Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность

Одним из проявлений взаимосвязи алкоголизма и преступности несовершеннолетних является пьянство как способ вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, организаторами которой выступают нравственно ущемленные взрослые.

Одними из последствий применения алкоголя из корыстных соображений с точки зрения наносимого им вреда являются криминальное совершение преступлений, вовлечение в преступную деятельность других лиц, создание благоприятных ситуаций, способствующих криминализации и виктимизации и т.д.

Практика достаточно убедительно подтверждает, что злоупотребление алкогольными напитками - социальное зло, порождающее необратимые тяжелые последствия как непосредственно для виновного, так и для общества в целом.

Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ означает употребление их не менее трех раз в течение непродолжительного времени, например в течение месяца. Вовлечение может выражаться в уговорах, угощениях, обещаниях каких-либо выгод и т.д. При рассмотрении дел о вовлечении несовершеннолетних в преступление, пьянство, наркоманию и другую антиобщественную деятельность судам надлежит исходить из того, что уголовная ответственность взрослого наступает не только при его достоверной осведомленности о несовершеннолетнем возрасте вовлекаемого лица, но и в тех случаях, когда по обстоятельствам дела он мог и должен был предвидеть это.

Учитывая, что значительное число преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения и с участием взрослых, суды обязаны по каждому такому делу проверять возможную причастность взрослых лиц к доведению подростка до состояния опьянения алкоголем или под воздействием наркотических веществ и решать вопрос о привлечении их к ответственности. “Не всегда полно и тщательно выясняются в суде обстоятельства вовлечения несовершеннолетних в пьянство, преступную и иную антиобщественную деятельность взрослыми лицами, которые порой остаются безнаказанными” [25]. Не по каждому делу с достаточной полнотой устанавливаются причины и условия, способствовавшие совершению подростком преступления. “По каждому делу, в котором имеются данные об употреблении несовершеннолетним спиртных напитков, наркотиков, судам необходимо исследовать вопрос, не нуждается ли несовершеннолетний в применении к нему принудительного лечения от алкоголизма или наркомании, и при наличии к тому оснований назначать такое лечение” [26].

“Среди причин преступности в нашей стране немаловажное значение имеет отсутствие правового сознания у некоторой части молодежи, правовая безграмотность” [27]. Также большое значение имеют отрицательные особенности личности подростка, которые, в свою очередь, обусловливают их повышенную восприимчивость к воздействию взрослых преступников.

“В уголовно-правовом порядке за подобное поведение отвечает только взрослый, если проступок подростка совершен под его влиянием” [28].

Для криминологического изучения семьи весьма интересна классификация, предложенная венгерским ученым М.М. Камлоши с точки зрения отношений между отцом и матерью. Им выделены три категории семьи: положительная, изменяющаяся, отрицательная. К положительной отнесены дружные семьи, где супруги равноправны, авторитет родителей основан на их компетентности, образованности и моральном поведении. В изменяющуюся категорию включены те семьи, в которых отношения между родителями неустойчивы, но силы, соединяющие их сильнее, чем противодействующие. Отрицательная категория - это семьи, в которых между родителями существуют неразрешимые противоречия и разногласия. М. Камлоши считает, что “отдельные элементы семейного быта не являются определяющими; решающее влияние оказывает семейная атмосфера в целом, рождающаяся из взаимодействия всех элементов, присущих данной семье” [29].

Роль семьи в воспитании подрастающего поколения тем и специфична, что ее действительно трудно переоценить, так как образ родителей является, по сути, одним из решающих элементов в формировании личности детей, “если в семье по субботам и воскресениям отец выпивает с соседями, подросток привыкает к этому как к обычному порядку вещей” [30,25].

Специфика семейного воспитания состоит “прежде всего, в том, что оно более эмоционально по своему характеру, чем любое другое воспитание, ибо “проводником” его является родительская любовь к детям и ответное чувство (привязанность, доверие) детей к родителям. Ребенок, особенно в раннем возрасте, больше предрасположен к воздействию семьи, чем к любому другому воздействию”[31, 291].

