаимные права и юридические обязанности. Такие правила поведения составляют большую часть правовых норм.

С одной стороны эти правила поведения предоставляют свободу действий, направленных на удовлетворение законных прав субъекта. Например: что такое право собственности? Это есть свобода лица собственника в полном объеме владеть и распоряжаться принадлежащей ему вещью. А что такое право кредита? Это его свобода, то есть право, требовать от должника возвращения долга. Но с другой стороны норма права обязывает совершать определенные действия, ограничивая, таким образом, свободу отдельных лиц. Например: при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на земельном участке субъект права частной собственности на землю обязан, соблюдать строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные специальные нормы требования. (Нормы, правила, нормативы.) (Примечание, земельное право) Эта сторона нормы права также существенна, как и предоставляемая свобода действий.

Таким образом, норма права сочетает в себе предоставление и одновременно ограничение внешней свободы лиц в их взаимоотношениях. Представительно-обязывающий характер правовой нормы позволяет удовлетворить законные интересы управомоченных субъектов через действие обязанных лиц.

Какова суть второго общеобязательного правового предписания, исходных норм. Исходные (отправные, учредительные) нормы, представляют собой нормы опосредованного регулирования. Эти нормы не являются непосредственно регулятивными, поскольку сами не закрепляют прав и обязанностей субъектов, тем не менее, имеют правовой характер. К исходным (отправным, учредительным) нормам относятся нормы, принципы и т.д. Эти нормы устанавливают (учреждают) общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, участвуют в нем опосредственно, действуя в системной связи и единстве с нормами-правилами поведения, детализируются и реализуются через них. Например, в статье 6 Конституции Республики Казахстан 1995 г. впервые в истории земельно-правового регулирования республики был закреплен принцип допустимости частной собственности на землю. В порядке реализации данного принципа Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона «О земле» от 22 декабря 1995 г. были определены пределы введения и действия частной собственности на землю, субъекты права частной собственности на землю, цели, для которых земли могут быть предоставлены. На примере видно как норма - принцип стал отправным началом, опосредовал установление государством право собственности на землю, что означает владеть, пользоваться и распоряжаться ею. А в статье 19 Закона «О земле» правовые нормы определили правила поведения субъектов к своей частной собственности, в данном случае земли.

К примеру, принцип экологической безопасности является универсальным принципом. При торговле продовольственными и другими товарами, при непосредственном контакте с которым может быть нанесен вред здоровью человека, принцип экологической безопасности является исходной нормой при установлении правовых норм в торговле, т.е. правил поведения субъектов торговли. Оперативные нормы являются отправным началом для понимания других норм, терминов, для применения тех или иных норм в определенных ситуациях.

Правовое регулирование немыслимо без органического сочетания и взаимодополнения этих двух общеобязательных правовых предписаний: правил поведения и исходных норм.

Норма права - является государственным регулятором общественных отношений. Это пятый специфический признак нормы права.

Норма права - предписание общего характера не на отдельное, разовое отношение, не на конкретных лиц, а на множество сходных отношений и на множество неперсонифицированных адресатов, попадающих под условия ее действия. Права устанавливаются не для отдельных лиц, а общим образом (7).

Права не устанавливаются исходя из того, что может произойти в единичном случае (8). Норма права отражает и регулирует наиболее типичные, многократно повторяемые отношения между людьми, в упорядочении которых непосредственно участвует государство. Что есть норма права - это государственный регулятор типовых общественных отношений. (Например, отношения по поводу купли-продажи организации труда, собственности, политической власти, армии и т.д.). В этом выражается социальная роль правовой нормы.

6. Шестой признак - норма выступает и как модель, эталон, мера, масштаб должного или возможного, разрешаемого или запрещенного поведения людей, и как критерий оценки правомерного или неправомерного, законного или незаконного поведения людей.

В своих работах авторы дают следующие определения нормы права:

Норма права - это исходящая от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений.(9)

Норма права - это установленное государством или санкционированное им обязательное правило поведения, соответствующее основным правовым принципам и обеспечиваемое при необходимости принудительной силой государства. (Теория государства и права. Ибраева А.С. Ибраев Н. С.)

