Стадии предварительного следствия

4) истечение сроков давности (п.4 ч.1 ст. 37 УПК РК). Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение с момента (дня) совершения преступления до момента вступления приговора суда в законную силу срока, после которого при указанных в законе условиях исключается уголовная ответственность.

Институт давности привлечения к уголовной ответственности законодателем рассматривается как материально-правовой, поэтому соответствующие правила о нем излагаются в ст. 69 УК РК.

5) за отсутствием жалобы потерпевшего - по делам частного и частно-публичного обвинения, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 33 и ч.2 ст. 34 УПК (п.5 ч.1 ст. 37 УПК РК).

Дела частного и частно-публичного обвинения, возбуждаются только при наличии жалобы потерпевшего. Отсутствие такой жалобы по данной категории дел является обстоятельством, исключающим производство по делу. Лишь в исключительных случаях, если дело о каком-либо преступлении указанной категории имеет особое общественное значение или если потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные интересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы потерпевшего.

6) за примирением потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым в случаях, предусмотренных ст. 67 УК РК, а также при отказе частного обвинителя от обвинения - по делам частного обвинения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 33 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 37 УПК).

В подобном случае лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. Во второй части речь идет о делах частного обвинения Сарсенбаев Т.Е., Хан А.Л. "Уголовный процесс. Досудебное производство". Астана, 1999. с. 14. .

7) в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо иное неотмененное судебное постановление суда, установившее невозможность уголовного преследования (п.7 ч. 1 ст. 37 УПК).

По факту, который уже был однажды предметом судебного разбирательства и получил свое разрешение в соответствующем судебном акте, производство уголовно-процессуальной деятельности не может иметь место до отмены в установленном законом порядке принятого процессуального решения органа судебной власти.

8) в отношении лица, об отказе от уголовного преследования которого по тому же обвинению имеется неотмененное постановление органа уголовного преследования. До тех пор пока не будет отменено постановление органа дознания, дознавателя, начальника следственного отдела, следователя или прокурора об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица обязаны прекратить уголовное дело производством.

9) в отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, кроме случаев, когда возбуждение уголовного дела необходимо для применения к нему принудительной меры медицинского характера (п. 9 ч. 1 ст. 37 УПК).

Понятие невменяемости предполагает обязательное наличие, согласно ч. 1 ст. 16 УК РК, двух критериев: юридического (психологического) и медицинского (биологического). Для признания лица невменяемым недостаточно установления лишь юридического критерия. Необходимо найти ответ на вопрос, почему лицо не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими. Причиной тому является медицинский критерий, представляющий собой обобщенный перечень психических заболеваний и расстройств. К ним относятся:

1. хроническое психическое заболевание (шизофрения, депрессивный психоз, сифилис мозга и др.);

2. временное психическое расстройство (белая горячка, реактивные (аффективные) симптоматические состояния, вызванные тяжелыми душевными потрясениями);

3. слабоумие (дебильность, имбециональность, идиотия);

4. иное болезненное состояние психики.

10) в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния возраста, по достижении которого, согласно закону, возможно возложение уголовной ответственности.

По существу данное обстоятельство также относится к числу исключающих производству по уголовному делу за отсутствием в деянии состава преступления, однако законодатель выделяет это основание в отдельное пункт 10 части 1 ст. 37 УПК, придавая ему самостоятельное значение.

11) в отношении умершего, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или расследования дела в отношении других лиц.

Данное обстоятельство делает излишним производство по уголовному делу ввиду смерти самого субъекта преступления, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Вместе с тем по ходатайствам заинтересованных лиц уголовное дело возбуждается для реабилитации умершего либо для возобновления уголовного дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам. Возмещение причиненного вреда в данном случае происходит в порядке гражданского судопроизводства.

12) в отношении лица, подлежащего освобождению от уголовной ответственности в силу положений УК РК (п. 12 ч. 1 ст. 37 УПК).

Освобождение от уголовной ответственности - это осуществляемый в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законом отказ компетентных органов государства от применения мер уголовно-правового характера в отношении лица, совершившего преступление.

Окончание предварительного следствия в связи с направлением дела в суд о применении принудительных мер медицинского характера.

