Банкротство юридических лиц

Изучение дел данной категории показало, что в большинстве случаев при подаче заявления налоговыми органами и Агентством по реорганизации и ликвидации предприятий к материалам искового заявления прилагается отзыв или признательное письмо должника о предъявляемых кредитором требованиях и о своей несостоятельности. Суды пришли к мнению, что в таких случаях возможно выносить одно определение о возбуждении производства по делу, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении дела слушанием.

Об отказе в принятии заявления выносится определение, которое направляется сторонам и заявителю не позднее 5 дней со дня поступления заявления с приложением исковых материалов (ст.77 Закона Республики Казахстан “ О порядке разрешения хозяйственных споров судами Республики Казахстан ”).

Возврат заявления о банкротстве производится судьей не позднее 5 дней со дня его поступления и оформляется в форме письма с указанием оснований, предусмотренных статьей 21 Закона “О банкротстве”. После устранения допущенных нарушений заявление может быть вторично подано в суд, и оно принимается на общих основаниях (ст.78 Закона Республики Казахстан “ О порядке разрешения хозяйственных споров судами Республики Казахстан ”).

На практике процент возврата исковых заявлений о признании юридического лица банкротом без рассмотрения составил в Акмолинском областном суде в 2000-2001 годах 63 % от общего числа заявлений. Основными причинами возврата заявлений явились нарушения статей 18 и 19 Закона “О банкротстве”. Например, налоговому комитету г. Астаны возвращено заявление о признании банкротом МГП “Земля”, так как в исковом заявлении не были указаны и представлены доказательства, подтверждающие обоснованность предъявляемых требований к должнику по обязательствам в бюджет, а также принятых мер налоговым комитетом по взысканию задолженности в соответствии с требованиями Указа Президента РК “О налогах и других обязательных платежах”, в частности, доказательства принятых мер по взысканию задолженности в порядке уведомления налогоплательщика о погашении задолженности, бесспорному взысканию через банк путем предъявления распоряжения по ограничению распоряжения имуществом должника и его реализации в целях погашения долга.

Однако Верховным судом РК возврат искового заявления налогового органа ввиду непредставления доказательств принятия мер к получению задолженности с должника во внесудебном порядке, т.е. реализации ограниченного в распоряжении имущества был признан необоснованным. Рекомендовано нормы процессуального законодательства при рассмотрении заявлений о признании должника банкротом применять с учетом законодательства о банкротстве, согласно которому основанием для обращения кредитора с заявлением о признании должника банкротом является неплатежеспособность должника, т.е. неспособность выполнить денежные обязательства и иные требования денежного характера, срок исполнения по которым наступил. Сам факт подачи налоговой декларации должником и неуплата в установленные сроки заявленного долга свидетельствуют о согласии с суммой начисленных налогов, а неисполнение распоряжений налоговых органов о бесспорном списании долга со счета должника ввиду отсутствия средств свидетельствует о неплатежеспособности должника. Налоговые органы вправе взимать задолженность со счетов в установленном порядке, при отсутствии же денежных средств по собственному усмотрению, как любой кредитор, обратиться в суд с заявлением о признании банкротом.

В основном возвращались заявления, поступившие от налоговых органов, так как ими не соблюдались требования ст.19 Закона “О банкротстве”: не направлялись копии заявления должнику, не представлялись материалы, обосновывающие предъявляемые к нему требования, и принятых мерах в соответствии с налоговым законодательством по погашению долга.

Из-за отсутствия денежных средств на счетах предприятий-должников последние обращаются в суды с заявлениями об отсрочке уплаты госпошлины, однако суды отказывают в приеме заявлений без уплаты госпошлины, указывая, что Законом “О государственной пошлине” предоставление каких-либо льгот при банкротстве не предусмотрено. Верховным судом РК такая практика была признана необоснованной. Статья 20 Закона “О банкротстве” устанавливает судам право предоставлять по ходатайству управляющего отсрочку по уплате госпошлины до поступления денежных средств в счет погашения дебиторской задолженности. Поскольку данная норма была принята позднее, в силу Закона “О нормативных правовых актах” при наличии противоречий в нормах права нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, принятого позднее. Кроме того, об отсутствии средств у должника свидетельствует факт признания его банкротом, а несвоевременное (после поступления каких-либо средств на счет) обращение в суд ведет к просрочке установленного законом срока конкурсного производства, что является нарушением требований закона.

Дело назначается к рассмотрению с учетом ст.34, предусматривающей, что дело о банкротстве должно быть назначено к судебному разбирательству не позднее 1 месяца после его возбуждения, о чем суд выносит определение.

В срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления заявления, по результатам рассмотрения, суд принимает одно из следующих решений:

признание должника банкротом и возбуждение конкурсного производства;

отказ в признании должника банкротом (в случае признания обоснованности возражений должника против требований кредиторов, при наличии признаков ложного банкротства;

определение о применении реабилитационной процедуры при наличии ходатайства;

определение о прекращении производства по делу (в случае удовлетворения требований кредиторов в результате реабилитационных мер, отзыва заявления кредитора или прокурора о признании должника банкротом).

2. Условия и порядок проведения специальных процедур банкротства

2.1 Порядок и условия назначения реабилитационного и конкурсного управляющих

В процессе проведения процедур банкротства непосредственное участие принимают реабилитационный и конкурсный управляющие, комитет кредиторов.

