Правовое регулирование отношений собственности в Республике Казахстан

Согласно п.1ст.240, Гражданского Кодекса, право собственности недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего его в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Законодательствам для таких случаев устанавливается обязанность правообладателей представить в регистрирующий орган правоустанавливающий документ. Однако, в рассматриваемом случае у фактического владельца нет никаких подобных документов. В связи с этим возникает вопрос, какие документы может представить правообладатель для регистрации своего права? Наиболее приемлемым было бы представить с регистрирующий орган решение суда о признании права собственности за фактическим владельцем в силу приобретательной давности. Однако, из содержания статьи 240 не вытекает, что это признание осуществляется в судебном порядке.

Следует отметить что вопрос о порядке признания права собственности приобретает особую актуальность в связи с созданием государственности системы регистрации. В связи с этим до момента регистрации, независимо от наличия условии для приобретения права на имущество не возникают. Без право устанавливающих документов регистрацию прав. Таким образом, наиболее приемлемым, на мой взгляд, таким документом будет решение суда, который при рассмотрении дело устанавливает наличие обстоятельства, необходимого для признания права собственности за фактическим владельцем.

5. Бесхозяйная вещь. Бесхозяйной признается такая вещ, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую он отказался.

Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности, которая не исключает правил о движимых вещах, от которых собственник отказался (ст.243 ГК, РК), о находке, о безнадзорных животных и о кладе.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. По истечении года со дня постановки на учет такое имущество по решению суда может быть передано в коммунальную собственность. При отказе суда признать такое имущество поступившим в коммунальную собственность. Оно может быть принято во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные земельные участки находятся на учете в течение трех лет (п.2 ст.61 Указа о земле). По истечению указанного срока они вместе с недвижимостью, находящегося на них возвращаются в государственную собственность (ст. 18 Указа о земле).

6. Движимые вещи, от которых собственник отказался. Статья 243 Гражданского Кодекса устанавливает особый порядок приобретения права собственности на движимые вещи, от которых собственник отказался. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные или с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) по общему правилу, признаются бесхозяйными, и права на них приобретаются в силу приобретательной давности. Однако, некоторые категории брошенных вещей приобретаются не в силу приобретательной давности, а в порядке, установленном пунктом 2 статьи 243 Гражданского Кодекса. В частности, указанной статьей предусмотрено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей 20-ти месячным расчетным показателям, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, имеет право обратить эти вещи в сваю собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

В соответствии со статьей 250 Гражданского Кодекса гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущества. Однако до приобретения другим лицом права собственности на вещь, которой отказался прежний владелец, права и обязанности первоначального собственника не прекращаются, то есть имеется возможность возврата вещи прежнему собственнику.

7. Самовольная постройка. Ею признается недвижимое имущество (жилой дом, здание или иное строение), созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, а также созданное без получения на это необходимых разрешений (п.1 ст. 244 ГК РК). В частности, строительство недвижимости может быть осуществлено на земельных участках, находящихся в собственности, в постоянном или во временном пользовании (ст.28 Указа о земле). Самовольным признается также строительство, хотя и на своем земельном участке, но без необходимых на то разрешений. Под отсутствием необходимых разрешений в литературе понимается также возведение постройки с существенным нарушением строительных и градостроительных норм и правил, соблюдение которых при постройке необходимо. Возведение (строительство) объектов комплексов, в соответствии с нормами Закона Республики Казахстан от 22 октября 1993 года «Об архитектуре и градостроительстве в Республике Казахстан» а равно их реконструкция, реставрация, модернизация, капитальный ремонт и благоустройство осуществляется на основе акта соответствующего решения местных исполнительных органов, принимаемого по заявлению физического или юридического лица.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, в соответствии со статьей 244 Гражданского Кодекса, не приобретает на нее права, и сама постройка не становится недвижимостью, так как она не подложит государственной регистрации вследствие допущения при ее создании нарушений.

Самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее, лицом за его счет. Право на самовольную постройку может быть признано только в порядке и при наличии условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 244. В частности, к таким случаям отнесены:

- признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке за лицом, осуществившим ее на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под размещение возведенной постройки;

-признание право собственности в судебном порядке за лицом, в законном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, с возложением на него обязанности возместить осуществившему лицу расходы на постройку в размере, определенным судам;

-признание в исключительных случаях, с учетом социально-экономической целесообразности самовольной постройки, коммунальной собственностью с возмещением расходов на постройку в размере, определяемым судом.

Во всех перечисленных случаях права на самовольную постройку возникают с момента регистрации права на такие объекты в правовом кадастре.

Если сохранение постройки повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов лиц или будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан, то ни за самовольным застройщиком, ни за владельцем земельного участка право собственности на самовольную постройку не может быть признано.

