Правосудие как функция судебной власти

2.1 Отличительные признаки и понятие правосудия

Правосудие - одно из направлений государственной деятельности, именуемой правоохранительной. Оно также относится к числу важнейших полномочий, осуществление которых связано с функционированием судебной власти. И в системе правоохранительной деятельности, и в составе полномочий судебной власти оно занимает центральное место.

Его роль и значение обусловлены рядом факторов. К ним можно отнести, прежде всего, то обстоятельство, что отправление правосудия тесно связано с принятием решений по кардинальным вопросам реализации социально - экономических, политических и личных свобод прав и гражданина, прав и законных интересов государственных и иных организаций. Именно правосудию принадлежит решающее слово при признании конкретного лица виновным в совершении преступления и назначении ему меры наказания либо определенного в законе воздействия, а равно при реабилитации тех, кто незаконно привлекался к ответственности. Такое же слово принадлежит ему и при определении правовых последствий, вытекающих из рассмотрения споров между гражданами, связанных с реализацией трудовых, семейных, авторских, изобретательских, жилищных, других имущественных или неимущественных прав, предоставленных им. Правосудие также является способом разрешения споров (имущественных и некоторых других), возникающих в сфере экономической деятельности между государственными и негосударственными организациями, лицами, занимающимися предпринимательством.

Конституция и Конституционный закон о судебной системе определяют, что основной и важнейшей формой реализации судебной власти является осуществление правосудия. Специфическими признаками правосудия, которые раскрывают его сущность, назначение и содержание следующие:

1) Правосудие осуществляется от имени государства специальным органом - судом. Исчерпывающий перечень судов определен Конституцией РК и Конституционным законом о судебной системе. Специфичность статуса судов обусловлена и особенностью их организации. Районные (городские) суды в соответствии со ст.6 Конституционного закона о судебной системе образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом РК по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного суда. Областные суды образуются Президентом РК по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного суда. Судейский корпус формируется двумя способами - путем избрания Сенатом и назначения президентом с соблюдением процедуры, установленной также Конституцией РК и Конституционным законом о судебной системе.

2) Правосудие осуществляется в установленном процессуальным законодательством (УПК, ГПК) порядке посредством рассмотрения (путем исследования доказательств в целях установления фактических обстоятельств дела) и разрешения уголовных, гражданских и иных дел (путем вынесения постановления, приговора и судебных актов).

3) Дела рассматриваются в форме судебных заседаний с обязательным участием сторон - обвинения и защиты, а также других участников процесса, которые наделены правом активного участия в исследовании доказательств. При этом суд не выступает на стороне защиты и обвинения. Он призван исследовать и оценить рассмотренные в судебном заседании доказательства и вынести соответствующее требованиям закона решение.

4) Приговоры, постановления, определения и решения суда с момента вступления их в законную силу приобретают силу закона, а потому являются обязательными для исполнения всеми государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории республики. Уклонение от исполнения вступившего в законную силу судебного акта влечет установленную законодательством ответственность. Судебные акты могут быть изменены или отменены только вышестоящими судами и только в установленном процессуальном законодательством порядке.

5) Правосудие основывается на принципах, которые представляют собой закрепленные в Конституции, Конституционном законе о судебной системе и других нормативных актах основные положения, руководящие идеи, определяющие сущность и содержание организации порядка деятельности суда при осуществлении правосудия и иных полномочий.

Основные принципы закреплены в Конституции РК и потому имеют высшую юридическую силу, одновременно являясь основополагающими при принятии отраслевых законов, регулирующих вопросы в сфере отправления правосудия по уголовным, гражданским и иным делам, а также являются обязательными для соблюдения и исполнения не только судом (судьей), но и всеми гражданами, должностными и юридическими лицами.²⁵

Как отмечено в ст.75 Конституции РК и ст.1 Конституционного закона о судебной системе, «правосудие в РК осуществляется только судом». Именно правосудию принадлежит решающее слово при признании конкретного лица виновным в совершении преступления и назначении ему меры наказания либо иного определенного в законе воздействия, а равно при реабилитации тех, кто незаконно и необоснованно привлекался к ответственности.

Правосудие - такая функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций и должностных лиц. Его задачам подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций.

