Меры пресечения в уголовном законодательстве

Состав правонарушения и санкции за их совершение. Сущность уголовно-процессуального принуждения. Цели, основание и условие применения мер пресечения, его процессуальный порядок. Виды мер пресечения и их особенности. Содержание под стражей и освобождение.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 09.11.2010
Размер файла 79,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Меры пресечения-меры процессуального принуждения, ограничивающие свободу передвижения обвиняемого (подозреваемого), применяемые с целю пресечь возможность скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать установлению объективной истины и осуществлению правосудия, а также продолжить преступную деятельность:

Мерами пресечения являются:

арест.

Подписка о невыезде

Личное поручительство

Поручительство общественной организации,

Залог,

Наблюдение командования воинской части,

Передача несовершеннолетнего под надзор родителей, опекунов, попечителей, администрации детского учреждения.

3.1 Задержания граждан

Задержание граждан правоохранительными органами не редкость в наши дни, особенно если учесть непрекращающиеся попытки властей сдержать рост преступности путем создания разного рода программ, принятия жестких нормативных актов ит. п. Однако далеко не все из нас знают права задержанных, соблюдение которых обязательно для любого должностного лица. Прежде всего, следует четко различать административное задержание и уголовно-процессуальное задержание. Первое применяется для пресечения административных проступков и может продолжаться не более трех часов, второе возможно при наличии подозрения в совершении преступления, за которое грозит наказание в виде лишения свободы. Срок задержания в последнем случае составляет не более семидесяти двух часов. Учитывая, что при уголовно-процессуальном задержании происходит более существенное ограничение прав и свобод граждан, остановимся на нем подробнее.

Задержание по подозрению в преступлении осуществляется обычно в двух ситуациях:

1. Уголовное дело уже возбуждено и по нему проводится предварительное следствие или дознание, в процессе, которого появилось подозрение о причастности к преступлению какого-либо лица.

2. Правоохранительные органы самостоятельно либо по прямому указанию потерпевших (очевидцев) застают кого-то на месте преступления или сразу после его совершения, в жилище подозреваемого, либо скажем, на его одежде обнаружены явные следы преступления.

В подобных случаях, естественно уголовное дело к этому моменту не могло быть возбуждено и предварительное следствие (дознание) не производилось. Задержание поэтому осуществляется без соответствующего постановления, а задержанный доставляется к следователю (лицу, производящему дознание) Необходимо обратить внимание, что срок задержания в рассматриваемом случае исчисляется не с момента фактического задержания, а с момента доставления задержанного к указанным должностным лицам. После доставления последние обязаны возбудить уголовное дело и приступить к производству предварительного следствия(дознания).

Основные права задержанного при производстве уголовного дела формулирует Уголовно - процессуальный Кодекс РК. Здесь необходимо отметить, что как только кто-либо был задержан в указанном порядке, он сразу приобретает процессуальный статус подозреваемого, т.е. становится активным участником уголовного процесса.

Важнейшим правом задержанного по подозрению в совершении преступления является право иметь защитника. Как только задержание произведено, подозреваемый может сразу потребность явки своего адвоката и отказаться давать какие-либо объяснения или показания в его отсутствие (как видим, сакраментальная фраза из зарубежного кинематографа может быть произнесена любым из казахстанских граждан). Возникает естественный вопрос: что делать, если «своего» (или хотя бы знакомого) адвоката нет и не было никогда? В таком случае обеспечить участие в деле адвоката должен следователь, лицо, производящее дознание, или прокурор. Более того, если у задержанного нет средств оплатить гонорар защитника, последний выделяется по решению руководства соответствующей коллегии адвокатов. Труд его тогда оплачивается из государственного бюджета.

УПК РК перечисляет также иные права подозреваемого, соответственно и задержанного. К ним относятся: право знать, в чем он подозревается, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы, знакомиться с материалами следственных действий, произведенных с его участием.

Уголовно-процессуальный кодекс РК содержит основной, но не исчерпывающий перечень прав задержанного по подозрению в совершении преступления. Существует специальный законодательный акт, регулирующий порядок уголовно - процессуального задержания лиц, который, к сожалению, крайне мало известен широкому кругу граждан. Это «Положение о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений»

Указанное положение формулирует целый комплекс прав граждан, касаясь главным образом режима содержания задержанных. Так, согласно Положению орган дознания (следователь) обязаны уведомить семью задержанного о факте задержания. Исключение составляют случаи совершения тяжких преступлений, когда, по мнению правоохранительных органов, уведомление семьи затруднит установление истицы по делу. Администрация мест содержания задержанных вправе предоставить последним свидания с родными и близкими, но лишь при наличии письменного разрешения следователя или лица, производящего дознание, в производстве которых находятся материалы о задержании. Продолжительность свиданий не может превышать 1 часа.

Положение формулирует и другие права задержанных, на нашедшие отражения в УПК РК: право требовать проверки прокурором правомерности задержания, право пользоваться своей одеждой и обувью, а также иными необходимыми вещами, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания. Право обращаться с жалобами и заявлениями в государственные, общественные организации и к должностным лицам.

В последнем случае речь идет не о жалобах на имя лиц, участвующих в производстве по делу (следователь, прокурор и т.п.) право подачи которых является очевидным и вытекает из УПК, и из Положения. Имеются в виду жалобы на имя любых иных лиц, скажем Президента, комиссии по правам человека, общества правозащитников и т.д. Такие жалобы направляются следователю, органу дознания или прокурору, просматриваются ими, после чего передаются адресату, если это не помешает установлению истины по делу. Кромае предоставления определенных прав задержанного Положение также накладывает на них определенные ограничения.