Норма права - общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование конкретного вида общественных отношений. (Словарь основных понятий. Теория государства и права. Ибраева А. С. Ибраев Н. С.)

На мой взгляд, авторы в своих определениях не раскрывают всех признаков правовой нормы. Обобщив все признаки, характеризующие правовую норму, я сформулировала свое определение нормы права, которое отражает все ее признаки. Моё определение нормы право таково: норма права - это установленное государством общеобязательное формально-определенное правовое предписание, выраженное в виде должного или возможного, разрешаемого или запрещенного правила поведения людей, или отправного установления, которое является государственным регулятором конкретного вида общественных отношений, а также критерием оценки правомерного или неправомерного поведения, что обеспечивает охрану этого предписания при нарушении принудительной силы государства. Считаю, данное определение содержит все шесть специфических признака нормы права:

1. Выражение государственной воли при ее установлении

2. Формальная определенность: общеобязательность

3. Сложенность нормы права из правил поведения и отправных (исх. норм)

4. Регулируемость общественных отношений государством

5. Оценка правил поведения государством

6. Охрана нормы права принудительной силой государства

1.1 Структура юридической нормы

Особенности, содержания и назначение большой части правовых норм - правил поведения - тесно связаны с их структурой. Любая такая норма устанавливает для участников регулируемых ее общественных отношений взаимные права и обязанности, предусматривает фактические обстоятельства, при наличии которых носителями этих прав и обязанностей становятся определенные, конкретные лица-субъекты правоотношений; предупреждает о последствиях нарушения данной нормы. Из выше сказанного видно, что норма права состоит из трех частей. Ее структуру составляют три элемента: диспозиция, гипотеза и санкция.

1. Гипотеза - этот структурный элемент нормы права определяет (указывает) при наличии каких условий, фактических обстоятельств правовая норма вступает в действия. Гипотеза отвечает на такие вопросы - кто, где, когда, при каких условиях.

2. Диспозиция. В этом структурном элементе определяются права и обязанности субъектов права. Диспозиция определяет правила поведения. Она отвечает на вопросы - что делать, чего не надо делать. Именно диспозиция является сердцевиной юридической нормы, ее главным элементом.

3. Санкция - структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения правовой нормы. Санкция определяет вид и меру юридической ответственности, к нарушителю правила, предусмотренного диспозицией. Санкция отвечает на вопрос - какие последствия могут наступить в случае нарушения правовой нормы.

Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое особое место и назначение. Без гипотезы норма бессмысленна. Гипотеза - это указание на условия, при которых возникают права и обязанности. Нет этих условий, нет и нормы права. Без диспозиции норма немыслима. Диспозиция - это указание на права и обязанности. Нет прав и обязанностей, нет действий, нет и нормы права. Без санкции норма права бессмысленна. Отсутствие элемента санкции лишает ее качества правовой нормы, поскольку не охраняется государством, а это важнейший признак нормы права.

Рассмотрим структуру нормы права более подробно.

Итак, гипотеза это предпосылка практического функционирования нормы права, ее претворение в жизнь в форме правоотношения. В ней указываются юридические факты, именно наличие которых служит основанием для возникновения правоотношений.

Например, достижение юношей совершеннолетия - это юридический факт, событие от него независящее. С этого момента, на основании этого факта возникают правоотношения. Что такое правоотношения? Это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого обладают соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. (Словарь основных понятий. ТГП Ибраева А.С. Ибраев Н.С.) То есть субъект, в данном случае юноша становится военнообязанным. Гипотеза - достижение юношей восемнадцати лет, диспозиция - его обязанность прохождения службы в Армии. Это норма права охраняется государством, как и любая другая правовая норма, при неисполнении своего долга будет применена к субъекту санкция за нарушение диспозиции.

В зависимости от строения гипотезы подразделяются на простые и сложные. Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма.

Если гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий, то она называется сложной.