Слово “трудный” в школе повторяют постоянно. “Трудное время, трудные семьи, трудные дети. Мы обращаем внимание на кризисное состояние общества, семьи, низкий уровень гуманизации обучения и воспитания” [32]. С учетом общих положений советской криминологии, причин преступности несовершеннолетних, способствующих ей условиях и на основании проведенного криминологического изучения можно следующим образом охарактеризовать конкретные причины половых преступлений несовершеннолетних: эротизирующее и деморализующее воздействие среды (неблагоприятные в этом отношении условия воспитания подростков в семье и ближайшем окружении; примеры половой распущенности, цинизма в отношении к женщине; подстрекательство со стороны взрослых или более развращенных сверстников; отрицательное влияние отдельных книг и кинофильмов); воздействие пропаганды, фиксирующей внимание на “сексуальной свободе” как якобы неотъемлемой черте “современного человека”. В сознании и психологии подростка, попадающего в зону указанных влияний, могут - при отсутствии должного противодействия - начать формироваться взгляды и привычки поведения, приводящие при благоприятных условиях к половому преступлению. Важную роль в формировании внутренней “готовности” и мотива полового преступления у подростка, помимо неблагоприятных условий жизни и воспитания в семье, играют также контакт с более деморализованными сверстниками и взрослыми правонарушителями и прямое подстрекательство последних, а также наличие отрицательных примеров в окружающей среде.

Причину становления человека на путь преступлений убедительно можно объяснить только с учетом структуры семейных отношений, поэтому отрицательное воздействие родителей на своих детей является одной из главных причин вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность.

“Подготовленность” несовершеннолетних к негативному поведению и вовлечению их в преступления - результат влияния ряда неблагоприятных условий: педагогическая неграмотность родителей, приводящая к неправильному выбору форм, методов и средств воздействия на детей, стремление удовлетворять их каждое желание, привитие им чувства превосходства над другими детьми, стремление освободить ребенка от труда, что приводит к безделью, к безцельному времяпрепровождению. Все это облегчает попадание детей под антиобщественное влияние, т.к. психика подростка к этому подготовлена.

Усложняет криминогенную обстановку во многих регионах республики то обстоятельство, что за последнее время более широким стал спектр групповых преступлений. Серьезную озабоченность вызывает и то обстоятельство, что, начиная с 1991 года наблюдается тенденция к росту совершения преступления несовершеннолетними в группе со взрослыми. При этом следует отметить, что основная часть этих преступлений приходится на трудоспособных нигде не работающих и не обучающихся несовершеннолетних лиц и молодежь.

Такое положение объясняется, прежде всего, объективными причинами, возникшими в нашем обществе, а именно: резким снижением жизненного уровня ввиду диктата законов рынка в трудовых отношениях, несоблюдением предусмотренных законом прав и гарантий, которые ставят несовершеннолетних и молодежь в тяжелое положение.

Повсеместными стали факты отказа несовершеннолетним и молодежи в приеме на работу и незаконного их увольнения. Практически не действуют нормы, обязывающие работодателей устанавливать дополнительные места, бронь для приема этой категории лиц. “Больных, состоящих на официальном диспансерном учете, было незначительное количество, и вдруг такая вспышка этой “эпидемии” наркомании не возникла внезапно. Это, как нам представляется, связано с тем, что все заинтересованные органы -правоохранительные, здравоохранение и общественность - не стали уделять достаточного внимания данному пагубному явлению”.

“Подход к несовершеннолетним должен быть дифференцированным не только при применении наказания и при исполнении его. Это необходимо, в конце концов, для главной цели наказания. Поэтому нельзя согласиться с существующим положением, когда в трудовой колонии для несовершеннолетних отбывают срок лишения свободы злостные преступники, рецидивисты с подростками, впервые совершившими преступление. Это недопустимо. Ведь подростки весьма склонны подпадать под влияние других, и плохо, если это будут стойкие антиобщественные элементы” [33, 145].

