СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

1.1 Общие принципы международного уголовного процесса

1.2 Специальные принципы международного уголовно-процессуального права

2 ПРИНЦИП ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА НА ЗАЩИТУ В МЕЖДУНАРОДНОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

2.1 Приоритет права обвиняемого на защиту в международном уголовном процессе

2.2 Международные стандарты обеспечения прав обвиняемого на защиту

3 ПРИНЦИП МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

3.1 Правовые основы международного сотрудничества государств в сфере международного уголовного процесса

3.2 Международное сотрудничество государств по специальным вопросам в сфере международного уголовного процесса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Принципами международного уголовного процесса называются основные правовые положения или нормы международного права общего и руководящего значения, которые выражают природу и сущность процесса, определяют построение всех его стадий, форм и институтов и направляют уголовно-процессуальную деятельность на достижение целей и задач, поставленных международным сообществом перед уголовным судопроизводством.

Принципы являются первичными нормами права, охватывающими другие нормы, в которых конкретизируется содержание принципов и которые подчинены им. Являясь нормами большей общности, принципы обусловливают решение всех вопросов, возникающих в ходе практической деятельности. Если обнаруживаются пробелы либо противоречия между конкретными нормами права, то ключом к разрешению возникших затруднений являются принципы.

Принципы содержат общеобязательные предписания, исполнение которых обеспечивается международным сообществом. Принципы закреплены в источниках международного уголовно-процессуального права. Пока идеи не закреплены в нормах права, они остаются началами правосознания, научными выводами, но не принципами международного уголовного судопроизводства.

Расширительное толкование значения принципов заключается в следующем:

1) в системе международного уголовно-процессуального производства занимают центральное, ведущее место;

2) являются первичными, исходными, руководящими нормами, тесно и гармонично связанными между собой;

3) носят нормативный, безусловный, обязательный характер;

4) определяют основные, главные направления, перспективы развития международного уголовно-процессуального производства;

5) способствуют правильному толкованию процессуальных норм.

Государства отвечают за строгое соблюдение принципов и принимают на себя все последствия, связанные с их нарушением.

Исходя из вышеуказанных функций принципов международного уголовного процесса, вытекает их безусловная необходимость для применения в международном уголовном процессе.

В связи с современной тенденцией развития международного уголовного процесса, а так же расширения сотрудничества Республики Казахстан с другими членами международного сообщества в сфере международного уголовного процесса тема принципов международного уголовного процесса является актуальной для исследования.

Степень исследованности темы. При исследовании использованы материалы работ Е.Т. Бесекеевой, И.И. Карпец, Г.В. Игнатенко, М.А. Сарсембаева, С.А. Бекмурзина, Л.Г. Буткевича, П.С. Ромашкина, А.С. Сагындыковой и др.

В целом в казахстанской литературе по международному праву тема принципов международного уголовного процесса исследована недостаточно, что связано с низким уровнем состояния исследований по международному праву в целом в Казахстане.

В российской юридической литературе данная тема исследована более подробно, но все же наблюдаются пробелы при освещении проблем выделения общих и специальных принципов международного уголовного процесса, а также глубокого анализа каждого из принципов.

Цель дипломной работы: исследовать принципы международного уголовного процесса.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать общеправовую характеристику общих и специальных принципов международного уголовного процесса;

2. Раскрыть принцип права на защиту в международном уголовном процессе;

3. Раскрыть принцип международного сотрудничества в сфере международного уголовного процесса.

Объектом исследования являются международные уголовно-процессуальные отношения.

Предмет исследования - принципы международного уголовного процесса.

Методология. При исследовании использованы исторический, аналитический, логический, сравнительно-правовой, диалектический, прогностический, проблемный методы.

Структура дипломной работы. Работа состоит из трех разделов, включающих шесть подразделов, заключения, списка используемой литературы и приложений.

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

1.1 Общие принципы международного уголовного процесса

Международное уголовно-процессуальное право налагает на государства определенные обязанности по осуществлению процессуальных действий. Можно считать, что оно содержит как общепризнанные принципы, так и принципы и нормы, содержащиеся в конкретных международных соглашениях.

К общим принципам международного уголовно-процессуального права относятся общепризнанные принципы, характерные и для уголовного и для уголовно-процессуального международного права.

К общепризнанным следует отнести принципы Устава и приговора Нюрнбергского трибунала, которые носят императивный характер. Г.И. Тункин, касаясь ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала, пишет: "Из трех категорий перечисленных там преступлений военные преступления и раньше предусматривались международным правом". Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М., 1983, с.79 Преступления же против мира и человечности в течение длительного периода времени рассматривались лишь как нарушения нравственных норм. Однако уже после первой мировой войны они постепенно стали подпадать под действие международного права и были окончательно сформулированы как принципы в Уставе Нюрнбергского военного трибунала.

Генеральная Ассамблея ООН 11 декабря 1946 г. подтвердила принципы международного права, признанные статусом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в приговоре трибунала как общепризнанные.

