Правосудие как функция судебной власти

Так, если за 2003 год нарушение сроков было допущено по 69 делам по области, то за 2004 год составило 18 дел, или 0,1%. Окончено рассмотрением 17098 дел, против 19585 за прошлый период. С вынесением решений, соответственно 12896 и 14570 по области. Вместе с тем отмечается уменьшение доли гражданских дел, рассмотренных в порядке приказного производства, на 153. Из числа рассмотренных дел в надзорном порядке отменено 42 по сравнению с предыдущим периодом 108 решений горрайсудов.

Всего за 2004 год в апелляционном и надзорном порядке отменено и изменено 99 решений горрайсудов против 269 за предыдущий год, что свидетельствует об улучшении качества отправления правосудия, о росте доверия народа к судам.

3. Основные направления демократизации судебной власти в Республике Казахстан

За годы независимой государственности судебная система Республики Казахстан претерпела существенные преобразования. В течении продолжительного реформирования сделаны продуктивные шаги по действительному обеспечению независимости судей, обеспечения не правоохранительного, а правозащитного характера правосудия. Усовершенствована судебная система путем преобразования полномочий и порядка осуществления судебных инстанций путем формирования новой системы судебного администрирования посредством изменения механизма подбора судейских кадров. Однако формула «суд скорый, правый и справедливый» все еще остается благим пожеланием. Концептуальные направления судебно- правовой реформы остаются прежними - это создание независимой судебной власти, обеспечение принципа состязательности и равноправия сторон в процессе, расширение доступа к правосудию, усиление судебного контроля на стадии предварительного следствия, участие граждан в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей.

Как было отмечено на 3 съезде судей, в работе, направленной на повышение эффективности судебной системы, немало еще и недостатков. Исходя из этого, Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, выступая на съезде, поставил перед всей судебной системой приоритетные задачи.

Первое - довести до логического завершения процесс разграничения подсудности между судебными инстанциями. Еще больше, насколько это вообще возможно, упростить порядок расследования и рассмотрения в суде уголовных дел об очевидных преступлениях.

Второе - кардинальным образом улучшить работу по исполнению судебных постановлений.

Третье - реализовать на практике предусмотренный Конституцией принцип отправления правосудия с участием присяжных заседателей. Начать с таких преступлений, по которым предусматривается смертная казнь.

Четвертое - продолжить работу по поэтапному созданию системы специализированных судов, в первую очередь экономических и административных.

Пятое - изучить возможность внедрения альтернативных методов разрешения споров, например, в третейских судах.

Шестое - изучить зарубежный опыт использования института судебного контроля над следственными действиями.

Седьмое - принять меры к созданию эффективной системы подготовки и повышения квалификации судейских кадров. При этом необходимо повысить требования к нравственному и этическому облику судей, чтобы правосудие вершилось только самыми достойными членами общества.

Восьмое - сделать работу судов максимально открытой и понятной для населения.

За прошедшее время произошло немало организационных и процессуальных преобразований. Прежде всего доступ к правосудию стал осуществляться на местах. Но для того, чтобы решить эту проблему, потребовалось внести ряд корректив в Гражданско - процессуальный, Уголовно - процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях. Теперь последнюю точку при рассмотрении административных дел вправе поставить районный суд, гражданских - суд областной, и только для тяжких особо тяжких преступлений остается Верховный суд. Восстановлены права надзора областных судов по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений нижестоящих инстанций. Раньше эти дела автоматически переходили в высший судебный орган. Введение апелляционного порядка рассмотрения также позволило вышестоящим судам самим принимать окончательное решение, не возвращая дела на повторное слушание, что существенно уменьшило волокиту.

Вместе с тем, проблема обеспечения подлинной состязательности судебного процесса равноправия сторон остается нереализованной. Хотя эти принципы закреплены в законе и вроде бы отвечают современным требованиям судопроизводства. Однако практика показывает, что в значительной степени они носят декларативный характер. Вопросы равноправия и состязательности нашли отражение и в разработанной по инициативе Верховного суда концепции развития судебной системы. Необходимо достичь такого положения, когда и прокурор, и адвокат в суде будут фактически равноправны.