Окончание предварительного следствия путем вынесения постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера имеет место, когда лицо в установленном законом порядке было признано:

а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК, в состоянии невменяемости;

б) у которых, после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;

Постановление о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера состоит из вводной, описательно-мотивировачной и резолютивной частей (ч. 3 ст. 514 УПК РК). В постановлении излагаются все обстоятельства дела, установленные следствием, описывается общественно опасное деяние во всех его существенных признаках, анализируются собранные доказательства; основания необходимости применения к нему принудительных мер медицинского характера; доводы защитника и других лиц, оспаривающих основания для применения принудительных мер медицинского характера, если они были высказаны. В части мотивированности к этому документу предъявляются такие же требования, как и к обвинительному заключению Башкатов Л.Н., Ветрова Г.Н., Доценко А.Д. и др. "Уголовный процесс ". М., 2000. с. 316..

Следователь, вынесший постановление о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, уведомляет об этом законного представителя невменяемого, потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им право ознакомиться с материалами дела. Лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, может знакомиться с материалами дела, если этому не препятствует характер и степень тяжести его заболевания по заключению судебно-психиатрической экспертизы Кобликов А.С. Уголовный процесс. М., 1999. с. 319. .

Постановление вместе с делом направляется прокурору, который при согласии с постановлением передает дело в суд. Согласие прокурора должно быть официальным и указано в постановлении следователя. При несогласии - прокурор возвращает дело для производства дополнительного расследования или прекращает при наличии оснований.

ГЛАВА 3. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Высший надзор за точным исполнением законов при производстве предварительного следствия на территории Республики Казахстан осуществляется Генеральным прокурором РК непосредственно, а также прокурорами городов Астаны и Алматы, областей и подчиненными им прокурорами в соответствии со ст. 83 Конституции РК.

Прокурорский надзор - это деятельность специально уполномоченных лиц - прокуроров по обеспечению высшего надзора за точным исполнением и единообразным применением законов, путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности, и уголовного преследования. Прокурорский надзор является важным условием обеспечения законности и обоснованности расследования уголовных дел.

Характерным признаком прокурорского надзора за предварительным следствием является то, что в отличие от общего надзора он осуществляется в процессуальной форме. Каждое действие прокурора при осуществлении этого надзора предусмотрено и регламентировано уголовно-процессуальным законом. Необходимо отметить, что прокурор в ходе указанного надзора имеет властно-распорядительные полномочия.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка проведения расследования, а также законность действий и решений, принимаемых органами предварительного следствия.

Сущность прокурорского надзора в стадии предварительного следствия заключается в том, что активность одних участников уголовного процесса не нарушала права и учитывала интересы других субъектов процесса, путем принятия мер к выявлению и устранению таких нарушений, а также восстановление нарушенных прав.

Задачами прокурорского надзора за исполнением законов органами осуществляющими предварительное следствие являются:

– обеспечение полного, всестороннего и объективного расследования;

– обеспечение неотвратимости ответственности за преступления, изобличение виновных;

– охрана прав и свобод участвующих в деле лиц;

– укрепление законности и правопорядка.

Таким образом, прокурорский надзор в стадии предварительного следствия призван обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение к ответственности виновных и недопущение привлечения к ответственности невиновных лиц.

3.1 Формы и методы прокурорского надзора в стадии предварительного следствия

При осуществлении надзора за расследованием преступлений прокурор пользуется определенными формами и методами.

Форма надзора - это правовые средства реализации правомочий прокурора. Они определены законом, а также приказами и инструкциями Генерального прокурора РК, которыми на основе закона регулируется организация и деятельность органов прокуратуры.

Методы надзора - это вырабатываемые прокурорской практикой на основе науки и передового опыта способы, приему, пути реализации правомочий прокурора. Иными словами, формы надзора это то, что должен делать прокурор, а методы надзора это то, как, каким образом он должен выполнять возложенные на него функции.

Формы и методы прокурорского надзора используются прокурором для выявления, устранения и предупреждения нарушений закона. Эти направления прокурорской деятельности неразрывны, взаимообусловлены и представляют собой единый процесс прокурорского надзора в стадии предварительного надзора.

