В нашей стране законодатель исключил такое дисциплинарное взыскание, как арест с содержанием на гауптвахте, ничего не предложив в качестве замены, поэтому, не имея возможности влиять на нарушающих дисциплину подчиненных, командиры зачастую прибегают к рукоприкладству. Многие подсудимые, осужденные за это, заявляли о том, что действовали исключительно в интересах службы, с целью добиться исполнительности, повиновения, дисциплинированности. Преобладают среди осужденных командиры взводно - ротного звена, которые не видят иных способов добиться от подчиненных надлежащего исполнения обязанностей военной службы. После двух лет неприменения ареста к военнослужащим по - иному осознана потребность в гауптвахте.

Анализ материалов уголовных дел и результаты опросов офицеров и прапорщиков показывают, что сегодня в армии система дисциплинарных взысканий не является инструментом воздействия на военнослужащего -правонарушителя. Ситуация требует разработки новой эффективной системы мер дисциплинарного и материального воздействия на военнослужащих, а также совершенствования мер уголовной ответственности за воинские преступления.

Несколько лет обсуждался вопрос о введении военной полиции и дисциплинарных судов, однако законодатель не торопится принимать соответствующие законы, поэтому вводиться эти институты скоро не будут. Между тем хочется напомнить, что эти меры были предусмотрены более 10 лет назад еще в Концепции военно - правовой реформы.

Непонятно, как государство собирается бороться с преступностью в войсках в военное время и в боевой обстановке, когда оценка преступного поведения военнослужащих и его общественная опасность будут совершенно иными, чем в мирное время. Таких специальных норм нет ни в уголовном, ни в уголовно - процессуальном законодательстве.

В реформировании армейского организма нужны не лозунговые рекомендации, а комплексный и системный подход. Процесс реформирования военной организации весьма длительный и сложный. Предупреждение преступности в воинской среде также не терпит наскоков и «сокрушительных ударов» и представляет собой каждодневную непрерывную системную деятельность соответствующих субъектов.

Представляется уместным ведение в печатных органах силовых министерств и ведомств постоянной рубрики о деятельности органов военной юстиции, например: «Военная прокуратура информирует» или «Из зала судебных заседаний военного суда».

В современных условиях для исследования и криминологической экспертизы нормативных правовых актов в силовых министерствах и ведомствах необходима достоверная информация о состоянии законности, преступности и судимости в Вооруженных Силах и других войсках. Такая объективная информация, за исключением узкопрофессиональных данных (особенностей раскрытия и расследования отдельных видов преступлений), должна ежегодно открыто публиковаться в сборниках Главной военной прокуратуры и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Одна из причин живучести криминала в войсках - отсутствие достоверной информации о преступности, на основе которой можно разработать эффективные меры воздействия на нее. Косован О.А. Криминальная ситуация в воинских формированиях страны как угроза военной и национальной безопасности // Российский военно-правовой сборник. 2004. N 1. С. 100. Можно привести примеры, когда в процессе военно - криминологических или военно - социологических исследований выявлялись негативные моменты в жизни войск, свидетельствующие о существовании серьезной проблемы, но руководство ведомства вместо изучения явления, вскрытия причин, выработки мер борьбы и реализации этих мер засекречивало исследования и, не принимая мер реагирования на негативное явление, тем самым загоняло проблему «внутрь». Харабет К.В. Военная девиантология, ее место и роль в изучении правонарушающего поведения военнослужащих // Вкладка «Военно - уголовное право» журнала «Право в Вооруженных Силах». 2002. N 11-12. С. 15

Заключение

В целях борьбы с наиболее общественно опасными нарушениями воинской дисциплины установлена уголовная ответственность за их совершение.

Родовым объектом воинского преступления является порядок прохождения военной службы, основанный на Конституции РФ и установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», уставами Вооруженных Сил и иными военно - правовыми актами. Порядок прохождения военной службы призван обеспечивать постоянную готовность Вооруженных Сил обеспечивать безопасность страны.

Непосредственный объект преступления - порядок прохождения конкретного вида службы.

Некоторые воинские преступления посягают на два объекта - основной и дополнительный.

Объективная сторона преступления против воинской службы характеризуется действием или бездействием, опасным для воинской дисциплины.

Большинство составов воинских преступлений имеют материальный характер. Они являются оконченными при наступлении указанных в законе последствий, например, уничтожение или повреждение военного имущества (ст.346 и 347 УК), смерть человека (ч.2 ст. 350 УК).

Некоторые воинские преступления имеют формальный характер. Например, дезертирство (ст.338 УК), самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на военную службу являются оконченными преступлениями с момента оставления части или места службы или неявки на нее. Установление последствий такого деяния не требуется.

Нахождение военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы является обязательным признаком некоторых воинских преступлений.

Вопрос о субъекте воинского преступления решен и в ст.331 УК. В ч.1 этой статьи определено, что преступления против порядка несения военной службы совершаются военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсковых формированиях РФ, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

В соответствии с ч.2 ст.331 УК уголовную ответственность за воинские преступления несут также военные строители военно - строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ и других министерств и ведомств РФ.