Проблема кодификации принципов и норм международного уголовного и уголовно-процессуального права активно обсуждается в органах ООН начиная с 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН своей Резолюцией 177 (II) от 21 ноября 1947 г. поручила Комиссии международного права сформулировать принципы, взяв за основу положения, признанные Уставом МВТ в Нюрнберге и нашедшие выражение в его приговоре. Одновременно Комиссии было поручено подготовить проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Эта работа уже завершена.

В 1950 г. Комиссия международного права приняла и представила Генеральной Ассамблее ООН в качестве части доклада о работе своей сессии "Принципы международного права, признанные статутом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала". Работа Комиссии международного права. Нью-Йорк, 1982, с.111-112

Прежде всего, следует отметить такой принцип международного уголовно-процессуального права как запрет агрессивной войны. Его можно вывести из принципа запрета применения силы и угрозы силой в соответствии с положением Устава ООН (ст. 2 п. 4), а также из Определения агрессии, принятого Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г.

Ст. 2 Определения агрессии прямо говорит, что "применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie свидетельством акта агрессии" и никакие соображения, будь они политического, экономического, военного или иного характера, не могут служить оправданием агрессии.

Определения агрессии перечисляет действия указанные в ст.3 , которые можно считать развивающими принципы запрета агрессивной войны и запрета захвата территории в ходе агрессии. Это вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она не носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия территории другого государства или части ее; бомбардировка вооруженными силами одного государства территории другого или применение государством любого оружия против территории другого; блокада портов или берегов одного государства вооруженными силами другого; нападение вооруженных сил государства на сухопутные, морские, воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства; применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения; действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим государством для совершения акта агрессии против третьего государства; засылка государством или от его имени вооруженных банд, групп и регулярных сил или политиков, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам.

Очень важен принцип неотвратимости наказания за совершение любого действия, которое по международному праву считается преступным.

Принципом международного уголовно-процессуального права следует считать положение: если государство не устанавливает наказания за действие, которое международным правом отнесено к категории преступлений против мира и человечества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновное лицо от международной уголовной ответственности. Алексеев С. С. Объективное в праве, //Правоведение. - 1971, № 1, с.116

Международное уголовное право предусматривает, что должностное положение лица, совершившего международное преступление, не освобождает от личной ответственности. Должностное положение лица в качестве главы государства или ответственного чиновника влечет повышенную уголовную ответственность в случае совершения действия, запрещенного международным уголовным правом.

В этом контексте в качестве примера следует привести Декларацию Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1981 г. "О предотвращении ядерной катастрофы", где, в частности, провозглашается, что "...государственным деятелям... которые совершают преступления против человечества... никогда не будет ни оправдания, ни прощения".

Принципом международного уголовно-процессуального права следует считать и положение, согласно которому исполнение лицом преступного приказа своего правительства или начальника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор был фактически возможен.

Поскольку в международном уголовно-процессуальном праве "переплетаются" материальные и процессуальные нормы, принципом международного уголовно-процессуального права следует считать и положение: каждое лицо, обвиненное в международном преступлении или преступлении международного характера, имеет право на справедливое рассмотрение своего дела в суде. Комиссия международного права в качестве принципа международного уголовно-процессуального права сформулировала положение, гласящее, что преступления следует квалифицировать как международно-правовые.

Важнейший принцип международного уголовного права - неприменение срока давности к военным преступникам.

К расширительному толкованию этого принципа следует подходить очень осторожно, ограничительно (однако в Германии он действует даже в отношении обычных убийц).

1.2 Специальные принципы международного уголовно-процессуального права

Выше отмечалось как бы сближение уголовно-правовых и процессуальных норм. В последнее время можно видеть раздельное формулирование процессуальных норм и их принципов. Наиболее общая основа этой группы норм - Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Статьи 7-11 Декларации формулируют принципы уголовного судопроизводства по ряду преступлений. К их числу следует отнести принципы осуществления правосудия только судом; гласность судебного разбирательства; равенство лиц перед уголовным законом и судом; право на защиту и общеобязательный принцип международного сотрудничества государств в сфере уголовного процесса.

Дальнейшее развитие эти принципы получили в Дополнительном протоколе (I) 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. о защите жертв войны. В ст. 75 п. 4 Протокола нашли закрепление принципы индивидуальности вины, назначения наказания на основе исследованных доказательств, учета смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Устав Нюрнбергского Международного военного трибунала (МВТ) в ст. 1-5, 9-26, 29 устанавливает порядок выдачи-военных преступников, предоставления их в распоряжение правосудия, сбора и исследования доказательств, принятия и исполнения приговора.

Принцип осуществления правосудия только судом.

Действующее законодательство безоговорочно закрепляет за судом основную, решающую роль в осуществлении правосудия по уголовным делам. Суд - единственный орган правосудия.

Правосудие в целом - это деятельность судов государств, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке гражданских и уголовных дел.

Осуществление правосудия судом предполагает особое положение суда, который является единственным органом, выполняющим функцию правосудия. Никакой иной орган не наделен такой функцией, которая одновременно является формой материализации судебной власти. Формулируя такой принцип, законодательство исходит из проверенного опытом наиболее разумного, рационального, целесообразного распределения функций между различными органами международной уголовной юстиции.

Правосудие в уголовном процессе это, по сути, разрешение вопроса: виновны ли государство, человек или организация в совершении преступления или не виновен и если виновен, то какого наказания он заслуживает?