Итак, для выявления нарушений закона при расследовании преступлений прокурор применяет следующие формы надзора и методы их осуществления:

1) Ознакомление с материалами расследования. Оно может осуществляться путем:

а) заслушивания доклада следователя о ходе расследования как в целом по делу, так и по отдельным эпизодам (планом расследования, отдельными документами), сроках расследования, производства розыска и т.д.;

б) при ознакомлении с наблюдательным производством по делу, в котором должны находиться копии важнейших документов;

в) с помощью непосредственной проверки, изучения уголовного дела;

г) обобщения практики расследования преступлений.

Ознакомление с материалами и проверка их производится проводится в пределах его компетенции в целях обеспечения законности в уголовном судопроизводстве и не должно превращаться в ревизию.

Обобщая практику расследования за определенный период или по отдельным категориям уголовных дел, прокурор выявляет типичные ошибки и нарушения закона, допускаемые следователем и органом дознания. Материалы обобщения используются для выработки мероприятий по улучшению качества расследования Якубович Н.А. "Теоретические основы предварительного следствия". М., 1971. с. 134. .

2) Непосредственное участие в расследовании преступлений. Оно может осуществляться путем:

а) личного присутствия при производстве отдельных следственных действий. Присутствие прокурора необходимо и целесообразно при производстве наиболее важных и сложных следственных действий, а также при отказе обвиняемого от подписания постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, при наличии жалобы обвиняемого, подозреваемого, а также при отказе лица, подлежащего допросу, от дачи показаний. Однако участие прокурора не следует рассматривать как средство подтверждения и закрепления показаний.

б) участия в судебном рассмотрении уголовного дела. В ходе судебного разбирательства уголовного дела как нигде выявляются процессуальные ошибки и нарушения, допущенные в стадии предварительного расследования. Об этих недостатках прокурор доводит до сведения соответствующего следователя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной задачей в данной работе явилось изложение процессуальной сущности, задач предварительного следствия по уголовным делам, его отдельных важнейших моментов не только с точки зрения действующего процессуального и материального законодательства, но и из анализа ее практической реализации.

Встречающиеся в следственной практике попытки процессуального упрощенчества под предлогом «усиления» борьбы с преступностью совершенно недопустимы. Только строгое соблюдение предписаний уголовно-процессуального закона обеспечивает органам расследования наиболее благоприятные условия собирания и исследования доказательств в целях установления истины. И наоборот, несоблюдение установленных требований неминуемо ведет к ослаблению борьбы с преступностью, так как доказательства теряют доброкачественность, а подчас и вызывают сомнение в том, что к уголовной ответственности привлекается именно то лицо, которое совершило преступление. Разумеется, должны соблюдаться все законы и иные нормативные акты, которые действуют на территории Республики Казахстан и подлежат применению в ходе дознания и предварительного следствия. Речь идет об уголовно-процессуальном законе, прежде всего потому, что именно его нормы определяют содержание и порядок следственных действий.

Предварительное следствие по уголовному делу должно отвечать также и таким требованиям, как всесторонность, полнота и объективность. Эти требования обязывают органы расследования исследовать любые возможные версии об обстоятельствах и характере совершенного преступления, все обстоятельства, имеющие значение для дела; беспристрастно оценивать все собранные доказательства.

Проведение предварительного следствия с соблюдением всесторонности, полноты и объективности является одним из условий правильных решений, которые принимаются по уголовному делу. Невыполнение их ведет, с одной стороны, к опасности обвинительного уклона, а с другой - к безнаказанности за совершенное преступление.

Предварительное расследование - имеет большое юридическое значение. Оно состоит в том, что органом расследования собираются материалы о преступлении, о лице его совершившем, и тем самым обеспечивается реализация уголовной ответственности, установленной законом. Проведение предварительного следствия пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого к уголовной ответственности, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц. Последнее имеет воспитательное значение, которое состоит также и в том, что в ходе расследования развенчиваются антиобщественные установки и представления о безнаказанности у подозреваемого и обвиняемого, создаются возможности предупредительного воздействия и на других лиц, не склонных к законопослушанию.

