Банкротство юридических лиц

Требования кредиторов первой очереди могут быть удовлетворены за счет стоимости заложенного имущества лишь при недостаточности сумм, вырученных от продажи иного, незаложенного, имущества для удовлетворения указанных требований.

Должник считается исполнившим соответствующее обязательство после выплаты сумм капитализованных повременных платежей кредиторам первой очереди.

Закон признает погашенными требования кредиторов первой очереди, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества должника.

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства обязательства, вытекающие из договора залога, прекращаются, а все права залогодержателя превращаются в его право получить удовлетворение своих требований во вторую очередь.

При определении размера требования кредитора по обязательству, обеспеченному залогом, учитывается задолженность по обязательству в части, обеспеченной залогом. Требования кредитора по обязательству, обеспеченному залогом, удовлетворяются за счет стоимости заложенного имущества.

Задолженность, не обеспеченную залогом имущества должника, конкурсный управляющий учитывает в реестре требований кредиторов пятой очереди, т.е. в данном случае кредитор является одновременно очередником второй и пятой очереди.

Закон предусматривает, что требования кредиторов второй очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, но не признанные конкурсным управляющим, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда об их удовлетворении, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных требований удовлетворение требований соответствующей (третей) очереди приостанавливается.

Необходимо отметить, что должник считается исполнившим соответствующее обязательство после выплаты задолженности по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника кредиторам второй очереди.

Закон устанавливает погашенными требования кредиторов второй очереди, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества должника.

Конкурсный управляющий при определении размера требований по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору (контракту), а также по выплате вознаграждений по авторским правам, принимает во внимание непогашенную задолженность, образовавшуюся на момент возбуждения производства по делу о банкротстве.

В случае, если должником в период после возбуждения производства по делу о банкротстве не в полном объеме выполнены обязанности по оплате труда, выплате авторского вознаграждения и выходных пособий, суммы, не выплаченные до вступления в силу решения о признании должника банкротом и его ликвидации, включается в общую сумму задолженности должника перед кредиторами третьей очереди.

Видимо, моральный вред, причиненный лицам, работавшим по трудовому договору (контракту), в связи с невыплатой заработной платы, подлежит удовлетворению в составе требований пятой очереди.

Лица, имеющие к должнику требования по оплате труда, избирают из их числа на собрании (конференции) тайным голосованием представителя, уполномоченного защищать их интересы перед должником, его кредиторами и в суде при рассмотрении требований и утверждении реестра требований и результатов их рассмотрения.

Представитель интересов работников пользуется всеми правами кредитора в период проведения конкурсного производства. Представитель работников отчитывается перед избравшим его собранием (конференцией) по результатам утверждения требований по оплате труда в реестре требований кредиторов и их результатам.

Должник считается исполнившим соответствующее обязательство после выплаты выходных пособий и оплаты труда лицам, работающим по трудовому договору (контракту), а также выплаты вознаграждения по авторским договорам кредиторам третьей очереди.

Закон признает погашенными требования кредиторов третьей очереди, неудовлетворенные из-за недостаточности имущества должника.

Следует обратить внимание на то, что требования кредиторов третьей очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы. До удовлетворения таких требований погашение требования кредиторов соответствующей очереди приостанавливается.

Конкурсный управляющий при определении размера требований кредиторов по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды учитывает задолженность (недоимки), образовавшиеся на момент возбуждения производства по делу о банкротстве.

В случае, если должником в период после возбуждения производства по делу о банкротстве не в полном объеме перечислены платежи в бюджет и внебюджетные фонды, суммы, не выплаченные до вступления в силу решения о признании должника банкротом и его ликвидации, включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами четвертой очереди.

Законом предусмотрено, что суммы штрафов (пени) и иных финансовых санкций подлежат удовлетворению не в составе требований кредиторов четвертой очереди, а только пятой. Указанные требования учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной задолженности кредиторам пятой очереди и причитающихся им процентов.

Законом установлено, что требования кредиторов четвертой очереди, заявленные до окончания расчетов со всеми кредиторами, но не признанные конкурсным управляющим и в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда об их удовлетворении, подлежат удовлетворению. До полного удовлетворения указанных требований удовлетворение соответствующей (пятой) очереди приостанавливается.

