Правовое регулирование отношений собственности в Республике Казахстан

Пункт 3 статьи 6 Конституции установил, что земля может находиться в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. В частной собственности граждан могут находиться участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства. Однако, такие участки не могут находиться в частной собственности иностранных граждан. В частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц могут находиться земельные участки, предоставленные под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями, сооружениями и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий и сооружений в соответствии с их назначением (ст. 33 Указа о земле).

Не могут находиться в частной собственности (то есть принадлежат только государству) земельные участки:

- сельскохозяйственного назначения (за исключением выделенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства);

- обороны;

- особо охраняемых природных территорий;

- лесного и водного фондов;

- земли общего пользования на землях населенных пунктов.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Указа о недрах, недра, в том числе полезные ископаемых находятся в государственной собственности. Право их разработки может быть предоставлено предпринимателю по лицензии. Но право собственности у недропользователя может возникнуть только с момента, когда разработанные (добытые) полезные ископаемые превратятся в минеральное сырое или техногенные минеральные образования.

Объектом сделки с участием административно- территориальной единицы может быть имущество лестной казны, объекты исключительной собственности государства, находящиеся в ведении административно- территориальной единицы, и ее неимущественные права, связанные и имущественными, а также специальные объекты, предусмотренные законодательством о приватизации. Все эти перечисленные объекты образуют коммунальную собственность, которая является составной частью государственной собственности.

Право государственной собственности возникает по общим основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексам для любых форм и вида собственности. В то же время основу образования государственной собственности составляют налоговые и таможенные сборы, собственная производственная и коммерческая деятельность. Одна из групп оснований возникновения права собственности, характерных только для государственной собственности, связана с правоохранительной, обеспечительной и карательной функциями государства. Законодательство предусматривает случаи, когда конфискации и реквизиции имущества допустимы и пополняют государственную казну. Но в то же время «никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения» (п. 3 ст.26 Конституции РК).

3.4 Процесс приватизации государственной собственности в Казахстане

Глава 4. Право общей собственности

4.1 Понятие и виды права общей собственности

Одна и та же вещь, имущественный комплекс могут принадлежать нескольким лицам на праве общей собственности. В этом случае право собственности разделено между несколькими собственниками ( сособственниками).

Совокупность правовых норм об общей собственности образует институт права общей собственности.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Например, средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат (п.2 ст. 225 ГК РК).

Вместе с тем, закон допускает возникновение права общей собственности и на делимые вещи в случаях, предусмотренных законодательными актами или договорам. К ним относятся вещи составные или собирательные (библиотека, картинная галерея и т.п.), в составе которых отдельные вещи (определенные книги, товары и прочее) могут принадлежать одному, а другие другому, либо на основании договора, либо законодательного акта.

Правоотношения при общей собственности отличаются рядом особенностей. К обычному правоотношению собственности, как правоотношения собственника вещи к другим субъектам (при индивидуальной собственности), присоединяется еще правоотношение субъектов права собственности друг к другу, то есть возникает правоотношение между собственниками и третьими лицами.

Поэтому эти отношения между участниками общей собственности не являются абсолютными, а носят относительный характер, так как здесь имеет место конкретный, строго огорченный круг участников правоотношений. Общим для этих отношений является наличие общего объекта (имущества или материального блага), на которое одинаковой мере или в соответствии с долями в нем имеют притязания все участники правоотношения, соглашение между которыми направлено на достижение общей цели.

Характер взаимоотношений между собственниками (друг другу) определяется также и характером формы собственности.

Субъектами общей собственности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также Республики Казахстан и ее административно-территориальные единицы.

Право общей собственности возникает на основе различных юридических фактов, в частности, из договоров, сделок, наследования либо иных оснований, предусмотренных законодательством. Так, общая собственность может возникать на основе совместного предпринимательства, с супругов на приобретенное в браке имущество.

Таким образом, право общей собственности в объективном смысле есть система правовых норм, устанавливающих, регулирующих и охраняющих нескольких лиц по владению, пользованию и распоряжению имуществам как единым объектам.

