Проблемы противодействия насилию в отношении женщин по признаку пола

Но возможно, как идеологию и политику в постсоветских конструкциях стоит рассматривать и в более широком контексте. С другой стороны, очевидная тенденция «замыкания на семью» диктуется и нашим психологическим опытом в современных условиях нестабильности, когда нет уверенности в будущем.

Материнство, как ключевая роль женщины в современном обществе, получает серьезную поддержку в женской прессе Казахстана. Журналы «Женщины: Восток - Запад», «Мальвина», «Зеркало», «Дарья», «Жума», (приложение к Казахстанской правде), республиканские издания «Егемен Казахстан», «Туркестан» подчеркивают роль женщин в воспитании детей и семейных проблемах. Акцент на материнские обязанности женщины держал в тени жесткую реальность их социальных проблем, растущего классового расслоения между женщинами, проблем безработных матерей-одиночек, вопросов социального преследования и насилия, проституции.

По данным известного аналитического издания «Женщины и мужчины Казахстана», выпущенного Агентством Республики Казахстан по статистике, в 1989 г. 51,8 % населения страны составляли женщины. Но бросается в глаза резкое уменьшение рождаемости. Так, на 1 января 1998 г. Количество детей в возрасте до 4 лет (девочки/мальчики, тыс. человек) - 636,4/670,6; - 9 лет - 795,9/831,3; 10 - 14 лет 814,8/832 [45].

В целом, с 1992 г., ставшего рекордным по численности населения, - 16451,7 тыс. человек, к 1999 г. Число жителей Казахстана сократилось до 14957,8 тыс. и здесь причина не в миграционных процессах начала 90-х гг.

Сохраняющаяся общая тенденция сокращения численности населения в первую очередь зависит от отрицательной динамики прироста. Относительно 1989 г., когда число родившихся составило 380,8 тыс. человек, в 1998 г. этот показатель был лишь 222,4 тыс. [45, c. 16].

Остается высокой материнская смертность (число умерших женщин на 100000 родившихся живыми детей): 1990 г. - 55,0; 1991 - 48,1; 1992 - 57,2; 1993 - 49,4; 1994 - 48,4; 1995- 57,6; 1996 - 52,9; 1997 - 59,0; 1998 - 54,9.

Отрадно отметить, что заметно уменьшилось количество абортов. Так, в 1995 г. их было произведено 224,1 тыс.; 1996 - 194,2; в 1997 г. - 156,8; в 1998 - 149,3 [46, c. 16].

В качестве примера, подтверждающего общую демографическую ситуацию в стране, рассмотрим статистические данные южной столицы, для чего используем «Ежегодные доклады для акима г. Алматы «современное состояние положения женщин и семьи» за 1998-99 гг. [47].

В этот период демографическая ситуация в Алматы оценивается как неблагополучная, сложная и неоднозначная, что обусловлено, с одной стороны, продолжавшимся снижением уровня рождаемости на 3,0 % а с другой, сокращением смертности на 3,6%. Естественная убыль населения за 1998 г. составила 888 человек, что меньше, чем за предыдущий год на 9,8 %.

В последние годы в городе происходит беспрецедентное снижение рождаемости. Оно началось в начале 90-х гг. Оценивая показатель рождаемости, следует отметить, что коэффициент его пошел на очередное снижение, причем во всех районах. Алматы входит в группу регионов с низким уровнем рождаемости и занимает последнее, 15 место среди областей по этому показателю.

Начиная с 1987 г. в 1,2 раза уменьшилось и среднее число детей, рожденных одной женщиной в течение репродуктивного периода. Сложившийся уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. К ограничению рождаемости населения вынуждают неблагоприятные экономические и социальные факторы (отсутствие работы, стабильных заработков, невозможность обеспечить детей).

По предварительным данным, одной из главных проблем демографической ситуации является высокая смертность. В 1998 г. умерло 12 тыс. человек, из них мужчин на 3,6 % больше, чем женщин. Высокая смертность вызвана падением уровня жизни населения, ухудшением экологической обстановки в городе. При незначительном снижении смертности на 3,6% относительно 1996 г. показатель младенческой смертности снизился на 4,2 %. В 1998 г. 250 новорожденных не перешагнули годовалый рубеж. Мальчиков умерло на 13,6% больше, чем девочек. Наибольшую долю среди причин занимает смертность от состояний, возникающих в перинатальном периоде, - 61,6%. Число мертворожденных в 1998 г. уменьшилось на 9,2%, материнская смертность осталась на прежнем уровне.