Судья в отличие от других должностных лиц независим ни от кого и подчиняется только закону. Он никому не подотчетен. Даже вышестоящий суд, отменяя неправильный приговор, не вправе предписать, как повторно должно быть решено дело. Подлинное правосудие может осуществляться лишь в условиях, исключающих постороннее влияние на судей. Всякое давление, нажим на судей абсолютно недопустимы, и субъекты, виновные в таких незаконных действиях, подлежат строгой ответственности независимо от их служебного положения и мотивов, которыми они при этом руководствовались. Толеубекова Б.X. Уголовно-процессуальное право Республики Казахстан. - Алматы, 1998, с.133

Лицо может быть признано виновным в совершении преступления и подвергнуто уголовному наказанию только по приговору суда и в соответствии с законом.

Решения суда, вынесенные с нарушением правил о подсудности, с превышением предоставленных полномочий, с нарушением принципов международного уголовного судопроизводства, признаются незаконными и подлежат отмене.

В соответствии с нормами и принципами международного уголовного права продолжается процесс формирования в целом международной уголовной юстиции. Важным элементом последнего является Международный уголовный суд - независимый и действующий на постоянной основе международный юрисдикционный орган, правомочный осуществлять справедливое международное разбирательство и привлекать к международной уголовной ответственности индивидов, виновных в совершении наиболее тяжких преступлений против международного права, зафиксированных в уставном документе такого органа. Именно Международный уголовный суд должен и может стать одним из основных гарантов по: поддержанию и обеспечению международного мира и безопасности; упрочению всей системы международного правопорядка; обеспечению неотвратимости наказания физических лиц за совершение наиболее тяжких международных преступлений, угрожающих безопасности не только отдельно взятого государства, а всему сообществу государств, и подрывающих саму систему международно-правовых отношений. Точно охарактеризовал необходимость и сущность Международного уголовного суда Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в своем выступлении на Дипломатической конференции полномочных представителей под эгидой ООН по учреждению Международного уголовного суда: «Создаваемый Международный уголовный суд должен стать сильным и независимым институтом, орудием правосудия, способным защитить слабых против сильных, спасать человеческие жизни, быть прочным заслоном против зла. В будущем ООН и все ее члены должны приложить максимум усилий для того, чтобы ни в одном уголке мира не повторялись такие трагедии, как в Руанде и бывшей Югославии. Мы должны четко продемонстрировать, что подобные преступления больше не останутся безнаказанными». Кофи Аннан. Об Утверждении Статута Международного Уголовного Суда, //Новый Azamat taims, 1998, 21 июля, с.8

Именно нормы и принципы института международной уголовной ответственности физических лиц будут в полной мере применяться и реализовываться в практической деятельности Международного уголовного суда. Поэтому для Республики Казахстан, как для государства, участвовавшего на вышеуказанной международной конференции и подписавшего Статут Международного уголовного суда, исследуемый институт и его проблемные вопросы представляются весьма актуальными и значимыми.

Презумпция невиновности. Основой данного принципа является норма, общепризнанная для всех государств: «субъект международного права(государство, личность, организация) считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда».

Презумпция (т. е. предположение, основанное на вероятности) выражает не личное мнение органа уголовного судопроизводства.

Это объективное правовое положение, означающее, что:

- каждый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда;

- никто не обязан доказывать свою невиновность;

- запрещается домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных мер;

- неустранимые сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу;

- в пользу обвиняемого должны разрешаться и сомнения, возникающие при применении уголовного и уголовно-процессуальных законов;

- обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и должен быть подтвержден достаточной совокупностью доказательств. Басин Ю.Г. Принципы гражданского законодательства, //Пособие по изучению курса «Общая часть гражданского права».- Алматы, 1999, с.23

Из презумпции невиновности следует, что ограничения прав и свобод, допустимые в отношении преступника, к обвиняемому применяться не могут. Обвиняемый, даже находясь под стражей, сохраняет жилищные права, право на участие в выборах, не может быть уволен с работы или отчислен из учебного заведения. Все ограничения конституционных прав и свобод обвиняемого должны применяться при действительной необходимости, осмотрительно.

Основа презумпции невиновности покоится на идее о том, что еще не доказано. Презумпция невиновности - это принцип, выражающий демократизм, гуманизм и законность в международном уголовном процессе.

Осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом

Это основополагающий принцип, что все равны перед законом и судом: никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам

Данное конституционное положение дополняется тем, что условия уголовного судопроизводства в отношении лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования, определяются внутригосударственными законами и международными договорами.

Равенство всех перед законом означает, что каждый находится под одинаковой охраной материального закона, несет перед ним равную меру ответственности и пользуется одинаковым комплексом прав и обязанностей, установленных процессуальным законом, в пределах занимаемого процессуального положения.

Равенство субъектов международного права перед судом означает, что какой бы суд ни рассматривал уголовное дело, оно будет разбираться в одинаковом процессуальном порядке с соблюдением одних и тех же гарантий для каждого, а к подсудимому будет применен один и тот же материальный закон.