Так, задержанные подвергаются личному обыску, а при необходимости дактископированию и фотографированию. Вещи задержанных подлежат досмотру, причем запрещено иметь при себе деньги, ценные вещи, а также предметы и документы, не разрешенные к хранению в местах содержания. К сожалению, положение не содержит разъяснений, что именно относится к таким предметам. В случае если задержанный проявляет буйство, оказывает физическое сопротивление или иные насильственные действия, к нему могут быть применены наручники, о чем составляется протокол. В исключительных случаях, если чьей-либо жизни угрожает опасность может быть применено оружие, о чем также составляется протокол. В иных случаях применять наручники, тем более оружие, запрещено. В заключение хотелось бы отметить два недавно появившихся нормативных акта. Первый из них - Указ Пре6зидента РК «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности», согласно которому по делам, связанным с совершением тяжких преступлений бандами или иными организованными преступными группами срок задержания может составлять 72 часа. Данный указ, откровенно говоря, не соответствующий нормам Конституции и УПК, требует специального комментария.

В качестве концептуального объединяющего начала, профилактики правонарушения и судебного контроля, может выступать идея о создании ювенальных учреждений (ювенальные департамент и суды (судьи), социальные службы, способные координировать деятельность различных организаций и лиц.

Предложение о создании судов по делам несовершеннолетних и других организаций основывается на социологических, методологических и других положениях Полученные выводы дают возможность:

учесть функциональные опоры социального контроля;

обеспечить авторитетность, своевременность и индивидуализацию применяемых мер, выделить наряду с традиционными административными мерами воздействий новые формы социального контроля за поведением несовершеннолетних, определить особенности организации судопроизводства по делам несовершеннолетних.

3.2 Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Согласно ст. 144 уголовно - процессуального кодекса РК подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в отобрании от подозреваемого, обвиняемого органом, вещим уголовный процесс, письменного обязательства не покидать постоянное или временное место жительства без разрешению дознавателя, следователя или суда, не препятствовать расследованию и разбирательству дела в суде, в назначенный срок явиться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс. Подписка о невыезде является общей, относительно мягкой и наиболее распространенной мерой пресечения. Она связана с обусловленными интересами уголовного судопроизводства ограничениями конституционных прав человека и гражданина «свободного передвижения по ее территории и свободного выбора местожительства, кроме случаев, оговоренных законом» Каждый имеет права выезжать за пределы Республики. Граждане Республики имеют право беспрепятственного возвращения в Республику (ст. 21 Конституции РК) Применение подписки о невыезде связано с психическим принуждением, так как при ее нарушении может быть применена более строгая мера пресечения. Из существа подписки о невыезде следует, сто она применяется, когда необходимо обеспечить присутствие обвиняемого (подозреваемого) в месте производства по уголовному делу. «Подпиской о невыезде обеспечивается не только нахождение обвиняемого в определенном месте и не уклонение от органов расследование и правосудия, но также его не уклонение от приговора и в целом нормальный ход производства по уголовному делу, установление истицы», - пишет В.А. Михайлов. Это достигается за счет своевременной явки обвиняемого (подозреваемого) по вызовам, безотлучного нахождения его в месте жительства (временного пребывания). Помимо этого, подписка о невыезде упреждает, пресекает возможность занятия обвиняемым (подозреваемым) преступной деятельностью, когда она связана с его отлучками с места жительства (временного нахождения) Под страхом применения более строгой меры пресечения подписка о невыезде призвана предупреждать совершение обвиняемым (подозреваемым) и других преступлений. С избранием меры пресечения в виде подписки о невыезде на обвиняемого (подозреваемого) возлагаются обязательства: не отлучаться с места жительства (временного нахождения) без разрешения лица, производящего дознание, следователя, прокурора, не скрываться от органов расследования, не препятствует установлению истины по уголовному делу, не заниматься преступной деятельностью. Обвиняемого (подозреваемого) следственные органы предупреждают, что в случае нарушения данной им подписки, к нему может быть применена более строгая мера пресечения. Следователь выносит постановление о применении меры пресечения - подписки о невыезде и надлежащем поведении.

3.3 Личное поручительство

В соответствии со ст. 145 УПК РК личное поручительство

состоит в принятии на себя заслуживающими доведению лицами письменного обязательства о том, что они ручается за надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого и явку их по вызову органа, ведущего уголовного процесса. Число поручителей не может быть менее двух. Личное поручительство является общей, хотя и слабо распространенной мерой пресечения. Ее действенность в значительной степени зависит от удачного подбора поручителей . Личным поручительством обеспечивается надлежащее поведение и явка обвиняемого (подозреваемого) за счет его нравственных обязательств по отношению к поручителям, в основе которые - уважение обвиняемого к поручителям, чувство долга и нравственной ответственной за обман их доверия при нарушении меры пресечения. Личное поручительство сопряжено и с психическим воздействием, поскольку в связи с надлежащем поведением или неявкой по вызовам к обвиняемому (подозреваемому) может быть применена более строгая мера пресечения.