В субъективном смысле право общей собственности понимается как юридически обеспеченная возможность двух или более лиц по своему усмотрению сообща владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им общим имуществам в пределах и в порядке, предусмотренных законом или договорам между собственниками.

Содержанием права общей собственности является охраняемая законом возможность нескольких лиц сообща владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществам.

В свою очередь, общая собственность подразделяется на два вида: долевая (когда доли участников определены в момент ее возникновения) и совместная (когда доли участников не определены в момент ее возникновения).

Далее рассмотрим каждый вид в отдельности.

Под долевой собственностью понимается такая, при которой в праве собственности определяются доли каждого из участников общей собственность.

Отличительным признаком долевой собственности является то, что в момент ее возникновения обозначаются доли, принадлежащие каждому из собственников в общем имуществе. Критерий такого разделения устанавливается соглашением собственников либо законодательными актами. Так, соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их далей в зависимости от вклада каждого их них в образование и приращение собственности не может быть определен на основании законодательных актов и не установлен соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

В законе определена судьба улучшений общего имущества, производственных одним из собственников. При определении размера доли в имущества обязательным является соблюдение установленного порядка использования общего имущества и определение природы улучшения: отделимы или неотделимы. Если улучшения неотделимы и при их внесении был соблюден установленный порядок использования общего имущества, то собственник имеет права на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Если эти улучшения отделимы, то на них не

распространяются нормы общей собственности. Они являются общей собственностью того, кто их произвел (ст.211 ГК РК).

Владение, пользование и распоряжение общей собственностью осуществляются по соглашению всех участников.

В случае не достижения согласия по владению и пользованию имуществам, находящимся в деловой собственности, вопрос решается в порядке, устанавливаемым судам по иску одного или нескольких собственников у другому (другим) собственнику. Если же разногласия касаются правомочия распоряжения (например, один желает продать, другой- подарить), то этот вопрос не подведомственен суду и должен решаться исключительно самими сторонами на основе соглашения.

Принадлежащая участнику долевой собственности доля- это доля в праве. Она не воплощается в какой то определенной части общего имущества. Но данный участник может быть заинтересован не только в получении доходов от общего имущества, но и в пользовании частью этого имущества. Данные правомочия оформляются договором между собственниками, который должен быть надлежащее оформлен, в частности, в отношении недвижимого имущества зарегистрирован в порядке, установленным для регистрации недвижимости.

Каждый из участников общей деловой собственности вправе требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел в натуре не допускается законодательными актами или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату стоимости его доли другими участниками деловой собственности (п. 3 ст. 218 ГК РК). Под таким ущербам понимают, например, невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо материальной или художественной ценности (к примеру, коллекция картин, монет и т. п.).

При отказе участников общей собственности от выплаты стоимости доли выделяющемуся участнику или не достижении соглашения между собственниками о размерах и порядке выплаты стоимости доли спор между ними может быть разрешен в судебном порядке.

В тех случаях, когда выдел доли в натуре без причинения несоразмерного ущерба общему имуществу возможен, замена этого выдела денежной или иной компенсацией допустима, как правило, с согласия собственника, требующего выдела доли. Но выплата компенсации возможна без согласия этого собственника, а по решению суда при наличии трех условий: отсутствии существенного интереса выделяющегося в получении доли в натуре.

Если выдел доли окажется явно нецелесообразным, например, из-за неделимости в натуре общей собственности и нежелания или отсутствия реальных возможностей выплаты собственниками стоимости этой доли участнику деловой собственности, требующему выделения доли, то суд вправе принять решение о продаже всего общего имущества с публичных торгов. При этом врученные на торгах суммы распределяются между участниками общей собственности соразмерно их долям.