Пример: ст. 9 Закона РК «О браке и семье» гласит: «Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста - совершеннолетия.

Разновидностью статей гипотезы является альтернативная гипотеза. Отличие ее в том, что для вступления нормы в действия достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств. Например, полномочия судьи приостанавливаются, если, судья зарегистрирован кандидатом в Президенты Р.К., если судья вступившим в законную силу решением суда признан безвестно отсутствующим, если дано согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности, если он переходит на другую работу. При наличии любого из указанных условий полномочия судьи прекращаются. (10)

Также основанием для классификации гипотез служит форма их выражения. По этому критерию гипотезы подразделяются на абстрактные и казуистические.

Абстрактная гипотеза акцентирует внимание на общих родовых признаках условии действия нормы. Осуществление нормы происходит с наступлением конкретных отношений определенного вида в качестве предмета правового регулирования. Отсюда следует, что абстрактная гипотеза, как и все абстрактное, является тем же конкретным, но взятым в его типичных чертах и проявлениях. На пример, достоинство человека неприкосновенно. (11) Норма содержит запрет на совершения действия оскорбляющее честь и достоинство личности. По своей форме гипотеза абстрактна. Она не указывает на частные обстоятельства, конкретные формы и способы унижения чести и достоинства человека, которое может быть совершено как в устной, так и в письменной форме, либо действием в присутствии или даже в отсутствии потерпевшего и т.п.

Казуистическая гипотеза, этот элемент нормы права связан с отдельными, строго определенными частными случаями. Например, гипотеза нормы уголовного права предусматривает реализацию этой нормы при наличии состава преступления, состоящего в надругательстве над телами умерших и местами их захоронения. В приведенном примере казуистическая гипотеза предполагает отдельный, конкретно-определенный, редко встречающийся в судебной практике случай.

Безотносительно к той или иной разновидности гипотеза всегда предполагает условия наступления действия юридической нормы, приведение в движение ее диспозиции.

Диспозиция - это степень правовой нормы. В диспозиции получает выражение представительно - обязывающий характер нормы права, позволяющий ее, при наличии предусмотрительных гипотезой условий, выступать в качестве регулятора отношений между людьми. Именно диспозиция заключает в себе модель правомерного поведения.

В зависимости от формы выражения диспозиция подразделяется на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие диспозиции предоставляют субъектам право на совершение предусмотрительных в них положительных действий, определяют тот или иной вариант их возможного, дозволенного поведения.

Обязывающие диспозиции возлагают на субъектов обязанность совершения определенных положительных действий, предписывают им тот или иной вариант должного поведения. В обязывающих диспозициях используются слова «обязан», «должен», «подлежит» в отличие от управомочивающих диспозициях, где в качестве операторов волевого поведения субъектов выступают слова «вправе», «имеет право», и может.

Запрещающими называются диспозиции, содержащие запрет совершения определенных противоправных действий (или бездействий). Здесь используются слова «запрещается», «не вправе», «не может» и не допускается.

В случае нарушения диспозиции правовой нормы вступает в действие третий элемент нормы права - санкция.

Санкция юридической нормы - это ее третий заключительный элемент, в котором предусмотрены определенные нежелательные последствия материального, физического и т.д. характера, наступающие для лица, нарушившего диспозицию данной нормы.

Профилактическое влияние санкции на сознание субъектов регулируемого отношения в целях обеспечения их правомерного поведения начинается с момента издания правовой нормы. В действие механизма правового регулирования санкция вступает в случае совершения правонарушения в целях пресечения противоправных действий (или бездействий) и восстановление нарушенного права.

Санкция юридических норм различаются, прежде всего, по их отраслевой принадлежности. К уголовно-правовым санкциям относятся, например, арест, конфискация имущества, лишение свободы на определенный срок и др. виды наказания. Наказание представляет собой меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда.

Административно-правовые санкции - это штраф, исправительные работы, предупреждение, административный арест и т.д. Они применяются административными органами и судом за совершение административных правонарушений.