Личное поручительство избирается при доверии органа расследования к поручителям и обвиняемому. В отличии от подписки о невыезде, залога предварительного заключения под стражу в процессе применения личного поручительства не происходит существенного ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданин. При отобрании подписки о личном поручительстве каждый из поручителей должен быть поставлен в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения, об ответственности в случае совершения обвиняемым (подозреваемым) действий, для предупреждения которых в качестве меры пресечения избрано личное поручительство. Статья 145 УПК РК не раскрывает содержание понятия «надлежащее поведение», контроле должно быть обеспечено применением к обвиняемому меры пресечения в виде личного поручительства. В данном случае имеется в виду, что обвиняемый (подозреваемый) не должен: скрывается от органов уголовного судопроизводства, препятствовать в установлении по делу истины; совершать новые преступления. Помимо этого он не должен уклоняться от явки по вывозам. Эти запреты для обвиняемому составляют в тоже время совокупность его обязательства в связи в связи с применение к нему меры пресечения в виде личного поручительства, а также письменные обязательства поручителей. Нарушение обвиняемым данных обстоятельств может вызвать применение к нему более строгой меры пресечения. Избрание в качестве меры пресечения личного поручительства допустимо лишь по письменному ходатайству поручителей и согласия лица, в отношении которого о личном поручительстве, в которой он подтверждается, что ему разъяснены сущность обвинения лица, в отношении которого он дает поручительство, ответственность нарушителя, состоящая в наложении на него денежного взыскания в случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых применяется эта мера пресечения. Поручитель в любой момент производства по уголовному делу вправе отказаться от поручительства. В случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых было применено личное поручительство, на каждого нарушителя может быть наложено судом денежное взыскание в размере до 100 месячных расчетных показателей в порядке, предусмотренном статей 160 УПК РК, а именно, за неисполнение процессуальных обязанностей и нарушение порядка в судебном заседании в случае, предусмотренном ст. 145 УПК РК может быть наложено денежное взыскание. Вопрос о наложение денежного взыскания решается в соответствии с законодательством об административном правонарушениях.

Распространено мнение, что поручители обязаны обеспечивать надлежащее поведение обвиняемого в более широких (чем указывалось) пределах (недопущение со стороны обвиняемого пьянства, уклонение от работы, учебы, нарушений правил общежития, общественного порядка и т.п.) в действительности таких обязательств и на поручителей, и на обвиняемого (подозреваемого в связи с применением личного поручительства в качестве меры пресечения закон не налагает. Поэтому ни поручители, ни обвиняемый (подозреваемый) не несут ответственности за указанное ненадлежащее поведение обвиняемого. В частности, высказано суждение, что поручитель вправе принять на себя лишь те обязательства, которые он не в силах выполнить. Такая позиция не основана на законе, так как по закону поручитель обязан обеспечивать явку обвиняемого (подозреваемого) и его надлежащее поведение. Инициатива в применении данной меры пресечения может быть исходить от поручителей, обвиняемого (подозреваемого), его защитника, законного представителя или органа уголовного судопроизводства. Постановление о применении меры пресечения в идее поручительства с точки зрения практического оформления должна выглядеть следующим образом.

3.4 Передача военнослужащего под наблюдение командования воинской части

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым, обвиняемым, являющимся военнослужащим или военнообязанным, призванным на учебные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренные уставами вооруженных сил и внутренних войск РК и способных обеспечить надлежащее поведение этого лица и его явку по вызову органа, ведущего уголовный процесс (ст. 146 УПК РК). Наблюдение командования воинской части за обвиняемым (подозреваемым) в качестве меры пресечения применяется в соответствии со ст. 146 УПК РК к специальному субъекту - военнослужащему, для обеспечения его надлежащего поведения, а также явки по вызовам военных органов расследования: прокуратуры и правосудия. Командования воинской части сообщается осуществить дело, по которому избрана данная мера пресечения. Об установлении наблюдения командования воинской части уведомляет письменно орган избравший эту меру пресечения. Однако, если командование воинской части не в состоянии обеспечить надлежащее наблюдение на военнослужащим и поэтому возражает против применения данной меры пресечения, игнорировать такое возражение не следует. Согласие командования на применение меры пресечения согласно ст. 146 УПК РК не требуется. Об установлении наблюдения командование воинской части издается приказ по воинской части и в письменной форме сообщает органу который избрал меру пресечения. Наблюдение командования воинской части за соблюдением обвиняемого, подозреваемого заключается в применением к нему следующим мер предусмотренных уставом Вооруженных Сил РК: обвиняемый (подозреваемый) военнослужащий на время применения меры пресечения лишается права ношения оружия, постоянно находится под наблюдением своих непосредственных и прямых начальников, лиц суточного наряда, не направляется в караул, на боевые дежурства, не направляются на работу в вне воинской части в одиночном порядке и др.

Применение к военнослужащему меры пресечения не исключает наложение на него за совершенные нарушения мер дисциплинарного взыскания. В случаях совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части обязана немедленно сообщить органу избравшему эту меру пресечения. Лица виновные в невыполнении возложенных на них обязанности по наблюдению, несут предусмотренную законодательством дисциплинарную ответственность. Значит при нарушении обвиняемым военнослужащим меры пресечения командования воинской части уголовно - процессуальной ответственности не несет. Нарушение обвиняемым (подозреваемым) меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части создает основания для решения вопроса о применение к нему более строгой меры пресечения.

3.5 Передача несовершеннолетнего под присмотр

Передача несовершеннолетнего под присмотр - специальная мера пресечения, которая может применятся несовершеннолетнему обвиняемому, подозреваемому в виде передачи «под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверие лиц, а также администрации специального детского учреждения, в которых он находится, состоит в принятии на себя кем либо из указанных лиц письменного обязательства обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего и его явку по вызову органа ведущего уголовного процесса. Передача под присмотр (надзор состоит в принятии на себя вышеуказанных лиц письменного обязательства обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего и его явку следователю, прокурору. Указанная передача возможна лишь по письменного ходатайству родителей и иных вышеуказанных лиц. При отобрании подписки о принятии под присмотр родители, опекуны, попечители, представителя администрации специальных детских учреждений ставятся в известность о характере преступления, в котором подозревается или обвиняется несовершеннолетний, и об их ответственности в случае нарушения принятых на себя обязательств по присмотру. К родителям, опекунам, попечителям, которым был отдан под присмотр несовершеннолетний в случае нарушений принятого ими на себя обязательства может быть наложена судом денежное взыскание в размере до 100 месячных расчетных показателей. Уголовно - процессуальная ответственность руководителей закрытых детских учреждений за нарушение ими принятого на себя обязательства по надзору за несовершеннолетнему законом не установлено, но по представлению следователя, прокурора или по частному определению суда не исключается применение мер дисциплинарного или общественного воздействия.