Для достижения целей осуществления процедур банкротства, реабилитационной процедуры на период проведения конкурсного (ликвидационного) производства, реабилитационной процедуры все органы несостоятельного должника отстраняются от управления им, а функции управления имуществом должника передаются реабилитационному либо конкурсному управляющему (ликвидатору), которые выступают в качестве единственного уполномоченного органа управления должника.

Пункт 4 статьи 9 Закона “ О банкротстве ” устанавливает перечень лиц, которые не могут быть назначены реабилитационным и конкурсным управляющими :

должностное лицо администрации должника или кредитора;

лицо, которое было отстранено от управления по основаниям неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, совершения действий, ущемляющих интересы кредиторов либо предоставляющих преимущества другим, совершения иных действий (бездействия), являющихся основаниями для увольнения руководителя, отзыва либо приостановления действия лицензии (по этим же основаниям реабилитационный и конкурсный управляющие могут быть отстранены от управления делами и имуществом должника);

руководитель предприятия, ранее признанного банкротом;

участники хозяйственного товарищества, члены кооператива, если такое товарищество либо кооператив является несостоятельным должником или его кредитором;

супруг, родственники по прямой нисходящей и восходящей линиям, а также родные братья и сестры должностного лица администрации должника или кредитора.

Порядок и условия назначения конкурсного и реабилитационного управляющего, требования к их кандидатурам, их права и обязанности, в том числе право на вознаграждение, объем полномочий по управлению делами и имуществом несостоятельного должника, будут освещены ниже.

В целях обеспечения интересов кредиторов и принятия решений с их участием в процедурах банкротства, реабилитационной процедуре создается комитет кредиторов. При проведении реабилитационной процедуры его формирует уполномоченный орган, в конкурсном производстве комитет кредиторов формирует конкурсный управляющий.

Комитет кредиторов состоит из нечетного числа членов, но не более семи, в него входят конкурсные кредиторы с наибольшей суммой требования к должнику, а также представитель уполномоченного органа. Кредитор вправе отказаться от участия в процедурах банкротства, реабилитационной процедуре в качестве члена комитета кредиторов. После формирования и утверждения состава комитета кредиторов в него могут быть введены новые члены из числа конкурсных кредиторов, но общий состав комитета кредиторов не должен превышать семь человек.

Лица, сформировавшие комитет кредиторов, созывают первое заседание комитета в срок не позднее 10 дней со дня утверждения состава. На заседании избирается председатель комитета, утверждается кандидатура реабилитационного управляющего, определяется размер основного и дополнительного вознаграждения и порядок его выплаты реабилитационному и конкурсному управляющему.

Порядок и сроки созыва следующих заседаний комитет кредиторов определяет сам, причем заседание комитета кредиторов правомочно лишь при участии всех членов комитета или их доверенных лиц. Все заседания комитета оформляются протоколом.

Решение комитет кредиторов принимает простым большинством голосов от общего числа голосов по принципу “один член комитета - один голос”. Все остальные кредиторы должника имеют право участвовать в заседании комитета кредиторов с правом совещательного голоса.

Применительно к реабилитационной процедуре и конкурсному производству комитет кредиторов вправе:

ходатайствовать перед судом о проведении, продлении и прекращении реабилитационной процедуры;

представлять в суд кандидатуру реабилитационного управляющего;

избрать представителя кредиторов из числа членов комитета кредиторов для осуществления контроля за действиями реабилитационного или конкурсного управляющего;

определять размер основных и дополнительных выплат реабилитационному или конкурсному управляющему;

требовать от реабилитационного или конкурсного управляющего предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе осуществления процедур банкротства, реабилитационной процедуры;

обжаловать в суд действия реабилитационного или конкурсного управляющего, а также принимать решения об обращении в суд с ходатайством об их отстранении от выполняемых обязанностей;

утверждать объем дебиторской задолженности должника, невозможной к взысканию;

утверждать представленный конкурсным управляющим план реализации конкурсной массы;

иметь иные права, предусмотренные Законом “О банкротстве”.

2.2 Реабилитационная процедура

Практика применения в Казахстане Закона “ О банкротстве” показала, что процесс признания неплатежеспособного должника банкротом занимает довольно длительный промежуток времени и представляет собой весьма сложную управленческую деятельность. При этом следует отметить, что имеющаяся нормативно-правовая база этой деятельности пока еще не совершенна, а специалисты (конкурсные и реабилитационные управляющие) еще только набираются необходимого опыта.

В соответствии с Законом РК от 21.01.1997 года (с изменениями и дополнениями от 01.07.1998года) к несостоятельным (неплатежеспособным) должникам могут быть применены различные процедуры банкротства. К судебным процедурам, в частности, относятся реабилитационная процедура и конкурсное производство, к внесудебным - внесудебная процедура ликвидации.