Некоторым своеобразием, как было отмечено выше, отличается осуществление правомочия распоряжения. Закон предусматривает, что каждый участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать,. Подарить, завещать, заложить свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением условий, предусмотренных статьей 216 Гражданского Кодекса о преимущественном праве покупки. На это согласия других собственников не требуется. Предусматривая эту возможность, закон вместе с тем принимает во внимание интерес других собственников, для которых вступление в общую собственность постороннего не всегда желательно. В виду этого и предусмотрено для них право преимущественной покупки. Так, при возмездном отчуждении одним из участников деловой собственности своей доли остальные участники имеют право преимущественной покупки продаваемой доли по цене и на условиях, по которым она продается, за исключением продажи с публичных торгов.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников деловой собственности о намерении и условиях продажи. Если же они откажутся от покупки или не приобретут продаваемую дано в праве общей собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в отношении прочего имущества- в течение десяти дней со дня получения извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. При нарушении преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев потребовать в судебном порядке переводы на него прав и обязанностей покупателя (ст. 216 ГК РК).

Из общего правила о праве преимущественной покупки статья 216 делает изъятие только для случаев продажи доли с публичных торгов. Публичные торги в данном случае могут проводиться при отказе от покупки доли в праве долевой собственности остальных участников долевой собственности и при условиях, предусмотренных пунктом 2 статьи 222 Гражданского Кодекса и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

В Гражданский Кодекс введено новое правило о том, что нормы о преимущественном праве покупки доли применяются также при отчуждении доли по договору мены (п. 5 ст. 216 ГК РК). В этом случае участнику общей собственности нужно будет взять на себя все обязательства по предоставлению равноценного имущества, предусмотренного по договору мены.

Имеется определенная специфика в распоряжении своей долей в кондоминиуме. Согласно статье 31 Закона «О жилищных отношениях» доля каждого собственника помещений в общем имуществе неотделима от раздельной (индивидуальной) собственности на принадлежащее ему помещение. Размер доли, если иное не предусмотрено соглашением собственников, определяется отношением полезной площади жилых помещений или площади нежилых помещений, находящихся в раздельной ( индивидуальной) собственности, к общей площади всего дома. Такая доля не может быть выделена в натуре. Переход права собственности на помещение к другому лицу влечет переход к приобретателю соответствующей доли в общеи имуществе. Собственник помещения не вправе отчуждать свою долю в общем имуществе, принадлежащей ему на праве раздельной (индивидуальной) собственности.

При общей долевой собственности на дом, помещения, как правило, распределяются между ее участниками на постоянное пользование, и каждый из них самостоятельно содержит и по своему усмотрению пользуется частью дома. Расходы на содержание общих частей дома распределяются соразмерно долям собственников, если соглашением между ними не установлен иной порядок. В многоквартирном доме неизбежны общим действия собственников квартир на объекты, обеспечивающих все строение. Такой дом может эксплуатироваться как непосредственно жильцами- собственниками квартир, так и посредством создания ими кондоминиума.

В Гражданском Кодексе определен переход доли в праве долевой собственности к приобретателю по договору. Во изменение общего правила о переходе права собственности по договору с момента передачи вещи, то статья 217 устанавливает, что доля в праве общей собственности переходит к приобретению с момента заключения договора. Но стороны вправе предусмотреть иные условия, например, с момента передачи вещи или уплаты денег. При отчуждении доли в праве общей собственности на недвижимость действует общее правило о регистрации сделки.

Общая совместная собственность представляет собой разновидность общей собственности, при которой участники обладают долями, не определенными заранее в общем имуществе. Следовательно, доли признаются равными, если иное не предусмотрено законом или соглашением сособственников. Разделение такого имущества на доли производится лишь при выделе участника или в случае прекращения общей собственности.

Законодательством предусмотрены следующие виды общей совместной собственности:

1) общая собственность супругов;

2) общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) общая собственность на приватизированное жилище.

Участники совместной собственности сообща владеют и пользуются ею на равных основаниях, если иное не предусмотрено соглашением между ними. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершена сделка по распоряжению имуществом. Таким образом, сделка в отношении совместной собственности может совершаться любым участником без получения предварительного согласия других участников, если иное не предусмотрено законодательными актами либо соглашением между ними.

При совершении сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации, согласие других участников совместной собственности должно быть подтверждено в нотариальном порядке.

Совершенная одним из участников совместной собственности сделка по распоряжению общим имуществам может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивом отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий и только в том случае, если будет доказано, что другая сторона в сделка знала или заведомо должна была знать об этом.