Общая картина по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность на территории Республики Казахстан такова: если в г. Астане 1998 г. зарегистрировано 30 преступлений, то в 2003 г. - 11, произошло снижение преступлений на 64%; в г.Алматы в 1998г. зарегистрировано 13, то в 2003 г. 35 произошло увеличение на 169%; в С-Казахстанской в 1998 г. зарегистрировано 90 преступлений, в 2003 г. 4, снижение на 96%; в Ю-Казахстанской зарегистрировано в 1998 г. 30, то в 2003 г. 45, происходит увеличение на 50%. Таким образом по Республике Казахстан в целом происходит снижение на 60% преступлений, совершенных по ст. 131 УК.

Условия нравственного формирования личности представляют собой сложную совокупность различных обстоятельств. Они не ограничиваются конкретной обстановкой, предшествовавшей совершению преступления, ведь эти условия “растянуты” во времени, не всегда доступны для наблюдения и выявления, а порой они, например, в юности оказывают свое влияние вообще незаметно как для самого подростка, так и для окружающих. “От условий воспитания, от того, с кем сталкивается человек на своем жизненном пути, в известной мере зависят его поведение, навыки, его отношение к окружающему миру. Неблагоприятные условия формирования личности нередко влекут за собой возникновение антиобщественной установки в сознании того или иного человека” [34]. Тем не менее только анализ этих условий дает возможность наиболее глубоко раскрыть подлинные причины преступного поведения людей, выявить, как и почему сложились антиобщественные привычки, навыки и взгляды в их сознании и поведении.

“Криминологическое значение антиобщественных взглядов и привычек весьма велико: в конкретных жизненных обстоятельствах они выступают как непосредственная причина преступления. Однако сама антиобщественная установка является следствием определенных факторов, в первую очередь недостатков воспитания” [35,24].

“Особенностью правосознания несовершеннолетних является инфанти-лизм - недостаточность знаний о правовых запретах и отсутствие сколько-нибудь четко сформулированного отношения к правовым явлениям”- отмечает Г.Х. Ефремова [36, 62]. “Правосознание подростка существенно отличается от правосознания взрослых” [37, 76].

Одним из условий, способствующих вовлечению, являются недостатки в выполнении некоторыми работниками школ Закона “О всеобщем обязательном образовании”. В результате попустительства прогулам и отсеву, их сокрытия, подростки, оставив школу, и в силу своего возраста не имеющие возможности трудоустроиться, располагая неограниченным количеством свободного времени, подпадают под влияние преступных элементов.

Наконец, имеется ряд условий, связанных с недостатками в профилактической деятельности специальных органов (прокуратуры, суда, органов внутренних дел), учреждений государственного управления и общественных организаций, призванных охранять интересы несовершеннолетних. Успех борьбы с правонарушениями несовершеннолетних в значительной степени зависит от уровня работы органов прокуратуры, суда и полиции. Приходится констатировать факт, что в этих органах, к сожалению, еще имеется ряд недостатков в работе по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений, и разработке кардинальных мер по их устранению. Отсюда вытекает необходимость дальнейшего усиления предупредительной деятельности этих органов в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних. Необходимо отметить и то, что главной задачей этих органов является непосредственная борьба с правонарушениями и устранение порождающих их причин.

“Правильное воспитание детей есть главнейшая социальная функция не только семьи и школы, но и всей общественности. Это не кратковременная кампания, а повседневный кропотливый труд” [38].

В числе основных негативных факторов выступает семья, допускающая безнадзорность детей или сама выступающая в качестве примера антиобщественного поведения, которая по разным причинам не обеспечивала правильного формирования личности ребенка; досуговая товарищеская группа, характеризующаяся антиобщественным поведением; просчеты в деятельности педагогических коллективов; негативные условия жизни и воспитания несовершеннолетних; трудности и недостатки в деятельности организаций, непосредственно ответственных за воспитание, а также за исправление и перевоспитание несовершеннолетних; негативные условия микросреды; деформация личности несовершеннолетних; факторы повышенной распространенности преступности несовершеннолетних; недостатки и упущения в деятельности правоохранительных органов, влияющие на эффективность борьбы с преступностью несовершеннолетних; недостатки в формировании правосознания (в правовой пропаганде, в том числе пропаганде уголовного закона).