Часть 1 статьи 81 Закона “О банкротстве” устанавливает, что при определении объемов требований, включаемых в состав требований пятой очереди, учитываются требования кредиторов по гражданско-правовым обязательствам, в том числе причитающиеся кредиторам проценты, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, и учредителей (участников) юридического лица.

В составе требований кредиторов пятой очереди в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Закона “О банкротстве”, конкурсный управляющий учитывает задолженность должника по обязательству в части, не обеспеченной залогом имущества должника.

Только после погашения основной задолженности кредиторам пятой очереди и причитающихся им процентов конкурсный управляющий начинает погашать требования по возмещению убытков, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет, которые им учитывались отдельно в реестре требований кредиторов.

Конкурсный управляющий производит указанные выше расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Согласно пункту 9 статьи 3 Закона “О банкротстве” конкурсный управляющий ведет указанный реестр требований кредиторов.

Установление размера требований кредиторов производится в порядке, предусмотренном статьями 71, 72 Закона “О банкротстве”.

Конкурсный управляющий в месячный срок с момента получения от кредитора соответствующего требования, в случае его признания, вносит запись в реестр требований кредиторов. О результатах рассмотрения требований кредиторов (о признании или непризнании требования в полном объеме или в части) конкурсный управляющий обязан письменно уведомить каждого кредитора в день, следующий за днем принятия решения (с указанием причин непризнания).

Закон признает погашенными требования, отклоненные конкурсным управляющим и не оспоренные кредиторами или признанные судом необоснованными.

Погашенными следует также считать требования, заявленные кредиторами по истечении установленного срока, указанного в публикации и не удовлетворенные из-за недостатка конкурсной массы.

Конкурсный управляющий отмечает в реестре требований кредиторов сведения о погашенных требованиях.

Признание требований погашенными означает, что они не могут быть больше предъявлены. Вместе с тем Закон предусматривает случаи, когда это правило не действует. При обнаружении имущества должника у третьих лиц, получивших его незаконно, кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства из-за недостаточности имущества должника, имеют право требования к указанным лицам (ст.260 ГК РК).

Согласно статье 85 Закона “О банкротстве” оставшиеся после удовлетворения денежные средства конкурсный управляющий предает собственнику имущества должника или его учредителям (участникам) в соответствии с законодательством или учредительными документами должника. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество должника в натуре, которое предлагалось к продаже, но осталось нереализованным, а также не было принято кредитором в счет удовлетворения требования, передается собственнику либо участникам (учредителям) должника - юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством.

После завершения расчетов с кредиторами банкрот освобождается от исполнения обязательств и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании юридического лица банкротом.

Банкрот не получает освобождение от долгов, если он скрыл или передал с целью сокрытия другому лицу часть своего имущества в течение года до момента подачи заявления о признании банкротом.

Поскольку решение о прекращении конкурсного производства принимается судом, то конкурсный управляющий представляет туда, после освобождения банкрота от долгов и удовлетворения требований кредиторов, заключительный доклад о своей деятельности с приложением ликвидационного баланса и отчета об использовании средств, оставшихся после удовлетворения претензий.

Суд утверждает отчет конкурсного управляющего, а также ликвидационный баланс и принимает решение о прекращении конкурсного производства, о чем сообщает органу юстиции, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц.

После утверждения отчета и ликвидационного баланса суд выносит определение о завершении ликвидации должника. В определении суда при этом могут быть разрешены также неурегулированные вопросы, связанные, например, с вознаграждением конкурсному управляющему или оставшимся имуществом должника. Копия определения суда направляется в местный орган юстиции. Ликвидация должника считается завершенной, а должник - прекратившим свое существование, после внесения об этом записи в государственный реестр юридических лиц.

Так, Управление финансовой полиции по Акмолинской области обратилось в суд с заявлением о признании банкротом Акмолинского областного центра маркетинговых исследований и рыночной информации, по тем основаниям, что ответчик имеет задолженность перед бюджетом в сумме 1259800 тенге и в пенсионный фонд - 1038551 тенге. Перечисления в счет погашения задолженностей не производились более 3 месяцев. В отзыве, направленном в суд, ответчик согласился с исковым заявлением, признал, что не имеет возможности погасить задолженность, т.к. заказчики - сельхозпредприятия находятся в тяжелом финансовом положении и погасить задолженность не могут.