Считается, что в общей совместной собственности долей нет, то есть они заранее не определены. По этому раздел совместной собственности между участниками и выдел доли одного из них могут быть осуществлены при условии предварительного определения доли каждого в праве на общее имущество. При разделе общего имущества и выдела из него доли, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением участников, их доли признаются равными. Основания и порядок раздела совместной собственности и выдела из нее определяется по тем же правилам, что и для деловой собственности, поскольку иное для отдельных видов совместной собственности не установлено законом, другими законодательными актами и не вытекает из сущности отношений участников совместной собственности.

Общая собственность супругов особый юридический статус. Согласно пункту 1 статьи 223 Гражданского Кодекса, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не было предусмотрено, что это имущество является долевой собственностью либо принадлежит одному или в соответствующих частях каждому супругу на праве собственности.

Имущество, принадлежащее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время брака в дар или в порядке наследования, является собственностью каждого из них. Также вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.) за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.

Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение барака за счет общего имущества супругов были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.)

Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения общей совместной собственностью. Дети же не имеют права на имущество родителей. Однако, дети могут иметь общую собственность с родителями, если она возникала на основании общих вложений средств и труда или на других предусмотренных законодательными актами основаниях. В этом случае будет общая долевая собственность (п. 5 ст. 58 Закона «О барке и семье»).

Правовые особенности имеет общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства, которым признается семейно-трудовое объединение лиц, в котором осуществление индивидуального предпринимательства неразрывно связано с исполнением земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, а также переработкой и сбытом этой продукции.

Основными фондами крестьянского (фермерского) хозяйства является:

1) крестьянского хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного да базе общей собственности;

2) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;

3) фермерское хозяйство, организованное в форме простого товарищества на основе договора о совместной деятельности.

В отличие от отношений совместной собственности супругов, в крестьянском (фермерском) хозяйстве избирается его глава, которым может быть любой дееспособный гражданин, достигший 18-ти лет и который представляет интересы хозяйства в отношениях с организациями, гражданами и государственными органами, а также осуществляет гражданско-правовые сделки, не запрещенные законом.

Кроме общей совместной собственности членов крестьянского хозяйства могут быть и совместная собственность супругов, и раздельная собственность членов хозяйства, которые подчиняются своему правовому режиму.

Согласно статье 227 Гражданского Кодекса появился новый вид общей совместной собственности на приватизированное жилище. Под приватизированным понимается такое жилище, которое, во-первых, на момент приватизации находилось в составе государственного жилищного фонда, во-вторых, перешло в собственность нанимателя и постоянно проживающих с ним членом семьи в соответствии с законодательством о приватизации.

Членами семьи собственника жилища признаются совместно проживающие супруги и их дети. Родители супругов, а также дети, имеющие свои семьи и постоянно проживающие с собственником, могут быть признаны членами семьи собственника только по взаимному согласию.

Членами семьи собственника жилища могут быть признаны в исключительных случаях и другие лица, если они постоянно проживают с собственником и ведут с ним общее хозяйство. Нетрудоспособные иждивенцы является членами семьи, если они с ним проживают постоянно.

Право совместной собственности на жилище возникает с момента его регистрации в регистрирующем органе.

Отчуждение приватизированного жилища, находящегося в общей совместной собственности, допускается только согласия всех собственников. Если следка затрагивает интересы несовершеннолетних детей, то требуется согласие на сделку органа опеки и попечительства.

Гражданский Кодекс допускает существование и другого вида общей совместной собственности. Таковым является консорциум, который представляет собой вид простого товарищества. Консорциум- это временный добровольный равноправный союз (объединение) на основе договора о совместной хозяйственной деятельности, в котором юридические лица объединяют те или иные ресурсы и координируют усилия для решения конкретных хозяйственных задач (ст. 233 ГК РК). Например, консорциум «Казахстанкаспийшельф», созданный для нефтяной разведки казахстанского сектора Каспийского моря и объединивший ряд крупнейших нефтяных компаний (Братиш петролеум, Бритиш газ, Шелл и др.) и казахстанскую нефтяную кампанию «Казахстанкаспийшельф». Причем руководителем выступала казахстанская кампания.