Реабилитационной процедурой законодательство называет такую судебную процедуру, в рамках которой, к несостоятельному должнику применяются любые реорганизационные, организационно-хозяйственные, управленческие, инвестиционные, технические, финансово-экономические, правовые и иные, не противоречащие законодательству меры, направленные на восстановление платежеспособности должника с целью предотвращения его ликвидации. Иначе говоря, реабилитация - это восстановительная процедура, действия, которые помогают предприятию вернуться к нормальной жизни. “В западных законодательствах эта процедура называется реорганизацией, так как она связана с юридической и финансовой реорганизацией (реструктуризацией), выделением отдельных неэффективных частей бизнеса и их продажей или ликвидацией. Нам оказался ближе термин “реабилитация”, скорее медицинский или политический, чем экономический. Но в банкротстве есть очень много общего и с медициной и с политикой“(4. стр.9) Реабилитационная процедура может быть применима только в отношении юридических лиц - коммерческих организаций. К таким организациям в соответствии с п.2ст.34 Гражданского Кодекса Республики Казахстан относятся государственные предприятия, все виды хозяйственных товариществ и производственные кооперативы. При этом законодательством предусмотрено исключение лишь для акционерных обществ. Суть его состоит в том, что согласно п.1 ст.54 Указа Президента, имеющего силу закона, “О хозяйственных товариществах”, в случаях, установленных законодательными актами, в организационно-правовой форме акционерного общества могут создаваться некоммерческие организации.

Основанием применения реабилитационной процедуры является наличие реальной возможности восстановления платежеспособности предприятия с целью предотвращения его ликвидации. Реальная возможность восстановления платежеспособности должника подтверждается соответствующими документами.

Законом установлено, что ходатайство о проведении реабилитационных процедур может быть подано в уполномоченный орган. Право обращения с ним представлено должнику - до обращения в суд с заявлением о признании его банкротом, кредиторам и третьим лицам - до возбуждения дела о банкротстве. Прокурору права подачи такого ходатайства Законом не предоставлено. Ходатайства о проведении реабилитационных процедур государственной пошлиной не облагаются.

В ходатайстве должны содержаться обоснования целесообразности применения в отношении данного должника указанной процедуры, реальной возможности восстановления его платежеспособности, а также предложение по составу комитета кредиторов. К ходатайству прилагаются письменное согласие на проведение реабилитационных процедур залоговых кредиторов, представляющих более 50 % от общей суммы обеспеченных залогом требований, а также конкурсных кредиторов, на долю которых приходится более 50 % от общей суммы требований этих кредиторов, а также предложения по кандидатуре реабилитационного управляющего с приложением письменного согласия кандидата. Кроме того, к заявлению, подаваемому должником, должна быть приложена финансовая отчетность за 2 последних года. Реальная возможность восстановления платежеспособности должника с целью предотвращения его ликвидации должна быть подтверждена соответствующими документами: договорами, расчетами, экономическим обоснованием и др., т.е. должен быть разработан план реабилитации несостоятельного должника.

Уполномоченный орган формирует комитет кредиторов, созывает первое заседание комитета кредиторов, на котором помимо общих вопросов рассматривается план реабилитации и кандидатура реабилитационного управляющего.

После одобрения плана реабилитации и кандидатуры реабилитационного управляющего комитетом кредиторов и уполномоченным органом, согласие комитета кредиторов и уполномоченного органа на заявлении должника о проведении реабилитационной процедуры направляется в суд.

Если предлагаемый план восстановления платежеспособности должника и кандидатура реабилитационного управляющего одобрены (согласованы) с комитетом кредиторов и уполномоченным органом, а интересы не согласившихся с планом реабилитации должника кредиторов не будут ущемлены, суд обязан вынести определение об утверждении плана реабилитации и применении в отношении должника реабилитационной процедуры в срок не позднее 5 дней с момента получения от комитета кредиторов и уполномоченного органа согласия на проведение реабилитационной процедуры.

С учетом этого, план реабилитации несостоятельного должника должен содержать не только перечень конкретных мероприятий по восстановлению платежеспособности (реабилитационные меры), но и конкретные сроки погашения задолженности перед кредиторами. Согласно Закона “ О банкротстве ” планом реабилитации может быть предусмотрена уступка прав требований должника путем продажи этих требований на открытых торгах, проводимых в соответствии с законодательством.

На этом же заседании суда на период осуществления реабилитационной процедуры, которая по закону не должна превышать 2 лет 6 месяцев, назначается реабилитационный управляющий, к которому переходят полномочия всех органов юридического лица по управлению его имуществом и делами.

В практике бывали случаи, когда суду предлагалось для рассмотрения несколько кандидатур реабилитационных управляющих. Суд устанавливал срок, к которому все кандидатуры должны были представить разработанные ими планы реабилитации комитету кредиторов и уполномоченному органу, которые в десятидневный срок их рассматривали и определяли победителя.

Реабилитационный управляющий согласно ст.51 Закона “О банкротстве ” наделяется определенными полномочиями:

принимает имущество должника в управление и распоряжается им в пределах своих полномочий;

имеет в отношении имущества должника соответствующие права и исполняет обязанности;

организует выполнение реабилитационного плана;

выполняет другие функции, предусмотренные Законом.

Пункт 2 статьи 51 Закона “ О банкротстве ” устанавливает, что только с согласия комитета кредиторов реабилитационным управляющим:

совершаются сделки по распоряжению недвижимым имуществом (передача в пользование, в залог и др.);

совершаются сделки по распоряжению иным имуществом должника, стоимость которого превышает 20 % стоимости активов должника;

принимаются решения, влекущие за собой увеличение расходов должника на потребление, в том числе на оплату труда работников должника.