8. Находка. Ею признаются только движимые вещи, которые были утеряны или забыты их собственникам или иным правообладателем. Нашедший вещь не приобретает прав собственности на нее. На него возлагается обязанность уведомить об этом лицо, потерявшее вещь, ее собственника или кого-либо из других лиц, имеющих право получить ее и возвратить ему найденную вещь.

При обнаружении вещи в помещении или на транспорте она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или транспорта. В этом случае права и обязанности приобретают последние в качестве нашедших.

Если отсутствует лицо, имеющее право получить найденную вещь, или его местопребывание неизвестно, нашедший вещь обязан заявить о находке в полицию или местный исполнительный орган. Находка до обнаружения законного владельца и передачи ему вещи может находиться на хранении у нашедшего или быть передана им на хранение в полицию, местный исполнительный орган или указанному ими лицу.

Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой не соизмеримы с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим с получением письменных доказательств, удостоверяющих вырученную сумму. Вырученная сумма передается лицу, управомоченному на получение вещи или в собственность другим лицам в порядке и на условиях, установленных для передачи самой вещи.

Если по истечению шести месяцев с момента заявления полиции или местному исполнительному органу, лицо, управомоченное на получение утерянной вещи, не будет установлено и не заявит о своем праве на вещь лицу, ее нашедшему, либо полиции или уполномоченному органу, последний

приобретает право собственности на нее. В случае отказа нашедшего от приобретения найденной вещи в собственность она переходит в коммунальную собственность.

При возврате вещи правообладателю или иному управомоченному лицу, а также при переходе такой вещи в коммунальную собственность нашедший и возвративший вещь имеет право от соответствующих лиц возмещения необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей, реализацией вещи и затрат на обнаружение лица, управовомченного на получение вещи. При наличии условий, предусмотренных пунктом 6 статьи 245 Гражданского Кодекса, нашедший имеет право на получение вознаграждения в размере 30 % от стоимости вещи. Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не исполнил свою обязанность заявить о находке или совершил иные действия, чтобы ее утаить.

9. Безнадзорные животные. К правилам о находке очень близки нормы Гражданского Кодекса о приобретении права собственности на безнадзорных животных.

Скот и другие домашние или прирученные животные, заблудившиеся и отставшие от стада или по каким либо иным причинам выбывшие из хозяйства собственника или фактического владельца и обнаруженные (найденные) кем-либо, рассматриваются как безнадзорные. Если же скот и другие домашние или прирученные животные пристали к стаду другого собственника (или титульного владельца), то они считаются пригульными..

Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот и других домашних, прирученных животных, обязано возвратить их собственнику, а сели он или он или его местопребывание не известны, то не позднее трех дней с момента такого задержания обязано заявить об обнаруженных животных в полицию или местный исполнительный орган, которые применяют меры по розыску собственника. На период розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у него на содержании и в пользовании либо сданы им на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые условия для этого. По просьбе лица, задержавшего животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для этого, и передачу им животных осуществляет местный исполнительный орган.

Лицо, задержавшее животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, отвечают за гибель и порчу животных лишь при наличии вины и в пределах их стоимости. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании рабочего и крупного рогатого скота и двух месяц - других домашних животных их собственник не будет обнаружен и не завит о своем праве на них, право собственности на этих животных переходит к лицу, у которого они находились на содержании, в пользовании. При отказе этого лица от приобретения права собственности на содержавшихся у него животных, они поступают в коммунальную собственность и используются в порядке, определенным соответствующим местным исполнительным органом.

При возврате животных собственнику лицо, задержавшее их, и лицо у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право получить от собственника возмещения своих расходов по содержанию животных, но с учетом выгод, извлеченных от пользования ими.

Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот и других домашних или прирученных животных, имеют право потребовать от собственника выплаты вознаграждения в размере 30% от их стоимости (п. 5 ст. 246 ГК РК).

После перехода животных в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника (даже по истечении шестимесячного срока, необходимого для приобретения права собственности), требовать их возврата ему на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при его не достижении - судом (п. 6 ст. 246 ГК РК).

10. Клад. В составе бесхозяйных вещей закон выделяет клады, под которыми понимаются зарытые в земле или сокрытые другим способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право (ст. 247 ГК РК). В отличие от прежнего законодательства, согласно которому клад всегда признавался собственностью государства, Гражданский Кодекс устанавливает, что клад, всегда признаваемый ранее государственным, поступает в собственность в равных долях владельцу земельного участка или собственнику недвижимой вещи, в которой клад был сокрыт, и лицу, которое обнаружило клад, если соглашением между ними не предусмотрено иное.

В ныне действующем Гражданском Кодексе нашла отражение, существовавшая в русском праве, норма о непостижимости вести поиски клада в чужой земле: если раскопки или поиски ценностей велись без согласия на это пользователя земельного участка или собственника недвижимости, где клад был сокрыт, то он подлежит передачи этому собственнику (п. 1 ст. 247 ГК РК). В то же время в законе не содержится норма, в виде исключения, о поступлении клада в собственность РК, когда обнаруживается клад, содержащий вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры. При этом пользователь земельного участка или собственник недвижимости, в которой был обнаружен такой клад, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в размере 50% от стоимости этого клада.