Брачно-семейные отношения также оказывают влияние на демографическую ситуацию города. В 1997 и 1998 гг. регистрировалось по 8 тыс. браков. Их общее количество ежегодно увеличивалось на 2 %. Наряду с этим, не уменьшается количество семей, не желающих юридически регистрировать свои отношения, в основном из-за отсутствия жилья для совместного проживания и материальной необеспеченности.

Однако есть и такие женщины, которые, несмотря на трудности положения одинокой матери, предпочитают оформить регистрацию рождения согласно Кодексу о браке и семье как матери-одиночки. Так ежегодно регистрируются более 1100 новорожденных. Но если раньше государство оказывало социальную помощь в виде пособий, льгот (квартиры, профсоюзные путевки, детсад и др.), то сегодня единственный источник дохода на ребенка у одиноких матерей - это небольшое пособие в органах соцобеспечения по месту жительства.

Реалии сегодняшнего дня показывают, что женщины стали самостоятельней, активней, многие рожают детей без создания семьи, не надеясь на мужчин, которые не в состоянии ни морально, ни материально оказывать поддержку в воспитании ребенка. Большое количество регистраций новорожденных указывают на безграмотность и неразборчивость в половых связях: возраст матерей-одиночек, как правило, 16 - 25 лет, реже - 30 - 35.

В связи со снижением уровня, а также переходом медицинского обслуживания на платную основу не каждая женщина (в основном, это студентки) может оплатить прерывание беременности или пойти на то, чтобы воспитывать ребенка одной. Только за 1998 г. сотрудниками медучреждений Алматы зарегистрировано более 250 брошенных или отказных детей.

Традиционно в Казахстане характерной особенностью были многодетные семьи. Негативные последствия экономического кризиса в переходный период привели к их снижению. Если в начале 1993 г. их число составляло 244 тыс., то к сентябрю 1994 г. оно уменьшилось на 4 тыс. по материалам исследований 786 многодетных матерей выяснилось: 2/3 семей имеют 4 детей, более четверти - 5, у остальных - 6 и более [48]. В г. Алматы по состоянию на 1 января 1998 г. численность многодетных семей, имеющих от 4-х и более детей до 18 лет, составляли 2800, в том числе неполных семей - 700. Из вышеуказанного количества многодетных семей 1170 - нуждающиеся. Количество семей, не имеющих дохода - 200, а малообеспеченных с доходами до 2-кратных расчетных показателей - 410.

Ухудшение материальных условий, наряду с неуверенностью в обеспечении сравнительно благополучного будущего своим детям, служило препятствием к росту числа женщин, желающих иметь много детей. Нужда, бедность и безработица повсеместно имеют женское лицо.

И, тем не менее, для материальной поддержки семей с детьми, в первую очередь малообеспеченных, предусмотрена система государственных пособий, основными из которых являются:

пособие на рождение ребенка в размере 4-кратного расчетного показателя;

единое пособие в связи с низким доходом семьи;

пособие в размере одного расчетного показателя неработающим матерям, имеющим 4-х или более детей в возрасте до 7 лет.

Кроме того, пенсионное законодательство многодетным матерям, родившим и воспитавшим 5 и более детей до 8-летнего возраста, проживающим и работающим в сельской местности, предоставляет право выхода на пенсию раньше остальных. При этом время ухода за детьми в пределах 3-х лет, но не более 12-тилет в общей сложности, засчитывается в общий стаж. Имеются и другие льготы.

Однако, несмотря на принимаемые меры по поддержке многодетных семей и одиноких матерей, многие из них из-за существующих условий, предусмотренных в законодательстве при получении определенных льгот, не имеют возможности их получить и остаются за чертой бедности.

Понятие «социальная защита» достаточно широко, и решить имеющиеся проблемы, касающиеся определенной части населения республики, в том числе многодетных матерей, одиноких матерей и неполных семей, только указами Президента и Правительства невозможно, для этого необходимо принимать специальные программы, которые могли бы обеспечить адресность проведения политики, оказание материальной помощи именно этим семьям.

Рассмотрим ряд иных факторов, негативно влияющих на ситуацию в области материнства и репродукции населения.