Предусмотренные законом исключения из общих правил в отношении лиц, обладающих иммунитетом от уголовного преследования, являются дополнительной гарантией ограждения от произвола и нарушения законности в отношении лиц, наделенных особыми полномочиями, лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом.

Данный принцип обеспечивает законность и обоснованность всех следственных и судебных актов, гарантирует правильное осуществление правосудия. Он действует в единстве всех трех требований и одинаково важен для всех стадий.

Строжайшее соблюдение данного принципа - безусловная, непререкаемая обязанность органов уголовного судопроизводства.

Особенность данного принципа заключается в обязательном присутствии всех трех составляющих элементов: полнота, объективность, всесторонность. Они взаимообусловлены, связаны. Игнорирование хотя бы одного из указанных элементов означает недостижение истины по делу, что ведет к прекращению дела либо к его отмене.

Всесторонность предполагает исследование всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Полнота означает привлечение к исследованию такой совокупности доказательств, которые позволяют выполнить поставленную задачу. Объективность представляет собой непредвзятое, беспристрастное исследование как уличающих, так и оправдывающих, как отягчающих, так и смягчающих обстоятельств дела. Сарсембаев М.А. Международное право. А., Данекер, 2002, с.202

Нарушение принципа всесторонности, полноты, объективности влечет процессуальные последствия: направление уголовного дела на доследование, прекращение производства по делу, вынесение оправдательного приговора, отмену приговора.

Гласность. Одним из важнейших общепризнанных принципов международного уголовного процесса является гласность, означающая, что разбирательство уголовных дел во всех судах и судебных инстанциях происходит открыто.

Вместе с тем в закрытое судебное разбирательство допускается, когда это связано с интересами охраны государственных секретов, а также в отношении физических лиц, как субъектов международного права, в случаях возможного разглашения интимных подробностей в отношении несовершеннолетних.

В силу принципа гласности независимо от ограничения устанавливается публичное провозглашение приговоров во всех случаях.

Гласность способствует решению задач международного уголовного судопроизводства, создает дополнительные гарантии установления истины по делу. Гласный процесс мобилизует мировое сообщество на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, содействует усилению контроля со стороны субъектов международного права за соблюдением прав и законных интересов государства и личности в уголовном процессе. Велико значение гласности для обеспечения независимости судей и подчинения их только закону, права обвиняемого на защиту.

Гласность повышает чувство ответственности судей. Она является формой международного контроля в судебном разбирательстве за действиями органов международного и национального уголовного судопроизводства.

2 ПРИНЦИП ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА НА ЗАЩИТУ В МЕЖДУНАРОДНОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

2.1 Приоритет права обвиняемого на защиту в международном уголовном процессе

Каждый субъект международного права вправе защищать свои права и свободы всеми, не противоречащими международным нормам способами, включая необходимую оборону, а также, что каждый обвиняемый имеет право пользоваться помощью защитника.

Право обвиняемого, подозреваемого на защиту понимается как совокупность предоставленных им внутригосударственным правом или международными нормами прав для защиты от предъявленного обвинения, выдвинутого подозрения и связанных с этим последствий. Бейсекеева Е.Т. Теоретические проблемы международного уголовно-процессуального права, //Право и государство, 2003, №6, с.21

Право обвиняемого, подозреваемого на защиту связывается с особенностью органов уголовного судопроизводства обеспечить им возможность защищаться законными средствами и способами от обвинения, обеспечить охрану его прав.

Подозреваемый вправе знать, в чем он подозревается, получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела либо протокола задержания, давать объяснения и показания или отказаться от дачи показаний; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; пользоваться бесплатной помощью переводчика и т. д. Более широкими правами наделен обвиняемый.

Существенной гарантией и элементом права обвиняемого, подозреваемого на защиту является участие защитника в уголовном судопроизводстве. Причем защитник наделен значительными полномочиями: иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине и конфиденциально, без ограничений их количества и продолжительности; собирать и представлять предметы, документы и сведения, необходимые для оказания юридической помощи; присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого и т.д.

Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты. Защитник обязан использовать все законные средства и способы в целях выявления обстоятельств, опровергающих обвинение или смягчающих ответственность подозреваемого и обвиняемого, и оказывать им необходимую юридическую помощь.

Принцип международного уголовно-процессуального права запрещает органам уголовного судопроизводства принуждать подозреваемого, обвиняемого к даче показаний, представлению каких-либо материалов, оказанию государственным органам какого бы то ни было содействия.

Защита прав человека требует определенных познаний в этой области, поэтому в контексте вышесказанного изучение и исследование состояния защиты прав человека в уголовном процессе, а также вопросов совершенствования этой деятельности представляется важным как часть уголовно-процессуальной науки, тесно связанной с другими юридическими науками - общей теорией права, судопроизводством, уголовным, уголовно-процессуальным правом и др.

За последнее время проведены обширные научные исследования в области защиты прав личности в уголовном судопроизводстве.