Практика подтверждает, что подростков на совершение преступления зачастую толкает именно безделье. При этом они нередко предварительно употребляют спиртные напитки, пристают к прихожим, из хулиганских побуждений учиняют драки и т.п., иные подростки в поисках “приключений” незаметно попадают под влияние элементов, преимущественно из числа взрослых, ведущих антиобщественный образ жизни. “Социальная запущенность несовершеннолетних использовалась взрослыми преступ-никами и облегчала достижение преступных намерений” [39, 27].

“Знание всего комплекса причин и способствующих условий, имеющих криминологическое значение, - основа для своевременного предотвращения или пресечения конкретного преступления” [40, 12].

На практике следует учитывать и устранять не только причины и условия преступлений, которые имеют место в данный момент, но и принимать меры, направленные на ликвидацию других недостатков, которые впоследствии могут быть использованы правонарушителями.

Успех борьбы с правонарушениями несовершеннолетних в значительной степени зависит от уровня работы органов прокуратуры, суда и милиции.

“Дело не только в высоких темпах роста преступности. Вызывает серьезную озабоченность ухудшение структурных показателей выявленных преступлений”.

Следует помнить слова Н.К. Крупской: “Воспитывать - значит планомерно воздействовать на подрастающее поколение с целью получить определенный тип человека” [41, 5]. Иначе даже активная и постоянная, но проводимая в узких рамках односторонняя профилактическая работа не будет поспевать за “изменяющимися формами преступной деятельности” [42, 105].

В заключение хотелось бы напомнить, что предупредительная работа по борьбе с противоправными проявлениями должна носить не разовый, от случая к случаю, а постоянный и целенаправленный характер, использующий достижения социологии, педагогики, психологии, психиатрии, криминологии и различных отраслей права. “Причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними, различны. Недостаточность предупредительной работы с ними со стороны общественных организаций, органов прокуратуры, суда, милиции в ряде случаев приводит к повторному совершению преступления” [43].

2. МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПРЕСТУПНУЮ И ИНУЮ АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.1 Предупреждение преступлений среди несовершеннолетних

Разработка мер предупреждения по вовлечению несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность имеет своей целью профилактику не одного данного вида преступления, но и ряда других преступлений.

Предупреждение преступности означает предохранение людей, общества, государства от преступлений. Меры предупреждения преступлений направлены на устранение криминогенных факторов или на ослабление, ограничение их действия.

“Предупреждение преступлений - это деятельность государства в лице его различных органов (в том числе, специальных правоохранительных), общественных объединений, организаций и отдельных граждан, направленная на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих совершению преступлений, охватывающая по своему содержанию различные меры (систему мер воздействия) и направленная на определенные объективные внешние факторы и отдельные физические лица”

Предупреждение преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе. Участвуя в законной, социально полезной деятельности и вырабатывая гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана на принципах, не допускающих преступную деятельность. Для того, чтобы предупреждение преступности среди несовершеннолетних было эффективным, необходимы усилия всего общества в целом в целях обеспечения гармоничного развития подростков при уважительном отношении к их личности и поощрении ее развития с раннего детства.

Конечной целью такого исследования является повышение эффективности мер предупреждения данного вида преступления. Эти меры должны базироваться на тщательном изучении состояния, динамики преступности, причин и условий, способствующих совершению преступления, личности преступников, результатов борьбы с преступлениями данного вида. Результаты криминологических исследований, необходимые, прежде всего, для разработки мер предупреждения данного вида преступления, имеют существенное значение для применения уголовно-правовых мер, способствуя обеспечению единства и стабильности карательной практики и совершенствованию законодательства.

Эти положения, в равной мере касающиеся всех преступлений, применимы и к исследуемому виду преступления - вовлечению несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность.