Все споры, связанные с оценкой клада, отнесением его к памятникам истории или культуры, распределением его стоимости и т.п., как споры о праве гражданском, могут рассматриваться на общих основаниях судом.

Итак, рассмотрев первоначальные способы приобретения права собственности, собственности, перейдем к изучению производных способов, которые, в отличие от первых, возникновение исследуемого права путем правопреемства, то есть на юридической зависимости прав приобретателя от прав его предшественника.

4.2.2 Производные основания возникновения права собственности

К производным способам (основаниям) относят случаи возникновения права собственности у приобретателя по воле предшествующего собственника и с согласия самого приобретателя по воле предшествующего собственника и с согласия самого приобретателя. Существует иная точка зрения, которая в основу разграничения способов приобретения права собственности на первоначальные и производственные кладет критерий правопреемства: если приобретение права собственности происходит не в порядке правопреемства, то это первоначальное приобретение, а если же в порядке правопреемства, то это производный способ приобретения.

К производным основаниям возникновения права собственности относятся прежде всего те, при которых право собственности переходит к лицу по воле предшествующего собственника по договору, а также в результате наследования- по завещанию. Не следует смешивать момент, с которого договор о передаче вещи в собственность считается заключенным, с моментом, когда у приобретателя возникает право собственности на нее.

Например, договор заключен в январе, а срок передачи вещи - апрель. Как указывалось выше, право собственности возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если отчуждение имущества подлежит регистрации, то право собственности возникает с момента регистрации, ели иное не установлено законодательством. Например, стороны договорились об условиях продажи квартиры в собственность покупателя. Пока отчуждение не будет зарегистрировано, покупатель не вправе требовать выселения продавца из квартиры. Последний продолжает пользоваться ею, оставаясь ее собственником. Иногда, ошибочно полагают, что после уплаты покупной цены вещь переходит в собственность покупателя, но это не так.

Однако стороны, разумеется, могут связать переход права собственности с иным обстоятельством: уплатой денег, совершением сделки. Передачей признается вручение вещи приобретателю. Например, представитель покупателя получает товар от поставщика на его территории по акту приемки.

Передачей признается также сдача вещи перевозчику, организации связи для доставки приобретателю. Хотя вещь находится в пути, приобретатель ее даже фактически не видел, но в силу нормам Гражданского Кодекса Республики Казахстан он уже признается в таком случае собственником вещи.

При отправке груза морем перевозчик выписывает на него коносамент- товарораспродятельный документ. Коносамент является ценной бумагой, подтверждающая право собственности на груз. Тот, кто является законным держателем коносамента, является и собственником груза. Передача коносамента приравнивается к передачи вещи. Как только право собственности перешло к другому лицу, оно несет риск случайной гибели, порчи, повреждения имущества. Правило относительно несения указанного риска собственником вещи является диапозитивным: договором может быть предусмотрено иное.

Как отмечалось ранее, по признаку правопреемства к производным относятся и основания, при которых право собственности прекращается принудительно, то есть отчуждение имущества происходит независимо и даже против воли собственника. Во взаимоотношениях между субъектами гражданского права часто приходится прибегать к обращению взыскания на имущества должника. Например, гражданин не возвращает своему кредитору сумму займа. По иску кредитора судом принимается решение о взыскании долга. На основании решения суда кредитор-взыскатель получает исполнительный лист, который содержит принудительное исполнение изъятие имущества, продажи его с публичных торгов за тем, чтобы из вырученной суммы было удовлетворено требование кредитора.

По имуществу соответствующих органов государства право собственности принудительно прекращается у одного лица и возникает у государства в результате реквизиции, конфискации, национализации.

Таким образом, к производным основаниям возникновения права собственности относятся прежде всего:

а) договор (купли-продажи, займа, кредита и т.д.);

б) наследование (по закону и по завещанию);

в) в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица (ст. 46 ГК РК);

г) национализация имущества (п. 4 ст. 249 ГК РК);

д) приватизация (п. 3 ст. 249 ГК РК);

е) реквизиция (п. 2 ст. 249 ГК РК);

ж) конфискация (п. 2 ст. 249 ГК РК);

з) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (п. 2 ст. 249 ГК РК);

и) выкуп бесхозяйственного содержимым культурных или исторических ценностей (п. 2 ст. 249 ГК РК);

к) и иных случаях, предусмотренных законодательством.

Правопреемство при производном основании приобретения права собственности вовсе не предлагает, что новый собственник приобрел всю ту сумму правомочий, которыми обладал его предшественник. В зависимости от того, какое имущество переходит к новому собственнику и кто им являлся прежде (государство, физическое или юридическое лицо), у приобретателя возникает право собственности (государственная или частная собственность).