На основании выше изложенных научных изысканий, нами в рамках темы предлагаются следующие выводы:

Производство по уголовным делам - состоит из ряда взаимосвязанных стадий, каждая из которых имеет свое предназначение, а все они, вместе взятые, призваны способствовать установлению истины по уголовному делу и постановлению судом правосудного приговора.

Предварительное следствие по уголовным делам - это урегулированная уголовно-процессуальным законодательством, осуществляемая под надзором прокурора деятельность органов предварительного следствия по обнаружению, собиранию, закреплению и оценке доказательств с целью раскрытия преступления, изобличения виновных в его совершении, обеспечению обоснованного привлечения последних в качестве обвиняемых и по установлению всех обстоятельств уголовного дела для создания предпосылок решения задач, стоящих перед уголовным судопроизводством. В соответствии с УПК РК по подавляющему большинству преступлений предварительное следствие обязательно. Оно проводится следователями органов внутренних дел, комитета национальной безопасности и агентства по расследованию экономических и коррупционных преступлений.

На следователя возложена обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств расследуемого преступления. Все его решения должны основываться на собранных доказательствах, оценку которых он производит по своему внутреннему убеждению, основанному именно на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом.

В целях правильного и неукоснительного исполнения своих обязанностей следователем, нами предлагается распространение действия принципа независимости и подчинения закону не только на судей, но и на следователя, так как следователь, является организатором раскрытия и расследования преступления и носителем конечной цели этого процесса в рамках стадии предварительного расследования. Закон именно на него возлагает полную ответственность за раскрытие и расследование преступления.

Список литературы и нормативных актов

I. Законодательные и иные нормативные акты

1. Конституция Республики Казахстан (принятая 30 августа 1995 года на республиканском референдуме).

2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г.

3. Уголовно - процессуальный кодекс Казахской ССР от 2 июля 1959 года. Утратил силу в соответствии с Законом РК от 13 декабря 1997г. N207-1.

4. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года

№167-1.

5. Уголовный Кодекс Казахской ССР от 22 июля 1959 г. (с изменениями и дополнениями). Утратил силу в соответствии с Законом РК N 168-1 от 16 июля 1997 г.

6. Гражданский Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. (Общая часть).

7. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года N 409-1 Закон РК (Особенная часть).

8. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, от 13 июля 1999 года N 411-1 ЗРК.

9. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. N 155-II.

10. Закон РК от 21 декабря 1995 г. N 2707 "О прокуратуре Республики Казахстан".

11. Закон Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией" от 2 июля 1998 г.

12. Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года N 154-XIII "Об оперативно-розыскной деятельности".

13. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21 декабря 1995 г. N 2707 "Об органах внутренних дел Республики Казахстан".

14. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21 декабря 1995 г. "Об органах национальной безопасности Республики Казахстан".

15. Закон Республики Казахстан "Об амнистии в связи с годом единства и преемственности поколений" от 13 июля 1999 г.

16. Постановление Президента Республики Казахстан от 12 февраля 1994 года N 1569 «О Государственной программе правовой реформы в Республике Казахстан».

17. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1999 года N 1247 «О Правилах оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, за счет средств республиканского бюджета».

18. Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан № 95/ЦА от 27 января 1998 года об утверждении «Инструкции о порядке приема, регистрации, учета и разрешения заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и происшествиях».

19. Приказ Генеральной прокуратуры Республики Казахстан № 39 от 8 июня 1998 года "Об организации прокурорского надзора за законностью следствия и дознания".

20. Указание № 6/15 Генерального прокурора Республики Казахстан от 10 апреля 1997 года «О порядке продления сроков предварительного следствия, дознания и содержания обвиняемых под стражей».

21. Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 14 декабря 1994 года N 319 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в органах, учебных заведениях, учреждениях, организациях и на предприятиях МВД РК".

22. Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан № 3, - Астана, 2000г., с. 18-31.

23. Сборник постановлений Пленума Верховного суда Республики Казахстан (Казахской ССР) 1961-1997, Том 2, Алматы 1998 г.