Так, на состоявшейся в июне 1999 г. в г. Астане Международной конференции по проблемам защиты прав человека в условиях реформирования казахстанского общества были обсуждены вопросы деятельности правозащитных организаций в ускорении законодательного закрепления международных актов в области защиты прав человека в Казахстане. По итогам работы конференции был принят Меморандум «Права и свободы человека в Казахстане: опыт, проблемы и предложения по их улучшению». В итоговом документе отмечена положительная тенденция формирования национальной системы защиты прав человека в Казахстане и обеспечения гарантий их реализации в сфере отправления правосудия.

Эта тема получила свое продолжение на Международной научно-практический конференции «Международные стандарты в области прав человека и проблемы развития национального законодательства», проводимой Казахским государственным национальным университетом им. Аль-Фараби 1-2 марта 2001 г.

Отдельные вопросы, касающиеся законодательного обеспечения прав вовлеченных в уголовный процесс лиц, рассматривались на Международной научно-практической конференции «Контрольные механизмы защиты и поощрения прав и свобод человека», проводимой Парламентом Республики Казахстан 7-8 июня 2001 г. Сагындыкова С.А. Международные конференции по правам человека, //Закон и время, 2003, №5, с.23

2.2 Международные стандарты обеспечения прав обвиняемого на защиту

Республика Казахстан придает особое значение исполнению международных договоров, в связи с чем на конституционном уровне декларирует обязательства уважать «принципы и нормы международного права» (п.1 ст.8 Конституции РК).

Исходя из сказанного, Казахстан должен последовательно стремиться к соблюдению норм международного права во всех сферах деятельности, включая уголовное судопроизводство. На это ориентируют не только конституционное, но и отраслевое законодательство республики.

Так, п. 1 ст. 14 Конституции РК провозглашает, что «все равны перед законом и судом». Эта норма развивается в Законе «О судебной системе и статусе судей Республике Казахстан», в соответствии с п. 2 ст. 1 которого «судебная власть... имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики. Каждому гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органон, организаций, должностных и иных лиц, ущемляющих или ограничивающих права, свободы и законные интересы...».

Эти положения национального законодательства полностью корреспондируются с требованиями международных актов, касающихся зашиты интересов личности в уголовном судопроизводстве. В частности, помимо уже названного Пакта о гражданских и политических правах. Всеобщая декларация прав человека (ст.7) предусматривает, что «все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона».

С учетом сказанного необходимо иметь в виду, что деятельность профессиональных защитников в уголовном судопроизводстве при осуществлении своих функций за пределами Республики Казахстан должна строиться не только на основе законодательства страны пребывания, но и с учетом норм международного права.

Вместе с тем эта деятельность должна быть направлена на выяснение обстоятельств совершенного противоправного деяния с целью изыскания фактов, смягчающих ответственность подзащитного или оправдывающих его. То есть выполнение обязанностей защитника должно осуществляться с позиций общепринятой деятельности адвоката в уголовном процессе, с учетом ее соответствия нормам международного права.

Чтобы избежать противоречий между международными договорами и нормами внутреннего права. Республика Казахстан осуществляет мероприятия по приведению своих соглашений в соответствие с межгосударственными и межправительственными соглашениями. Так, согласно п.1 ст.11 Указа Президента РК, имеющего силу Закона, «О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Республики Казахстан» Рогов И. Экономика и преступность. Алматы, 1991, с.150 международные договоры, «исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотрено законами Республики Казахстан», подлежат ратификации. И согласно п.2 ст. 10 того же Указа в случае ратификации Республикой Казахстан международных договоров последние «имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона».

Таким образом, в тех случаях, когда в международных договорах Казахстана устанавливаются иные правила, чем содержащиеся в национальном законодательстве, должны применяться правила международного договора.

Вышеприведенные положения важны прежде всего с позиций их правоприменения в целях оказания надлежащей правовой помощи потенциальному клиенту. В данном случае имеется в виду возможность использования в интересах подзащитного норм международного соглашения. Например, ст.7 Договора между Республикой Казахстан и Монголией «О выдаче лиц, совершивших преступления, для привлечения их к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение» предусматривается, что «без согласия запрашиваемой Договаривающейся Стороны выданное лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности или подвергнуто наказанию в связи с иным преступлением, чем то, которое явилось основанием для выдачи». См.: Сб. соглашений и договоров РК. Астана, 2001

Приведенная норма вступает в противоречие с законодательством Казахстана в части ограничения права привлечения к уголовной ответственности виновного лица. То есть, если выданное монгольской стороной лицо оказалось виновным не только в совершении известного в Монголии преступления, но и в другом, которое было раскрыто после выдачи требуемого лица, то в данном случае Казахстан не вправе привлечь выданное лицо в качестве обвиняемого без согласия монгольской стороны.

Данное противоречие устранено путем ратификации договора, в связи с чем указанный акт, заключенный 22 октября 1993 г., приобрел законную силу 12 августа 1994 г. после его ратификации Верховным Советом Республики Казахстан.

Аналогично реализуются и другие международные соглашения, заключаемые Республикой Казахстан с другими государствами. Таким образом, вступая в дело по защите интересов доверителя, адвокат также должен руководствоваться положениями ратифицированных договоров, а не нормами внутреннего законодательства.