В судебном заседании было установлено, что предприятие фактически прекратило свою деятельность, является несостоятельным и реальной возможностью за счет основных средств погасить задолженность не располагает.

18.08.00г. суд вынес решение о признании Акмолинского центра маркетинговых исследований и рыночной информации банкротом, назначил конкурсного управляющего и обязал его в недельный срок со дня вступления решения в законную силу поместить в “Юридическую газету” публикацию о признании должника банкротом и порядке заявления требований кредиторами.

После утверждения комитетом кредиторов конкурсного управляющего, последний создал ликвидационную группу в составе главного бухгалтера, менеджера по работе с договорами и менеджера по сбыту.

В “Юридической газете” от 25.08.00г. было опубликовано объявление о ликвидации АОЦМИ, с указанием адреса и срока принятия претензий.

Приказом №1 от 21.08.01г. в связи с ликвидацией и прекращением деятельности были предупреждены, затем 21.10.00г. уволены работники АОЦМИ.

Всем известным кредиторам были направлены уведомления о признании АОЦМИ банкротом.

С 25 по 27 августа 2000г. была проведена инвентаризация имущества АОЦМИ.

В целях реализации и оценки имущества АОЦМИ через аукцион был заключен 15.09.2001г. договор с ТОО “Бюро по приватизации” о проведении оценки о продажи имущества должника.

Конкурсная масса составила 1250012 тенге. В ходе конкурсного производства была погашена задолженность перед кредиторами третьей очереди в сумме 130108 тенге - полностью, четвертой очереди - 227207 тенге, в соответствии со ст.40 Закона “О банкротстве” административные расходы составили 1385182 тенге.

Таким образом по АОЦМИ непогашенная задолженность составила кредиторам четвертой очереди - 20571-5 тенге, пятой очереди - 266608 тенге, итого 2323713 тенге.

12.10.2001г. конкурсный управляющий обратился в суд с ходатайством об утверждении отчета и ликвидационного баланса, а также о вынесении определения о завершении конкурсного производства.

15.10.01г. суд вынес определение об утверждении отчета конкурсного управляющего и ликвидационного баланса АОЦМИ и завершении конкурсного производства.

Заключение

Одной из основных целей экономических реформ является структурная перестройка промышленного производства, основанная на передовых технологиях и смешанных формах собственности, или, говоря иными словами, получение из массы неэффективных государственных предприятий системы эффективно работающих, конкурентоспособных предприятий, выпускающих импортозамещающие товары, не уступающие по качеству зарубежным аналогам, исправно платящих налоги, обеспечивающих занятость граждан Республики Казахстан и т.д.

Закон “О банкротстве” является одной из таких мер, он призван оздоровить финансовое состояние предприятий и дать новый толчок продолжающимся реформам.

Национальные системы по банкротству различных стран настолько отличаются друг от друга, что до сих пор какие-то единые рекомендации, стандарты этого механизма не разработаны. Нет этого и в мировой практике. Европейская Конвенция по банкротству подписана только в 1997 году. Готовится всемирная конвенция, но до ее подписания еще далеко.

Практикующиеся в развитых странах системы можно условно подразделить на несколько типов в зависимости от целей, которые они преследуют. Есть такие, где акценты сделаны на защите интересов предприятия-должника. Есть нейтральные, где соблюдается равенство интересов сторон. И, наконец, радикальные про кредиторские, в которых удовлетворение требований кредиторов является основой, приоритетом.

Законодательство Республики Казахстан больше ориентировано как раз на защиту интересов кредиторов. Считаю, что это в значительной мере связано с политикой Президента и Правительства Республики Казахстан, направленной на создание благоприятного климата для инвестирования в экономику нашего государства, а также кредитования производственного сектора.

Главная особенность Закона “О банкротстве” состоит в том, что в кампании, работающей с прибылью, контроль за ее деятельностью сохраняется за акционерами. При объявлении кампании несостоятельной акционеры теряют право контроля над ней, и она полностью переходит к кредиторам, которые определяют судьбу кампании. Кредиторы соответственно могут подать в суд иск о признании кампании банкротом или применении реабилитационной процедуры.

Институт банкротства в условиях Казахстана на данном этапе реформ должен принимать решение в пользу реабилитации предприятий. Ликвидация предприятий, конечно, более привлекательна в силу того, что она проще по исполнению и быстрее протекает, чем реабилитация. Однако с ликвидацией предприятий государство теряет налогооблагаемую базу, что является одной их причин невыполнения прогнозов по доходам бюджета.