Большое предупредительное значение имеет законодательство, устанавливающее ответственность взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, за создание условий, толкающих их на этот путь. Предупредительная роль уголовного закона зависит от своевременного и правильного его применения. Важно не только издание законодательных актов, но и их применение к конкретным случаям, последовательное проведение в жизнь.

“Успешное предупреждение неблагоприятных влияний ближайшего социального окружения на личность во многом зависит, таким образом, от теоретической разработки названий проблемы и повышения уровня всей предупредительной деятельности органов внутренних дел” [44, 152].

“Предупреждение преступности можно представить схематически как систему, пресекающую: связи формирования и функционирования криминногенных процессов в обществе; связи между этими процессами и формированием личности; связи между личностью и ситуацией совершения преступлений” [45, 11].

Цель общего предупреждения преступлений заключается в удержании от совершения преступлений неустойчивых граждан, склонных к их совершению, угрозой уголовной кары.

Е.И. Каиржанов считает, что однозначны не только термин “предупреждение”, “профилактика”, но и “предохранение”, при этом выделяют только термин “пресечение”.

В то же время Д.С. Чукмаитов пишет: “…мы согласны с Е.И. Каиржановым, что нельзя провести глубокой грани между рассматриваемыми терминами, однако, как нам представляется, они могут нести в себе разные отчеты”.

В.А. Сергиевский и Р.Орымбаев, ссылаясь на “Толковый словарь” С.Н.Ожегова, “термины “предотвращение” и “предупреждение” рассматривают как синонимы, обозначающие “заранее отвратить, устранить” и “заранее принятыми мерами отвратить”. При этом термин “профилактика” толкуется ими как “совокупность предупредительных мер” и, он шире по значению и состоит из совокупности предупредительных мероприятий” [46,9].

Рассмотрев предварительно различные точки зрения ученых -криминологов и выразив свое отношение к содержанию данных терминов, можем приступить непосредственно к самому понятию “предупреждение” преступлений.

“Решающее значение в достижении этой цели имеет соблюдение принципа неотвратимости наказания”.

А.Э. Жалинский подразделяет меры предупреждения на “общесоциальные и специальные” [47, 101].

Общесоциальные меры, состоящие из совокупности экономических, политических, идеологических, правовых и иных мероприятий, создают предпосылки для успешной борьбы с преступностью в целом, хотя их специальным назначением не является предупреждение преступлений. Используя перечисленные рычаги, общество добивается локализации действия причин преступности путем устранения способствующих им условий, а также “путем всемерного развития антикриминогенных факторов”[48, 80].

Одним из направлений работы по предупреждению рассматриваемого преступления является организация борьбы с алкоголизмом. “Одним из важнейших направлений специальной профилактики являются меры по оздоровлению бытовой среды” [49, 193].

Большое предупредительное значение имеет законодательство, устанавливающее ответственность взрослых лиц за подстрекательство несовершеннолетних к совершению преступлений, за создание условий, толкающих их на этот путь. “Уголовное наказание в борьбе с преступностью имеет важное значение как предупредительный фактор и способствует перевоспитанию лиц, уже совершивших преступления. Большое внимание при избрании наказания уделяется выбору наиболее эффективных мер воздействия с учетом наибольшего воспитательного влияния в каждом конкретном случае осуждения несовершеннолетнего правонарушителя” [50, 299].

При предупреждении вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность оно может выразиться в применении мер воспитательного воздействия по месту учебы, работы и жительства, в проведении мер ранней профилактики как правоохранительными органами, так и общественными формированиями. Важно при этом брать неблагополучные семьи на учет, оказывать таким семьям помощь в воспитании детей, в трудоустройстве родителей, а также им иную помощь, осуществлять контроль за процессом воспитания детей в семьях с тем, чтобы предупредить возможность отрицательного влияния на них со стороны взрослых.