Согласно выборочным данным передача несовершеннолетнему под присмотр в массе применяемых к ним мер пресечения составляет от одного до пяти процентов. Среди факторов негативно сказывающихся на применение данной меры могут быть указаны:

недооценка этой меры пресечения следователями, прокурорами, судьями,

затруднение в практическом применении меры пресечения в соответствии с требованиями закона (сложность процессуального порядка применения меры пресечения, трудности с разъяснением родителям и другим субъектам их прав и обязанностей в связи с применением указанной меры)

традиционные стереотипы мышления следователя, отдающих предпочтение подписки о невыезде и аресту, как наиболее удобным и простым в оформлении мерам пресечения,

неспособность родителей, опекунов и других субъектов путем присмотра (надзора) за несовершеннолетним пресечь и предупредить их ненадлежащее поведение,

антиобщественная настроенность родителей, опекунов, что не позволяет органам следствия, прокурору, доверять им присмотр за несовершеннолетним,

запущенность воспитательной работы закрытых детских учреждениях в следствии чего администрация лишена реальной возможности положительно воздействовать на несовершеннолетнего,

слабый подбор руководителей, воспитателей таких учреждений профессионально не подготовленных для выполнения функций воспитания и перевоспитания несовершеннолетних правонарушителя,

безответственность руководителя администрации закрытых детских учреждений за ненадлежащий надзор за несовершеннолетними.

Пути повышения эффективности этой меры следует видеть прежде всего в установлении вышеуказанных недостатков практики. Повышение эффективности рассматриваемой меры пресечения можно ожидать также в связи в дальнейшим совершенствованием закона. Статья 491 УПК РК «задержание и применение мер пресечения к несовершеннолетним» поясняет, что при решении вопроса о применении меры пресечения к несовершеннолетнему в каждом случае должна обсуждаться возможность избрания такой меры как передача несовершеннолетнего, подозреваемого, обвиняемого под присмотр в порядке ст. 147 УПК РК.

3.6 Залог

Залог - одна из общих мер пресечения состоит в деньгах или ценностях вносимых в депозит суда обвиняемым / подозреваемым \

Либо другим лицом / организацией /в обеспечение явки обвиняемого / подозреваемого \ по вызовам лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. В качестве залога могут быть приняты с разрешения прокурора или суда другие ценности и недвижимое имущество. Доказывание ценности залога возлагается на залогодателя. Сумма залога определяется лицом, избравшим эту меру пресечения, с учетом тяжести обвинения, личности подозреваемого, обвиняемого, имущественного положения залогодателя. Залог не применяется в отношении лиц, обвиняемых в особо тяжких преступлениях. Залог применяется только с санкции прокурора либо по решению суда. Размер залога не может быть меньшим 100 - кратного месячного расчетного показателя - при обвинении с совершении преступления небольшой тяжести, 300 - кратного размера месячного расчетного показателя - при обвинении в совершении неосторожного преступления средней тяжести, 500-кратного размера месячного расчетного показателя - при обвинении в совершении умышленного преступления средней тяжести, 1000 - кратного размера месячного расчетного показателя - при обвинении в совершении тяжкого преступления / п. 1,2,3 ст. 148 УПК РК.

Далее уголовно-процессуальный кодекс определяет, что залогодателю, если им не является сам подозреваемый или обвиняемый, разъясняется сущность обвинения лица, в отношении которого применяется эта мера пресечения. О принятии залога составляется протокол, в котором отмечается, что подозреваемому, обвиняемому разъяснены обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 148 УПК РК, а залогодатель предупрежден, что в случаях уклонения подозреваемого, обвиняемого от явки по вызову залог обращается в пользу государства. Протокол подписывается должностным лицом, избравшем эту меру пресечения, подозреваемым, обвиняемым, а также залогодателем, когда им является другое лицо. Протокол и документ о внесении залога в депозит суда приобщаются к материалам делав, а залогодателю вручается копия протокола. При уклонении подозреваемого, обвиняемого от явки по вызовам органа, ведущего уголовный процесс, мера пресечения изменяется на более строгую. В случае уклонения подозреваемого, обвиняемого прокурор направляет в суд представление об обращении залога в доход государства. Суд принимает соответствующее решение, которое может быть обжаловано залогодателем в вышестоящий суд. В остальных случаях суд при вынесении приговора или постановления о прекращении дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела на предварительном следствии залог возвращается залогодателю по постановлению органа дознания или предварительного следствия. В уголовном процессе залог - самостоятельная мера пресечения, хотя это и не исключает его применение в качестве альтернативы аресту. По степени тяжести принудительный залог - менее тяжкая мера пресечения, чем арест, но более тяжкая, чем иные меры пресечения. В настоящее время на практике наблюдается расширение применение залога в уголовном процессе.

3.7 Арест

Меры пресечения являются своеобразным «концентратом»

принуждения, использование которых влечет за собой широкий комплекс последствий, связанных с воздействием на права, интересы и свободы личности.

«Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность», «никто не может быть подвернут аресту». Безусловное, эти требования Международного пакта о гражданских о политических правах закреплены как в Конституции Казахстана, так и в уголовно - процессуальных законодательных актах. Вопрос состоит в том, насколько целесообразно и обоснованно применяются заключение под стражу, а гражданина лишают значительного круга личных (что очень существенно), но и иных прав и свобод (социальных, экономических, политических и др)

Заключение под стражу применяется лишь по делам о преступлениях за совершение которых уголовным закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года. Эта мера пресечения избирается обычно только тогда, когда никакая другая мера пресечения не может обеспечит решение зада уголовного процесса.