Уменьшение количества дошкольных учреждений и школ. Из 5000 дошкольных учреждений в 1995 г. у нас осталось чуть более 1300. В сельской местности их стало меньше в 7 раз и сегодня их всего 340. это данные за 1998 г. Государственных школ сейчас 8100. С 1995 г. закрыто около 560 из них, хотя численность учащихся осталась примерно та же - более 3 млн. Вместе с тем количество частных школ возросло с 38 до 180, их посещают 18 тыс. ребят. Это почти в 6 раз больше, чем в 1995 г. [49].

Сокращение числа зарегистрированных браков. В республике, по- прежнему, сохраняется высокий процент женщин, никогда не состоявших в браке, причем он наиболее высок в возрасте 25 - 29 лет. [50].

Вынужденная миграция материального характера. Тяжелое финансово-экономическое положение большинства семей (особенно в отдаленных сельских районах) нередко приводит к тому, что мужчины покидают свои семьи и уходят на заработки в город.

Требующее совершенствования правовое обеспечение материнства. Из-за отсутствия эффективных правовых механизмов замужняя женщина нередко подвергается многим скрытым формам дискриминации - она не может реализовать свое право на труд и достойное вознаграждение из-за отсутствия или дороговизны детских дошкольных учреждений, отказа в приеме на работу при наличии малолетних детей и т.п.

Бездетность. 30% женщин в Казахстане в возрасте от 25 до 40 лет не могут иметь детей. Причины различные, в том числе неблагоприятная экологическая ситуация. Около 15% таких семей распадается.

Проблемы охраны здоровья детей. В республике проживает 5,8 млн. детей и подростков, из них с отклонениями в развитии - 520 тысяч. Сейчас в Казахстане (в зависимости от региона) каждый третий - пятый ребенок рождается больным. Это результат того, что вода, воздух, продукты питания все чаще становятся непригодными к употреблению. Половина смертности детей происходит из-за недостаточного медицинского ухода в дородовом и послеродовом периоде. Если так будет продолжаться и дальше, то, по мнению ученых, к 2020 г. возможна генетическая катастрофа.

Проблемы грудного вскармливания малышей. Большинство молодых матерей в Казахстане не в состоянии выкормить детей грудью. Каждый третий ребенок после трех месяцев жизни и каждый второй после полугода нуждается в заменителе грудного молока. В то же время число молочных кухонь стремительно сокращается.

Тем не менее нельзя утверждать, что ситуация в области материнства и репродукции населения в Казахстане безнадежна. Кроме сокращения летальности, уменьшения числа абортов и др., можно назвать ряд положительных факторов, такие как успехи медицины, спонсорская поддержка материнства и детства, международное сотрудничество в вопросах народонаселения. Остановимся на них поподробнее.

Одним из аспектов рассматриваемой в статье темы является позднее материнство. Первые роды в 40 - 42 года стали нередким явлением. Стала матерью своего первенца и 50-летняя алматинка, которая все время беременности находилась под присмотром врачей Алматинского центра репродукции человека.

Явление, на первый взгляд, парадоксальное - все больше наших соотечественниц решаются стать мамами в бальзаковском возрасте. В принципе, медицина допускает позднее материнство - до 42 лет, но не рекомендует, поскольку после 35 лет здоровых женщин, способных родить полноценного ребенка, практически нет. Гораздо выше и риск исхода родов. В 1998 г. из 111 рожениц, погибших при родах или после них, около половины составили женщины старшего возраста. Но статистика утверждает: за последние годы число женщин, рожающих после 35 лет, увеличилось.

Специалисты Алматинского центра репродукции выделяют четыре категории причин, побуждающих женщину на поздние роды:

Карьера, достижение материального благополучия (на это уходит иногда вся молодость, но женщина хочет стать матерью даже в рискованном возрасте).

Лучшие годы прошли в одиноком ожидании семейного счастья, а к 40 годам созревает решение родить для себя.

Старшие дети выросли, живут своими заботами, и хочется вновь пережить счастье материнства.

Самую многочисленную категорию составляют женщины, страдающие бесплодием и специфическими болезнями, обрекающими на бездетность.

Теперь и они могут познать радость материнства, потому что отечественная гинекология достигла того уровня, когда это стало возможным даже в самых безнадежных случаях. Современные медицинские технологии позволяют диагностировать возможные патологии на хромосомном уровне и самые ранние сроки беременности, корректировать осложнения при вынашивании плода, родах и послеродовой период. Сформирован банк донорской спермы от тщательно подобранных доноров и новейшая технология оплодотворения.

Несомненным достижением надо признать экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО), подарившее счастье материнства потерявшим надежду: 70 % «пробирочных детей» родились именно у поздних мам; 35 алматинок далеко не юного возраста растят своих малышей, чудом появившихся на свет.