Реабилитационный управляющий обязан по требованию представителя кредиторов информировать его о совершенных им сделках по распоряжению имуществом должника, а при его отсутствии, представлять ежемесячный отчет комитету кредиторов о таких сделках. Данное правило не распространяется на сделки по распоряжению имуществом должника, предусмотренные планом реабилитации.

Кроме того, если общий объем денежных обязательств должника, возникших после введения реабилитационной процедуры, превышает 20 % общей суммы требований кредиторов, то сделки, порождающие новые денежные обязательства должника, могут совершаться реабилитационным управляющим тоже только с согласия комитета кредиторов.

В соответствии со ст.47 Закона “ О банкротстве ” с момента введения реабилитационной процедуры:

удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за исключением требований о возмещении морального вреда;

производятся расчеты по выплате пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским правам, срок выплат которых наступил после введения реабилитационной процедуры;

уплачиваются налоги и иные обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, срок внесения которых наступил после введения реабилитационной процедуры;

удовлетворяются требования кредиторов, возникшие из обязательств, в том числе из сделок, заключенных реабилитационным управляющим, срок исполнения которых наступил в период осуществления реабилитационной процедуры.

Все остальные расчеты по задолженностям должника перед кредиторами, включая задолженности, взыскания по которым производятся по исполнительным листам или в бесспорном порядке, осуществляются в соответствии с планом реабилитации с соблюдением очередности, установленной действующим законодательством о банкротстве.

Реабилитационный управляющий с согласия комитета кредиторов обращается в суд с заявлением о прекращении реабилитационной процедуры в случаях:

если цель реабилитационной процедуры достигнута;

если достижение этой цели невозможно.

Собственник имущества должника (уполномоченный им орган) или любой из кредиторов может обратиться в суд с заявлением о пересмотре плана реабилитации или о прекращении реабилитационной процедуры, если считает, что реализация плана реабилитации должника либо действия (бездействие) реабилитационного управляющего наносят ущерб его интересам. Заявление рассматривается судом в десятидневный срок, по результатам рассмотрения выносится определение.

По истечении срока реабилитационной процедуры или в случаях, предусмотренных ст.54 Закона “ О банкротстве ”, суд может:

принять решение о прекращении реабилитационной процедуры, в случае, если ее цель не достигнута;

принять решение о прекращении реабилитационной процедуры, признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если достижение цели реабилитационной процедуры невозможно.

“Следует подчеркнуть, что погашение кредиторской задолженности представляет для реабилитационного управляющего сложнейшую задачу. И только после ее решения можно говорить о возможности успешного завершения реабилитационной процедуры в целом. Безусловно, в этом должны быть заинтересованы и кредиторы”. (5. стр.25)

В ходе реабилитации может быть применена санация, которая является не процедурой, но мерой, в ходе которой собственником имущества должника (уполномоченным им органом), кредиторами или иными лицами несостоятельному должнику оказывается финансовая помощь, а также реализуется иной комплекс мер по мобилизации резервов должника и улучшению его финансово-хозяйственного положения. Таким образом, санация выделяется в отдельный этап реабилитации. В данном случае к плану реабилитации несостоятельного должника прилагается письменное обязательство участника санации перечислить денежные средства должнику и или кредиторам в соответствии с планом реабилитации, с указанием размера и сроков.

Группа кредиторов, принявших на себя обязательство по обеспечению удовлетворения требований кредиторов, должна заключить соглашение, которое регламентирует распределение между ними ответственности перед кредиторами, ответственность одного или нескольких участников санации в случае отказа от участия в санации после ее начала, порядок участия в управлении имуществом

В случае, если участник санации примет на себя обязательство обеспечить удовлетворение требований всех кредиторов в согласованные сроки, ему или назначенному им лицу, передается право управления должником в пределах полномочий, предусмотренных для реабилитационного управляющего, даже если это лицо являлось руководителем предприятия, признанного банкротом или участником хозяйственного товарищества либо членом кооператива, которые стали несостоятельными должниками или его кредиторами. По непогашенным обязательствам должника после его ликвидации он несет субсидиарную ответственность, если не докажет, что цели санации не были достигнуты в результате непреодолимой силы или действий кредиторов, либо должника (собственника имущества должника). При участии в санации двух и более лиц, такую ответственность они несут солидарно, если соглашением не предусмотрено иное.

Между участником санации и реабилитационным управляющим заключается соглашение, утверждаемое комитетом кредиторов, в котором определяется ответственность участника санации, если он не примет на себя обязательство обеспечить удовлетворение требований кредиторов несостоятельного должника.

В случае прекращения производства по делу о банкротстве в связи с достижением цели санации его участник, принявший на себя обязательство обеспечения удовлетворения требований всех кредиторов, и не являющийся собственником имущества должника, приобретает права участника хозяйственного товарищества в размере инвестированных им средств на основе принятого общим собранием участников хозяйственного товарищества до начала санации решения, а если должником является государственное предприятие или производственный кооператив - после предварительной реорганизации его в хозяйственное товарищество на основе решения соответственно уполномоченного собственником имущества государственного органа либо общего собрания членов кооператива.