Главным фактическим основанием избрания меры пресечения является наличие неопровержимых доказательств совершения обвиняемым (подозреваемым) уголовного наказуемого деяния.

Для избрания заключения под стражу как меру пресечения требуются

также дополнительные фактические основания: наличие данных указывающих на то, что обвиняемый / подозреваемый / может скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать установлению объективной истины по делу, продолжить преступную деятельность, помешать осуществлению правосудия и исполнению приговора.

В законе не разъясняется, что следует понимать под исключительными случаями. «Такое положение может создаваться, - пишет Строгович М.С. - например, когда совершено тяжкое преступление, на определенное лицо, указывают некоторые улики, оставить это лицо на свободе представляло бы опасность.

Для общества, но предъявить обвинение еще нет возможности, так как для этого нужно выяснить еще ряд обстоятельств»

Исключительные случаи могут иметь место при следующих обстоятельствах:

подозреваемый был задержан, сроки задержания истекают освобождение из-под стражи неоправданно ввиду тяжести совершенного преступления и других обстоятельств, однако предъявить обвинение не представляется возможным, поскольку в оставшиеся сроки нельзя обеспечить явку избранного подозреваемым защитника или переводчика;

Для предъявления обвинения требуется уточнить личность задержания, хотя спи факт совершения преступления именно данным лицом не вызывает сомнения,

Задержанный временно заболел тяжким заболеванием и не может быть принимать участие в следственных действиях.

Арест или заключение под стражу является наиболее строгой их всех мер пресечения и вслед за подпиской о невыезде наиболее распространенной в практике органов предварительного расследования и судов. Применение этой меры пресечения существенно ограничивает конституционные права обвиняемого (подозреваемого) на свободу, личную неприкосновенность и другие его конституционные права и свободу. Сущность меры пресечения состоит в лишении обвиняемого (подозреваемого) свободы и содержания в местах предварительного заключения до начала фактического исполнения обвинительного приговора к лишению свободы, если мера пресечения не будет отменена либо изменена. Правовые основы заключения под стражу установлены Конституцией, в ст. 16, которой сказано, что каждый имеет право на личную свободу. «Арест и содержание под стражей допускается только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования. Без санкции прокурора либо может быть подвергнуто задержанию на срок не более семидесяти часов. «Уголовно - процессуальный кодекс устанавливает порядок ареста, заключение под стражу и содержание под стражей. Так, статья 14 УПК РК определяет те же основания ареста и содержание под стражей, что и Конституция РК в ст. 16 согласно ст. 150 УПК РК арест в качестве меры пресечения применяется только в санкции прокурора либо по решению суда и лишь в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступлений, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. В исключительных случаях эта мера пресечения может применена в отношении обвиняемого (подозреваемого) по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет, если:

он не имеет постоянно места жительства на территории Республики Казахстан,

не установлена его личность,

им нарушена ранее избранная мера пресечения,

он пытался скрыться от органов уголовного преследования или от суда.

При необходимости избрания в качестве меры пресечения ареста, следователь, дознаватель выносит постановление об избрании этой меры пресечения. В постановлении должны быть изложены мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость, в заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность избрания данной меры пресечения. Если постановление об избрании ареста в качестве меры пресечения выносится в отношении подозреваемого, задержанного в порядке статей 132 («основание, задержание»), 134

(«порядок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления «) УПК РК, то нон должно быть представлено прокурору не позднее шести часов до истечения срока задержания. Постановление об избрании ареста в качестве меры пресечения подлежит безотлагательному рассмотрению прокурором в течение шести часов с момента поступления материалов в прокуратуру.

Право давать санкцию на арест, согласно ч. 4 ст. 150 УПК РК, Главному военному прокурору, их заместителям, районным и городским прокурорам, а также военным, транспортным и другим прокурорам, действующим на правах прокуроров областей, районных или городских прокуроров, и заместителями прокуроров, действующих на правах прокуроров областей. Эти же положения закреплены в п. 1 ст. 39 Указа Президента РК от 21 декабря 1995 года «О прокуратуре Республики Казахстан» При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами дела, в которых содержатся основания для заключения под стражу. В необходимых случаях он должен лично допросить обвиняемого (подозреваемого) Прокурор дает санкцию на арест обвиняемого (подозреваемого) при наличии оснований, предусмотренных законом, и в случае, если нет возможности предотвратить последствия, предусмотренные ст. 139 УПК РК (что обвиняемый скроется от дознания, предварительного) следствия или суда, воспрепятствует объективному расследованию и разбирательству дела в суде и т.д.), путем избрания другой, более мягкой меры пресечения. При допросе могут присутствовать и высказывать свое мнение по рассматриваемому вопросу следователь, дознаватель, защитник, если он участвует в деле, законные представители несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого). Заключение под стражу несовершеннолетних может применяться лишь с исключительных случаях, когда это вызвано тяжестью совершенных преступлений. Оно допускается лишь в тех случаях, когда с помощью других мер пресечения не могут быть решены цели, для достижения которых применяются меры пресечения.

Рассмотрев постановление об избрании меры пресечения и материалы, содержащие основания для арест, и допросив обвиняемого (подозреваемого), прокурор дает санкцию о применении к обвиняемому (подозреваемому) меры пресечения в виде ареста или отказывает в даче санкции. Постановление с санкцией прокурора или с отметкой об отказе в даче санкции направляется следователю, дознавателю, обвиняемому (подозреваемому) и подлежит немедленному исполнению. Согласно п. 7 ст. 150 УПК РК и п. 3 ст. 39 Указа РК «О прокуратуре Республики Казахстан» отказ прокурора в даче санкции на арест может быть обжалован вышестоящему прокурору. Повторное обращение к прокурору за санкцией на арест одного и того же лица по тому же делу после отказа прокурора в даче санкции на применение этой меры пресечения, а также после отмены этой меры пресечения судьей в порядке, предусмотренном ст. 11. УПК РК (» судебное обжалование санкции прокурора на арест и продление срока ареста подозреваемого, обвиняемого»), возможно лишь при проявлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость арест данного лица.