В 1999 г. узаконено суррогатное материнство. Плод скрещенных яйцеклеток родных отца и матери, выношенной суррогатной мамой - еще один шанс для семейных пар, в большинстве случаев немолодых, продолжить свой род.

Возраст после 35 лет был и остается самым рискованным для родов. Но сейчас медицина может помочь женщине, решившейся на такой подвиг, очень эффективно.

В стране создан общественный фонд «Демография», который провел акцию «Реальные деньги для реальных детей», обеспечив крупную единовременную благотворительную помощь в размере 100 тыс. тенге первым 2000 малышей, родившихся 2000 г. Но и здесь есть печальные факты - от 7 из них родители отказались. Специально для них фонд открыл депозиты в Казкоммерцбанке до достижения совершеннолетия.

В Казахстане более 5 лет работает Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА), помогая улучшать состояние репродуктивного здоровья в стране. Его первые проекты успешно реализуются в Южно-Казахстанской и Кызылординской областях. Например, в 1999 г. уровень абортов в первой половине, упал на 2,3%, а во второй - на 16,7%, общий показатель использования контрацептивов увеличился на 3 и 7,7%. Материнская смертность снизилась с 92 до 65,6 на 100 тыс. живорожденных в Южном Казахстане и с 29,5 до 21,5 - в Кызылординской области.

Проект в Шымкенте охватил более 20 тыс. женщин, а в Южно-Казахстанской области - около 10 тыс. фонд помог создать и оборудовать кабинеты по планированию семьи. Женщин, охваченных проектом, принимают в них бесплатно. За полтора года работы здесь побывало более трети жительниц города.

Эти регионы были рекомендованы для работы Правительством. В следующем цикле оно предложило включить Карагандинскую, Восточно-Казахстанскую область и г. Астану.

Хотелось бы заметить, что без здорового народа маловероятны успехи в решении большинства государственных, политических, социальных и экономических программ. Нормальная репродукция населения является одним из базовых факторов безопасности, стабильности и процветания государства. Казахстан станет экономически развитым, цветущим, политически независимым. И достойное место в нем займет женщина-мать.

3 Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан

3.1 Гендерное развитие

В 2006 - 2008 годы основными целями гендерного развития будут улучшение положения женщин в обществе и достижение фактического гендерного равенства.

Основными задачами, направленными на реализацию поставленных целей будут:

совершенствование законодательства, касающегося семьи, женщин и детей, внедрение гендерного подхода в социально-экономическую политику страны;

улучшение здоровья женщин и детей;

обеспечение равного доступа женщин к структурам власти, создание условий для их продвижения на уровень принятия решений;

повышение возможности женщин и их потенциала для участия в политической, экономической и социальной жизни общества;

Предусматривается разработать: Стратегию гендерного равенства в Республике Казахстан на 2005 - 2015 годы, проекты законов «О бытовом насилии» и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми», «О равных правах и равных возможностях мужчин и женщин».

Постоянно будут проводиться исследования гендерного аспекта занятости экономически активного населения, разрабатываться предложения по снижению безработицы среди женщин.

Предусматривается постоянный мониторинг прав женщин на защиту от насилия.

Предусматривается расширение сети кризисных центров, телефонов доверия, убежищ и приютов для жертв насилия.

Постоянно будет проводиться работа по формированию в общественном сознании представления о необходимости фактического равноправия женщин и мужчин в обществе и управлении государством.

3.2 Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы

Стратегия была принята на основании Указа Президента Республики Казахстан от 25 ноября 2005 г. № 1677, которая определяет своим приоритетом в области внешней политики интеграцию с мировым сообществом.

В Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций (2000 г.), которую подписало большинство стран мира, поощрение равенства мужчин и женщин, расширение прав и возможностей женщин определены в качестве основных целей развития человечества в третьем тысячелетии.

В настоящее время во всем мире исторически сложившееся доминирование мужчин над женщинами претерпевает изменения. В промышленно развитых и социально ориентированных странах женщины практически достигли равенства с мужчинами в вопросах своих прав и возможностей.

За годы независимости Казахстан также достиг определенного прогресса в области защиты прав и законных интересов мужчин и женщин.

В 1998 году Казахстан присоединился к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Ратифицированы также Конвенции ООН «О политических правах женщин» и «О гражданстве замужней женщины». Подписаны международные пакты о гражданских и политических, об экономических, социальных и культурных правах и другие. Всего Казахстан присоединился к более чем 60 международным договорам по правам человека.