Указанное решение с планом реабилитации представляется суду. Размер уставного капитала созданного в этом случае хозяйственного товарищества может быть меньше минимального размера, предусмотренного законодательством, при условии пополнения уставного капитала в течение двух лет до установленных размеров.

В случае участия в санации группы лиц размер доли в имуществе должника определяется пропорционально размерам использованных каждым из них для цели санации средств.

Так, 07.10.98г. Филиал “Агентства по реорганизации и ликвидации предприятий” по Акмолинской области обратился в суд с ходатайством о применении реабилитационной процедуры в отношении АО “Степногорский подшипниковый завод”. Убытки предприятия составили 237 млн. тенге, кредиторская задолженность 1442 млн. тенге, в том числе в бюджет и внебюджетные платежи 518 млн. тенге, по зарплате 118 млн. тенге, которые не погашаются, предприятие не может самостоятельно восстановить платежеспособность, в то же время у АО имеется реальная возможность восстановления его платежеспособности в процедуре реабилитации, что подтверждается планом реабилитации АО “Степногорский подшипниковый завод” на 1998-2000 годы, утвержденным заседанием комитета кредиторов 29.09.1998г., договорами, заключенными с ОАО”Транко”, расчетами, экономическими обоснованиями. Протоколом заседания комитета кредиторов АО “СПЗ” с участием ЗАО “Накоста-Урал” г.Алапаевск, АО “ЕвроАзовМаш” г.Москва, АООТ “ЦГХК” г.Степногорск, ТОО “Содружество” г.Степногорск, АОЗТ ПРП “Целиэнергоремонт” г.Астана, ТОО “ЦЭСТ” г.Астана, ОАО “Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий” одобрен план реабилитации АО “СПЗ” на 1998-2000 годы и кандидатура конкурсного управляющего.

16.10.1998г. суд вынес определение о применении в отношении АО “СПЗ” реабилитационной процедуры, утверждении плана реабилитации на 1998-2000 годы и назначил реабилитационное производство.

В настоящее время дело находится в производстве Акмолинского областного суда. Это единственный случай по области, когда судом была назначена реабилитационная процедура.

2.3 Конкурсное производство

Основаниями для вынесения решения о признании должника банкротом и возбуждения конкурсного производства являются:

неспособность должника доказать свою состоятельность в ходе судебного разбирательства в срок не позднее 2 месяцев с момента возбуждения дела;

отсутствие отзыва должника или наличие в отзыве должника признания несостоятельности в срок не позднее 30 дней с момента возбуждения дела;

подача должником заявления о признании его банкротом в срок не позднее 10 дней с момента возбуждения дела;

отказ комитета кредиторов от применения к должнику реабилитационных процедур в срок не позже 5 дней с момента получения решения комитета кредиторов об отказе;

письменное обращение реабилитационного управляющего в суд о неуспешном проведении реабилитационных процедур в срок не позднее 10 дней со дня возобновления производства по делу о банкротстве.

В решении о признании банкротом должника должны содержаться указания:

1) о ликвидации должника;

2) о назначении конкурсного управляющего;

3) о размере заявленных требований кредиторов, обратившихся в суд до вынесения решения.

Правовым последствием принятия судом решения о признании должника банкротом является открытие конкурсного производства.

Конкурсное производство - одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и объявления банкрота свободным от долгов, а также защиты сторон от неправомерных действий в отношении друг друга.

Открытие конкурсного производства влечет определенные последствия: с этого момента сроки всех долговых обязательств банкрота считаются истекшими, прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженности банкрота, все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства; прекращаются споры имущественного характера с участием банкрота, рассматриваемые в суде, если принятые по ним решения не вступили в законную силу; банкроту запрещается отчуждение и временная передача имущества; отчуждение и передача в пользование иным лицам недвижимого имущества банкрота, находящегося в составе конкурсной массы, подлежит регистрации в органах регистрации прав на недвижимое имущество.

Объявление о признании должника банкротом и возбуждении конкурсного производства публикуется конкурсным управляющим в официальном печатном издании центрального органа юстиции в срок не позднее 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Продолжительность периода, на который вводится конкурсное производство не может превышать 6 месяцев. По заявлению конкурсного управляющего с согласия комитета кредиторов этот срок может быть продлен не более чем на 3 месяца. В данном случае суд выносит определение о продлении указанного срока. Необходимо отметить, что данное определение обжалованию не подлежит.

Участниками конкурсного производства являются суд, комитет кредиторов, банкрот, конкурсный управляющий, уполномоченный орган и другие заинтересованные лица.

Решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено судом.

При принятии решения суд для осуществления конкурсного производства назначает конкурсного управляющего по представлению уполномоченного органа (ст.69ч.1), которым может быть комитет кредиторов, Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий.

“Одна из основных фигур в конкурсном производстве - конкурсный управляющий, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона “ О банкротстве ” на период проведения конкурсного производства он выполняет функции по управлению и распоряжению имуществом должника и к нему переходят права и обязанности руководителя должника.”(6. стр.62)

В целях обеспечения интересов кредиторов и принятия решений с их участием конкурсный управляющий в срок не более 10 дней формирует состав комитета кредиторов.

Вознаграждение конкурсному управляющему выплачивается из конкурсной массы до расчета с кредиторами.