Неприкосновенность права собственности, закрепленная как конституционным, так и гражданским законодательством, разумеется, не означает, что право собственности на ту или вещь или совокупность вещей во всех случаях сохраняется за данным собственником- гражданином или юридическим лицам-до тех пор, пока он продолжает быть субъектам права. Циркуляция вещей в гражданском обороте, которая в условиях рыночной экономики резко возрастает, означает и смену их владельцев. А это влечет прекращение права у одних лиц и возникновение его у других. С другой стороны, и сами вещи в процессе их использования претерпевают изменения, вплоть до их полного исчезновения. По этим и многим другим причинам прекращение права собственности у одного лица с возникновением или без такового у другого неизбежно.

В предшествующем изложении некоторые случаи прекращения права собственности у одного лица с возникновением этого права у другого уже рассмотрены.

Так, прекращение права собственности, так же, так и его возникновение, происходит при наступлении юридических фактов, предусмотренных законодательством.

В отличии от прежнего законодательства ныне действующий Гражданский Кодекс прекращению права собственности и иных вещных прав. В статье 249 Гражданского Кодекса предусмотрен примерный перечень оснований прекращения права собственности: отчуждение собственником своего имущества другим лицам; отказ собственника от права собственности; гибель и уничтожение имущества; утрата права собственности на имущество и иные случаи, предусмотренные законодательными актами.

При приватизации право государственной собственности прекращается на основании договоров о возмездной или безвозмездной передачи имущества в собственность физических лиц или негосударственных юридических лиц. Приватизация является особым основанием перекрещения права государственной собственности, поскольку она осуществляется по правилам, установленным специальным законодательством. Вместе с тем следует иметь в виду, что к отношениям между сторонами в необходимых случаях могут быть применены нормы, регулирующие соответствующие договоры.

Основания прекращения права собственности в зависимости от волевого фактора можно разделить на добровольные и принудительные.

Основания для принудительного прекращения права собственности и иных вещных предусмотрены пунктом 2 указанной выше статьи. К ним относятся:

-обращение взыскания на имущество по обязательством собственника;

-принудительное отчуждение имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу;

-реквизиция;

-конфискация;

-отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;

-выкуп бесхозяйственно содержимых культурных и исторических ценностей;

-иные случаи, предусмотренные законодательными актами.

Пунктом 4 данной статьи предусматривается еще одно основание для принудительного прекращения права собственности- национализация.

Основания прекращения права собственности и иных вещных прав, предусмотренных главой 14 Гражданского Кодекса Республики Казахстан, не носят исчерпывающего характера. При производных способах приобретения права собственности возникновение права у одного означает прекращение права у другого лица. Указанные основания были рассмотрены ранее.

В добровольном порядке право собственности прекращается при отчуждении правообладателем своего права, а также дериликции, то есть добровольном порядке право собственности прекращается при отчуждении правообладателем своего права. В принудительном порядке право собственности прекращается только в случаях, прямо предусмотренных в законодательстве.

1.Отказ от права собственности (ст.250 ГК РК). Это новое положение в законодательстве, хотя оно использовалась как способ прекращения права собственности и ранее. В соответствии со статьей 250 гражданин или юридическое лицо могут отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом на это имущество.

Отказ от права собственности в соответствии с законодательством Республика Казахстан не является достаточным основанием для прекращения права собственности. При дериликции право прекращается только с момента приобретения его другим лицам. Возникновение права собственности на имущество, от которого отказался собственник, допускается на основании решения суда как на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 242 ГК РК, ст. 61 Указа о земле) либо в силу приобретательной давности (п.п. 2, 3 ст. 242, ст. 243 ГК РК). Для возникновения права собственности на такое имущество необходимо установить те обстоятельства, которые свидетельствуют о намерении собственника отказаться полностью от своих правомочий на имущество (п. 1 ст. 250 ГК РК). Это намерение может быть объявлено им либо он может совершить иные действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом.

При объявлении правообладателем отказа от права путем подачи заявления, публичного или иным образом его намерения следует считать доказанными. В этом случае возникновение права у других лиц способами, предусмотренными законодательством, следует признать законным. Сложнее доказать такое намерение при совершении действий, определенно свидетельствующих об отказе от рассматриваемого права.