Дисциплинарно-правовая санкция включает в себя замечание, выговор, строгий выговор, увольнение и другие дисциплинарные взыскания. Они применяются администрацией предприятия, учреждения, организации за нарушение трудовой дисциплины.

Такая санкция, как материальная ответственность сочетается с дисциплинарно-правовыми, а также с уголовно-правовыми санкциями. Это зависит от размера ущерба. Среди гражданско-правовых санкций, применяемых за совершение гражданских правонарушений, преобладают санкции в виде возмещения правонарушителями, причиненного имущественного вреда (обращение взыскания на имущество и денежное средство должника, изъятие имущества из чужого незаконного владения, возмещение убытков, принудительное выполнение невыполненной обязанности и т.п.) или в виде взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки (штрафа, пени).

Соответствующие санкции присущие также нормам, относящимся и к другим отраслям права.

По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразделяются на право-восстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся: санкции гражданского, финансового, трудового, процессуального права, ко вторым - уголовного и административного права.

В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся на абсолютно-определенные, определенно-относительные и альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы. Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высшие пределы меры государственного воздействия на правонарушителя.

Альтернативные санкции позволяют правонарушителю выбрать из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия, какой-то один наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения. Например, образец санкции уголовно-правовой нормы («наказывается лишением свободы на срок до …лет, или исправительными работами на тот же срок, или снятием с должности»).

Правильное понимание структуры юридической нормы предполагает четкое, ясное представление о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Я делаю акцент на особую важность данного вопроса. Норма права - это содержание права, статья нормативного акта - форма выражения права. Они соотносятся как форма и содержание. Именно в статье нормативного акта правовая норма и ее элементы получают свое реальное, внешнее проявление. Норма права далеко не во всех случаях совпадает со статьей нормативно-правового акта. При анализе статей нормативно-правового акта не всегда обнаруживаются все три элемента нормы права. Например, в статьях Конституции РК содержатся, как правило, только гипотеза и диспозиция, санкция же отсутствует.

1.2 Классификация норм права

Классификация норм права, т.е. подразделение на виды, способствуют более глубокому их пониманию, выявлению у них специфических особенных признаков, отличающих их друг от друга.

Внимательно изучив работы различных авторов по этой теме, я в своей работе остановилась на классификации норм права, которую дают А.С. Ибраева и Н.С. Ибраев в учебном пособии «Теория государства и права». Я осмелилась внести свою корректировку в работу этих авторов. Я включила в классификацию деление норм права на виды по методу правового регулирования и заменила деление правовых норм по характеру содержания предписаний или по характеру диспозиции на классифицирование норм права на основании особенностей их структурного элемента.

На мой взгляд, эти дополнения более полно отражают содержание нормы права. Таким образом, нормы права классифицируются:

- по специфическим юридическим функциям нормы права подразделяются на регулятивные, охранительные и специализированные (или нормы специального действия)

Регулятивные нормы - это нормы, рассчитанные на регулирование нормальных, желательных или допускаемых в данном обществе, составляющих основную массу отношений. Они регулируют правомерные действия, устанавливают позитивные положительные права и обязанности, вытекающие из характера этих отношений. Регулятивные нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Охранительные (или правоохранительные) нормы рассчитаны на отклоняющиеся от нормы поведения, неправомерные, правонарушающие действия. Они охраняют от нарушений существующие в обществе общепризнанные ценности, нормальные отношения, охраняют, следовательно, и регулятивные нормы. Охранительные нормы предусматривают меры реагирования на нарушения субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической ответственности за правонарушение, меры защиты нарушенных прав.

Специализированные нормы или нормы специального действия - это нормы о нормах. Они регулируют не психологическое поведение субъектов, а отношение к другим нормам. Они предписывают, как следует понимать другие нормы, термины, в них содержащиеся, и какие нормы следует применять в тех или иных ситуациях. К их числу относятся дефинитивные, коллизионные и оперативные нормы.