Участники консорциума сохраняют свою венную самостоятельность и могут принимать участие в деятельности других консорциумов. Отношения между участниками консорциума старятся на договорной основе. Они несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с деятельностью консорциума, если иное не оговорено учредительными документами. Консорциум прекращает свою деятельностью по выполнении поставленной задачи или по решению его участников.

4.2 Критерии разделения оснований возникновения права собственности

Основания приобретения права собственности и иных вещных прав регулируется Гражданским Кодексом и иными нормативно-правовыми актами. В частности, в главах 13 и 14 Гражданского Кодекса Республики Казахстан содержатся общие положения и предусмотрены некоторые специальные основания (способы) приобретения права собственности и иных вещных прав. Однако, следует иметь ввиду, что в указанных главах, во-первых, не установлены все возможные основания приобретения вещных прав, и во-вторых, не всеми предусмотренными способами могут быть приобретены все вещные права. В частности, глава 13 не содержит исчерпывающего перечня приобретения права собственности. Существуют и такие основания приобретения права собственности и иных вещных прав, как нормативно-правовой акт, трансформация права из одного вида в другой на основании нормативно-правового акта.

Трансформация как способ приобретения права собственности и других вещных прав предусмотрена ст. 192 Указа о земле. В частности, в пункте 1 установлено, что граждане, которым до вступления в силу Указа о земле земельные участки для личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания жилого дана, дачного строительства были предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения землей, с даты вступления в силу данного Указа становиться собственниками земельного участка. Пунктом 4 данной статьи предусматривается трансформация права пожизненного наследуемого владения землей, ранее предоставленного для ведения крестьянского хозяйства, в права постоянного землепользования.

Со времен римского права и по настоящее время все способы приобретения права собственности разделяются на первоначальные и производные. Но в статье 235 Гражданского Кодекса понятие «способ» (действие или система действий, применяемые при осуществлении чего-нибудь) не употребляется. Право собственности может быть приобретено в силу юридических фактов, с которыми Закон связывает его возникновение. Эти юридические факты именуются основаниями.

Что же касается критерия разграничения первоначальных и производных оснований приобретения права собственности, то в одних случаях считают критерием волю, а в других - правопреемство, которому отдается предпочтение.

В дореволюционной русской юридической литературе встречается критическое отношение к традиционному делению способов приобретения права собственности. Так Д. И. Майер отмечает, что «разделение способов приобретения права собственности на первоначальные и производные не имеет никакого практического интереса; с понятием о первоначальном и производном приобретении права собственности наше право не связывает никаких юридических - определений. Само разделение оказывается праздным, излишним, даже вредным, потому что различие в юридических определениях, а если этого нет, то различие ведет только к ошибочному представлению».

В основе такого отношения Д. И. Майера к первоначальным и производным способам лежат критерии, которые положены автором в основу такой классификации: «Первоначальными или непосредственными, - пишет он, - считаются те, которыми устанавливаются право собственности на вещь бесхозяйной, то есть не состоящей в чьей -либо собственности; производными или посредственными - те, которыми приобретается право собственности на вещи, состоящие в чьей - либо собственности …»

В современной литературе также высказывалось мнение о том, что наше законодательство практически отошло от соблюдения классического принципа римского права, что «никто не может передать другому большее права, чем то, которое имеет сам» и, по сути, не связывает каких либо юридических последствий с делением способов приобретения права собственности на первоначальные и производные. В связи с чем, все способы приобретения этого права предлагается разделить на общие и специальные.

Нам представляется, что деление оснований приобретения права собственности на первоначальные и производные не утратило своего теоретического и практического значения и в основу такой классификации должны быть положены следующие критерии. Если права последующего правообладателя могут возникнуть только при наличии соответствующего права у предшествующего правообладателя, способ приобретения права собственности следует признать производным. В указанном случае действительность титула отчуждателя (собственника или иного правообладателя). Если права возникают на объекты, которые не были в чьей-либо собственности или независимо от наличия права у предшествующего владельца, способ приобретения права собственности необходимо отнести к первоначальным.