Если вопрос о применении ареста в качестве меры пресечения в отношении подсудимого возник в суде, то решение об этом применяет суд по ходатайствам сторон или по собственной инициативе, о чем выносится постановление. Если же нет достаточных оснований в удовлетворении ходатайства о применении к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде ареста, прокурор и суд вправе применить более мягкую меру пресечения в виде ареста или домашнего ареста заменить на залог. В этом случае обвиняемый (подозреваемый) остается под арестом, пока обусловленная сумма не будет фактически за него внесена на депозитный счет суда, после этого постановление прокурора, суда обращается к исполнению.

На основании ст. 138, ч. 10 ст. 150 УПК РК о применении ареста в качестве меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или суд обязаны уведомить родственников подозреваемого, обвиняемого в течение 12 (двенадцати) часов. При исключительных обстоятельствах, когда это диктуется особым характером дела, в целях надлежащего обеспечения соблюдению тайны первоначального этапа следствия с санкции прокурора уведомление может быть задержано на срок не более 10 (десяти) суток с момента фактического задержания, когда данная мера пресечения применяется к несовершеннолетнему.

Подозреваемые и обвиняемые, к которым в качестве меры пресечения применен арест, содержатся в следственных изоляторах. Применяя меру пресечения в виде заключения под стражу, необходимо учитывать, что Конституцией РК установлены специальные гарантии неприкосновенности для ряда представителей власти и должностных лиц: Президент РК (п. 1 ст. 46 Конституции РК), депутаты Парламента РК (п.; ст. 52 Конституции РК), судьи (п. 2 ст. 79 Конституции РК) и другие лица. Кроме того, необходимо иметь в виду, что в отношении некоторых должностных лиц законом установлен особый порядок возбуждения уголовных дел и привлечения к уголовной ответственности, существует полная и частичная неприкосновенность некоторых категорий иностранцев на территории республики в связи с совершенными ими преступлениями. Конституционные и законодательные решения проблемы неприкосновенности необходимо усматривать в следующем: институт неприкосновенности допустим как исключение, распространяется на ограниченный круг представителей всех ветвей власти. Неприкосновенность не должна быть абсолютной и допустима лишь на период выполнения субъектами своих должностных функций. Задержание на месте преступления исключает неприкосновенность.

3.7.1 Домашний арест

Меры пресечения являются своеобразным «концентратом» принуждения, использование которых влечет за собой широкий комплекс последствий, связанных с воздействием на права интересы и свободы личности. Домашний арест, арест наиболее строгие тому примеры.

«Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность», «никто не может быть подвергнут аресту». Безусловно, эти требования международного факта о гражданских и политических правах закреплены как конституцией Казахстана так и в уголовно - процессуальных законодательных актах. Вопрос состоит в том насколько целесообразно и обоснованно применяются заключение под стражу, а гражданина лишают значительного круга личных (что очень существенно), но и иных прав и свобод (социальных, экономических, политических и др.)

Заключение под стражу применяется лишь по делам о преступлениях, за совершение которых уголовный закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года. Эта мера пресечения избирается обычно только тогда, когда никакая другая мера пресечения не может обеспечить решение задач уголовного процесса.

Главным фактическим основанием избрания меры пресечения является наличие неопровержимых доказательств совершения обвиняемым (подозреваемым) уголовно наказуемого деяния.

Наиболее строгими мерами пресечения являются домашний арест и арест.

Домашний арест, как мера пресечения и как мера наказания, известен давно и довольно широко и эффективно применяется во многих странах мира. «Каким бы ни был «мягким с минимальным набором ограничений, домашний арест является мерой пресечения значительно ограничивающей свободу человека, лишением возможности его общения с внешним миром, «пишет старший советник к юстиции Г. Ищанов. Введение его в уголовно-процессуальное законодательство было большим шагом вперед.

Согласно статьи 149 УПК РК домашний арест применяется к подозреваемому, обвиняемому с санкции прокурора либо по решению суда в порядке, предусмотренном статьей 150 УПК РК, при наличии условий, позволяющих избрать меру пресечения в виде ареста, но когда полная изоляция лица не вызывается необходимостью или не целесообразна с учетом возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств. Статья 150 УПК РК определяет, что арест в качестве меры пресечения применяется только с санкции прокурора либо по решению суда и лишь в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступлений, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении обвиняемого (подозреваемого) по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет, если:

он не имеет постоянного места жительства на территории РК,

не установлена его личность,

им нарушена ранее избранная мера пресечения,

он пытался скрыться или скрылся от органов уголовного преследования или от суда.

В постановлении об избрании меры пресечения как домашний

Арест указываются конкретные ограничения к свободе, которым подвергается арестованный, и орган или должностное лицо, на которое возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений. Арестованному могут быть запрещены общение с определенными лицам, получение и отправление корреспонденции, ведение переговоров с использованием любых средств связи, а также установлены ограничения выхода из жилища. Место жительства арестованного может охраняться. За его поведением при необходимости устанавливается надзор. Срок домашнего ареста, порядок его продления и обжалования определяется правилами, установленными статьями 110, 153 УПК РК.