Постановлением Правительства от 27 ноября 2003 года № 1190 одобрена Концепция гендерной политики в Республике Казахстан. Она определила основные направления гендерной политики в нашей стране - достижение сбалансированного участия мужчин и женщин во властных структурах, обеспечение равных возможностей для экономической независимости женщин, развития своего бизнеса и продвижения по службе, создание условий для равного осуществления прав и обязанностей в семье, свобода от насилия по признаку пола.

На IV Форуме женщин Казахстана, состоявшемся в сентябре 2004 года в г. Астане, Президент страны поручил Правительству и Национальной комиссии по делам семьи и женщин разработать на базе данной Концепции Стратегию гендерного равенства в Республике Казахстан, в которой следует четко обозначить основные направления деятельности, включая экономическую, социальную и политическую сферы, разработать систему мер по срокам для обеспечения равных возможностей женщинам.

Стратегия является основополагающим документом, направленным на реализацию гендерной политики государства, инструментом ее реализации и осуществления мониторинга со стороны государства и гражданского общества, важным фактором становления демократии. В этой связи в каждый раздел Стратегии включены разработанные совместно с региональным офисом Женского фонда ООН (ЮНИФЕМ) индикаторы по достижению гендерного равенства в политике, экономике, образовании, семье, вопросах охраны здоровья и предотвращения насилия в отношении женщин и детей.

Стратегия гендерного равенства предусматривает решение задач по достижению равенства прав и возможностей мужчин и женщин в период с 2006 по 2016 годы, состоит из 9 разделов.

Реализация Стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан будет способствовать созданию условий для реализации женщинами и мужчинами их права на жизнь без дискриминации по признаку пола.

Ожидаемые результаты от реализации данной стратегии:

1. Общая политика государства будет ориентирована на выполнение целей развития тысячелетия, в том числе достижение гендерного равенства в стране.

2. Произойдет постепенная трансформация общественного сознания в сторону смены гендерной парадигмы - от доминирования одного пола к партнерству и сотрудничеству обоих полов. «Гендерночувствительными» станут государственные служащие, депутаты и руководители всех уровней, все те, кто находится на уровне принятия решений.

3. Женщины будут на равных участвовать во всех процессах социального развития, реализуя свой личностный, человеческий потенциал. Они на равных войдут в общественные сферы, а мужчины - в приватные сферы семьи, домашнего труда и воспитания детей.

4. Все это будет способствовать дальнейшему совершенствованию гражданского общества и формированию «паритетной демократии» в стране.

По достижению гендерного равенства в общественно-политической сфере:

1. В казахстанское законодательство будет введена норма об обязательной гендерной экспертизе всех действующих и разрабатываемых нормативных правовых актов, государственных программ, социально значимых планов и проектов, отраслевых стратегий и концепций с целью снижения социальных рисков и возможного ущерба, связанного с пренебрежением гендерной спецификой.

2. Предполагается сформировать институты обеспечения гендерного равенства, продолжится работа по обеспечению правовых механизмов защиты прав женщин.

3. Увеличится число женщин до 30-процентного представительства на уровне принятия решений, рекомендуемого Пекинской платформой действий, в том числе в Правительстве, Парламенте, акиматах, маслихатах и судебных органах.

4. На качественно новый уровень поднимется благодаря увеличению объемов выделяемых средств на социально значимые проекты сотрудничество государственных органов с общественными объединениями и НПО, работающими в области защиты прав и интересов семьи, женщин и детей.

По достижению гендерного равенства в экономике:

1. Женщины будут иметь равный с мужчинами доступ к земельным, материальным, финансовым и др. ресурсам. Повысится конкурентоспособность женщин на рынке труда. Увеличится число женщин в предпринимательстве, в т.ч. в малом и среднем бизнесе. Увеличится число предприятий, принадлежащих женщинам.

2. Будут разработаны механизмы развития отраслей экономики (легкой, швейной, пищевой и других), где традиционно трудятся женщины.

3. Женщины будут иметь широкий доступ к информации, образованию, профессиональной подготовке, консультативной помощи. Для них будут созданы специальные центры экономического образования, кредитные линии и фонды.

4. Увеличится количество государственных и частных детских дошкольных учреждений в целях повышения трудовой активности родителей. Будут приняты меры по поддержке женщин и мужчин, занимающихся уходом за детьми и их воспитанием. Будут разработаны механизмы привлечения мужчин к уходу за детьми.