Если смоделировать ситуацию, исходя из требований вышеприведенных положений, то, очевидно, это будет выглядеть следующим образом. Например, по требованию казахстанской стороны за совершение преступления монгольской стороной выдается гражданин, обвиняемый в совершении только одного преступления. В ходе расследования однако выясняется, что им совершен еще ряд преступлений на территории Казахстана. В соответствии с международным договором казахстанская сторона должна истребовать у монгольской стороны согласие на привлечение выданного лица в качестве обвиняемого по другим преступлениям.

Проблем не возникает, если испрашиваемое согласие будет получено. Однако практика показывает, что в подобных ситуациях судьба выданного лица, как правило, не отслеживается выдавшей стороной, в связи с чем репатрианту предъявляется обвинение по всем преступлениям без учета мнения запрашиваемой стороны. И в этом случае профессиональному защитнику, владеющему опытом правоприменения действующих международных соглашений, будет достаточно, например, сослаться на ст.7 вышеуказанного договора, чтобы уголовное преследование его подзащитного по другим преступлениям (возможно, более тяжким) было прекращено.

«В развитии каждого из суверенных государств, - пишет профессор М.Ч. Когамов, - имеются свои национальные, исторические, социально-экономические и иные особенности разрешения этих проблем. Но есть и общее - объективная необходимость оптимизации, переоценки всех институтов и структур прошлого, поиск того, что в наибольшей мере может способствовать утверждению нового качества этих государств как демократических, светских, правовых и социальных». Когамов М.Ч. Предварительное расследование уголовных дел в Республи-ке Казахстан. Алматы, 1998, с.36 Эти слова в полной мере относятся к деятельности профессиональных защитников, которые должны руководствоваться при защите прав граждан определенными, выработанными для группы государств правилами. Такие правила, разработанные на основе Пакта Организации Объединенных Наций «Основные положения о роли адвокатов» Пакт ООН «Основные положения о роли адвокатов»//Международный адвокат. 1992. №4, и были приняты Европейским сообществом адвокатов в качестве так называемого Общего кодекса. Как уже отмечалось, данные правила вобрали в себя содержание таких понятий, как «профессиональная этика, доверие и личная порядочность, конфиденциальность, недопустимость отдельных видов деятельности» и некоторые другие, отсутствующие в нашем законодательстве.

Одной из целей принятия их явились предложения о том, «чтобы положения, изложенные в Кодексе:

- были признаны действующими на основе консенсуса всех объединений адвокатов стран Европейского сообщества;

- были как можно скорее приняты как подлежащие исполнению в соответствии с процедурами, регулирующими международную деятельность адвокатов, существующих как в рамках какого-либо государства в отдельности, так и всего сообщества в целом;

- принимались во внимание в процессе пересмотра деонтологических правил и правил профессиональной практики с целью их дальнейшего приведения к взаимному соответствию». Общий кодекс правил для адвокатов Европейского сообщества//Адвокат. 1995. № 10

Как следует из отдельно данной выдержки, по аналогии соотносимости международных соглашений с законодательством отдельного государства, адвокатское право также предполагает унификацию национальных законов с Общим кодексом правил для адвокатов Европейского сообщества. На это прямо указывает требование о применении двойной деонтологии, то есть соблюдении «правил долга» («деонт» - долг, «логос» - наука) профессиональными защитниками отдельного государства и Европейского сообщества.

Таким образом, можно сделать вывод, что возникает новый правовой порядок и взаимосвязь с мировой законодательной практикой, в связи с чем одной из правотворческих задач суверенного Казахстана является создание системы законодательства, ориентированной на цивилизованные формы осуществления адвокатской деятельности. В соответствие с этой ситуацией должна возрасти и роль защитников при осуществлении своих функций за рубежом. Причем эта деятельность будет проводиться в рамках международно-правовых соглашений, регламентирующих формы работы защитника в уголовном судопроизводстве зарубежных государств.

В целях реализации таких возможностей адвокатским сообществом Казахстана, в частности Союзом адвокатов Республики Казахстан, в качестве одной из целей его деятельности п.2.1 Устава предусмотрено расширение и укрепление международных, профессиональных и культурных связей адвокатов разных государств и регионов. Устав Союза адвокатов РК. Утвержден V съездом адвокатов 30 ноября 2001г., Алматы.

Накопленный в последние годы специалистами казахстанской адвокатуры опыт по защите зарубежной деятельности казахстанских граждан, тесное сотрудничество и совместная деятельность инюрколлегии и ряда частных адвокатских контор республики с профессиональными защитниками зарубежных юридических фирм позволяют успешно решить задачи по выходу адвокатов Казахстана на международный уровень.

Однако утверждать, что нынешнее состояние обеспечения и защиты прав человека в уголовном судопроизводстве соответствует международным стандартам и общепризнанным принципам, было бы преждевременно.

Согласно уголовно-процессуальному законодательству развитых в правовом отношении европейских государств гарантии прав человека в уголовном судопроизводстве заключаются в недопущении привлечения к уголовной ответственности невиновных и применения необоснованного, произвольного процессуального принуждения.

При этом государство исходит из того, что вовлеченное в уголовный процесс лицо и осуществляющий уголовное преследование орган не являются врагами, в связи с чем механизмы государственного принуждения по отношению к личности строго регламентируются.