В статье, посвященной проблемам и перспективам такой меры пресечения как домашний арест, старший советник юстиции Г. Ищанов отмечает, что практически применение данной меры пресечения более чем скромное. В абсолютно подавляющем большинстве случаев продолжает применяться мера пресечения в виде ареста. Так, в 2001 году было арестовано более 39 тысяч человек (статистических данных по домашнему аресту нет. В 2000 году он применен в отношении 310 лиц). В непосредственной зависимости от этого находится и карательная практика судов. Г. Ищанов пишет о том, что государство тратит огромные средства и силы на содержание лиц, находящихся в местах лишения свободы. Например, ежегодно в следственных изоляторах постоянно содержится до 180 тысяч человек. Издержки, которые несет бюджет, исчисляется миллионами тенге. Наиболее перспективным и реальным, как представляется Г. Ищанову, является расширение практики иных, кроме содержания по стражей, мер пресечения и наказания. Как альтернатива вполне мог бы применятся больше как исключение. Зачастую органы уголовного преследования не желают обременять себя заботами по контролю и надзору за соблюдением такого режима. Автор статьи утверждает, что причина кроется в отсутствии механизма применения контроля за реализацией перечня ограничений, а также исполнения их лицами, подвергнутых домашнему аресту. В частности, в статье 149 УПК РК «Домашний арест» не раскрыто его понятие и сущность. В настоящее время на практике неоднозначно толкуется его содержание. Если исходить из смысла заложенного в названии указанной1 статьи, подозреваемый, либо обвиняемый должен находится под домашним арестом по месту жительства, но в содержании статьи это не конкретизировано. Поэтому при применении же этой меры зачастую возникает серьезные проблемы. В частности в статье встает вопрос: а что считать местом жительства - дом, квартиру, населенный пункт. Из-за неконкретности диспозиции статьи 149 практика его применения пошла по двум направлениям. «В одних случаях домашний арест отбывается обвиняемым у себя дома, в квартире по месту проживания их самих и членов семьи. В других случаях местом содержания под домашним арестом является дом либо квартира, определенные органом расследования в пределах населенного пункта по месту жительства,» пишет Г. Ищанов, это при определенных обстоятельствах диктуется в целях реального исполнения устанавливаемых ограничений в свободе, которым подвергается арестованный, а также обеспечение надлежащей охраны и надзора, но именно указанный порядок применения домашнего ареста вызывает споры и жалобы арестованных. В этой связи возникает необходимость более четкой конкретизации диспозиции и содержания статьи 149 УПК РК. В перспективе назрела необходимость разработки и применения Закона РК «О порядке исполнения и условиях содержания под домашним арестом подозреваемых и обвиняемых» аналогично Закону РК «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 30 марта 1999 года. После включения нормы пресечения домашний арест в Уголовно-процессуальный кодекс РК остался неурегулированным еще один важный аспект, затрагивающий конституционные права граждан. Ищанов пишет, что речь идет «…о не состыковке существующего уголовно-процессуального законодательства при исчислении сроков наказания и зачете наказания лицами, к которым был применен домашний арест. Так, в соответствии со статьей 62 УК РК в срок наказания в виде лишения свободы засчитывается только время содержания лица под стражей до вступления приговора в законную силу (из расчета один день за один день) А зачет времени нахождения обвиняемого до суда под домашним арестом в срок отбытия наказания в виде лишения свободы, содержания в дисциплинарной части, в виде ограничения свободы, исправительных работ, ограничения по военной службе в виде привлечения к общественным работам - Уголовным кодексом не предусмотрены», - такой анализ произвел старший советник юстиции, первый заместитель прокурора Павлодарской области Г. Ищанов хотя по жестокости и ограничениям домашний арест стоит после ареста (статья 150 УПК РК) Расширение практики применения «домашнего ареста», как меры пресечения, а также введение его в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, как нового наказания во многом будет способствовать дальнейшей гуманизации наказания.

В Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года №949 в качестве одного из важнейших направлений по совершенствованию уголовно - процессуального законодательства определено, что «необходимо более детально регламентировать механизм мер пресечения, альтернативных аресту (залог, домашний арест)» Данная посылка однозначно адресовано законодателю, так как для правоприменителя до сегодняшнего периода времени не в полной мере понятен процессуальный механизм реализации указанных мер пресечения. С момента принятия действующего уголовно - процессуального законодательства, казахстанскими юристами была проанализирована судебно - следственная практика по применению. Указанной меры пресечения в Казахстане, результаты были оформлены в виде первого на пост советском пространстве самостоятельно монографического исследования «Домашний арест в уголовном судопроизводстве Республики Казахстан» Диссертация кандидата юридических наук К.Г. Балгабаева: Карагандинский юридический институт МВД РК, 2001. В настоящий период времени исследователи из МВД РФ, а именно: Омской академии, Барнаульского и В.Ф. Дальневосточного юридических институтов проявляют непосредственный интерес к нашему правовому опыту (исследованию) касающемуся применения домашнего ареста в качестве меры пресечения», - пишет доцент кафедры уголовного процесса Карагандинского юридического института МВД РК им. Б. Бейсенова, подполковник полиции Кайрат Балгабаев. Казахстанские юристы полагают, что «эффективность норм действующего закона будет обеспечена только лишь тогда, когда с учетом правовых реалий в него будут внесены изменения в законодательном порядке, кроме этого, в организационном плане будут изданы соответствующие ведомственные нормативные акты. Исходя из этого, по результатам научного исследования положения по изменению и дополнению статьи 149 УПК РК, которые могут быть учтены законодателем при реализации рассматриваемого положения Концепции правовой политики РК. Кроме этого разработан проект (правовая модель) Инструкции «О порядке осуществления контроля органом дознания за поведением арестованных лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде домашнего ареста». Юристы считают, что отдельные положения инструкции могут быть учтены при разработке соответствующий приказов МВД и других ведомств - субъектов предварительного расследования.