Статья 69 устанавливает, что вознаграждение конкурсному управляющему включает:

текущие выплаты за весь период исполнения своих обязанностей, ежемесячный размер которых не может быть менее размера 25 месячных расчетных показателей;

дополнительные выплаты по результатам деятельности, размер которых определяется комитетом кредиторов. Дополнительные выплаты составляют процент средств, направленных на удовлетворение требований кредиторов.

Конкурсный управляющий за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и полномочий может быть привлечен к материальной, административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Республики Казахстан, по заявлению заинтересованной стороны.

Статья 68 Закона “ О банкротстве ” посвящается последствиям возбуждения конкурсного производства. Следует отметить, что в статье дан исчерпывающий перечень последствий открытия конкурсного производства для банкрота.

Так, с открытием конкурсного производства сроки всех долговых обязательств банкрота считаются истекшими. Это означает, что кредиторы по денежным обязательствам, а также по отсроченным обязательным платежам, если даже срок исполнения указанных обязательств еще не наступил, вправе предъявить к должнику свои требования в установленный частью 1 статьи 73 Закона “ О банкротстве ” срок.

После открытия конкурсного производства, как уже отмечалось, прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника. Это относится к кредитам банка, неоплаченным платежными требованиями, невыполненным обязательствам, то есть ко всем случаям, когда кредиторы должника имели право при обычных условиях на получение указанных санкций.

Кроме того, сведения о финансовом состоянии должника уже не относятся к категории сведений, носящих конфиденциальный характер или являющихся коммерческой тайной. Так, согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 13 Закона “ О банкротстве ” комитет кредиторов вправе требовать от конкурсного управляющего любую информацию о ходе осуществления процедуры конкурсного производства, в том числе о финансовом состоянии должника.

Что же касается сделок, связанных с отчуждением либо передачей недвижимого имущества должника иным лицам, то они подлежат регистрации в органах прав на недвижимое имущество.

С момента открытия конкурсного производства все требования к банкроту могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. Имеется в виду, что после опубликования конкурсным управляющим сведений о признании должника банкротом и его ликвидации в официальном печатном издании центрального органа юстиции кредиторы должны обратиться к конкурсному управляющему не позднее чем в двухмесячный срок. Требования кредиторов должны содержать сведения о размере требования, отдельно о размере основного долга, процентах, неустойке и иных штрафных санкциях, убытках, с приложением документов, подтверждающих основание и размер требования, вступившие в силу решения судов, копии договоров, признание долга должником и др. Также прекращаются споры имущественного характера с участием банкрота, рассматриваемые в суде, если принятые по ним решения не вступили в законную силу.

С момента принятия судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства руководитель должника не вправе осуществлять какие-либо функции, отнесенные к ведению руководителя. Кроме того, прекращаются полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Как уже отмечалось, конкурсный управляющий выполняет функции руководителя должника, в том числе и по распоряжению имуществом должника. Однако это право ограничено. В частности, пунктом 6 статьи 70 Закона “ О банкротстве ” установлено, что план продажи имущества (активов) банкрота должен быть согласован с комитетом кредиторов.

Помимо общих для всех руководителей полномочий конкурсный управляющий осуществляет ряд функций, свойственных только для конкурсного производства.

Так, конкурсный управляющий анализирует финансовое состояние должника, в том числе активы и пассивы, ликвидность основных средств, оборудования, инструментов, сырья, материалов. Анализ финансового состояния необходим для формирования конкурсной массы, что, в свою очередь, решает в значительной мере судьбу имущественных интересов кредиторов.

Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, а также принимает меры по обеспечению его сохранности.

Одной из обязанностей конкурсного управляющего является уведомление работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с трудовым законодательством.

Конкурсный управляющий в целях удовлетворения требований кредиторов и обеспечения их интересов составляет реестр требований кредиторов. В него включаются требования кредиторов, которые являются бесспорными, т.е.:

1) в отношении которых имеется решение суда или исполнительные документы, вступившие в законную силу, о взыскании с должника денежных сумм;

2) которые были признаны должником либо последний не заявил в установленный срок возражений по предъявленным ему требованиям.

Требования кредиторов к должнику должны быть заявлены ими не позднее чем в двухмесячный срок с момента публикации объявления о признании должника банкротом.

Конкурсный управляющий рассматривает требования кредиторов в месячный срок с момента их получения и заявляет в установленном порядке возражения в случае несогласия с указанными требованиями. Суд в деле о банкротстве, рассматривая спор, проверяет обоснованность возражений конкурсного управляющего. Порядок разрешения разногласий регламентирован пунктом 3 статьи 72 Закона “ О банкротстве ”.

Составленный реестр требований кредиторов конкурсный управляющий обязан передать для утверждения в суд не позднее 3 месяцев с момента вступления в силу решения о признании должника банкротом и его ликвидации.

Представленный конкурсным управляющим реестр требований кредиторов и результатов их рассмотрения при отсутствии возражений кредиторов, учредителей (участников), утверждается судом в недельный срок.

Об утверждении реестра выносится определение.

Конкурсный управляющий также принимает все необходимые меры, направленные на розыск и возврат имущества должника, и в случае выявления данного имущества осуществляет возврат в установленном законодательством порядке. В частности, обращается в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст.260 ГК РК).