В настоящее время в Казахстане нередки случаи, особенно в сельских населенных пунктах, малых и средних городах, когда в связи с экономическими и связанными с ними другими проблемами собственники покидают свое жилье, заколачивают окна, переезжают в другую лестность и т.д. Нередко пустующие дома захватываются и заселяются другими лицами. В связи с этим необходимо установить признаки, при наличии которых действия правообладателя следует рассматривать как отказ от права. В частности, такими действиями следует признать оставление имущества (для движимого имущества, в т.ч. выброс), невыполнение обязанностей правообладателем, в том числе невыполнение налоговых обязательств, отсутствие заботы о сохранности имущества, действий по поддержанию его в надлежащем состоянии. Наличие одного или нескольких указанных обстоятельств, на мой взгляд, не является достаточными для установления намерения отказаться от принадлежащего права. Если при наличии приведенных обстоятельств до вынесения решения суда правообладатель заявит, что он не отказывался от права, суд должен отказать в признании права собственности на недвижимое имущество, взятое на учет как бесхозяйное. До истечения сроков приобретательной давности движимое имущество может быть истребовано собственником от фактического владельца, незаконно владеющими данным имуществом. После истечения таких сроков, в случае предъявления собственником иска к фактическому владельцу суд может признать такое право за последним, если его владение носит открытый, добросовестный и непрерывный характер в пределах сроков давности.

2.Основания для принудительного изъятия права собственности, кроме прав на земельные участки, устанавливаются Гражданским Кодексом (п. 2 ст. 249 ГК РК). Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника осуществляется на основании решения суда. Из этого общего правила законодательными актами допускается несколько исключений. В соответствии с пунктом 2 статьи 318, в случаях, предусмотренных договором о залоге и законодательством, залогодержатель вправе самостоятельно реализовать находящегося в залоге имущество в принудительном несудебном порядке путем проведения торгов (аукциона). Такое же право имеет банк-залогодержатель по реализации предмета залога, обеспечивающего денежную ссуду. Во внесудебных процедурах банкротства, урегулированных Законом о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется конкурсным управляющим.

При обращении взыскания на имущество должника в судебном и во внесудебном порядках путем продажи имущества момент прекращение прав собственности необходимо определять в соответствии с правилами, установленными для данного вида имущества. В частности, право собственности на недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством прекращается с момента государственной регистрации в регистрирующих органах Министерства юстиции РК. В иных случаях права прекращаются в соответствии с правилами, установленными статьями 238-258 Гражданского Кодекса. При переходе имущества должника к кредитору в натуре момент прекращения права у должника и возникновение его у кредитора определяются в соответствии с указанными правилами. В частности, право на недвижимость прекращается с момента регистрации права за кредитором, право на движимое имущество - с момента передачи вещи, если иное не установлено законодательными актами или договорам.

Имущество подлежит принудительному отчуждению также в том случае, если оно в силу закона не может принадлежать данному лицу. Тогда это имущество должно быть отчуждено собственником в течение одного года с момента возникновения права собственности на данное имущество, если иные сроки не предусмотрены законодательством. В случае, если имущество не будет отчуждено собственником в указанный срок, оно по решению суда подлежит принудительному отчуждению с возмещением собственнику стоимости за вычетом затрат по его отчуждению.

Такой же порядок установлен и для случаев, когда в собственности физического или юридического лица по основаниям, допускаемым правовыми нормами, оказывается вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а все его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленным для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

3. Основанием для принудительного изъятия является и реквизиция. Под реквизицией понимают изъятие у собственника имущества в интересах общества в случаях стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайных характер, по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законодательными, с выплатой ему стоимости имущества. Оценка, по которой собственника была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена в суде. Необходимо подчеркнуть, что при прекращении действий обстоятельств в связи с которыми произведена реквизиция, лицо, у которого имущество было реквизировано, вправе требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества (п. 3 ст. 253 ГК РК).

4. Конфискация применяется к конкретным лицам в качестве санкции за совершенные ими преступления или иного правонарушения (ст. 254 ГК РК). Конфискация имущества распространяется на всю совокупность имущественных прав, относящихся к конфискуемому имуществу. Конфискацию имущества представляет собой карательное мероприятие. Так, статья 51 Уголовного Кодекса гласит, что конфискация принудительное, безвозмездное изъятие в собственность государства имущества или его части, являющегося собственностью осужденного. Этот вид наказания устанавливается за преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в случаях предусмотренных законодательством.

Конфискацией является также принудительное безвозмездное изъятие имущества в собственность государства по решению суда в качестве санкции за совершение сделок, направленных на достижение преступной цели, при наличии умысла обеих сторон. В указанном случае виновная сторона лишается полученного или предназначенного к получению, а также всего предусмотренного сделкой.

Конфискованное у правообладателя имущество, кроме драгоценных металлов, камней и других предметов, имеющих историческую, научную, художественную ценность, денежных сумм в национальной и иностранной валюте, платежных документов и фондовых ценностей в иностранной валюте, банковских платежных документов с правом обращения их в иностранную валюту, облигации внутренних выигрышных займов, предметов религиозного культа, не подлежащих продаже на аукционах, реализуется на аукционах.