С субъективной стороны большинство воинских преступлений совершаются умышленно

Цель и мотив совершения воинского преступления в ряде статей указываются, а в некоторых - их необходимо выявлять путем анализа нормы.

Все преступления против военной службы можно разделить по видовому объекту:

- против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений (ст.332 - 336 УК);

- против порядка пребывания на военной службе (ст.337 - 339 УК);

- против порядка несения специальных (охранных) видов военной службы (ст.340 - 345 УК);

- против порядка сбережения военного имущества (ст.346 - 348 УК);

- против порядка эксплуатации военно - технических средств (ст.349-352).

Удельный вес преступности военнослужащих в структуре преступности в стране (в 2003 г. в России зарегистрировано 2 756 398 преступлений) невелик (около 0,8%, в 2002 г. - 0,7%). Для сравнения в 50 - х гг. этот показатель приближался к 5%, в начале 80 - х гг. - к 1,5%, в 1996 г. был равен 1,2%.

С учетом особенностей борьбы с преступностью в войсках есть основания считать, что показатели латентности преступности среди военнослужащих выше общегосударственных. Применительно к 2003 г. по результатом исследований ВНИИ МВД в стране показатель латентности находился в интервале от 3,27 до 4,36, что следует считать чрезвычайно высоким.

Высоколатентными преступлениями традиционно считаются неуставные взаимоотношения 30,7%.

В структуре осужденных военнослужащих Министерства обороны в 2003 г. по составам преступлений нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими занимает 13,5%, то есть это примерно каждое 7 преступление, совершенное военнослужащим. Количество указанных преступлений с каждым годом растет.

Не смотря на юридически правильную конструкцию норм преступлений против военной службы, нормы, предусмотренные ст.335 и 336 УК РФ имеют на практики пробелы, в области привлечения военнослужащих к уголовной ответственности.

Нормы, предусмотренные ст.76 УК РФ и ст.25 УПК РФ разрешает с согласия прокурора на предварительном расследовании, прекратить уголовное дело в связи с примирением сторон в случае совершения преступления виновным лицом впервые категории небольшой или средней тяжести, а в судебном заседании и без согласия прокурора, а ч.1 - 2 ст.335, 336 УК РФ относятся как раз к данной категории, поэтому на практике чаще всего, данные уголовные дела прекращаются на стадии расследования, хотя указанная группа преступлений направлена на два объекта, то есть вред причиняется не только военнослужащему, но и в целом системе военной службы.

Ст.117 УК РФ (истязание) практически дублирует ст.335 УК РФ, то есть является общей, а ст.335 специальной. Здесь возникает вопрос, почему законодатель, не смотря на это, так как ст.335 посягает на два объекта, уменьшает ее тяжесть по сравнению по ст.117 УК, что нарушает правила построения норм и санкций по закону.

На основании этого получается, что истязание в отношении военнослужащего, совершенного другим военнослужащим при отсутствии у них отношений подчиненности приравнивается к обычному истязанию или даже менее тяжелее.

В связи с этим, необходимо ч.1 и 2 ст.335 УК РФ перевести в разряд тяжких, а ч.3 в разряд особо тяжких.

Также необходимо ввести в ст.335 УК такой квалифицирующий признак, как старший по званию, так как именно данный военнослужащий должен показывать положительный пример для остальных, а не отрицательный.

Для предупреждения совершения преступлений против уставных правил взаимоотношения военнослужащих необходимо еще ряд мер не уголовно - правового характера, но на государственном уровне, а именно:

- в целях улучшения управляемости войск и предупреждения рукоприкладств необходимо скорейшее обновление Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (ДУ ВС РФ), поскольку младшим командирам для поддержания уставного порядка и дисциплины попросту не хватает дисциплинарной власти и эффективных мер воздействия на недисциплинированных подчиненных. В нашей стране законодатель исключил такое дисциплинарное взыскание, как арест с содержанием на гауптвахте, ничего не предложив в качестве замены, поэтому, не имея возможности влиять на нарушающих дисциплину подчиненных, командиры зачастую прибегают к рукоприкладству.

Сегодня в армии система дисциплинарных взысканий не является инструментом воздействия на военнослужащего - правонарушителя. Ситуация требует разработки новой эффективной системы мер дисциплинарного и материального воздействия на военнослужащих, а также совершенствования мер уголовной ответственности за воинские преступления. Здесь можно предложить законодателю ввести в дисциплинарный устав такое наказание, как содержание в дисциплинарном доме, практически который будет дублировать гауптвахту, однако с послаблением режима и там будут содержаться только военнослужащие за совершение дисциплинарных правонарушений. Необходимо определить минимальный и максимальный срок содержания в дисциплинарном доме, в зависимости от должности военнослужащего, который вынес данное решение;

- призыв граждан, с 21 - летнего возраста;

- распределение военнослужащих по призыву для прохождения обучения в учебные центры и последующей службы желательно по имеющейся специальности;