Указанное деление, отмечает Т.Ф.Шершеневич, имеет то юридическое значение, что при производном способе приобретения объем права обуславливается правом прежнего собственника, чего нет первоначальном способе, а дальнейшее следствие производный способ вызывает необходимость проверки прав всех прежних собственников, что представляется излишним при первоначальном способе.

Кроме того, действительность производного способа приобретения права собственности определяется действительностью права предыдущего собственника и основанием возникновения права у последующего. При первоначальном способе действительность права определяется только способом приобретения права. В частности, при купле-продаже права у приобретателя и при действительности самого договора купли-продажи. При приобретательной давности права опираются только на способ приобретения прав и не зависят от прав предшествующего собственника. В связи с изложенным, купля-продажа относится к производным, а приобретательная давность к первоначальным основаниям возникновения права собственности.

Волевой фактор в способах (основаниях) возникновения права собственности и иных вещных прав также имеет теоретическое и практическое значение. Так, например, при переходе прав по договору с собственником отсутствие воли последнего на передачу имущества в собственность приобретателя может стать основаниям для признания договора недействительным. Но волевой фактор, считаю, не является обязательным условием правопреемства при переходе вещного права от одного лица к другому. Например, национализация всего носит принудительный характер и осуществляется независимо от воли правообладателя. Однако в одних случаях на нового собственника не возлагалась обязанность по уплате долгов владельца национализируемого имущества, а в других случаях такие долги переходили к новому собственнику.

Правопреемство имеет место, как при первоначальных, так и при производных способах. В связи с этим данный критерий не может быть положен в основу рассматриваемой классификации. Главное необходимо установить зависимость возникновения права у приобретателя от наличия передаваемого права у предшествующего обладателя.

Исхода из вышеизложенного, все договорные способы, наследования, переход права при реорганизации юридического лица, реквизиция, конфискация, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных и исторических ценностей относятся к производным способам. Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, бесхозяйные вещи, самовольную постройку, находку, клад, в связи с приобретательной давностью, национализацию обращение в собственность общедоступных для сбора либо добычи вещей необходимо отнести к первоначальным способам.

Сборным, на мой взгляд, является однозначное отнесение переработки к первоначальным или производным способам. При переработке, поскольку иное не предусмотрено договором, права на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, то право собственности на новую вещь, приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя.

В первом случае права собственником материала только в том случае, когда подтверждаются его права на материал. Соответственно, обременение прав на материал они должны переходить и на вновь изготовленную вещь, если иное не установлено законодательными актами или соответствующим договором (о залоге, об аренде и т.д.).

В тех случаях, когда право собственности на переработанную вещь признается за изготовителем, действительность его прав опирается только на свое правовое основание и не зависит от действительности прав собственника материалов.

Из изложенного вытекает, что в первом случае переработку следует отнести к производным способам приобретения вещных прав, во втором - к первоначальным способам приобретения права собственности.

Деление способов (оснований) возникновения права собственности и иных вещных прав на общие и специальные также, на мой взгляд, имеет право на существование, поскольку, например, национализация является основанием возникновения только государственной собственности, в то время как приватизация в различных формах всего является основанием возникновения права частной собственности. Таким образом, национализация и приватизацию можно признать специальными способами возникновения права собственности. Другие способы, такие, например, как сделки, наследование, относятся к общим способам.

Прежде чем мы приступим к изучению каждого из оснований возникновения права собственности в отдельности и раскроем их особенности, необходимо установить момент возникновения такого права, который имеет важное значение при имущественных спорах.

4.2.1 Первоначальные основания возникновения права собственности

К первой группе оснований возникновения права собственности относятся юридические факты, по которым отсутствует правопреемство. Это значит, что либо вещь, вообще появляется впервые (например, построено здание), либо предшествующим собственником право утрачено, либо собственник не известен и в установленном порядке не обнаружен, и, соответственно, возникающее право собственности не опирается на право предшественника. Например, на обнаруженный клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть обнаружен либо утратил на них право, право собственности возникает, как правило, у лица, которому принадлежит земельный участок, строение и иное имущество, где клад обнаружен, и лица, нашедшего его, в равных долях, если их соглашением не установлено иное.