Кроме того, принимает иные меры, установленные Законом, например, осуществляет продажу имущества должника, определяет размер требований каждого кредитора и др.

Законодательством установлена обязанность конкурсного управляющего в двухмесячный срок со дня принятия решения о банкротстве предъявить ко всем дебиторам, имеющим задолженность перед должником, требования о взыскании этой задолженности, а также в соответствии со ст.6 Закона проанализировать деятельность должника и при наличии оснований обратиться в суд с исками о признании недействительными совершенных должником сделок, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником. Эти исковые требования конкурсный управляющий от имени должника должен предъявить по установленной законом подсудности в общем, процессуальном порядке по месту нахождения ответчика-дебитора (и к юридическим, и к физическим лицам).

Конкурсный управляющий предъявляет требования к учредителям (участникам), собственнику имущества юридического лица и другим лицам, которые давали обязательные для этого юридического лица указания или иным образом определяли его действия, чем вызвали банкротство юридического лица. Такие лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.

Размер требований равен разнице между суммой требований кредиторов и конкурсной массой.

Закон “ О банкротстве” устанавливает, что все имущество должника, в том числе неотраженное в его финансовых документах, но на которые имеются документы, подтверждающие право собственности должника, включая права требования (дебиторская задолженность), составляют конкурсную массу.

Необходимо обратить внимание на то, что из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключается имущество, находящееся на доверительном управлении или на хранении, т.к. это имущество не принадлежит должнику, а также имущество, изъятое из оборота в соответствии с гражданским законодательством.

Конкурсный управляющий обязан уведомить собственника имущества, находящегося на доверительном управлении или хранении. В месячный срок с момента получения уведомления от конкурсного управляющего собственник обязан принять указанное имущество от конкурсного управляющего и закрепить его за другими лицами.

В конкурсную массу включается и учитывается отдельно личное имущество полных товариществ, полного и коммандитного товариществ, участников товарищества с дополнительной ответственностью, а также членов производственного кооператива, на которое при недостаточности имущества банкрота в соответствии с гражданским процессуальным законодательством может быть обращено взыскание.

Закон “ О банкротстве ” посвящает ликвидации несостоятельного должника специальную главу 6, состоящую из двадцати пяти статей, однако непосредственно о процедуре ликвидации говорится лишь в пяти:

1) в пункте 6 статьи 70 указывается, что конкурсный управляющий “согласовывает с комитетом кредиторов план продажи имущества (активов) банкрота в целях погашения требований кредиторов и осуществляет его реализацию”;

2) в статье 83 говорится о необходимости оценки стоимости имущества должника, предназначенного для реализации;

3) в статье 84 очень коротко указывается, что “продажа имущества должника осуществляется конкурсным управляющим в соответствии с планом продажи имущества, утвержденным комитетом кредиторов” и “план продажи имущества должен содержать порядок проведения торгов”;

4) в статье 85 определяется судьба имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов ;

5) в статье 88 указывается, что “ликвидация должника считается завершенной, а должник - прекратившим существование, после внесения об этом записи в государственный реестр юридических лиц”.

С учетом этого обстоятельства необходимо при осуществлении процедуры ликвидации руководствоваться статьями 49 (Основания ликвидации юридического лица), 50 (Порядок ликвидации юридического лица) и 57 (прекращение деятельности юридического лица - банкрота) Гражданского кодекса Республики Казахстан, статьей 18 Закона РК “Об иностранных инвестициях”, а также законодательными актами, регламентирующими порядок ликвидации банков, акционерных обществ, различных видов хозяйственных товариществ и других хозяйствующих субъектов.

По мнению Лобкова А.Х., процедура реализации конкурсной массы предприятия-должника довольно трудна в исполнении. И трудности начинаются с момента определения рыночной стоимости конкурсной массы.

В статье 83 Закона “О банкротстве” сказано: “1. Конкурсный управляющий в ходе ликвидации должника с привлечением соответствующих специалистов проводит инвентаризацию и оценку имущества (активов) должника, включая дебиторскую задолженность”. Оценка имущества (активов) должника проводится в соответствии с требованиями законодательства.

2. Требования кредиторов подлежат удовлетворению за счет всего имущества должника, оцененного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, за исключением:

имущества, изъятого из оборота в соответствии с законодательством;

имущества, не принадлежащего должнику на праве собственности, в том числе находящегося в доверительном управлении или на хранении”.

Процитированная статья по ряду положений не соответствует статье 119 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, которая гласит следующее:

“1. Предприятием, как объектом прав, признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

2. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие его деятельность (фирменное наименование, товарные знаки), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором.

3. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

4. При передаче долгов в составе предприятия как имущественного комплекса права кредиторов гарантируются в порядке, предусмотренном ст.48 настоящего Кодекса”. (В ст.48 говорится о гарантиях прав кредиторов юридического лица при его реорганизации).

Думается, что конкурсному управляющему необходимо иметь акт оценки, содержащий сведения в объеме ст.119 ГК РК, а не только в объеме, предусмотренном ст.83 Закона “О банкротстве”: это позволит ему действовать в конкурсном производстве более уверенно.