5. Изъятие (выкуп) земельного участка также является основанием для прекращения права собственности на недвижимое имущество в случаях:

а) обращения взыскания на земельный участок или право землепользование по обязательствам собственника или землепользователя;

б) изъятия (выкупа) у частного собственника или землепользователя участка для государственных надобностей;

в) изъятие у землепользователя земельного участка, не используемого по назначению или используемого с нарушением законодательства;

г) конфискации.

Согласно статье 255 Гражданского Кодекса, прекращение права собственности на недвижимость в связи с решением государственного органа, не направленным непосредственно на изъятие имущества у собственника, в том числе решением об изъятии земельного участка, на котором находятся принадлежащие собственнику дом, иные строения, сооружения или насаждения, допускается лишь в случаях и в порядке, установленными законодательными актами, с представлением собственнику равноценного имущества и возмещением иных понесенных убытков, причиненных прекращением права собственности. При несогласии собственника с решением, влекущим это прекращение, оно не может быть осуществлено до разрешения спора в судебном порядке. При рассмотрении спора решаются также все вопросы возмещения собственнику причиненных убытков.

Таким основанием, например, для изъятия (выкупа) земельных участков являются генеральные планы городов и иных поселений, схема зонирования территорий и иная, утвержденная в установленном порядке градостроительная и землеустроительная документация.

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О земле» от 22 декабря 1995 г., выкуп земельного участка рассматривается как основание прекращения права собственности. Решение о выкупе принимается компетентным исполнительным органом и подлежит регистрации в порядке, установленным для государственной регистрации недвижимого имущества. Причем собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего выкупа участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение о выкупе. Далее, выкуп земельного участка до истечения года до получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Плата за земельный участок (выкупаемая цена, сроки и другие условия выкупа), выкупаемый для государственных надобностей, определяется соглашением. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка или права на него и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику в связи с утратой земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с добрачным прекращением обязательств перед третьими лицами.

В случае несогласия с решением, влекущим прекращением права собственности оно не может быть осуществлено до разрешения спора в судебном порядке. Для рассмотрения изъятия земельного участка иск может быть предъявлен по истечению года, но не позднее двух лет с момента направления собственнику земельного участка уведомления. Суд решает вопрос об изъятии имущества путем предоставления собственнику равноценного имущества и возмещения иных понесенных убытков или возмещением ему в полном объеме убытков, причиненных прекращением права собственности.

6.Основанием для принудительного выкупа культурных и исторических ценностей может быть их бесхозяйственное содержание, грозящее утратой своего назначения (ст. 256 ГК РК). Закон подчеркивает специфичность объектов, что они должны быть отнесены к особо ценным и охраняемым государством. По решению суда эти объекты могут быть изъяты у собственника государством путем выкупа или продажи с публичных торгов.

7. При не организации юридического лица путем слияния, присоединения, разделения или преобразования также прекращаются права у одного и возникают у другого. Передача прав при реорганизации осуществляется, соответственно, на основании передаточного акта или разделительного баланса.

Моментом прекращения прав следует признать:

-при слиянии, выделении, разделении - дату регистрации вновь возникших юридических лиц;

-при присоединении - дату регистрации прекращения присоединенного юридического лица.

8. Гражданский Кодекс регулирует прекращение права собственности и без перехода его к другими лицами. К их числу относятся: гибель, уничтожение и утрата права собственности на имущество. Гибель вещи означает, что она произошло без чьей-либо вины, в результате случайных обстоятельств или действий непреодолимой силы, за результаты которых никто не несет ответственности. Так, за риск случайной гибели имущества ответственность несет сторона, просрочившая принятие или передачу вещи (ст. 190 ГК РК) или сам собственник.

Уничтожение вещи может произойти как по воле собственника, так и помимо ее. Например, вследствие действий природы или неправильного поведения субъектов, уничтоживших чужое имущество. В последнем случае собственник вправе требовать возмещения причиненного материального ущерба, а если имущество застраховано и погибло в результате страхового случая, ущерб возмещается страховщиком.

Таким образом, право собственности может быть прекращено только по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами, что соответствует принципу неприкосновенности собственности, закрепленному в статье 26 Конституции Республики Казахстан.

4.3 Защита права собственности и иных вещных прав

Право собственности и другие вещные права охраняется всеми отраслями права, в том числе нормами конституционного, финансового, уголовного права и т.д. Важнейшее место среди правовых способов защиты права собственности занимают гражданско-правовые средства, под которыми понимаются совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей. Указанные средства неоднородны по своей юридической природе и подразделяются на несколько относительно самостоятельных групп.

Итак, прежде всего необходимо выделить вещно-правовые средства защиты права собственности, характеризующиеся тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, не связаны с какими- либо конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. Соответственно к вещно-правовым искам относятся иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск). Иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения (негаторный иск), и, наконец, иск о признании права собственности. Только с помощью указанных исков может быть защищено право собственности как конкретное субъективное прав.