Дефинитивные нормы (дефиниция - определение) содержат начальное определение терминов, встречающихся в других нормах. Они, следовательно, предписывают, как следует соответствующие термины. Например, ст. 1 Закона РК «О браке и семье» называется «Основные понятия, используемые в настоящем Законе». В данной статье содержатся нормы, определяющие такие понятия, как брак, фиктивный брак, семья, детство и т.д.

Коллизионные нормы рассчитаны на случай коллизий, столкновений норм права, на случай, когда две или более нормы совпадающего содержания регулируют один и тот же случай. Коллизионные нормы предписывают, какую из двух норм следует применять в том или ином случае.

Коллизионная норма - это своеобразный механизм «саморегулирования» в системе права, призванный тем самым способствовать единству и согласованности правил. Правотворческий процесс постоянен. Нормы издаются, дополняются, изменяются постоянно в разное время органами разного иерархического уровня, органами разной территориальной сферы. Отсюда возможны несогласованности, столкновения норм, т.е. могут возникнуть ситуации, когда две или более нормы претендуют на применение к одному и тому же факту, обстоятельству. Такая ситуация называется коллизией норм. Именно на эти случаи рассчитаны коллизионные нормы. Коллизионные нормы предписывают, какая из норм должна быть применена в тех или иных случаях.

Выделяются темпоральные, пространственные и иерархические коллизионные нормы.

Темпоральные коллизионные нормы - это те нормы, которые разрешают коллизии между нормами разного времени действия. Например, в уголовно-процессуальном праве имеется норма, которая гласит, что при расследовании и рассмотрении уголовных дел применяются процессуальные нормы времени рассмотрения дела, а не времени совершения преступления.

Пространственные коллизионные нормы разрешают коллизии между нормами, действующими в разных пространствах.

Например, в гражданском праве существует норма, согласно которой к форме сделки применяется закон места совершения сделки, но скажем не место рассмотрения спора.

Иерархические коллизионные нормы разрешают коллизии между нормами разного иерархического уровня. Здесь действует общий принцип, закон высшего порядка отменяет действие закона низшего порядка. В случаях, когда спор возникает между общей и специальной нормой действует принцип - специальная норма отменять действие общей нормы;

- по предмету правового регулирования - на нормы уголовного права, нормы гражданского права, нормы административного права, нормы уголовно-процессуального права, нормы исполнительно-уголовного права, нормы трудового права и т.д.;

- по юридической силе - на нормы законов и нормы подзаконных актов;

- по особенности структурных элементов нормы права. Так по форме выражения диспозиции нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие, по форме изложения санкции на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные. Эти виды правовых норм, подробно описаны мной при рассмотрении структуры нормы права;

- по методу правового регулирования нормы права классифицируются на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные.

Содержание методов правового регулирования составляют следующие способы воздействия на поведение субъектов:

1) императивный (метод властного приказа), направленный на обеспечение предписанного государством строго обязательного поведения субъекта;

2) автономный, оставляющий субъектом значительный простор для свободного волеизъявления;

3) поощрительный, стимулирующий желательное для государства и общества правомерное и социально-активное поведение;

4) рекомендательный, предлагающий наиболее приемлемый с точки зрения государства вариант поведения.

Сообразно этому и классифицируются правовые нормы, каждая разновидность которых, в свою очередь, образуют нормативную базу соответствующего метода, предопределяют его своеобразие, является существенным элементом его предметной характеристики.

Императивные нормы - категорически, строго обязательные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания. Императивными являются, подавляющее большинство норм права, относящихся к различным его отраслям, в том числе все исходные правовые нормы.

Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Суть такой более широкой правовой автономии, которой наделяются участники отношений, регулируемых диспозитивной нормой, заключаются в том, что сторонам предоставляется возможность самим договориться о своих взаимных правах и обязанностях, и лишь на случай, если они не сделают этого, предписывается определенный обязательный вариант поведения. Диспозитивные нормы в наибольшей мере присущи гражданскому праву, так как специфический метод правового регулирования данной отрасли базируется на автономном положении субъектов, признании их равенства, неприкосновенности их собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого - либо в частные дела. А также эти юридические нормы присущи семейному праву. Специфический метод правового регулирования этой отрасли основывается на признании кровного родства субъектов, на признании добровольного союза субъектов, на недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в личные семейные дела субъектов семейных правоотношений.