Исходя из изложенного, первоначальными считаются те требования, при которых вещь ранее не существовала и право собственности на нее возникло впервые, либо (если вещь существовала) это право возникло на нее независимо от права предшествующего собственника. Поэтому к первоначальным основаниям следует относить: приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную вещь (п.1 ст. 235,ст. 236 ГК РК); переработку (ст.237 ГК РК); приобретательную давность (ст. 240 ГК РК); обращение в собственность общедоступных для сбора либо добычи вещей (ст.241 ГК РК); бесхозяйные вещи (ст. 242 ГК РК); самовольную постройку (ст. 244 ГК РК); находку (ст.245 ГК РК); безнадзорных животных (ст. 246 ГК РК); приобретение имущества, изъятого у собственника (ст.248 ГК РК); клад (ст. 247 ГК РК).

Теперь рассмотрим каждое из вышеуказанных оснований в отдельности.

1. Приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную вещь. Право собственности возникает на вещь, которой раньше не было. Ее собственником становится тот, кто изготовил или создал ее для себя, если иное не предусмотрено договором или законодательством. Вновь изготовленная или созданная вещь может быть как движимым, так и недвижимым имуществом. Согласно статье 236 Гражданского Кодекса, право собственности на вновь строящиеся здания, сооружения, иные имущественные комплексы, а также иное вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента завершения создания этого имущество. Если законодательными актами или договором предусмотрена приемка законченных строительных объектов, то создание соответствующего имущества считается завершенным с момента такой приемки. Право собственности на такие объекты возникает с момента регистрации права в соответствующих органах. Регистрация прав на вновь создаваемое недвижимое имущество осуществляется при представлении правообладателем (или уполномоченным представителем) правоустанавливающих документов на объект строительства. В регистрирующий орган в качестве такого документа предоставляется акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта, подписанного уполномоченными органами.

При регистрации прав на здания, строения и сооружения возникает вопрос о том, является ли государственная регистрация прав на земельный участок обязательным условием регистрации прав на возведенные здания, строения. Такое решение вопроса соответствовало бы нормам, закрепленным в ст. 118 Гражданского Кодекса, в ст. 2 и п.2 ст. 3 Указа о государственной регистрации на недвижимого имущества. Однако, это правило неприменимо в отношении земельных участков, права на которые возникли до введения системы обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В соответствии со статьей 122 Указа о земле, после вступления его в силу трансформируются права, предусмотренные в нем. Их регистрации в настоящее время не требуется. Например, в соответствии с п. 1указанной статьи, граждане РК, которым ранее земельные участки были предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения для личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, дачного строительства, с момента вступления в законную силу Указа о земле становятся частными собственниками. Для некоторых землепользователей устанавливается обязанность переоформить права на земельные участки, предоставленные до вступления в силу Указа. В частности, гражданами и негосударственными юридическими лицами, которыми не выкуплено право постоянного пользования земельными участками, предоставленными для застройки или застроенными производственными и другими объектами, прочно связанными с землей, земельные участки выкупаются в собственность или переоформляются во временное краткосрочное или долгосрочное землепользование на условиях аренды до выкупа в собственность.

В связи с изложенным, норма, закрепленная в статья 24 Указа о государственной регистрации недвижимого имущества является актуальной. Статья предусматривает, что регистрация прав на недвижимое имущество, расположенное на земельной участке, право на который не зарегистрировано, но подтверждается соответствующими документами, должна осуществляться в таком же порядке, как и регистрация прав на недвижимое имущество, расположенное на зарегистрированном земельном участке. Вместе с тем, следует иметь в виду, что для регистрации прав на здания. Сооружения необходимо представить документы, подтверждающие право на землю. К ним могут быть отнесены решение исполнительного органа о предоставлении земельного участка, договор о приобретении имущества в собственность или иного вещного права, свидетельства о наследовании и т.п.

Другое последствие наступает при регистрации права на вновь создаваемый объект недвижимости, расположенный на земельном участке, которое приобретено после введения обязательной государственной регистрации. В данном случае право на землю должно быть зарегистрировано до или одновременно с регистрацией прав на здание (строение, сооружение).

2. Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования имущества. Их Гражданский Кодекс тоже относит к первоначальным основаниям. Под плодами вещи подразумеваются те органические произведения, которые дают вещь согласно своему назначению и которые составляют доход от нее. Например, приплод от животных, но не шкуры мясо, шерсть. Плоды могут быть естественными (в зависимости производятся силами природы или действиями человека), в свою очередь делятся на плоды промышленные (изделия, продукция и т.п.) или доходы (например, наемная плата или проценты и т.п.). Доказательством тому, что закон отличает от плодов естественных плоды в виде продукции и доходов от разных сделок по имуществу служит статья 123 Гражданского Кодекса, которая указывает, что собственнику принадлежать поступления, полученные в результате использования имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законодательством или договором об использовании этого имущества.

1. Переработка. Право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается по общему правилу собственникам материалов, поскольку иное не предусмотрено договором (ст. 237 ГК РК).

Но статья также допускает переход права собственности на переработанную вещь к изготовителю; если одно лицо создает новую движимую вещь из материалов другого лица и стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, то право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действия добросовестно, осуществило переработку для себя.

В обоих случаях встает вопрос о возмещении переработчику стоимости выполненной или работы или возмещения собственнику неправомерно использованных материалов. Решение вопроса таково: собственник материалов, приобретений право собственности на изготовленную вещь, обязан компенсировать стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее соответственно обязано возместить собственнику материалов их стоимость. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий переработчика, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возместить ему причиненные убытки (п. 2.3 ст. 237 ГК РК).

При отсутствии договора между сторонами признание права в случае спора должно осуществляться только в судебном порядке.

Существенное превышение стоимости переработки над стоимостью имущества должно устанавливаться судом с учетом цен, действовавших на момент выполнения работ, поскольку на момент принятия решения цены могут изменяться и не отражать фактических расходов изготовителя. Пунктом 2 рассматриваемой статьи устанавливаются, взаимные обязательства сторон компенсировать друг от друга стоимость материла, или переработки в зависимости оттого, что за кем признаются права собственника.

2. Приобретательная давность. В числе первоначальных оснований приобретения права собственности Гражданский Кодекс впервые предусматривает приобретательную давность, которая связана с давностным владением. В советском гражданском законодательстве существовала понятие только исковой давности, не было. В советском гражданском законодательстве существовало понятие только исковой давности, но института приобретательной давности не было. В нашем законодательстве он вводится впервые в январе 1991 года с принятием Закона Казахской ССР от 15 декабря 1990г. «О собственности» и продублирован в Гражданском Кодексе.

Под приобретательной давностью понимается основание приобретения права собственности на движимое или недвижимое имущество посредством добросовестного, открытого и непрерывного владения или как своим в режиме установленного законом срока (ст. 240 ГК РК).

Приобрести право собственности по давности владения может как физическое, так и юридическое лицо, но при наличии предусмотренных законом условий (реквизитов).

Во-первых, должен истечь установленный в законе срок давности владения, который составляет: для недвижимости -15 лет, а для движимого имущества -5 лет. При этом давностный владелец может присоединить ко времени своего владения время, в течение которого владел его предшественник, если его владение также удовлетворило всем указанным в законе реквизитам и если к нынешнему владельцу имущество перешло в порядке общего или специального правопреемства (например, по наследству или по договору). В то же время течение срока приобретательной давности не может начаться до тех пор, пока не истек срок исковой давности по соответствующему требованию.

Во-вторых, давностный владелец должен владеть имуществом как своим собственным, то есть без оглядки то, что у него есть собственник. В противном случае станут под сомнением два других реквизита - добросовестность и открытость владения.

В-третьих, он должен владеть имуществом добросовестно. Это значит, что, владея имуществом, владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности.

В-четвертых, владелец должен владеть, имуществом открыто, т.е. без утайки. В противном случае возникнут сомнения, как в добросовестности, так и в наличии других требуемых законам реквизитов.

В-пятых, давностное владение, отвечающее всем перечисленным выше условиям, должно быть непрерывным. То есть, это означает, что оно не прекращалось ни фактически, ни юридически.