3.7.2 Административный арест

Административный арест устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения - до тридцати суток Административный арест применяется судьей.

Административный арест устанавливается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Административный арест не может применяться к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, к инвалидам 1 и 2 групп, а также к женщинам в возрасте свыше пятидесяти восьми лет и к мужчинам свыше шестидесяти трех лет.

Срок административного задержания включается в срок административного арест.

Дальнейшее продление срока не допускается, содержащейся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Нуждается в совершенствовании и не обеспечивает полностью соблюдение прав человека и существующий порядок продления сроков содержания под стражей. УПК РК в качестве основания для продления сроков содержания под стражей до 3 месяцев районным (городским) прокурором и приравненным к нему прокурорами предусматривает невозможность окончания расследования и отсутствие оснований для изменения меры пресечения. Вне поля зрения при этом остаются такие принципиальные моменты, как многоэпизодность и особая сложность дела.

Понятие «невозможность окончания» достаточно аморфно и может включать самые различные причины, в том числе загруженность следователя по другим уголовным делам, находящимся в его производстве, неопытность следователя, факторы сугубо технического порядка. В результате жизнь человека, здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаваемые статьи Конституции Казахстана наивысшей социальной ценностью, в контексте УПК РК трансформируется в нечто второстепенное.

Необходимо выделить в качестве приоритетного основания для продления срока содержания под стражей особую сложность дела, увязывая ее с отсутствием оснований для изменения меры пресечения. В настоящее время сложность дела учитывается лишь в случае продления срокв содержания под стражей прокурором области и приравненных к нему прокурорами.

Для обеспечения реальности обеспечения уголовно-процессуальных средств защиты прав и законных интересов содержащегося под стражей лица немаловажно определиться в конкретизации понятий «особая сложность дела» и основания полагать, что лицо, находясь на свободе, «может скрыться от следствия и суда», «воспрепятствованием установлению истицы по делу».

Одновременно должна быть задействована система удерживаний и противовесов, предполагающая наделение лица, содержащегося под стражей, правом обжаловать в вышестоящий суд решение судебной инстанции, продливший срок содержания под стражей.

Достаточно сложным представляется законодательное закрепление обязанности лица, ходатайствующего о продлении срока содержания под стражей, в каждом конкретном случае детально мотивировать его. Тем не менее, этот вопрос разрешим путем соответствующих руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Казахстана. Постановление Пленума могло бы предусматривать в качестве безусловного основания для изменения меры пресечения на более мягкую отсутствие конкретики в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей при раскрытии таких понятий, как возможность скрыться от следствия и суда, воспрепятствование установлению истины по делу, в то же время, аргументированное опровержение доводов в этой части со стороны содержащегося под стражей лица - веское основание для освобождения его из-под стражи.


Подобные документы

  • Понятие мер процессуального принуждения. Задержание подозреваемого, как мера процессуального принуждения. Меры пресечения. Понятие, виды, характеристика мер пресечения. Порядок применения, изменения, отмены мер пресечения. Сроки содержания под стражей.

    курсовая работа [51,7 K], добавлен 28.07.2008

  • Понятие и сущность мер пресечения в уголовном праве. Основания и порядок применения мер пресечения. Особенности физически-принудительных мер пресечения, сроки содержание под стражей и порядок их продления. Меры пресечения, не связанные с лишением свободы.

    курсовая работа [43,5 K], добавлен 13.12.2017

  • Понятие мер уголовно-процессуального пресечения и принуждения. Задержание в качестве подозреваемого. Виды мер пресечения, основания их применения. Избрание меры пресечения в отношении обвиняемого: мотивированное постановление и определение суда.

    реферат [86,3 K], добавлен 21.05.2010

  • Характеристика, классификация и основания для избрания меры пресечения. Сущность общих и специальных мер пресечения. Меры пресечения как меры уголовно-процессуального принуждения, временно ограничивающие права и свободы обвиняемого. Заключение под стражу.

    дипломная работа [139,6 K], добавлен 30.08.2011

  • Понятие, цели и классификация мер пресечения. Социальная ценность мер пресечения, не связанных с лишением свободы. Порядок применения меры пресечения в виде залога. Сравнительный анализ законодательства Беларуси и России по аспектам исследуемой проблемы.

    дипломная работа [76,1 K], добавлен 21.03.2013

  • Сущность и содержание уголовно-процессуальной деятельности при реализации законодательства о применении мер пресечения в уголовном процессе. Меры, применяемые дознавателем, следователем. Место мер пресечения в системе уголовно–процессуального принуждения.

    курсовая работа [91,4 K], добавлен 04.02.2015

  • Система мер уголовно-процессуального пресечения. Понятие, основания избрания и условия применения мер пресечения. Порядок избрания, применения, отмены и изменения мер пресечения. Физически-принудительные и психологически-принудительные меры пресечения.

    контрольная работа [29,6 K], добавлен 18.01.2009

  • Понятие и признаки мер уголовно-процессуального принуждения. Порядок задержания подозреваемого в совершении преступления. Основания и порядок освобождения подозреваемого. Меры пресечения: виды, порядок их применения. Отмена и изменение мер пресечения.

    контрольная работа [60,7 K], добавлен 14.08.2016

  • Понятие и виды мер уголовно-процессуального принуждения и пресечения. Процессуальный порядок применения, изменения и отмены мер принуждения, порядок содержания подозреваемых под стражей. Проблемы, связанные с принудительным ограничением прав личности.

    контрольная работа [42,2 K], добавлен 13.08.2010

  • Задержание подозреваемого. Правила задержания подозреваемого. Понятие и виды мер пресечения. Основания и условия применения мер пресечения. Порядок применения, изменения и отмены мер пресечения. Сроки содержания под стражей.

    курсовая работа [39,4 K], добавлен 01.03.2007

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.