Поощрительные нормы - это предписание относительного предоставления мер поощрения за одобренный государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих профессиональных и общественных обязанностей, либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения государства, урегулирования общественных отношений, для обеспечения, реализации которых адресаты данных рекомендаций проводят соответствующие их компетенции мероприятия с учетом своих местных условий, возможностей и резервов:

- по кругу субъектов, юридические нормы подразделяются на общие, специальные.

Общие нормы распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории. Специальные нормы действуют только в отношении определенной категории лиц (Судей, учителей, врачей, военнослужащих, пенсионеров и т.д.);

- по действию норм права во времени, юридические нормы делятся на постоянные, временные и чрезвычайные;

- по действию норм права в пространстве существуют акты высших органов власти и акты местных органов самоуправления, содержащие правовые нормы.

1.3 Способы изложения норм права в статьях нормативно-правового акта

Вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта тесно связан с правилами законодательной техники, такими ее требованиями, как ясность, краткость и компактность изложения нормативного материала, удобство его изучения, толкования и применения. Соответственно этому в тексте статьи формулировки некоторых элементов нормы могут сливаться, отдельные элементы полностью или частично подразумеваются. Например, в некоторые статьи нормативно-правового акта законодатель включает диспозицию нормы права, указывающую либо только субъективные права, либо только юридические обязанности одной из сторон, но при этом необходимым образом подразумеваются соответствующие их обязанности или права другой стороны. Законодатель может также располагать элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта. А иногда и в статьях различных нормативно-правовых актов. Законодатель может включить в одну статью все три элемента нормы права. Статья может содержать одну правовую норму или несколько правовых норм. Статьи нормативно-правового акта это способ изложения правовой нормы права, он подразделяется (схема 4):

1 Прямой способ изложения - суть этого способа состоит в том, что в статье нормативно-правового акта излагаются все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Норма права и статья нормативно-правового акта совпадают. В качестве примера можно сослаться на статью. Диспозиция этой нормы означает запрет совершение указанного в статье состава преступления, гипотеза предполагает условия вступления нормы в действие (если кто - либо совершил данное преступление), санкция определяет наказание за нарушение содержащегося в диспозиции запрета.

2 Отсылочный способ изложения. При полной форме изложения правовой нормы в статьях нормативно-правовых актах содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим статьям этого же нормативного акта, где находятся недостающие сведения. Например: «В случае, предусмотренным подпунктом 4 статьи 53 Конституции РК), Президент Республики издает законы, а в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 61 Конституции РК, указы , имеющие силу Законов РК (примечание ст.45 подпункт 2 Конституция РК). Подпункт 2 ст. 45 отсылает нас к п.4 ст.53, где ясно описано право в каком случае Президент издает законы. Если двумя третьими голосов от общего числа депутатов каждой из палат Парламента делегирует президенту законодательные полномочия на срок, не превышающий года (гипотеза содержится в п.4 ст.53 Конституции РК), то президент имеет право издавать законы), диспозиция содержится в п.2 ст. 45 Конституции РК).

3 Бланкетный способ изложения. При бланкетном способе изложения нормы права конкретная отсылка к конкретной статье не дается, недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других нормативно-правовых актах. Этим и отличается бланкетный способ от отсылочного. В отсылочном способе, конкретная статья, к которой следует обращаться, содержится в том же нормативно-правовом акте. Пример бланкетного способа изложения. Статья гласит : «Земля и ее недра, вода, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности, на основаниях, условиях и в пределах установленных законом (примечание ст. 6 п.3 Конституция РК). Чтобы применить эту норму права необходимо обратиться к социальным правовым актам, где закреплены основания, условия и пределы нахождения земли в государственной или частной собственности. Таким образом, норма права не тождественна статье закона. Норма права может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. В статье закона может содержаться часть нормы и даже часть ее элемента. Данное обстоятельство необходимо знать всем, кто пользуется нормами и применяет их в юридической практике.