Важная роль в предупреждении правонарушений несовершеннолетних принадлежит суду. Предупредительное значение судебного рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних состоит в том, что оно оказывает воспитательное воздействие не только на самого подростка, его родителей и ответственных за его воспитание лиц, но и на всех присутствующих на судебном процессе.

Непосредственным отличием мотива преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в отличие от мотива преступлений взрослых, во-первых, является особое, главным образом обусловленное возрастом и системой общественных отношений, их социальное положение. Личность преступника - это личность человека, совершившего преступление вследствие присущих ему взглядов, отрицательного отношения к общественным интересам и в результате этого выборам общественно опасного пути для их реализации. Личности несовершеннолетнего присущи свои возрастно-психологические особенности: внутренняя психологическая готовность совершать антиобщественные поступки, в том числе и преступление; мотивы совершения преступления возникают случайно, под влиянием конкретной ситуации и повода; сильное влияние преступной лжеромантики, некритическое подражание и слабость воли, ложный престиж; совершение преступлений вопреки общей положительной, нравственной и умственной установке; преступный мотив обусловлен легкомыслием или озорством, связанными с возрастными особенностями, импульсивной оценкой возникшей ситуации. Учет этих особенностей несовершеннолетних при разработке мер борьбы с преступностью должен быть обязателен. “Разумеется, чтобы уголовно-правовые меры борьбы с преступностью были эффективными, необходимо шире использовать данные

психологии и социальной психологии. Они необходимы для изменения мотивационной сферы преступников, для предотвращения появления в сознании людей антисоциальных мотивов и воспрепятствования их реализации”.

Существует много случаев, когда несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности за совершенное ими преступление, а взрослые, которые склонили их к совершению преступлений, не несут никакой ответственности. Следовательно, именно к таким подросткам, склонным к правонарушениям, должна быть направлена продуманная воспитательная работа. “Однако судебная практика знает и многочисленные примеры вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность и подстрекательства к совершению преступления подростков несовершеннолетними одного возраста или одной возрастной группы. Здесь следует сделать оговорку, что такие преступные группы не имеют стойкого характера и совершаемые ими преступления лишены отягчающих признаков” [51].

Проблема полового воспитания рассматривается как одна из важных мер борьбы с половыми преступлениями многими учеными, занимавшимися исследованиями указанных преступлений. Половое воспитание имеет важное значение в деле предупреждения рассматриваемого преступления, а также для предотвращения возможных вредных последствий совершенного преступления.

Подростки, оказавшись жертвами данного преступления, нередко становятся на путь проституции, вовлекают в это занятие других детей и подростков. “Для предотвращения подобных последствий особо важна индивидуальная работа по половому воспитанию и половому образованию несовершеннолетних - жертв изнасилований. В этих целях может быть полезным пособие для врачей, подготовленное группой ученых - представителей медицинской науки Российской Федерации под редакцией профессора Ю.А. Гуркина” .

2.2 Профилактика преступлений среди несовершеннолетних

Специфика рассматриваемого преступления предполагает ряд разнообразных профилактических мероприятий для его предупреждения. К ним относятся: мероприятия по выявлению взрослых подстрекателей; меры профилактического воздействия на несовершеннолетних, вовлеченных в преступную деятельность; меры по улучшению деятельности общественности.

Общие направления предупреждения:

а) углубленный анализ проблем и перечня программ, услуг, учреждений и имеющихся ресурсов;

б) четко определенные обязанности компетентных организаций, учрежде-ний и сотрудников, участвующих в деятельности по предупреждению;

в) механизмы для надлежащей координации деятельности правительст-венных и неправительственных учреждений в области предупреждения преступности;

г) политика, программы и стратегии на основе прогнозирования, которые должны находиться под постоянным контролем и подвергаться тщательному анализу в ходе их осуществления;

д) методы эффективного снижения возможности совершения правонарушений несовершеннолетними;

е) участие молодежи в процессе реализации политики в области предупреждения преступности среди молодежи.

“Профилактика правонарушений - генеральное направление в борьбе с преступностью. От уровня и качества профилактики зависит укрепление правопорядка и законности в стране. Чем успешнее будет она осуществляться, тем меньше времени сил и средств придется затрачивать обществу на предотвращение замышляемых преступлений, перевоспитание правонарушителей”.