Также необходимо включить в законодательную базу меры, способствующие тому, чтобы процедуры банкротства осуществлялись целенаправленно и решительно, по возможности в более короткие сроки.

Чтобы уравновесить негативные последствия, необходимо иметь программу, предусматривающую социальную защиту высвобождающихся работников, экономическую стратегию использования потенциала обанкротившихся хозяйств. Финансовое оздоровление предприятий должно происходить по двум путям:

1) реабилитация предприятий, когда кредиторы совместно принимают решение об отсрочке долгов предприятия и составляют финансовую программу его оздоровления.

2) банкротство, когда предприятие должно быть выставлено на продажу по мере возможности. В торгах могут участвовать как кредиторы, так и другие эффективно работающие субъекты агропромышленного комплекса.

Таким образом, применение Закона “О банкротстве” становится действенным инструментом решения платежного кризиса, перераспределяя собственность в пользу более рачительных хозяев.

Однако надо признать, что многие вопросы в обновленном Законе не нашли правовой регламентации, например:

1) практика показала, что возникают большие сложности по срокам проведения конкурсного производства, в большинстве случаев конкурсные управляющие не могут по тем или иным причинам завершить конкурсное производство в установленные законом сроки. Как быть в этих случаях, особенно, когда остались непогашенными значительные суммы долгов. Или в тех случаях, когда конкурсный управляющий не справляется с обязанностями, возможна ли его замена, каким образом должен быть произведен с ним расчет и как быть со сроками конкурсного производства.

2) пункт 6 статьи 76 Закона “О банкротстве” предусматривает, что суммы, не удовлетворенные за недостатком имущества должника, считаются погашенными и должны быть списаны кредитором с дебиторской задолженности на основании определения суда о завершении конкурсного производства. В то же время, налоговое законодательство предусматривает списание сомнительных долгов только по истечении 2 лет. Каким образом должен решаться этот вопрос.

3) анализ норм Закона “О банкротстве” показал, что в нем конкретно не определены полномочия суда в реабилитационной процедуре .

4) нет в Законе “О банкротстве” и нормы, предусматривающей ситуацию, когда конкурсному управляющему по каким-то причинам не представилось возможным сформировать комитет кредиторов. Что тогда делать?

5) в пункте 1 статьи 12 Закона “О банкротстве” сказано, что “первое заседание комитета кредиторов должно быть проведено в срок не позднее 10 дней со дня утверждения состава комитета кредиторов”, которое производится судом (п.4-1 статьи 67), а в п.1 статьи 70 говорится, что конкурсный управляющий “в срок не более 10 дней (с какой даты?) формирует состав комитета кредиторов и созывает первое заседание комитета...” Во-первых, срок в 10 дней нереален, а во-вторых, непонятно, когда же все-таки должно состояться первое заседание комитета кредиторов: не позднее 10 дней со дня утверждения его состава в суде или в срок не более 10 дней после назначения конкурсного управляющего? Ответа на этот вопрос законодатель пока не дал.

Одним словом, проблем много, и все они требуют законодательного решения. В связи с этим необходимо на республиканском уровне проанализировать судебную практику рассмотрения дел о банкротстве за минувшие дни и внести в действующее законодательство необходимые коррективы. Рыночная экономика в Казахстане набирает темпы, все предприятия напряжения этих темпов не выдержат, поэтому и процедуры банкротства, ликвидации, а также реабилитации предприятий надо отработать максимально тщательно. Так, чтобы она приносила пользу не только государству, но и каждому его гражданину.

Список литературы:

Нормативные акты

1. Гражданский Кодекс Республики Казахстан. Общая часть. - Алматы. - Жеты Жаргы 1999г.

2. Республика Казахстан. Закон “О банкротстве” от 21 января 1997 года № 67-1 с изменениями и дополнениями на 10.07.1998г. \\ Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1997г.-№1-2.

3. Гражданско-процессуальный Кодекс Республики Казахстан.- Алма-Ата: Казахстан 1999г.

4. Республика Казахстан. Закон “О порядке разрешения хозяйственных споров в Республике Казахстан” от 17 января 1992г.\\ Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан.-1992г.-№5.

5. Уголовный Кодекс Республики Казахстан.-Алматы.-Жеты Жаргы 2000г.