Для исков этой группы характерны следующие моменты:

а) они имеют внедоговорной характер;

б) могут быть отращены к любому лицу, которое незаконно вторгается в сферу отношения собственника и вещи;

в) вытекают непосредственно из закона и свидетельствуют об абсолютной защите данного субъективного гражданского права.

Вторую группу гражданско-правовых средств защиты права собственности образуют обязательственно-правовые средства, к которым относятся иски о возврате вещей, предоставленных по договору, о возмещении причиненного собственнику уничтожением или повреждением его вещей имущественного среда, о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества и другие. Для всех этих исков характерно то, что составляющее их притязание вытекает не из права собственности как такового, а основывается на других правовых институтах и соответствующих этим институтам субъективных правах. Так, если собственник сдал в аренду принадлежащее ему имущество, от возврата которого по истечению срока договора арендатор уклоняется, права собственника будут защищаться нормами обязательственного права, конкретно договора аренды. Иными словами обязательственно-правовые средства охраняют право собственности не непосредственно, а лишь в конечном счете. В ряде случаев. Например, когда вещь уничтожена, обязательственно-правовые средства направлены не на защиту права собственности (которое прекратилось вследствие уничтожения вещи), а на защиту уничтоженных интересов собственника.

Третью группу гражданско-правовых средств защиты права собственности составляют те из тех, которые не относятся ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым, но вытекают из различных институтов гражданского права. Таковы, например, правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующих или объявленного умершим, в случае его явки (ст. 30, 32 ГК РК), о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (ст. 9 ГК РК) и т.д.

Наконец, в особую, четвертую группу следует выделить те гражданско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. К ним, в частности, относятся гарантии, установленные государством на случай обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация, реквизиция).

Более детальный анализ защиты интересов собственников в указанных случаях дается при характеристике оснований возникновения и прекращения права собственности.

В настоящей же главе будут рассмотрены лишь те гражданско-правовые средства, с помощью которых защищается право собственности в точном смысле этого слова, то есть вещно-правовые иски.

Под виндикационным иском (от лат. vim dicere- объявлять о применении силы) понимается внедоговорное требование не владеющего собственника к фактическому владельцу имущества о возврате последнего в натуре.

В Гражданском Кодексе виндикационный иск выражен следующей формулой: «Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения» (ст. 260 ГК РК).

В соответствии с действующим законодательством для предъявления такого иска необходимо одновременно наличие ряда условий:

1. Собственник лишен фактического господства над своим имуществом, которое выбыло из его владения.

2. Имущество, которого лишился собственник, сохранилось в натуре и находится в фактическом владении другого лица. Если же имущество уже уничтожено, переработано или потреблено, право собственности на него как таковое прекращается. В этом случае собственник имеет право лишь на защиту своих имущественных интересов, в частности, с помощью иска из причинения вреда или иска из неосновательного обогащения.

3. Виндицировать можно только индивидуально-определенное имущество. Что вытекает из сущности данного иска, направленного на возврат собственнику именно того самого имущества, которое выбыло из его владения.

4. Истребовать свое имущество собственник вправе только в том случае, если иное лицо владеет им незаконно.

Право на виндикацию принадлежит сособственнику, утратившему владение вещью. Однако, наряду с ним виндицировать имущество может также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом в систему закона или договора (ст. 265 ГК РК). Таким лицом, именуемым обычно титульным владельцем имущества, может выступать арендатор, хранитель и т.д., а также обладатель вещных прав на имущество: прав хозяйственного ведения, право оперативного управления и т.п.

Надо отметить, что вопрос о юридической природе исков титульных владельцев об истребовании имущества в литературе оценивается неоднозначно. По мнению одних авторов, он должен квалифицироваться как виндикационный, по мнению других, он лишь носит характер виндикационного, но в точном смысле им не является.

В качестве ответчика по данному иску выступает фактический владелец имущества на момент требования, не законность владения которого подлежит доказыванию.

Для того, чтобы виндикационный иск был удовлетворен, суду необходимо представить следующие доказательства:

1) о наличии у истца права собственности, иного вещного права, либо иного юридического титула на обладание вещью;

2) о том, что имущество выбыло из владения собственника;

3) о том, что имущество поступило к ответчику;

4) о том, что имущество сохранено в натуре.

5) о том, что ответчик не имеет правовых оснований владения имуществом;

Указанные условия являются и основаниями предъявления рассматриваемого иска, соблюдение которых облегчает истцу создание необходимой аргументационной базы доказывания в суде законности своих требований.

Предметом виндикационного иска является требование о возврате имущества из незаконного владения.

Истребовать вещь из чужого незаконного владения можно как у добросовестного, так и у недобросовестного владельца. Грань между данными владениями устанавливается судом, исходя из презумпции добросовестности приобретателя, то есть, приобретатель признается добросовестным, пока его недобросовестность не будет доказана.