Для предупреждения рассматриваемого вида преступления необходимо более рационально организовать досуг населения, особенно детей и подростков, чтобы свободное время не растрачивалось бессмысленно, в ущерб себе и обществу. “Расширению возможности творческого проведения досуга способствуют, наряду с другими факторами, также повышение образования и культурного уровня населения”.

Анализируя возможности общесоциальных мер предупреждения негативных явлений, А.Э. Жалинский отмечал, “что любое антиобщественное явление может быть устранено, и притом окончательно, общесоциальными мерами, общесоциальным предупреждением”. Но этот вывод верен лишь в тенденции, в историческом плане. На самом деле нельзя перешагнуть через исторические этапы развития общества, например, искусственно ускорить процессы преодоления экономических и социальных противоречий или же изменить существующий на сегодня уровень сознательности людей.

Поэтому наряду с долговременными перспективными общенациональ-ными мерами необходимы предупреждающие мероприятия более узкого характера, которые именуются специальным предупреждением.

“В данном случае речь идет о деятельности государственных органов, общественных организаций и формирований, а также отдельных граждан, должностных лиц, в частности, органов внутренних дел по выявлению причин и условий совершения преступлений и принятию мер к их устранению или нейтрализации, раскрытию и расследованию преступлений, надзору за законностью поведения лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также воспитанию лиц, приговоренных судами к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, либо неустойчивых людей, еще не совершивших преступление, но ведущих себя антиобщественно или аморально”.

Вместе с тем, среди этого комплекса отчетливо усматриваются различия между мерами, ориентированными на устранение более или менее безличных криминогенных факторов, и мерами, “адресованными” определенным группам либо конкретным лицам, от которых можно ожидать преступного поведения. Многие авторы именуют “первую совокупность мер общей, вторую - специальной (групповой), а третью - индивидуальной профилактикой преступлений”.

Более того, правоприменительная практика убедительно доказывает, что “успехи в профилактике преступлений наиболее значимыми могут быть лишь в том случае, если в основу этой деятельности положен принцип единства общей, специальной и индивидуальной профилактики”.

“Борьба с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность предполагает как бы двустороннюю систему мер. С одной стороны, это меры “блокирования”, или нейтрализации, пагубного влияния других лиц, прежде всего взрослых, причем в основном криминогенно пораженных, а с другой - и это более важно - охрана несовершеннолетних от совершения ими же, в том числе совместно с вовлекателями, антиобщественных деяний” .

Не может быть никакого сомнения в том, что “для существенного повышения эффективности предупреждения преступлений необходимо значительно усилить борьбу с тем, что их “питает”, - с допреступными формами антиобщественного поведения, которые также являются социальным злом, и бороться с ними нужно повседневно, твердо и решительно” .

е) в целях предотвращения дальнейшего подрыва репутации, виктими-зации и криминализации молодых людей следует принять законодательство, предусматривающее, что действия, не рассматриваемые в качестве правонарушения и не влекущие за собой наказания в случае их совершения взрослыми, не должны рассматриваться в качестве правонарушения и не должны влечь за собой наказание в случае совершения их молодыми лицами.

Реальная характеристика преступности несовершеннолетних все же может быть дана на основе использования ряда дополняющих друг друга источников данных.

Все это происходит на фоне социальной и финансово-экономической дестабилизации, неоправданно резко возросшего социального расслоения, появления обширных зон безработицы.

Несовершеннолетние в большинстве случаев теряют интерес к учебе, плохо учатся, целые дни проводят на улице и легко попадают под дурное влияние.

Большое значение имеет то, как понимают и разрешают проблемы воспитания в семье.

Большое значение в предупреждении преступлений несовершеннолетних имеет правовое воспитание в школе. Безусловно, одним из наиболее важных средств предупреждения преступности среди несовершеннолетних является прокурорский надзор за точным исполнением законов.