5. Будут законодательно закреплены права женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, на непрерывные обязательные пенсионные накопления.

По гендерному образованию:

1. Будет развиваться система гендерного образования и просвещения населения, начиная с детского возраста.

2. Будут созданы условия для обучения девушек и женщин техническим специальностям с тем, чтобы они могли работать в приоритетных отраслях экономики Казахстана (нефтегазовая промышленность, машиностроение, строительство, транспорт).

3. Будет проводиться обучение политиков, лидеров общественного движения, представителей профсоюзов, журналистов с целью повышения их гендерного сознания и гендерной чувствительности.

По охране репродуктивного здоровья:

1. Сохранение репродуктивного здоровья мужчин и женщин, охрана материнства и детства станут приоритетом в деятельности государственных органов и неправительственных организаций, занимающихся этими вопросами. Получат развитие механизмы общественного здравоохранения по улучшению здоровья населения.

2. Значительно снизится заболеваемость анемией, йододефицитными расстройствами, раком молочной железы и др. заболеваниями, оказывающими влияние на репродуктивное здоровье населения.

3. Будут приняты меры по обеспечению мужчин и женщин современными средствами контрацепции, снизится количество абортов.

4. Повысится ответственность мужчин за сохранение своего здоровья, будут приняты меры по снижению травматизма и смертности от несчастных случаев на производстве.

5. Повысится индекс здоровья женщин благодаря реализации специальных программ по сохранению их репродуктивного здоровья.

6. Будут укрепляться здоровье детей и молодежи, приняты меры, направленные на борьбу с курением, наркоманией и алкоголизмом, широкое развитие получат физическая культура и спорт, организация досуга молодежи.

По предотвращению насилия:

1. Будут укреплены структурные подразделения МВД, занимающиеся предупреждением и пресечением насилия, в том числе торговли людьми.

2. Будут ратифицированы Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и протоколы к ней.

3. Будут приняты законодательные меры по защите прав жертв торговли людьми, в том числе дающих свидетельские показания против лиц, подозреваемых в торговле людьми, на судебных процессах.

4. Будет рассмотрен вопрос о создании национального координационного центра по борьбе с нелегальным вывозом людей (в т.ч. женщин и детей).

5. Во всех районах и городах Казахстана будут действовать кризисные центры, в том числе за счет средств местных бюджетов и государственных грантов на социально значимые проекты.

6. Дети и молодежь будут обучаться ненасильственному поведению.

7. В результате этой работы постоянно будут создаваться условия для достойной жизни человека без насилия.

По достижению гендерного равенства в семье:

1. Будет происходить постепенный переход от патриархальной семьи, где отец-кормилец и добытчик, мать-хозяйка и хранительница семейного очага, к эгалитарным моделям семьи, основанным на принципах гендерного равенства.

2. Мужчины и женщины будут иметь возможность совмещать оплачиваемую работу с воспитанием детей. Повысится качество жизни семей, будут созданы условия для реализации экономической, воспроизводительной и культурно-психологической функций семьи.

3. Будут упрощены процедуры усыновления детей гражданами Казахстана и решены проблемные вопросы международного усыновления.

4. Будут проводиться исследования о положении семьи в Казахстане с определением перспектив и направлений развития института семьи и брака с учетом национальных традиций и менталитета народа. Будет разработана комплексная программа повышения статуса семьи в Казахстане.

5. Возрастет число эгалитарных семей.

По информационному обеспечению гендерного равенства:

1. Национальная гендерная политика будет сориентирована на трансформацию общественного сознания под знаком гендерного равенства.

2. Будет продолжена практика проведения широкомасштабных информационных, просветительских кампаний, направленных на повышение гендерной культуры общества.

3. В общественном сознании будет активно формироваться цивилизованный образ современной женщины, женщины-лидера как полноправного и активного участника всех политических и социальных процессов в стране. Постоянно будет освещаться роль женщин в политической жизни общества.

4. СМИ, сферы образования и культуры постепенно сократят до минимума число программ, несущих идеологию гендерного неравенства, и будут работать в направлении гендерного паритета и сотрудничества.

Все это будет способствовать изменению общественного сознания в сторону социального равенства мужчин и женщин во всех сферах жизни и деятельности.