В частности, жестко ограничивается возможность правоохранительных органов вмешиваться в личную жизнь граждан, гарантируется предоставление профессионального защитника на любой стадии уголовного процесса, обеспечивается уважение к достоинству личности.

Таким образом, признавая приоритет личности во взаимоотношениях с государством, последнее не только декларирует, но и реализует демократические ценности, касающиеся прав и свобод человека и гражданина.

Сильное государство, защищающее правовыми средствами указанные ценности, и есть гарантия демократического положения личности.

Эти гарантии обеспечиваются путем создания условий для полноценной реализации предусмотренных законодательством прав личности; обязательного информирования лица, вовлеченного в уголовный процесс, о его правах; предоставления адвоката для оказания личности надлежащей юридической помощи.

Особого подхода требуют ситуации, которые имеют место в сфере международных уголовно-правовых отношений (см. пример с моделированием ситуации по истребованию согласия для привлечения к уголовной ответственности выдаваемых другими государствами лиц), но решаются в обход действующих соглашений. Как уже отмечалось, нередко возникает ситуация, когда в урегулировании отдельных спорных проблем стороны не принимают мер для того, чтобы разрешить их на правовой основе. Адвокатам, разумеется, не следует устраняться от этого процесса, поскольку условия правового государства требуют присутствия профессионального защитника там, где необходимо применение норм уголовного, уголовно-процессуального и международного права.

Адвокаты, непосредственно участвующие в рассмотрении споров между субъектами международно-правовых отношений, должны уделять особое внимание проблемам и взаимным претензиям сторон, заявив о своей позиции, преследующей цель прийти к обоюдоприемлемому результату на основании требований норм международного права.

Такой подход очень важен, поскольку ввиду сложности процессуальных процедур и дороговизны судебных разбирательств в зарубежных, развитых в правовом отношении государствах в целях получения ускоренного и взаимоприемлемого результата активно практикуются формы альтернативного правосудия или альтернативное рассмотрение споров. Имеются в виду различные виды посредничества, третейские суды, примирение обвиняемых с потерпевшими, взаимные консультации и др.

Причем такое взаимодействие возможно не только в связи с вышеуказанными причинами, но и в связи с необходимостью разрешения споров, возникающих в сфере правоприменения действующих международных соглашений.

Так, ст.21 Договора между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой «О выдаче» от 5 июля 1996 г. предусматривает, что «любые споры, возникшие в связи с толкованием или исполнением настоящего Договора, разрешаются путем консультаций и переговоров между Договаривающимися Сторонами». См.: Сб. соглашений и договоров РК. Астана, 2001. 184

Вышеуказанные альтернативные разбирательства приобретают важное значение не только при разрешении малозначительных разногласий, но и при рассмотрении крупных конфликтов, связанных с уголовным судопроизводством. Профессиональные защитники не должны оставаться в стороне от этих процессов и предоставлять его осуществление другим структурам. Наоборот, адвокатам необходимо активно участвовать в альтернативном рассмотрении споров, выступая в качестве примирителей, посредников, арбитров, не ограничиваясь деятельностью, связанной с правоохранительными и судебными органами.

Создание международных механизмов, регулирующих правовую деятельность за рубежом, позволяет адвокатам активно влиять на функции защиты граждан Казахстана, находящихся за его пределами. Однако возможные разногласия в области применения международных договоров и национальных законодательств требуют не только обширных контактов казахстанских адвокатов с зарубежными коллегами, но и сближения и унификации права суверенных государств.

В этих целях Республикой Казахстан 27 февраля 1992 г. подписано с государствами СНГ Соглашение о межпарламентском сотрудничестве в правовой сфере, в ст.4 которого указывается: «Стороны признают необходимость предотвращения и устранения существенных различий в правовом регулировании вопросов, представляющих общий интерес для Сторон, и проведения с этой целью систематической работы по сближению законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств».

Таким образом, данное Соглашение создает правовое основание для разработки национальных законодательств на базе рамочных законов, издаваемых Межпарламентской Ассамблеей стран СНГ.

Взаимодействие, взаимовлияние международного и национального права - многоплановая научная проблема, которая развивает современное правопонимание. Васильев А. О системах советского и международного права; Поленина С. К разработке концепции о нормативных актах // Советское государство и пра-во. 1985. № 1, с.4

Безотносительно к приведению адвокатской профессиональной практики и вышеуказанных деонтологических требований во взаимное соответствие применяемые в сфере международной деятельности для адвокатов Европейского сообщества должны включать в себя:

а) все профессиональные контакты адвокатов стран Сообщества, за исключением контактов, осуществляемых адвокатами одной стороны;

б) профессиональную деятельность адвоката одной из стран Содружества, осуществляемую им в другой стране Содружества, независимо от его физического нахождения в этой стране.

Таким образом, международное сотрудничество профессиональных защитников предполагает осуществление своей деятельности в рамках Европейского сообщества с учетом разработанных им правил.

Хотя адвокатский корпус Казахстана сегодня не входит официально в Европейское сообщество, автор намеренно подробно остановился на цитировании Общего кодекса правил для адвокатов Европейского сообщества.

На наш взгляд, помимо научной и практической значимости указанного документа, для использования в данном исследовании имеются прикладные основания для его употребления.