- введение штатных должностей военных полицейских с правом проведения данными сотрудниками оперативно - розыскной деятельности (указанная служба не должна подчиняться руководству вооруженных сил, по одному сотруднику необходимо ввести в штат каждой воинской части);

- оборудование поста дежурного по воинской части мониторами для просмотра через видеокамеры за частью, а точнее несением внутренней, караульной службы, периметром, а также помещениями части, с целью контроля за несением службы военнослужащими, пресечения попыток проникновения посторонними на территорию воинской части, пресечения попыток самовольных отлучек, а также неуставных отношений (работа камер должна быть при постоянной записи);

- на основе анализа правопорядка в войсках выделять руководством вооруженных сил наиболее неблагополучные части, в которых совместно с командованием планировать и проводить работу по профилактике указанных преступлений;

- руководителям проводить постоянно беседы, лекции с военнослужащими, наладить выпуск специализированного журнала с материалами прокурорских проверок и примерами из уголовных дел.

Только комплексный подход к указанной проблеме может принести положительные результаты.

Список используемых источников

1. Конституция РФ от 12.12.93 г. - М.: Юрид.лит., 1994 г.

2. Уголовный кодекс РФ от 24.05.96 г. № 63 - ФЗ // СЗ РФ 22 июня 1997 г. - № 34. - Ст.3676.

3. Федеральный закон N 61 - ФЗ «Об обороне» от 31 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 23. ст. 2750.

4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 13. Ст. 1475; N 30. Ст. 3613. 2000. N 46. Ст. 4537; 2001. N 7. Ст. 620.

5. Директива Министра обороны Российской Федерации «О мерах по повышению эффективности правового обучения и воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации» от 27 января 2003 г. N Д - 6 // СПС «Гарант».

6. Приказ заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора от 17 сентября 2002 г. N 255 «О формах профилактической работы среди военнослужащих» // СПС «Гарант»

7. Бойков А. Новый УПК и проблемы борьбы с преступностью // Уголовное право. 2002. N 3. С. 63.

8. Борисенко В. Особенности уголовной ответственности военнослужащих // РЮ. 2000. N 2.

9. Борисенко В. Повысить ответственность за преступления против военной службы // РЮ. 2002. N 6.

10. Борисенко В.М., Егоров К.И., Исаев Г.Н., Сапсай А.В. Преступления против военной службы. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

11. Волчок В.Г. Преступность военнослужащих как объект комплексного криминологического исследования // Право в Вооруженных Силах, N 4, апрель 2005 г.

12. Горелик В.Я. Латентная преступность в условиях военной службы // Военная мысль. 2001. N 2.

13. Зателепин О.К. Некоторые вопросы совершенствования военно-уголовного законодательства // Уголовное право в XXI веке: Материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая - 1 июня 2001 г. М.: ЛекстЭст, 2002.

14. Ищенко А. Справедлив ли уголовный закон к военнослужащим? // РЮ. 2001. N 8. С.

15. Кислицын М.К., Самойлов А.С. Актуальные проблемы криминализации воинских правонарушений // Право и власть. 2002. N 2.

16. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. - 3-е изд., доп. и испр. - М.: Юрайт-Издат, 2004 г.

17. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.И. Рарог). - М.: Проспект, 2004 г.

18. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР) по уголовным делам (Рыжаков А.П.), 2002 г. // СПС «Гарант»

19. Косован О.А. Криминальная ситуация в воинских формированиях страны как угроза военной и национальной безопасности // Российский военно -правовой сборник. 2004. N 1.

20. Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть. (под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова, доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова) - М.: ИКД «Зерцало-М», 2004.

21. Лунев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право. 2004. N 1.

22. Мацкевич И.М. Преступность в армейской среде // Социс. 2000. N 4.

23. Преступления против военной службы / Под ред. Н.А. Петухова. М.: НОРМА, 2002.

24. Савенков А.Н. Прокурор для армии, а не армия для прокурора // Аргументы и факты. 2003. N 8.

25. Садовник А.Т. Преступление против военной службы в свете реформы уголовного законодательства//Актуальные проблемы правовой реформы в Российской Федерации: Материалы межвуз. учеб.-практ. конф., 22 окт. 1999 г. СПб., 2000.

26. Сызранцев В.Г. Воинские преступления: Комментарий к главе 33 УК РФ. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

27. Толкаченко А.А. К вопросу о совершенствовании военно-уголовного законодательства Российской Федерации // Уголовное право в XXI веке: Материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая - 1 июня 2001 г. М.: ЛекстЭст, 2002.

28. Уголовное право РФ. Особенная часть.: Учебник под ред. Профессора Б.В.Здравомыслова. Издание второе перераб. и допол. - М.: ЮРИСТЬ, 2000 г.

29. Харабет К.В. Военная девиантология, ее место и роль в изучении правонарушающего поведения военнослужащих // Вкладка «Военно - уголовное право» журнала «Право в Вооруженных Силах». 2002. N 11-12

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» // РЮ. 2000. N 5.

Приложение

Статистические данные за 2004 - 2005 гг. об осуждении солдат и сержантов, проходящих службу по призыву и контракту во внутренних войсках МВД РФ