Формирование национально-правовой системы Казахстана

Смешанные акты управления - это такие акты, в которых переплетаются нормы и индивидуальные установления. [48]

Каждый вид органа исполнительной власти издает акт определенного вида. Правительство в рамках своей деятельности правомочно принимать постановления, распоряжения. Руководители центральных органов управления - приказы, постановления и инструкции.

Органы местного государственного управления для реализации своих полномочий издают нормативные акты, обязательные для исполнения на соответствующей территории. Так акимы принимают, согласно ст. 88 Конституции решения и постановления. При этом на уровне административно-территориальной единицы воспроизведена ситуация, характеризующая отношения между высшими органами государственной власти: проекты финансовых решений маслихатов должны быть одобрены соответствующим акимом. Отмена не соответствующих Конституции и законодательству Республики Казахстан решений маслихатов и акимов осуществляется в судебном порядке. Кроме этого, акты акимов могут отменятся Президентом, Правительством, либо вышестоящим акимом.

В сфере государственного управления действует презумпция действительности правовых актов управления, то есть правовой акт предполагается юридически сильным до того момента пока он не будет отменен в установленном законом порядке.

Кроме того, для того, чтобы правовой акт полноправно выполнял свою функцию регулирования общественных отношений он должен удовлетворять следующим требованиям.

1. Он должен быть законным:

а) соответствовать Конституции РК, законам и другим актам;

б) должен быть издан в пределах компетенции органа, его издавшего;

в) не должен нарушить законодательно закрепленные права и законные интересы граждан и организаций.

2. Правовой акт управления должен быть принят в установленном законом порядке.

3. Правовой акт управления должен быть принят в установленной законом форме.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. - М., 1995. - С. 102.

2. Веденеев Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью в СССР: историко-правовое исследование (1957-1987 гг.). - М., 1990.

3. Теория права и государства: Учебник/ Под. ред. Проф. В.В. Лазарева. - М.: Право и Закон, 1996. - С. 327.

4. Сапарбаев Б. Власть на местах // Мысль. - 1997. - № 1. - С. 6.

5. Правительство, министерство и ведомство в зарубежных странах. - М., 1994.

6. Санталайнен Т., Воутилайнен Э., Поренне П., Ниссинен Й.Х. Управление по результатам. - М., 1993.

7. Котов А.К. Суверенный Казахстан: гражданин, нация, народ (вопросы конституционного права). - Алматы. 1996. - С. 160.

8. Локк Дж. Избранные произведения. - М., 1988.

9. Российская юридическая энциклопедия. Гл. ред. А.Я. Сухарев - М.: ИНФРА-М, 1993.

10. Российская юридическая энциклопедия. Гл. ред. А.Я. Сухарев - М.: ИНФРА-М, 1990.

11. Чичерин Б.Н. Политические мыслители древнего и нового мира. Учеб. пособие для юрид. спец. вузов. СПб. ун-т - СПб.: Лань, 1995.

12. Конституционное право Республики Казахстан. Сагиндыкова А.Н. - Алматы: “Бiлiм”, 1999. - С. 20.

13. Словарь русского языка. // Под редакцией А.П. Евгеньевой. - Т-4. - М., 1986. - С. 92.

14. Конституционное право Республики Казахстан. Сагиндыкова А.Н. - Алматы: “Бiлiм”, 1999. - С. 18.

15. Основы государства и права Казахстана. Сапаргалиев Г. - Алматы: “Атамура”, 1998. - С. 27.

16. Конституция РК. - Алматы “Жетi жаргы”, 1998. - Ст. 4., п. 2.

17. Общая теория государства и права. М.Н. Марченко. - М.: “Зерцало”, 1998. - Т-2. - С. 16.

18. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию.

19. Нерсесянц В.С. Право и закон. - М., 1983. - С. 342.

20. Емельянов С.А. Право: определение понятия. - М., 1992. - С. 3-4.

21. Дюги Л. Общество, личность и государство. - СПб., 1901. - С. 22.

22. Большой экономический словарь. А.Н. Азрилян. - М.: “Институт новой экономики”, 1998. - С. 178.

23. Алексеев С.С. Общая теория права, в 2-х томах. - Москва: Юридическая литература, 1981.

24. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е издание, перераб. и дополн. - М., 2002.

25. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - Ч.1, Теория государства. - Москва: Юристъ, 1995.

26. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - Ч.2, Теория права. - Москва: Юристъ, 1997.

27. Крусс В.И. Актуальные проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. - 2002. - № 7.

28. Котов А.К. Суверенный Казахстан: гражданин, нация, народ (вопросы конституционного права). - Алматы: Жети Жаргы, 1996.

29. Марченко М.Н. Проблемы правопонимания в связи с исследованием источников права // Вестник МГУ, серия право. - 2002. - № 3.

30. Матюхин А.А. Государство в сфере права: институциональный подход. - Алматы: ВШП «Эдшет», 2000.

31. Елюбаева Ж. Демократия и тоталитаризм /Закон и время. - 2000. - № 1.

32. Жигуленков М.В. К вопросу о классификации функций государства. // Право и политика. - 2002. - № 8.

33. Нерсесянц В.С. Философия права. - М., 1999.

34. Права человека: Учебное пособие. - Алматы: Бастау, 2002.

35. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - Москва: Манускрипт, 1996.

36. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. - Москва, 1996.

37. Баймаханов М.Т. и др. Взаимодействие правового сознания с моралью и нравственностью в обществе переходного периода. - Алматы: Жеті жаргы, 1995.

38. Бобылев А.И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право, их взаимодействие на современном этапе. - Право и политика. - 2001. - №3.

39. Деннис Ллойд. Идея права / Перевод с английского М.А. Юмашева, Ю.М. Юмашева, научный редактор Ю.М. Юмашев. - М.: «ЮГОНА», 2002.

40. Ибраева А.С. Правовая культура: проблемы теории и практики. - Алматы, 2002.

41. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. - Послание Президента народу Казахстана. - 1998.

42. Подопригора Р.А. Государство и религиозные организации (административно-правовые вопросы). - Алматы: Аркаим, 2002.

43. Ю.Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом. - Государство и право. - 2000. - №12.

44. Сапаргалиев Г., Мухамеджанов Э., Жанузакова Л., Сакиева Р., Проблемы унитаризма в Республике Казахстан. - Алматы: «Жеті жаргы», 2000.

45. Ударцев С.Ф. Метаправо и правопонимание (о трансформации правопонимания на новом уровне правового развития). П. Шайкенов П.А. Правовое обеспечение интересов личности. - Свердловск, 1991.

46. Маккиавели Н. Избранные произведения. - Москва, 1982.

47. Монтескье Ш. Избранные произведения. - Москва, 1995.

48. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е издание, исправленное и дополненное. - М.: Проспект, 2005.

49. Коллектив авторов. Проблемы теории государства и права. - М., 1998.

50. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. - М.: МГУ, 1998.

51. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. - М., 1999.