Практика показывает, что рассмотреть дело, это еще не все, так как камнем преткновения судебной реформы является неисполнение решений суда. Ведь исполнение судебных решений является решающей стадией отправления правосудия. Первым значительным шагом в этом направлении явилась передача функций по организации исполнения судебных актов из ведения Минюста в Комитет по судебному администрированию, созданный при Верховном суде. Следует признать и то, что не всегда у судебных исполнителей хватает власти, необходимых полномочий для того, чтобы исполнить свой служебный долг.

Одним из главных направлений судебно - правовой реформы стало образование специализированных судов. Опыт работы экономических судов показал, что в них резко возросло качество разрешения споров, уменьшилось число жалоб. Сформирована более устойчивая судебная практика разрешения имущественных споров, базирующаяся на хозяйственном, финансовом, банковском законодательстве. Создание административных судов позволило обеспечить более широкий доступ населения к высокопрофессиональному и оперативному правосудию, поставило под судебный контроль действия органов государственной власти.

Проблема развития альтернативных методов разрешения споров, в частности третейских и мировых судов (судов биев), все еще остается актуальной, необходимо, чтобы наше законодательство в сфере арбитража соответствовало международным стандартам. Наличие развитой системы коммерческих (третейских) арбитражей является одним из условий членства государства в ВТО.

Кардинально пересмотрены принципы подбора и обучения кадров. Образована Судебная академия, призванная радикально решить вопросы кадрового обеспечения и профессиональной подготовки судей.

Заключение

В работе правосудие как функция судебной власти рассмотрены важнейшие аспекты организации судебной власти в Республике Казахстан. Характеризуя судебную власть, как составляющую триаду ветвей государственной власти, и раскрывая принципы правосудия, касающихся организации и деятельности судов, автор показывает реализацию функций судебной власти. Задачи реформирования судебно - правовой системы направлены на построение демократического общества, «высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы».

Данная работа построена на основе исследований данного вопроса ученых правоведов России Гуценко К.Ф., Ковалева М.А., Савицкого В.М. Принципиально важным является то, что большой вклад в раскрытии темы внесли труды ведущих юристов Казахстана- Нарикбаева М.С., Мами К.А, Сулейменовой Г.Ж., Сапаргалиева Г.С. и др. Для всестороннего раскрытия данного вопроса были использованы материалы научно - практических конференций, статьи практикующих юристов в журналах «Зангер», «Фемида», «Тураби».

Успех судебно-правовой реформы, во многом зависит от поддержки общественности. А она, поддержка, невозможна без информирования населения о деятельности того или иного государственного органа. Проблемы правосудия так или иначе волнуют каждого человека, ибо осознание им защищенности своих прав и интересов главным образом определяет правосознание гражданина, уровень социальных запросов общества. Поэтому суды должны быть открыты для общества, они обязаны информировать людей о своей деятельности, недостатках в работе, возникающих проблемах и способах их решения. Судебной власти еще многое предстоит сделать, чтобы поднять авторитет перед населением и обществом.

Исследования

Список нормативно - правовых актов

1. Конституция Республики Казахстан.- Алматы, 1995.

2. Конституционный закон Республики Казахстан №132-11 от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» \\ Казахстанская правда.-2000.- 30 декабря.

3. Гражданский Кодекс Республики Казахстан. Астана «Данекер»2004.

4. О Конституционном Совете Республики Казахстан. Указ Президента, имеющий силу закона. Алматы «Жеты Жаргы» 2001.

5. 10 лет независимости Республики Казахстан (Сборник нормативных актов) Алматы, «Жеты Жаргы», 2001.

6. Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. Казахстанская правда, 1997. 11 октября.

Библиография

7.Алиев М.М. Суд и правоохранительные органы Республики Казахстан: Учебное пособие.- Алматы «Жеты Жаргы»

8.Бекбергенов Н.А. Правоохранительная система в Республике Казахстан.Астана., ИКФ «ФОЛИАНТ» -2000

9. Божьев В.П. Правоохранительные органы Российской федерации. -М., СПАРК-1996.

10. Гуценко К.Ф., Ковалев В.М. Правоохранительные органы.- М., БЕК.-1995.

11. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации Российская Академия правосудия - Москва,2000.