Заключение

Массовые и распространенные проявления гендерного насилия - это мировая тенденция, которая не имеет социальных границ и не зависит ни от национальности, ни от вероисповедания, ни от уровня в жизни страны. Как в богатых, так и в бедных, как высокоразвитых, так и в развивающихся странах процент женщин, подвергающихся различным формам, насилия растет.

Неразработанность объективных и чувственных индикаторов данной проблемы не вскрыла в данном исследовании всю широту распространения практики сексуальных домогательств. Довольно часто люди либо не хотят быть откровенными в этом вопросе, либо пока не осознают той грани, когда симпатии и комплименты переходят границы дозволенного и приводят к ущемлению личности женщины. 13,6% женщин и 10,3% мужчин считают, что женщин сдерживает боязнь негативного общественного мнения.

Поскольку теме насилия в отношении женщин стали уделять внимание лишь в последнее время, прежде всего, необходимо изменить отношение политиков и общества к проблеме насилия в отношении женщин.

Кроме того, необходимо создать эффективный механизм взаимодействия правоохранительных и других государственных органов, организаций и общественных объединений, занимающихся проблемами насилия в отношении женщин, для оказания помощи жертвам насилия и их реабилитации.

Выработать эффективные средства судебной защиты, позволяющие оперативно рассмотреть такие дела и реально обеспечить охрану потерпевших от насилия в семье. Должна быть обеспечена безопасность пострадавшего так, чтобы жертва не подверглась повторному насилию. Шире использовать средства массовой информации по просвещению общественности от неприемлемости насилия в отношении женщин.

Правовой статистикой должна быть внедрена соответствующая система показателей в отношении потерпевших женщин, соответствующим мировым стандартам уголовной статистики, что, несомненно, позволит правильно формировать адекватную уголовную политику государства в вопросах профилактики и борьбы с насилием, а также в решении вопросов семьи и проблем женщин.

В дальнейшем предполагается принять новые и привести в соответствие с международными нормами действующие нормативные правовые акты, обеспечить действенную помощь жертвам насилия по их социальной реабилитации, организовать специальную подготовку и обучение специалистов для работы с женщинами, подвергшимся насилию, и другие мероприятия. Предусматривается создание центров социальной адаптации и кризисных центров для женщин, подростков и детей.

Современное казахстанское общество на данном этапе относится к проблеме гендерного насилия достаточно терпимо. Это необходимо изменить - как на уровне общественного сознания, так и в повседневной практике. Общество должно осознавать, что любое проявление насилия по отношению к личности, будь это мужчина или женщина, - это нарушение их прав, оно недопустимо и не легитимно. Это сложный, противоречивый, но объективно необходимый процесс для общества, идущего по пути демократизации и построения правового государства.

Создание государственной программы и включение всех уровней и всех подразделений власти в борьбу с проявлениями насилия.

Активизация общественных объединений и вовлечение широкого круга инициативных групп в систему предотвращения и искоренения насилия.

Совершенствование законодательства, предусматривающего уголовную и административную ответственность за совершение преступлений и правонарушений, содержащих признаки насилия, приведение его в соответствие с международными нормами путем принятия закона Республики Казахстан «О бытовом насилии» и ратификации Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности.

Совершенствование законодательства по укреплению брачно-семейных отношений и повышению статуса семьи, для обеспечения нормативной базы по регулированию вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей.

Развитие сети кризисных центров и приютов для лиц, подвергшихся насилию. В перспективе они могут стать методической и информационной базой для всех учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Для предотвращения, профилактики домашнего насилия его на начальной стадии необходимо:

Возродить лучшие семейные, этнокультурные традиции, способствующие укреплению духовных и нравственных основ брака и семьи;

Обеспечить необходимые условия для реализации экономической, воспроизводительной и культурно-психологической функций семьи, повысить качество жизни семей;

Обеспечить фактическое равенство прав и обязанностей мужчин и женщин в брачно-семейных отношениях и воспитании детей.

Развивать действующие специализированные институты социального обеспечения семьи и детей, службы специализированной психолого-педагогической помощи семьям по выходу из кризисных ситуаций и социально-психологической адаптации к новым условиям.

Проводить многоплановые исследования положения семьи в Казахстане с определением перспектив и направлений развития института семьи и брака с учетом национальных традиций и менталитета народа. На основании данного исследования разработать комплексную программу повышения статуса семьи в Казахстане.

Список использованной литературы

1 Конституция Республики Казахстан, 30.08.1995 г.

2 Духовность и мир // Женщины: Восток - Запад 2001. Ноябрь - Декабрь

3 Российская социологическая энциклопедия. Москва 1999.

4 Малахова О. Если женщину спросят. // Новое поколение. 2001. 29 июня.

5 // Женщины Казахстана. Алматы: «Мальвина», 2000.

6 // Зеркало декабрь 2001.

7 «Проблемы гендера в контексте трансформации казахстанского общества». Алматы: 2001.

8 «Юридическая газета». 7.04.2001 г.

9 «Проблемы гендера в контексте трансформации казахстанского общества». Алматы: 2001. с. 214.

10 «Юридическая газета». 7.04.2001 г. с. 13.

11 Женщины: ресурсы политического поведения // Социс. № 7, 1995.

12 Алтынбекова Г. Гендерное измерение политического участия: новые концепции и подходы // Евразийское сообщество: общество, политика, культура. № 2 (26), 1999.

13 // Закон и время № 5 - 2000 г.; № 6 - 2001г.

14 // Ваше право № 9 - 1999 г.

15 // Ваше право № 10 - 1999 г.

16 // Тураби № 1 (16) - 1998 г.; № 1 - 2001 г.

17 // Тураби № 6 - 2001 г.

18 // Тураби № 6 - 2003 г.

19 // Правовая реформа в Казахстане № 4 - 2001 г.

20 // Правовая реформа в Казахстане № 5 - 2001 г.

21 // Фемида № 5-6, № 12 - 2000 г.

22 // Саясат № 11 - 2002 г.

23 Понятие бытового насилия в отношении женщин. // Мир закона 2001 № 9

24 Уголовный Кодекс Республики Казахстан 16.07.1997 г.

25 Борчашвили И.Ш. Уголовное право. Общая часть. 2000 г.

26 Ветров Г.Л. Уголовное право. 2000 г.

27 Борчашвили И.Ш. Уголовное право. Особенная часть. Часть 1. Алматы. 2000. с. 112.

28 Корбеков Б.З. Уголовное право. Особенная часть. 2001.

29 Туленчиева Г. Права женщин в Казахстане. // Правовая реформа в Казахстане. № 4-5 - 2001.

30 Кемали М. Защита женщин от насилия в сфере семейно - бытовых отношений. // Закон и время. № 6 2001.

31 Не бойтесь выносить сор из избы. // Новое поколение. 1 июня 2001.

32 Мухтарова А. Нужна ли компенсационная дискриминация женщинам Казахстана. // Тураби. № 1. 2001.

33 Концепция государственной политики улучшения положения женщин в РК, одобренная распоряжением Президента от 6.03.1997 г.

34 Сарсенбаева Р. Проблемы гендерного насилия в Казахстане. // Саясат. № 11. 2002.

35 Юрьева Н. Бьет - значит любит? // Фемида. № 8. 2002.

36 Жарылканов Ш. Насилие в отношении женщин. // Закон и время № 5. 2000.

37 Бекхожаева А.К. Трудовая мобильность женщины. // Саясат. Октябрь - Ноябрь 2000 г.

38 Назарбаев Н.А. Выступление на Втором Форуме Женщин РК. // Казахстанская правда. 25 декабря 1998.

39 Всеобщая декларация прав человека: В кн. Сборник документов по международному праву. Т. 1 / Под. общ. ред. К.К. Токаева. Алматы: САК, 1998. с. 393.

40 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. United Nations Department of Public Information, DPI/1993. - 10663. - January 1991. 2M.

41 Опенгейм Л. - Международное право. Т.II. Москва, стр.46

42 Конституция Республики Казахстан. г. Алматы: Казахстан, 1995. с. 12.

43 Послание Президента страны народу Казахстана. Алматы: Бiлiм, 1998. с. 65.

44 Концепция государственной политики улучшения положения женщин в Республике Казахстан.

45 Женщины и мужчины Казахстана: Краткий статистический сборник. Алматы: Агенство Республики Казахстан по статистике, 1999. с. 6 - 7.

46 Современное состояние положения женщин и семьи. Ежегодный доклад для акима г. Алматы. Алматы, 1998.

47 Казахстан. Вызов времени перемен: Отчет по человеческому развитию. 1995. Алматы, 1995.

48 Краснова Л. «Нервы» у нас не болезнь, состояние души // Комсомольская правда. 14 марта 2000.

49 Женщина и брак // Гендер и развитие: Информационный бюллетень представительства ООН в Казахстане. № 3, 1998.

50 Мырзабекова Г. Поздние роды // Зеркало. Октябрь, 1999. с.58.