3 ПРИНЦИП МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

3.1 Правовые основы международного сотрудничества государств в сфере международного уголовного процесса

Существенным фактором, предопределявшим в послевоенный период необходимость формирования региональной международно-правовой базы такого сотрудничества, являлись особенности заключаемых до начала 1990-х годов под эгидой ООН конвенций о борьбе с международными и транснациональными преступлениями. Абсолютное их большинство содержит детальные, но декларативные нормы, касающиеся уголовной ответственности за те или иные преступления и необходимости их криминализации в законодательстве государств-участников. Основными шагами по формированию многосторонней международно-правовой базы сотрудничества в сфере уголовного процесса на региональном уровне явились:

- Соглашение об экстрадиции Лиги арабских стран от 14.09.1952 г., регулирующее единый порядок выдачи между подписавшими его странами и Договор Лиги арабских стран о сотрудничестве по правовым вопросам от 04.04.1982 г., регламентирующий порядок и пределы оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, участниками которых являются Египет, Ирак, Иордания, Ливан, Саудовская Аравия и Сирия.

- Протокол о судебной взаимопомощи между Швецией, Данией и Норвегией от 25.06.1957 г., в соответствии с которым названные страны на региональном уровне установили единые стандарты сотрудничества в уголовно-процессуальной сфере при расследовании уголовных дел, а также Договор об экстрадиции между Данией, Финляндией, Исландией, Норвегией и Швецией от 1962 г., который предусматривает широкую кооперацию в вопросах выдачи на основе равенства граждан этих государств.

- Европейская конвенция о выдаче от 13.12.1957 г., направленная на обеспечение принятия договаривающимися сторонами единых правил экстрадиции с тем, чтобы достичь большего единства между государствами - членами Совета Европы. По состоянию на 1 июля 2001 г. участниками Европейской конвенции о выдаче является 39 стран, одна из которых (Государство Израиль) не входит в Совет Европы. Страны, не являющиеся членами Совета Европы, могут присоединиться к данной Конвенции, при условии единодушного согласия ратифицировавших ее государств. Важнейший вклад в формирование института взаимной правовой помощи по уголовным делам был сделан Европейской конвенцией о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959 г. Во многом именно она сформировала облик данного института, действующий до сегодняшнего дня. Конвенция впервые в практике многостороннего сотрудничества закрепила допустимость любого вида правовой помощи, разрешенного законами запрашиваемого государства.

- Конвенция о судебном сотрудничестве Организации Африканского и Малагасийского Союза от 12.09.1961 г., участниками которой являются Камерун, Центрально-Африканская Республика, Чад, Конго (Браззавиль), Дагомей, Габон, Берег Слоновой Кости, Малагасийская Республика, Мавритания, Нигер, Сенегал и Верхняя Вольта.

- Конвенция о выдаче и взаимной правовой помощи по уголовным делам стран Бенилюкс от 27.06.1962 г., участниками которой являются Бельгия, Люксембург и Нидерланды, уголовный процесс которых близок друг другу.

- Схема взаимодействия по вопросам выдачи лиц, скрывающихся от правосудия, совершивших преступления в государствах Содружества (1966), принятая на встрече министров юстиции стран Содружества (Британского) в Лондоне в 1966 г., в соответствии с которой вопросы выдачи решаются между 42 странами и юрисдикциями Содружества. Важно отметить, что данная схема не препятствует заключению между ее участниками двусторонних договоров, содержащих дополнительные или альтернативные положения. Касаясь иных форм международного сотрудничества в уголовном процессе, данные государства опираются на Схему взаимной правовой помощи по уголовным делам государств Содружества (1986), также подписанную 42 странами и юрисдикциями, включая Австралию, Великобританию, Индию, Канаду. Интересна схема тем, что она впервые ввела в практику оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам три новых ее формы: 1) изъятие из обращения и арест имущества, замораживание активов и помощь в процедурах, относящихся к конфискации; 2) установление местонахождения лиц; 3) идентификацию лиц или объектов.

- Межамериканская конвенция о выдаче от 25.02.1982 г., объединившая возможности и потребности 16 стран Организации американских государств.

Кроме традиционных, подходов, направленных на заключение как многосторонних, так и двусторонних международных договоров о выдаче и взаимной правовой помощи, новые ее виды начали вводиться международными договорами, направленными на пресечение отдельных преступлений международного характера. В числе таких договоров следует, в первую очередь, обозначить принятую 20.12.1988 г. Конвенцию о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, обязавшую государства-участники принимать меры, позволяющие их компетентным органам определять, выявлять, замораживать или арестовывать с целью последующей конфискации доходы от незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Одновременно Конвенцией определены принципы оказания помощи в розыске подлежащего конфискации имущества, обеспечении и осуществлении конфискации..

С развитием договорной базы к началу 1990-х годов дифференцировались относительно друг друга институты выдачи, осуществления уголовного преследования, передачи уголовного судопроизводства, взаимной правовой помощи по уголовным делам, передачи осужденных для отбывания наказания, стало возможным говорить об обособленном правовом регулировании названных правовых институтов в международно-правовых документах, как многосторонних, так и двусторонних.