В качестве следующего нормативного акта следует назвать постановление Правительства РК от 19.06.1998 года №576 “О мероприятиях по предпродажной подготовке и продаже имущества (активов) ликвидируемых предприятий, признанных банкротами по инициативе государства”. В этом документе имеется план этих мероприятий, о которых полезно знать всем конкурсным управляющим.

Постановлением Правительства РК от 11.08.1998 года №759 утверждены Правила предпродажной подготовки и продажи имущества (активов) ликвидируемых организаций, признанных банкротами по инициативе государства.

Для того, чтобы процесс ликвидации прошел успешно, целесообразно в любых случаях составить план ликвидации предприятия - должника, который должен содержать:

1) полное наименование предприятия, юридический статус и банковские реквизиты;

2) сведения о размерах и структуре активов;

3) сведения о финансовом состоянии, размерах и структуре долга;

4) перечень мероприятий по взиманию дебиторской задолженности, признанию или отклонению требований кредиторов, опротестованию сделок предприятий, ущемляющих интересы кредиторов;

5) перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность государству или местным исполнительным органам;

6) перечень иного имущества, не подлежащего продаже, и предполагаемые направления его использования;

7) требования по разделению имущества на лоты для продажи;

8) способы продажи имущества (лотов) и начальную цену;

9) перечень условий, на которых осуществляется продажа имущества;

10) перечень мероприятий по предотвращению негативных социальных последствий ликвидации предприятий;

11) порядок осуществления расчетов с кредиторами и распределения денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов.

К плану ликвидации прилагаются:

- бухгалтерский баланс на момент принятия решения о признании предприятия неплатежеспособным;

- список кредиторов с указанием сумм их требований.

Конкурсное производство завершается продажей имущества (активов) должника через аукцион, после чего производятся расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов и очередностью распределения конкурсной массы.

Имущество должника в натуре, которое предлагалось к продаже, но осталось нереализованным в соответствии с планом продажи имущества подлежит передаче кредиторам соответствующей очереди, не получившим удовлетворения своих требований в полном объеме, с их согласия в общую долевую собственность.

Закон “О банкротстве” и Гражданский Кодекс Республики Казахстан устанавливают очередность удовлетворения требований кредиторов.

Для всех юридических лиц правила об очередности удовлетворения требований кредиторов установлены статьей 51 ГК РК. Также статья 75 Закона “О банкротстве” содержит обязательную для юридических лиц - банкротов очередность удовлетворения требований кредиторов.

Необходимо обратить внимание на то, что размер денежных требований кредиторов, а также налоговых и иных уполномоченных органов считается установленным (бесспорным), если они подтверждены вступившими в законную силу решениями судов или документами, свидетельствами об их признании должником. Требования, заявленные кредиторами и не оспариваемые должником, также относятся к категории установленных и подлежащих удовлетворению в очередности, предусмотренной ст.75 Закона “О банкротстве”.

Закон “О банкротстве” предусматривает, что вне очереди покрываются административные и судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему.

В Законе “О банкротстве” предусмотрено пять последовательно удовлетворяемых очередей. При недостаточности имущества банкрота для погашения всех требований кредиторов, оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, подлежащих удовлетворению. Так, если к соответствующей очереди отнесены требования на общую сумму 500 тыс. тенге. а оставшееся после удовлетворения предшествующей очереди имущество стоит 100 тыс. тенге, то каждый из кредиторов получит за 1 тенге долга по 20 тиынов.

Требование кредитора с его согласия может быть удовлетворено способами, не противоречащими законодательству, в том числе в денежной форме и (или) посредством передачи имущества в натуре.

Первую очередь составляют требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью. Удовлетворение таких требований при ликвидации юридического лица осуществляется путем капитализации повременных платежей. Например, работник предприятия получил профессиональное заболевание, следствием которого явилась утрата здоровья. В этой ситуации конкурсный управляющий с основного счета должника переводит на счет уполномоченной организации определенную сумму с тем условием, что работнику будет производить указанная организация те же выплаты, что и ликвидируемое юридическое лицо.

Во вторую очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банкрота, в пределах суммы обеспечения (например, требования банка, выдавшего кредит под залог части принадлежащего должнику оборудования).

В третью очередь производятся расчеты по оплате труда и выплате выходных пособий с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским правам (например, требования изобретателей, авторов произведений науки и литературы и т.п.).

В четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

И, наконец, в пятую очередь должник рассчитывается с остальными кредиторами.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

В случае отказа конкурсного управляющего в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса обратиться в суд с иском к конкурсному управляющему.

Требования кредиторов, заявленные после истечения 2 месяцев со дня публикации объявления о признании должника банкротом, но до утверждения ликвидационного баланса, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок.

Конкурсный управляющий устанавливает размер требований кредиторов первой очереди на момент принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Необходимо отметить, что требования кредиторов первой очереди, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, но до окончания расчетов со всеми кредиторами, подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы; при этом удовлетворение требований кредиторов соответствующей очереди приостанавливается.

До достижения гражданином возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет, осуществляется капитализация соответствующих повременных платежей путем перечисления конкурсным управляющим с основного счета должника денежных сумм уполномоченной, в соответствии с действующим законодательством, организации.

Гражданину, возраст которого превышает 70 лет, период, для капитализации соответствующих повременных платежей составляет установленный Законом “О банкротстве” срок - 10 лет.