II. Иная специальная литература.

1. Ахпанов А.Н. Процессуальная регламентация предварительной проверки заявлений и сообщений о преступлениях// Проблемы реализации в научно-педагогической и практической деятельности положений Закона «Об органах внутренних дел РК»: Сборник научных трудов - Караганда, 1993 г.

2. Ахпанов А.Н., Сарсенбаев Т.Е. Примерные образцы уголовно-процессуальных актов досудебного производства. - Астана 2000 г.

3. Башкатов Л.Н., Ветрова Г.Н., Донценко А.Д., Зажицкий В.И., Шестаков В.И. Уголовный процесс. Москва, 2000 г.

4. Бородин С.В. Процессуальные акты предварительного расследования, (примерные образцы), Москва 1972 г.

5. Буторин Л.А. Прием и регистрация сообщений о преступлениях. - Нижний Новгород, 1990 г.

6. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. Москва, 2000 г.

7. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Москва, 2000 г.

8. Гинзбург А.Я., Поврезнюк Г.И., Калинин А.В. Справочник следователя. - Алматы, 1998 г.

9. Гуценко К.Ф. Порядок возбуждения и прекращения производства по делам частного обвинения. /Сборник/ «Вопросы уголовного права и процесса» - Москва 1958 г.

10. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс России (учебник), Москва 1998 г.

11. Дорошков В.В., Грабовская Н.П., Солодкин И.И. К вопросу о делах частного обвинения. - Москва 1956 г.

12. Дознание и предварительное следствие (в вопросах и ответах). Москва, 1965 г.

13. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела, Москва 1961 г.

14. Зинькович В.В. Институт реабилитации - надежная гарантия охраны прав личности в советском уголовном процессе// Актуальные проблемы охраны прав личности в советском уголовном судопроизводстве: Межвуз. Сб. науч. тр. - Свердловск, 1989.

15. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. Караганда, 1999, с. 456-540.

16. Катькало С.И., Лукашевич В.З. Судопроизводство по делам частного обвинения. - Ленинград, 1972 г.

17. Капсалямов К.Ж. Уголовно-процессуальное принуждение: гарантии, принципы, реализация. - Астана, 2001 г.

18. Качалов В.И., Качалова О.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Уч. пособ. - Москва, 2001 г.

19. Кобликов А.С. Уголовный процесс. Москва, 1999 г.

20. Лупинская П.А. Уголовно - процессуальное право Российской Федерации, Москва 1999 г.

21. Научно-практический и общественно-политический журнал «Фемида». № 2/99.

22. Общественно-политический, научно-правовой журнал Генеральной прокуратуры РК «Зан жэне заман. Закон и время». № 1 [23], 2000 г.

23. Рогов И.И., Рахметов С.М. Уголовное право Казахстана (Общая часть). Алматы, 1998 г.

24. Сарсенбаев Т.Е., Хан А.Л. Уголовный процесс. Досудебное производство, (учебное пособие), Астана 1999 г.

25. Сулейменова Г.Ж. Уголовный процесс Республики Казахстан (схемы и определения), (особенная часть), Алматы 1999 г.

26. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. - Москва 1968 г. Том 1.

27. Савицкий В.М., Ларин А.М. Уголовный процесс: словарь-справочник. - Москва 1999 г.

28. Сотников Н.И. Отказ в возбуждении уголовного дела. - Караганда, 1992 г.

29. Толеубекова Б.Х. Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терминов. Караганда, 1992 г.

30. Толеубекова Б.Х., Капсалямов К.Ж., Шнарбаев Б.К., Бекишев Д.К. Уголовно-процессуальное право РК. Часть Особенная. Досудебные стадии: Учебник. - Алматы, 2000 г.

31. Тетерин Б.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовных дел, Москва 1997 г.

32. Усманов У.А. Справочник следователя. - Москва 2001 г.

33. Фаткуллин Ф.Н., Зинатуллин З.З. Аврах Я.С. Обвинение и защита по уголовным делам. Казань, 1976 г.

34. Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990 г.

35. Шурхунов Н.Г. Предварительная проверка заявлений и сообщений о преступлениях, Москва 1985 г.

36. Шимановский В.В. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел. - Москва 1987 г.

37. Якубович Н.А. "Теоретические основы предварительного следствия". Москва, 1971 г.