Выяснение вопроса, добросовестен или нет приобретатель, имеет важное значение. У недобросовестного приобретателя имущество может быть истребовано во всех случаях (с соблюдением сроков исковой давности), а у добросовестного- только при наличии определенных, предусмотренных законом условий, то есть в зависимости о того как была приобретена вещь- возмездно или безвозмездно.

При безвозмездном приобретении имущества от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник в праве истребовать это имущество во всех случаях. Такое решение вопроса объясняется тем, что при отобрании вещи у добросовестного приобретателя, несмотря на безупречность его поведения (выражающегося в том, что он не знал и не должен был знать об отсутствии у лица, от которого он получил вещь, права на ее отчуждение), имущественные интересы его обычно не будут нарушены, поскольку он не понес затрат на приобретение имущества.

Имущество, перешедшее к добросовестному приобретателю по возмездной сделке, собственник (титульный владелец) может истребовать, если оно:

1) утеряно самим собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение;

2) похищено у собственника или иного титульного владельца;

3) выбыло из владения собственника или названного лица иным (кроме потери или хищения) путем помимо их воли, например, было унесено с его двора водным потоком.

При выбытии имущества из владения собственника по его воле, то есть в силу его собственной неосмотрительности, истребование вещи у добросовестного приобретателя не допускается. Так, если собственник вручает свое имущество нанимателю, а тот, злоупотребляя доверием собственника, продает имущество третьему добросовестному приобретателю, виндикационный иск собственника к такому лицу удовлетворению не подлежит. В данном случае закон защищает интересы добросовестного возмездного приобретателя имущества, который на основе сложного юридического состава становится собственником приобретенного имущества. А первоначальный собственник имеет возможность взыскать понесенные убытки с того лица, которому вручил свое имущество.

У добросовестного приобретателя не могут быть истребованы деньги и ценные бумаги на предъявителя (ст. 262 ГК РК), так как они являются средством обращения, в связи с чем требуются дополнительные гарантии надежности такого обращения.

Как было сказано выше, виндицировать можно только индивидуально- определенное имущество. Объекты, определяемые родовыми признаками, не могут быть виндицированы. Однако, следует помнить, что в конкретных условиях гражданского оборота вещи, обладающие едиными общими свойствами для вещей данного вида, могут приобретать свойства индивидуально- определенных вещей и сохранять эти свойства к моменту предъявления иска, что позволят собственнику выделить вещи, составляющие его собственность, из числа других (например, орехи в посылке, на которой сохранились пломбы).

Если же невозможно выделить имущество собственника из однородных вещей, находящихся у фактического владельца, то имущественные интересы бывшего собственника могут быть защищены с помощью других правовых средств, в частности, иском по обязательству из причинения вреда.

Наряду с виндикационным требованием Гражданского Кодекса предусматривает и производное от него требование о возврате или возмещении собственнику всех доходов, которые до виндикации были или должны были быть извлечены из истребуемого имущества его незаконным владельцем (ст. 263 ГК РК).

Недобросовестный владелец обязан возвратить или возместить собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь за все время незаконного владения. От добросовестного владельца изымаются или им возмещаются лишь те доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда узнал или должен был узнать о неправомерности владения, в том числе и в связи с получением повестки по иску собственника о возврате имущества.

Под доходами приведенная норма закона имеет в виду не только денежные, но и натуральные доходы и приплоды. Незаконный владелец должен возвратить или возместить собственнику те доходы, которые фактически были извлечены или подлежали извлечению. Не принимаются в расчет доходы, которые владелец теоретически мог извлечь из имущества, если бы он совершил с ним определенные действия (сдал бы в аренду).

В свою очередь, как добросовестный, так и недобросовестный владелец вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на содержание имущества, под которыми понимаются издержки владельца, вызванные необходимостью поддерживать имущество в исправном состоянии (текущий и капитальный ремонт и т.д.).

Наряду с расчетами по доходам и необходимым расходам ГК решает вопрос и о судьбе произведенных незаконным владельцем улучшений вещи, под которыми подразумеваются такие затраты на имущество, которые направлены на повышение качества вещи, увеличение ее стоимости и т.п. Например, укомплектование автомобиля дополнительными противотуманными фарами, чехлами для сидений и т.п. Незаконный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения вещи. Если же такое отделение (без повреждения вещи) невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения производных затрат на улучшения, но не свыше размера увеличения стоимости вещи. Недобросовестный владелец такого права не имеет (ст. 263 ГК РК).

За произведенные ухудшения имущества незаконный владелец, независимо от добросовестности или недобросовестности, отвечает по общим правилам о деликтной ответственности.

Наряду с истребованием имущества из чужого незаконного владения собственник (и титульный владелец) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 264 ГК РК). Такое право обеспечивается ему с помощью негаторного иска.

Негаторный иск (от лат. actio negotoria- отрициающий иск) есть внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.