6. Республика Казахстан. Президент \1995 - Н.Назарбаев\ О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан: Указ Президента, имеющий силу Закона от 31.08.1995г. №2444 \\ Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан.-1995г.-№15-16.

7. Республика Казахстан. Закон “Об индивидуальном предпринимательстве” от 19 июня 1997 г. №135-1 \\ Казахстанская правда.-1997.-08 июля.

8. Республика Казахстан Закон. “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан “ от 20 июня 1997 года №136-1 \\ Ведомости Парламента Республики Казахстан.-1997г.-№12.

9. Республика Казахстан. Закон “Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей” от 09 июля 1998 года № 253 \\ Казахстанская правда.-1998.-10 июля.

10. Республика Казахстан. Закон “О нормативных правовых актах” от 24.03.1998г. №213-1 \\ Ведомости Парламента Республики Казахстан.-1998г.-№2-3.

11. Республика Казахстан. Закон “О государственной пошлине” от 31.12.1996г. №65-1 \\ Ведомости Парламента Республики Казахстан.-1996г.-№23-24.

12. Республика Казахстан. Президент \1995 - Н.Назарбаев\ О хозяйственных товариществах: Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона \\ Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан.-1995г.-№7.

13. Республика Казахстан. Закон “Об иностранных инвестициях” от 27.12.94г.\\ Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан.-1994г.-№23-24.-ст.280.

14. Республика Казахстан. Постановление Правительства О мероприятиях по предпродажной подготовке и продаже имущества (активов) ликвидируемых предприятий, признанных банкротами по инициативе государства, от 19.06.1998г. №576.

15. Республика Казахстан. Постановление Правительства. Об утверждении правил предпродажной подготовки и продажи имущества (активов) ликвидируемых организаций, признанных банкротами по инициативе государства. 1998г.-11 августа №759.

16. Республика Казахстан. Постановление Правительства. О мерах по активизации деятельности по финансово-экономическому оздоровлению предприятий, предупреждению банкротства, ликвидации несостоятельных предприятий.1997г.-27 июня №1-29.

17.Положение о реорганизации и ликвидации негосударственных пенсионных накопительных фондов Утверждено Приказом Национального Пенсионного Агентства Министерства труда и социальной защиты РК .-1997г.-03 ноября №16-П.

18.Положение об особенностях применения банкротства для сельскохозяйственных предприятий Утверждено Приказом Правительства Республики Казахстан.1997г.-22 декабря №1816

Исследования

19. Ильясова К.М. Основные концептуальные положения законодательства РК о банкротстве. - Научные труды “Адилет”, 1997.№2. - 36 с., 35 с.

20. Балкенов М.Т. Банкротство: понятие и субъекты. \\ Научные труды “Адилет”, 1998г. - 12 с., 13 стр.

21. Лившиц Н. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде. \\ Журнал “Закон”. - 1998 г. - №6. - 40 стр.

22. Валюженич Л.В. Значение банкротства для предприятий и экономики. \\ Предприниматель и право. -1998г. - №22. - 9 стр.

23. Весенева Н. Реорганизационные процедуры. \\ Журнал “Закон”. - 1993г. - №7. - 25 стр.

24. Никитина О. Конкурсное производство. \\ Журнал “Закон”. - 1998г. - №6. - 62с.

25. Лобков А.Х. Банкротство и ликвидация предприятия должника. Научные труды “Адилет”, 1998г. - 30 стр.

26. Сабина Л.Ш., Франц Шозер и др. Основы немецкого торгового и хозяйственного права. - М.: Изд-во БЕК, 1995. - 138 с.

27. Сборник образцов гражданско - правовых документов/ Под ред. Г.П.Савичева, В.С.Ема. - М.: Издательство БЕК, 1994.-499 с.

28. Суханов С. - Гражданское право. Учебник. Москва, Юристъ, 1996 г.

29. Куртис Б. Мастерс, Куатбеков А. Новый закон РК «Об акционерных обществах»// Предприниматель и право.1998. № 24 - с.3 - 5

30. Куртис Б. Мастерс, Куатбеков А. Новый закон РК «Об акционерных обществах»// Предприниматель и право.1999. № 1 - с.3 - 6

31. Маметова Р. Проблемы реализации положений закона об акционерных обществах // Предприниматель и право.2000.№ 3 - с.15 -18