12. Бердяев Н. Избранные произведения. Ростов -на -Дону, 1997.

13. Мами К.А. Становление и развитие судебной власти в Республике Казахстан «Елорда» - Астана-2001.

14. Мами К.А «Конституционная законность и судебная власть в Республике Казахстан: основные тенденции и приоритеты».- Москва: «Наука», 2004.

15. Нарикбаев М.С. Основные этапы становления судебной системы суверенного Казахстана. В сб.: Суды и их роль в укреплении государственной независимости.- Астана, 2001.- с.157-163.

16. Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан, Алматы, 1998.

17. Сапаргалиев Г.С. Конституция Республики Казахстан. Комментарий. Алматы,1998.

18. Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации.- М.,1997.-с.20.

19. Савицкий В.М. Презумпция невиновности.- М.,1997.

20. Сулейменова Г.Ж. Суд и судебная власть в Республике Казахстан.- Алматы,1999.

21. Стецовский Ю.И. Судебная власть. -М.,1999.-с.158.

22. Конституционное (государственное) право зарубежных стран/ Под ред. Б.А.Страшуна.-М.,1995.-с.610.

23. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

24. Ржевский В.А., Чепрунова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: Конституционные основы организации и деятельности. Москва , 1998.

25. Гегель. Философия права. Собрание сочинений 1932 -1959. Т 7.

26. Кудрявцев В.Н. Какое государство мы строим. Москва, 1991.

27. Ким Ю.А. О состоянии конституционной законности в республике. Алматы, 1996.

28. Кони А.Ф. Избранные произведения. Москва, 1980.

29.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.,1997.

30. Нарикбаев М.С. Реформирование судебно -правовой сферы Казахстана. В сб.: Правовое развитие и становление государственности Казахстана. - Алматы, 1999.-с.8

31. Байбатыров С.К. Гласность судебного разбирательства как важнейший фактор борьбы с коррупцией \\ Тураби.-1998. -№ 6 -с.61.

32. Толеубекова Б.Х. Уголовно- процессуальное право Республики Казахстан. - Алматы,1998.-с.132-205.

33.Сборник постановлений Пленума Верховного суда РК. Т.3.- Алматы: Юрист,199.-с.104.

34. Абдиканов Н.А. Организация главного судебного разбирательства по уголовным делам в РК. - Алматы, 2001. -с.184

35.Уголовный процесс \ Под ред. А.С. Кобликова -М.: НОРМА-ИНФРА, 1999.-с.27.

36. Юридический энциклопедический словарь. - М., 1984. - с.343.

37. Настольная книга судьи. Введение в профессию. Практическое пособие- Москва,2000

38. Усиление роли местных судов: независимость судей, обеспечение доступности правосудия- Материалы научно-практической конференции 25-26 марта 2004г. - Верховный суд, 2004.

39. Суд присяжных - особая форма судопроизводства. Айтукенова Р. Зангер №8 , с.30-2004.

40. Нравственный аспект правосудия. Ахметов К.- Зангер№4 с.4 -2004.

41. Правосудие означает «судить правильно» Утешева К. Зангер№10 с.29 -2004.

42. Высший принцип -справедливость Майлыбаев Б. Фемида№7 с.6-20027.

43. Укрепление независимости суда - долг и обязанность судьи Тураби №3 с.18 -2004.

44. Жиренчин К.А., Айтхожин К.К. Основной закон Республики Казахстан и историко -философские проблемы теории разделения властей. Право и государство. 2001.№1

45. Халиков К. Судебная власть на переходном этапе развития государства . Тураби. 2001.№3. с.77 -78.

46. Рекин А. проблемы обеспечения независимости судебной власти. Тураби. 2001. №2. с.14.

47. Шайкенов Н. Неотложное в судебно -правовой реформе. Тураби. 2000.№5. с.15.

48. Мухаметшин Р. Районная опора судебной реформы. Казахстанская правда, 2001.22 сентября.

49. Мами К. Без права на ошибку. Тураби. 2001. №3

50. Камназаров М., Жапаров Е. По замкнутому кругу. Юридическая газета, 2001.11 июля. №32.

51. Шайкенов Н. Неотложное в судебно - правовой реформе. Тураби. 2000. №5. с.15.