2. Понятие и необходимость толкования норм права

Толкование нормы права -- необходимый и важный элемент правореализационного процесса, в частности правоприменения. Прежде чем применить ту или иную норму права, надо уяснить ее подлинный смысл, а в некоторых случаях и разъяснить. Толкование права -- это сложная и многогранная деятельность различных субъектов, представляющая собой интеллектуальный процесс, направленный на познание и разъяснение смысла правовых норм.

По поводу определения и содержания толкования права в литературе существуют различные мнения. Одни авторы понимают под этим лишь уяснение, другие полагают, что содержание толкования норм права составляет их разъяснение, третьи определяют толкование как единство того и другого. Предпочтительней является третья точка зрения, поскольку в первом и втором мнениях очевиден односторонний подход.

Толкование правовых норм -- это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоит из двух частей (элементов): толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняет содержание правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам.

Первая часть этой деятельности -- уяснение. Оно характеризует гносеологическую природу толкования, направленного на познание права.

Толкование-уяснение выступает как внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего норму права. Это уяснение для себя и внутри себя, поэтому оно не имеет внешних форм выражения.

Толкование фактически осуществляется не только по отношению к праву, нормативным актам, но и по отношению к другим юридическим актам, например применению права.

В ходе уяснения интерпретатор использует различные способы и приемы толкования, которые обеспечивают процесс познания. Здесь используются грамматический (филологический), логический, историко-политический и систематический способы толкования.

Уяснение является необходимым условием реализации права во всех формах: при соблюдении, исполнении и использовании. Оно всегда предшествует разъяснению.

Разъяснение -- вторая часть единого процесса толкования права.

Оно не всегда следует за уяснением, однако является продолжением мыслительной деятельности на первом этапе. Эта сторона деятельности по толкованию адресована уже не себе, как при уяснении, а другим участникам отношений.

При разъяснении объективируются результаты первой части процесса. Такая объективизация находит свое выражение в письменной форме: официальный акт, документ, правовой акт -- либо в устной: совет, рекомендация.

Таким образом, разъяснение норм права есть не что иное, как объяснение и изложение смысла государственной воли, выраженной в нормативно-правовых актах.

Уяснение и разъяснение представляют собой две диалектически взаимосвязанные стороны процесса толкования, в котором используются различные способы и приемы познания (уяснения) и объяснения (разъяснения) правовых норм.

В связи со сказанным возникает вопрос: чем же вызвана необходимость толкования права? На это имеются как объективные, так и субъективные причины.

1) Нормы права, содержащиеся в нормативных актах, выражаются посредством слов, предложений, формулировок; чтобы понять их смысл и значение, логическую связь между ними, необходима мыслительная деятельность.

2) В нормативных актах воля государства выражена через средства и приемы юридической техники: специфическую терминологию, юридические конструкции, систему отсылок. Некоторые термины заимствованы из других отраслей наук. Все это требует специальных (юридических) знаний для объяснения терминов и используется законодателем при изложении государственной воли, содержащейся в нормах права.

3) Правовые нормы как общеобязательные правила поведения имеют особую форму выражения, характеризуются абстрактностью. Они распространяют свое действие на широкий круг субъектов и общественных отношений, а законодатель, как правило, вынужден использовать наиболее краткие формулировки для оформления воли государства. Это ведет к тому, что возникает необходимость «расшифровывать» данные формулировки.

4) Толкование вызывается несовершенством и неадекватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда и двусмысленными.

5) Нормы права способны регулировать общественные отношения лишь во взаимосвязи друг с другом, в системе --действие одной нормы неизбежно вызывает действие другой. Чтобы понять истинный смысл правовой нормы, необходимо отыскать другие, которые будут применяться вместе с ней.

2.1 Виды толкования норм права по субъектам

Деятельность государственных органов, общественных организаций и отдельных лиц по разъяснению норм права -- вторая сторона процесса толкования. В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, различают: официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами -- государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение.

Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы.

Официальное толкование различают двух видов -- нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное).