Способы правового воздействия

Тем не менее, устойчивая тенденция регулирования отношений частноправовыми методами проявлялась все яснее в гражданском, административном, банковском, трудовом, семейном, земельном праве, научая участников соответствующих правоотношений по новому оценивать складывающуюся ситуацию и подходить к построению правоотношений.

Современное законодательное императивное регулирование заменяет советское ведомственное (исполнительное) регулирования. Постепенно вопросы, не урегулированные публичными отношениями, делегировались на усмотрение частных, по причине того, что нормы закона не могли и не могут предусмотреть всех возможных ситуаций и последствий, возникающих в деловых, личных и общественных отношениях. Такое делегирование в процессе обнаружило массу дыр и лазов в новом законодательстве, которым не преминули воспользоваться отдельные предприниматели, политики, финансисты. Дыры приходилось в спешном порядке заделывать, нормы подводить под реальную ситуацию, совершенствовать законодательство - таким образом соблюдать баланс разрешенного, запрещенного, обязательного.

Теория государства и права может позволить себе рассматривать правовое воздействие в общем; отраслевые же науки применяют данное понятие к конкретным общественным отношениям (правоотношениям), возникающим в рамках их правового регулирования. Все они объединены общими элементами воздействия - правового регулирования: дозволение, запрет, обязательство, с учетом специфики объекта регулирования. Причем, применительно к отраслевому правовому воздействию чаще употребляется термин не ««способы», а «меры» правового воздействия. «Меры» правового воздействия представляются в качестве санкций (наказаний), способов обеспечения каких-либо обязательств, средств защиты, ответственности. И это не случайно, ибо именно санкция является механизмом стабилизации общественных отношений. Санкция является структурным элементом правовой нормы и вступает в действие тогда, когда имеется информация о нарушении правового предписания. То есть «меры» правового воздействия - это определенные действия, направленные на исправление негативных (преимущественно) последствий чьего-либо правонарушения, деяния (поведения), противоречащего принятым в государстве правовым нормам. Поэтому «мера» определяется даже как средство правового воздействия на поведение субъектов для достижения определенной цели.

В науке государственного управления основными способами (методами) являются убеждение и принуждение, причем убеждение является основным методом государственного управления, а принуждение - вспомогательным.

Убеждение - это стимулирующее воздействие с целью побуждения лица к добровольному совершению правомерных действий, в которых заинтересовано государство.

Принуждение - это насильственное воздействие на сознание и волю лица, императивно навязывающее ему определенный вариант поведения.

На основе вышеизложенного меры правового воздействия можно определить как специальную деятельность государства, реагирующего на факты нарушения устанавливаемых им норм конкретной сферы регулирования посредством использования возможностей, заложенных в этой сфере (отрасли) права.

В современном мире особенно важно обладать правовыми знаниями, которые необходимы каждому субъекту отношений в любой сфере человеческой деятельности. Как совершенно справедливо отмечает С.А.Комаров, пропаганда правовых знаний, система широкого юридического образования помогут усилить информационное и воспитательное воздействие права. Повышение информационного потенциала права должно способствовать улучшению языка нормативных актов, способов изложения правовых норм.

На бытовом уровне должны расширяться возможности предоставления юридической информации населению - как качественно, так и количественно. Конкретными способами реализации этого может служить:

- первичное правовое воспитание в семье не в духе «Закон - дышло: куда хочешь, туда и воротишь», а в духе «Закон не кол - не обтешешь»;

- правовое воспитание, образование в школе с предоставление правовой информации в виде нормативных актов для наглядного («ощущаемого») образа закона;

- предоставление правовой информации по месту дальнейшей учебы, работы, службы - организации специализированных центров правовой помощи на этих местах;

- организации доступных юридических консультаций общего доступа при органах социальной защиты, в виде Интернет-представительств (on-line профессиональное консультирование);

- достоверное и доступное информирование об изменении в законодательстве компетентными людьми посредством средств массовой информации;

- доступность (материальная, качественная и количественная) нормативной информации в публичных библиотеках и в розничной продаже;

- своевременное размещение актуальной правовой информации в сети Интернет, а также многие другие возможности.

На знания среднего человека о праве влияют формы функционирования права; содержание регулирующих предписаний; состояние информационного обеспечения; социальные и личные особенности адресатов права; образ их жизни; характер выполняемой деятельности и т.д. Чтобы человек проникался идеей права и вбирал в себя правовые знания (наряду с этим правовую информацию, добровольно подвергался воспитательному влиянию права) необходимо, что он видел, что право в различных формах реально функционирует и выполняет свою миссию. То есть, самым влиятельным способом правового воздействия на общество в итоге можно признать действенный механизм правоприменения, правореализации - справедливый, четкий, отработанный, действенный. Наглядная демонстрация - лучший способ подтверждения. При соблюдении этого право всегда будет мощным инструментом для решения политических, экономических и социальных задач, стоящих перед нашим государством. Эффективность права - в его действии, реализации, развитии, защите и обновлении.

2.5 Казахстан на пути построения правового государства

Само понятие-термин "правовое государство" из всех признаков правового государства включает в себя именно правовую систему - основу всех остальных признаков правового государства (в противном случае его называли бы "государство законности" или как-нибудь иначе). Особенно это звучит, когда мы имеем в виду не просто понятие "правовое государство", а "современное демократическое, социальное, правовое государство".

Более того, без разветвленной всеобъемлющей правовой системы ни один из признаков правового государства, как бы он значителен ни был, не может быть реализован. Совершенно очевидно, что самая демократическая Конституция, предусматривающая широкие права населения, разделение властей, законность и т.д., практически повиснет в воздухе, превратится в простую декларацию, если в ее реализацию не будет создана развитая, всеобъемлющая, иерархически построенная, непротиворечивая правовая система.

Ее образование является трудным делом, занимающим сравнительно длительный период, требует привлечения высококвалифицированных юристов - ученых и практиков, тщательного изучения опыта наиболее цивилизованных демократических стран Запада, в которых в той или иной степени действуют основы современного демократического, социального, правового государства.

В юридической литературе категория правовой системы является относительно новой. Она прочно вошла в обиход в конце 80-х гг., несмотря на то, что западные юристы давно пользуются этим понятием.

Правовая система, гибко отражающая связи и саму структуру правовой материи, выступает дифференцированной категорией, сочетающей такие аспекты, как многоэлементность, иерархичность, не является аморфным или застывшим образованием, всегда находится в динамичном развитии, так как наши представления о ней постоянно изменяются.

Еще в конце 80-х гг. профессора В.Н.Кудрявцев и А.М.Васильев отмечали, что "правовая система позволяет объединить в целостном видении все подходы к правопониманию, сложившиеся в советской юриспруденции". Кроме того, авторы подчеркивают, что "термин правовая система", разумеется, не отменяет и не заменяет других юридических терминов, не является их синонимом, а несет самостоятельную научную нагрузку, обозначая понятие, синтезирующее на новом уровне объяснение единства всех правовых явлений ...социализма". В частности, понятие правовой системы не отменило понятия права, а включило его в себя как объяснение одного из своих компонентов.

Чуть позже, в 1991 г., анализируя законодательную деятельность Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик за 1988 -1990 гг., профессор О.А. Гаврилов отмечал, что "демократизация правовой системы будет развиваться параллельно демократизации политических и экономических институтов. Демократическая правовая система включает высокий уровень демократизации всех ее компонентов (право, правотворчество, осуществление права), выступает в качестве главного фактора, влияющего на возрастание ее эффективности''. [54]

Добавим, что в советское время законы изобиловали многими повторами, оставляли некоторые положения не совсем ясными и зачастую намеренно двусмысленными. Естественно, теперь представляется особенно актуальным проведение последовательной демократизации правовой системы, учет в ней итогов и результатов политических перемен, закрепление в правовой системе демократических и политических преобразований.

Теперь рассмотрим, как в юридической литературе отдельные ученые анализируют понятие правовой системы: "Правовая система как сфера общественной деятельности есть единство двух ее сторон: формирования нормативной основы, нормативных образцов деятельности и их репродуцирования, включения в массовое и профессиональное правовое сознание и поведение. В этом единстве регулятивной и аксиологической сторон - существенная особенность функционирования правовой системы". [54, с.94]

Более того, правовая система рассматривалась как наиболее общее целостное образование, охватывающее разнообразные явления правовой действительности. Ряд ее элементов, в свою очередь, имеет системный характер, выступая в качестве своеобразных подсистем. Прежде всего, это относится к центральному звену правовой системы - праву, как совокупности организованных в отрасли, подотрасли и институты правовых норм, высшей формой и источником которых является тоже носящее системный характер законодательство.

Наиболее распространенным в советский период был подход к правовой системе в качестве "продукта сознательной деятельности людей, нацеленной на управление социально-экономическими процессами, при этом упор делался на то, что правовая система детерминирована материальными условиями жизни общества". [54, с.95]

Правовая система определялась как полисистемный комплекс, т.е. комплекс элементов, каждый из которых сам может рассматриваться как целостная система. В ее состав входит множество подсистем различного уровня, в частности, законодательство, право, отраслевые институты, правовые отношения, правовая идеология, юридическая политика.

В настоящее время подходы к определению правовой системы изменились. Так, профессор Н.И. Матузов указывает, что правовая система - более широкая реальность, охватывающая собой всю совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых официальная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей (закрепление, регулирование, дозволение, обязывание, запрещение, убеждение и принуждение, стимулирование п ограничения, превенция, санкция, ответственность и т.д.). [55]

По утверждению профессора В.К.Бабаева, правовая система - это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. [55]

Другие ученые отмечают, что "глубокое и всестороннее познание казахстанской или иной национальной правовой системы предполагает ее изучение не только самой по себе, но и в сравнении с другими существующими или ранее существовавшими правовыми системами. Обиходное утверждение о том, что "все познается в сравнении" в полной мере распространяется и на право". [56]

По мнению ряда авторов, правовую систему можно определить как целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей. Однозначно можно констатировать, что в правовой системе логически связаны естественные потребности людей с правовыми традициями.

Отдельные исследователи права подчеркивают, что "вместе с многочисленными определениями понятия права, отражающими и раскрывающими его сущностные черты, в научном правоведении было обосновано и утвердилось понятие "правовая система". Это понятие охватывает широкий круг правовых явлений, включая нормативные, организационные, социально-культурные аспекты, стороны правового феномена".

На мой взгляд, правовая система есть совокупность нормативно-правовых актов различной юридической силы (значимости), действующих в конкретных условиях данного исторического периода той или иной страны.

Становление и развитие правовой системы Республики Казахстан происходит в совершенно новых условиях, в отличие от времен социализма, когда во главе угла стоял такой критерий, как подчинение права политике. "Вообще государство, отягощенное тоталитарным прошлым, излишне увлекшись социально-экономической деятельностью, легко может вернуться в первоначальное состояние. Определить и соблюдать "меру социальности" государства при неразвитости либерально-демократических традиций и правовых ограничителей политической власти весьма сложно".

Казахстан провозгласил движение по пути формирования правового, демократического, социального государства, общенародного по своей сущности. Это позволяет прогнозировать сближение ее правовой системы на новом качественном уровне, при сохранении специфики, с романо-германской правовой системой, как наиболее родственной, а также восприятие некоторых достоинств прецедентного права, присущих системе "общего права".

В литературе большая роль отводится классификации функций правовой системы в качестве одного из направлений анализа ее социального действия. При этом выделяются следующие функции правовой системы:

1. Интегративная.

2. Регулятивно-аксиологическая.

3. Коммуникативная.

4. Охранительная.

Западные ученые несколько иначе рассматривают правовую систему, отмечая, что "она (правовая система) имеет определенный фонд, она соединяет нормы в определенные группы, использует определенные способы создания и толкования норм; она связана с определенной концепцией социального строя, и от этой концепции зависит, как применяется и вообще функционирует право". Эти ученые обобщают понятие "правовой системы" с понятием "правовая семья", подчеркивая при этом, что понятию "правовая семья" не соответствует какая-то биологическая реальность, она используется лишь в дидактических целях, чтобы выявить сходства и различия систем действующего права". [55]

Новая, формирующаяся казахстанская правовая система в своем становлении и развитии прошла ряд этапов. Первый этап - с февраля 1994 г. (момент принятия Государственной программы правовой реформы) - до сентября 1999 г. Второй же этап начинается с сентября и будет длиться довольно долго.

В своей статье "Основные направления реализации правовой реформы" доктор юридических наук, профессор И.И. Рогов отмечает: "По первому разделу проекта Государственной программы правовой реформы (2-й этап) "Дальнейшее развитие правовой системы Республики Казахстан, укрепление гарантий конституционного статуса человека и гражданина" одним из главных направлений совершенствования конституционного законодательства проект объявляет либерализацию политической системы". При этом, - подчеркивает И.И. Рогов, "кодексам должно быть отведено место стержневых, основополагающих и системообразующих актов отраслей права. В этих целях кодекс по уровню своей юридической силы должен занять место между конституционным законом и некодифицированным законодательным актом". [56, с.108]

Летом 1999 г. в Высшей школе права "Эдiлет" при финансовой поддержке Фонда Сорос-Казахстан состоялся Международный "круглый стол" по проблемам современного правопонимания. Профессор М.Н.Марченко отмечал, что "не всегда существует прямая связь между правом и государством. Может быть неправовой закон, а может существовать и неправовое государство с правовыми законами".[56, 109]

Академик С.З.Зиманов уточнял: "Какой должна быть правовая система в будущем в условиях новых социальных реальностей? Правовая практика определяет цель мышления. Советское право было развитой правовой социалистической системой, в ней присутствовал совсем другой уровень понимания права". [56, с.165]

Естественно, теперь особенно актуально провести последовательную демократизацию правовой системы, учитывать в ней итоги и результаты политических перемен, закрепить в правовой системе демократические и политические преобразования.

Анализируя вопросы реализации государственной программы правовой реформы в Казахстане, Н.А. Шайкенов утверждает, что "еще не осуществлена утвержденная Президентом Республики Казахстан государственная программа судебно-правовой реформы. Причем сопротивление реализации программы хорошо координировалось...". [57]

Проблемы создания демократического правового государства в Республике Казахстан и развитие конституционализма являются главными направлениями развития демократии и свободного рынка, они лежат в основе будущего казахстанского развития.

Изучение конституционного развития Казахстана вынуждает углубиться в теорию. Сейчас необходимо привести существующую правовую культуру в соответствие с новыми государственно-правовыми институтами. Американские колонии XVIII в. служат примерами формирования существующего правового сознания, на основе которого была сформирована новая конституционная структура. В Казахстане же, наоборот, конституционализм и право "не возникают одновременно": "Сквозь призму изучения советской истории, подобно тому, как право различало рабочих, крестьян и интеллигенцию, складывались ассоциации не справедливости, а произвола, или тирании". [57, с.41]

Западные ученые традиционно характеризуют конституционализм как принцип и практику ограниченного правительства, включая разделение властей и конституционный надзор. С этой точки зрения, довольно просто поставить структурный путеводитель, обозначающий умеренную демократию и управление большинством населения. Фокусируясь на конституционном строе, как институциональном компоненте конституционализма, происходит игнорирование ведущего элемента конституционализма, в его психологическом понимании, - развитого правового сознания. Вместе они составляют основу поддержания конституционализма. При строительстве основ нового конституционного и политического порядка конституционализм можно рассматривать как известковый раствор, заключающий в себе субстанцию. Сила известкового раствора, как известно, требует присутствия песка и воды в одинаковых пропорциях; отсутствие хотя бы одного компонента делает известковый раствор нежизнеспособным.

С момента назначения М.С. Горбачева Генеральным секретарем КПСС 11 марта 1985 г., он ввел новые термины в советскую политику. В своем докладе на XXVII съезде КПСС он выделил четыре широких понятия реформы в СССР: гласность, или новая, более открытая информационная политика; демократизация, или широкое участие народа в политических процессах; глубокие экономические реформы для стимуляции застойной экономики; и "новое мышление", особенно в вопросах международной политики". Данная политика, как известно, впоследствии потерпела крах.

Н. Беляева определила стремления Горбачева, как далекие от реальности. Она охарактеризовала его цели "...нанесением свежего слоя краски на прежнюю систему, с тем, чтобы вселить энтузиазм в людей и добавить побольше топлива в старую машину". [55]

Для самого же Горбачева, как правовое государство, так и гласность и демократизация были необходимыми рычагами проведения экономических реформ.

В то время, как Горбачев и его советники, среди которых были и академики, и политики, говорили о необходимости построения правового государства, ничего не было сказано о господстве права. "Скорее, - как отмечал Г. Бергман, - их более ограниченным стремлением было управление посредством законов". [58] Их концепция правового государства не простиралась до верховенства права, или господства законов. Использование термина "правовое государство" в узком смысле означает "серьезный недостаток и слабость конституционных ценностей и традиций, составляющих самую сердцевину проблем".

Двусмысленность комментариев выглядит менее угрожающей в деле реформ, если признать концепцию правового государства в юридическим смысле. Путей продвижения правового государства в бывшем Советском Союзе нельзя было обнаружить в постоянных дебатах или поспешно написанных законах, инициировавшихся советским парламентом, правительством и президентом в период горбачевской эры.

На первый взгляд казалось, что в бывшем СССР начался процесс поднятия институциональных и культурных барьеров к правовому государству. Два наиболее важных институциональных барьера к введению правового государства - это местничество и ведомственность. Ко всем экстраординарным мерам этого века по концентрации власти в СССР можно отнести то, что многие местные власти и министерские чиновники продолжали сосредоточивать главную власть в соответствии с их территориальными или институциональными свободами. Эти области препятствуют в чрезвычайных ситуациях одному из необходимых условий создания правового государства - государственному суверенитету. В конце 80-х гг. перераспределение власти в советской политике начало склонять сопротивление к рационализации государственной власти. Конкурирующие энергичные политики открыто давили на местные и окружные власти, чем ставили себя над народом и законом. В традиционном советском понимании наиболее влиятельный антипод местничества и ведомственности - партийное правление. Партийное правление препятствовало развитию в СССР правового государства, подрывало интеграцию государства и проводило линию между политической и законодательной властью. Альтернативно подменяя собою, органы государственного управления, партия последовательно подчинила себе законы государства.

Для достижения идеала правового государства нужно глубоко осмыслить термин деполитизация общества - трансформацию коммунистической партии из авангарда, управлявшего напрямую, в парламентарную партию, управляющую посредством выборных государственных институтов. Ранее Компартия возвысила себя в качестве независимого института советской политической системы. "Принцип законченной (полной) партийной гегемонии царствовал в ущерб политической законности", - писал К. Шахназаров. "Часть общества, никем не заменяемая, не имеющая мандата для управления использовала власть в выгодном свете". [59]

Выступая в октябре 1990 г. на сессии Верховного Совета СССР, полковник КГБ предостерегал парламентариев, что "если мы не выведем членов КПСС из армии и силовых органов, то появление других партий внесет настоящий хаос". [59, с.6] Для подобных реформистов и консерваторов преимущество видится в ограничении политической арены как на улицах, так и в парламенте.

Полная деполитизация законодательных институтов более требовала посреднического доступа юридических лиц к живым товарам и услугам или средствам управления, чем рыночных реформ. Препятствия к введению правового государства имеют культурный, философский и институциональный якорь. Поднятие идеологического барьера над правовым государством не отодвинуло глубокого культурного антагонизма к праву в бывшем СССР. Всю историю крестьяне и интеллигенция занимали различное положение по отношению к праву, что традиционно вызывало не справедливость, а произвол, или тиранию. Более того, в стране коллективизма и бескомпромиссной морали право появилось как чемпион индивидуальных интересов, удовлетворяющий процедурную, но не абсолютную правду. Таким образом, право и гражданское общество всегда, как кажется, хотят занять слабую среднюю почву между двумя огромными полюсами постсоветского социального мышления - полной этатизацией (полным огосударствлением и полным устранением государства и права) - и полным обобществлением. Пока право выступает как посредник между законными и конфликтующими интересами государства и общества, философская поддержка введению правового государства остается ограниченной.

Другим философским предусловием правового государства является идея полного формального равенства перед законом. Социальное неравенство перед законом получило широкое распространение в советской истории, и особенно в гражданском праве, что отчетливо проявляется в непрестижном положении крестьян в плане паспортного режима, или в статусе временных жителей, которых лишали прав на жилье и ограничивали их права.

Прежде чем построить правовое государство, бывший Советский Союз должен был отделаться от привычного менталитета, социальной дифференциации, приближенной к праву и законности. Правовое государство требует определенного уровня профессионализма и технической состязательности права, эффективности и беспристрастности правосудия, юрисдикционной ответственности.

Правовые реформы, проводимые в постсоветских государствах, различают, по крайней мере, 3 основных пути:

1. Сам по себе термин правовое государство. Он количественно подтверждается, как часто и определенно заявляют исследователи в своих работах, отдавая должное предреволюционному российскому праву и западному праву. Готовность указать, что "буржуазное" право может что-либо предложить советскому праву, была новым феноменом. Это подразумевает преодоление идеологических барьеров и уверенность в изменении политической атмосферы в бывшем СССР, который допустил прагматическое использование, из разнообразных источников, инноваций, полезных для советской системы. Это легло в основу улучшения проспектов для западных инвестиций в СССР: если советское право готово охватить некоторые ключевые концепции западного права, то это предполагает, что западные экономические интересы могут действовать в бывшем Советском Союзе с увеличивающимся доверием.

2. Фундаментальные изменения, подчеркивающие, что идея правового государства охватывает все стороны общественной жизни. В основном они включают в себя трансформацию роли права в правовой системе, изменение отношений между государством и партиями (как индивидуумами, так и группами), баланс, перемещающийся более в расположение прав и интересов партий. Это чувство перемен можно обнаружить в многочисленных заявлениях ученых, как официальных, так и неофициальных, что кратко подметил в 1989 г. ученый-правовед В. Савицкий, участник конференции "Защита прав личности - ключевой момент правового государства". [59, с.11]

3. Чувство, что в основе советского права в прошлом лежала ошибочная теория. Концепция правового государства казалась свежим началом, нарушаемым прежней существующей практикой. Это подразумевалось буквально в каждой дискуссии по концепции и было совершенно очевидно следующее, как отмечено в выступлении в 1988 г. в поддержку правового государства: "Это не пустой вопрос: почему, в частности, необходимо вводить новый термин? Не означает ли термин "правовое государство" усиление законности, развитие демократии, расширение участия масс в государственном управлении и т.д.? Здесь все это присутствует. Но основной момент - осознание высочайшей ценности свобод личности. Нет возврата назад к скользкому режиму личной власти. Поэтому формирование правового государства предполагает введение новых принципов законодательного и государственного управления, основанных на характере демократических гарантий.

Республика Казахстан придерживается данных основных направлений, но путь еще не пройден полностью, можно даже сказать, что он еще далек. Хотя, безусловно, уже преодолено не малое расстояние на пути к действительно правовому государству.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Воздействие права на общественные отношения есть необходимый элемент становления и функционирования правового государства и гражданского общества. Более того, правовое воздействие это прямая функция права, соответственно, способы правового воздействия - есть инструменты реализации функции права.

Правовое воздействие существует в различных формах. Их можно разделить на две группы - собственно юридические (правовое регулирование) и не юридические (информационное, ценностно-ориентационное). В функции права входят все формы воздействия.

Как выяснилось в процессе исследования, в теории нет единой терминологии для обозначения всех явлений рассматриваемого вопроса. В учебной литературе, монографиях одно и то же явление может обозначаться несколькими терминами: воспитательное воздействие, ценностно-ориентирующее, социальное, идеологическое; для обозначения правового регулирования - нормативно-правовое регулирование, императивное регулирование, юридическое регулирование.

В периодике и литературе не специфически относящейся к теории государства и права происходит смешение таких понятий, как: способ воздействие, метод, средство, инструмент и мера воздействия. При этом все они обозначают влияние (часто насильственное), прессинг, давление права на индивида и общество в целях подведения его поведения под определенные рамки, созданные самим же обществом. Поэтому употребление различных терминов для обозначения этого процесса на наш взгляд не имеет принципиального значение, поскольку направлены они на регулирование, упорядочение социальных отношений.

Разграничение «правового воздействия» и «правового регулирования», однако, достаточно четко проводится основной массой исследователей. Различные авторы в целом сходятся в мысли, что правовое воздействие - понятие широкое, охватывающее кроме регулирования также иные формы. Правовое регулирование - это результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения).

Тем не менее, хочется отметить, что на наш взгляд не было бы неверным употреблять для обозначения правового воздействия термин «регулятивное правовое воздействие» или «нормативно-правовое воздействие», поскольку иные формы воздействия - информационное и воспитательное, так или иначе базируются именно на нормативное базе, на законах. Норма права играет ведущую роль как в механизме правового воздействия в целом, так и в механизме правового регулирования в частности. Самим своим существованием правовые нормы оказывают воспитательное и информативное воздействие.

Закон и законность являются социальной ценностью, на достижение ее направлено воспитательное воздействие, информационное воздействие, правовое регулирование. Взаимосвязь и взаимозависимость всех форм воздействия обеспечивает комплексное воздействие юридической надстройки на поведение людей.

Целью правового воздействия можно назвать формирование наиболее желательного для современного общества (государства) поведения личности. Правовые средства, способы составляют тот инструментарий, который обеспечивает достижение целей правового воздействия на личность, реализацию ее прав и обязанностей, стимулирует повышение социально-трудовой активности, обеспечивает свободу творчества и т.д.

Для повышения эффективности правового воздействия необходимо наличие во всех областях, требующих правовой регламентации, достаточно полной системы законов и основанных на них подзаконных актов. Полнота, беспробельность правового регулирования приобретает в настоящее время особое значение для укрепления конституционной законности и правопорядка.

Поэтому формирование правового государства предполагает введение новых принципов законодательного и государственного управления, основанных на характере демократических гарантий.

Республика Казахстан придерживается данных основных направлений, но путь еще не пройден полностью, можно даже сказать, что он еще далек. Хотя, безусловно, уже преодолено не малое расстояние на пути к действительно правовому государству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Паунд (1870-1964), последователь социологической юриспруденции в США, автор пятитомного труда «Юриспруденция»

2. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. - М.: изд. АСТ. - 2004.

3. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. - М.: изд. Азбуковник. - 2003.

4. Комаров С.А. Механизм правового воздействия // Теория государства и права: Курс лекций. Саранск, 1994.

5. Алексеев С.С. Теория права. - М.: БЕК, 1995. - с. 214.

6. Сорокина Ю.В. Государство и право: философские проблемы. Курс лекций. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. - с. 183.

7. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - «Зерцало», 2004 г.

8. Лазарев В. В. Правоположения: Понятие, происхождение и роль в механизме юридического воздействия // Правоведение. -1976. - № 6.

9. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - СПб.: Питер, 2005. - с. 413.

10. Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права. Тема «Правовое регулирование и его механизм» // Сибирский Юридический Вестник. - 2003. - № 1.

11. Рукавишникова И. В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений //Правоведение. -2003. - № 1.

12. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др.; Под общ. ред. А.С. Пиголкина. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во МГТУ им. Баумана, 1996. - 384 с.

13. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. -- 2-е изд., изм. и доп. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА--ИНФРА - М), 2002. -- 616 с.

14. Общая теория права. Явич Л.С.- Л., Изд-во ЛГУ, 1976. - с. 201.

15. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982., его же: Право и поведение. М., Юридическая литература, 1978.

16. Лебедева Н.Н. Право. Личность. Интернет - Волтерс Клувер, 2004 г.

17. Теория государства и права / Под ред. А. С. Пиголкина - М.: Городец. - 2003.

18. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963 - с. 49.

19. Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношения. - Саратов, 1974. - с. 52.

20. Васильев А.М. Теория государства и права. - М., 1965. - с. 411.

21. Нерсеснц В.С. - Теория права и государства, Москва, Юрист, 1999 г.

22. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски решения. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. - с. 275.

23. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. - с.355

24. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА, - 2002.

25. Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс (макроуровень). - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - с. 114-115.

26. Сорокина Ю.В. Государство и право: философские проблемы. - с. 186.

27. Поляков А.В. Общая теория права. Курс лекций. - СПб. - 2001. - с. 445.

28. Ожегов - Словарь русского языка, Москва, 1995 г.

29.Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана. Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев // http://www.akorda.kz./

30. Центральноазиатские новости. -- 6 ноября 2002 г.

31. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (с изменениями от 7 октября 1998 г.). -- Алматы: Норма-К, 2003.

32.. Чубукова С.Г. Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие/Под ред. М.М.Рассолова, В.Д.Элькина. - «Юридическая фирма «Контракт», 2004 г.

33. Куликов В.H. Психологическое воздействие: методологические принципы исследования. Иваново, 1982, С. 5-11.

34. Ведяхин, В. М. Правовые стимулы: Понятие, виды // Правоведение. -1992. - № 1.

35. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1997. - с.17.

36. Малько А.В. Правовые стимулы и ограничения: двоичность информации как метод анализа //Общественные науки и современность. - 1994. - № 5.

37. Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы ETS N 010 (Страсбург, 6 ноября 1952 г.)

38. Устав Совета Европы ETS N 001(Лондон, 5 мая 1949 г.)

39. Четвертый Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы «Положения, касающиеся членов Европейского суда по правам человека» ETS N 036 (Париж, 16 декабря 1961 г.)

40. Глотов С.А. Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996. - с. 163.

41. А.В. Малько, С.Ю. Суменков. Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекты // Журнал российского права - 2002 - №2.

42. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Том 1. - С.-Петербург, 1909. - с. 146-1450.

43. Общая теория права. Курс лекций / Под общей редакцией профессора В. К. Бабаева - Нижний Новгород - 1993 г. - с. 488.

44. Правовые установки граждан. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Волгоград - 2002. - с.18.

45. Крыгина И.А. Правовая культура, правовое воспитание и управление правовоспитательным процессом в современном российском обществе: Дисс.: канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону - 1999 г. - с.91.

46. Певцова Е.А. Правовое образование в России: формирование правовой культуры современного общества. - М.: АПКиПРО, 2002. - 195с., Ее же: Теория и методика обучения праву. - М.: Владос, 2003. - 400с.

47. Тепляшин И.В. Становление российской правовой государственности и правовая активность граждан // Журнал российского права, - 2002 - №1.

48. Меркушев А.Е. Практика рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2000. - №6.

49. Бытко Ю.И. Учение о рецидиве преступлений в российском уголовном праве: история и современность. Саратов: СГАП, 1998. - с.139-140.

50. Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники // Журнал российского права. - 2002. - №3.

51. Резник P.M. Личность преступника: правовое и криминологическое содержание. Сборник Личность преступника и уголовная ответственность. - Саратов, 1981. - с.40

52. Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию // Журнал российского права - 2004 - №3.

53. Зелепукин, А.А. К вопросу об эффективности российского законодательства // Правоведение. -1996. - № 2.

54.Булгакова А.А. Всеобщая история государства и права. Алматы.1999г.стр.93

55. Проблемы теории государства и права. Сборник статей. Москва, 1997г.

56. Абдуланова Б.В. Глазами юриста. Алматы 1999г. стр.105

57. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. М.1999г.стр.35.

58. Абель Е.М. Политико правовые формы правления в Р.К.// Саясат 2000г.№3, стр.42.

59. Основы государства и права Республики Казахстан, Алматы 1999г.стр.5.