Например, правосудие по уголовному делу не может быть осуществлено законно, обоснованно и справедливо, если это дело не будет предварительно расследовано компетентными органами всесторонне и полно, если не будут представлены ими все необходимые доказательства и т.д. Поэтому правосудие - это сердцевина правоохранительной деятельности в целом.²⁶

Судебные решения, принимаемые в процессе или по итогам отправления правосудия (приговоры по уголовным делам, решения по гражданским делам и т.д.), именуемые в юридической литературе актами правосудия, в соответствии с законодательством наделяются особыми свойствами. Одно из них - общеобязательность. Она означает, в частности, что вступившие в законную силу приговор, определение или постановление, вынесенные судом при рассмотрении дела, являются общеобязательными для всех государственных и общественных организаций, учреждений и предприятий, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан. Неисполнение судебного решения или воспрепятствование исполнению может повлечь применение различного рода санкций в отношении тех, кто повинен в этом. Например, в соответствии со ст.362 Уголовного кодекса РК неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта влечет за собой штраф, либо привлечение к общественным работам, либо арест.

Кроме рассматриваемого свойства - общеобязательности исполнения решений суда - правосудию присущ ряд других специфических признаков.

К их числу следовало бы отнести прежде всего то, что по закону этот вид государственной деятельности может осуществляться только конкретными способами, а не произвольно, по усмотрению каких - то должностных лиц или органов. Эти способы закон фиксирует вполне определенно. Пункт 2 ст.1 Конституционного закона о судебной системе устанавливает, что « судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства».

Данное положение означает, что правосудие - это разбирательство, в основном двух категорий дел - гражданских и уголовных.

Первая охватывает широкий и многообразный круг споров или правонарушений, касающихся имущественных и некоторых неимущественных прав и законных интересов частных лиц (граждан РК, иностранцев, лиц без гражданства), предприятий, учреждений, организаций. Вторая категория дел (уголовные дела) касается сравнительно ограниченного круга правонарушений, а именно только тех, которые по закону считаются преступлением, т.е. «виновное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным под угрозой наказания» (ст.9 УК РК).

Существует еще одна категория дел - об административных правонарушениях. Ответственность за эти правонарушения устанавливается административным законодательством. Круг дел, подведомственных судам, определен в законодательстве об административных правонарушениях. Меры взыскания, которые могут быть назначены лицу, виновному в таком правонарушении, обычно значительно менее строги, чем те, которые применяются в отношении преступников (штраф, административный арест и др.).

Другим отличительным признаком правосудия является то, что данный вид государственной деятельности осуществляется с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально регламентируется законом (УПК, ГПК). К отличительным признакам правосудия относится, наконец, также то, что оно осуществляется особым органом - судом (судьей). «Запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам. Никакие иные органы и лица не вправе присваивать полномочия судьи или функции судебной власти» (ст.1 Конституционного закона о судебной системе).

Поэтому с учетом всех вышеизложенных отличительных признаков можно определить правосудие как осуществляемую судом правозащитную деятельность по рассмотрению гражданских, уголовных и иных установленных законом форм судопроизводства при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений.

2.2 Демократические принципы правосудия; понятие, истоки и значение

Демократические основы (принципы) правосудия - это общие, руководящие, исходные положения, определяющие существенные стороны данного вида государственной деятельности. Эти положения являются основополагающими для решения всех вопросов организации осуществления правосудия, определения его роли и места в государственном механизме и политической системе общества.

В совокупности принципы организуют тот фундамент, который служит опорой для всех правовых предписаний, регулирующих деятельность судов. Эти предписания не могут противоречить принципам, поскольку последние закреплены в законах и нормативных актах, имеющих достаточно высокую юридическую силу, - Конституции РК, Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Конвенциях и других международно-правовых актах.

В отличие от конкретных законодательных предписаний специфика принципов состоит в том, что содержащиеся в них правила являются обязательными не только для граждан, должностных лиц и органов, призванных стоять на страже соблюдения законности, но и для законодательных органов, призванных стоять на страже соблюдения законности, которые, создавая законы или корректируя их, должны считаться с действующими принципами или традициями в той или иной сфере, в частности, в сфере организации и деятельности судов.

Существенной особенностью принципов является их относительная стабильность. Они в меньшей мере подвержены конъюнктурным, периодическим веяниям, чем конкретные правовые предписания, в том числе, установленные законами.

Объясняется это тем, что принципы формируются преимущественно в международно-правовых актах и Основном законе государства. А акты этой категории гораздо сложнее изменить, дополнить или как - то иначе откорректировать, чем законы, регулирующую деятельность судов, в том числе конституционные. Стабильность правовых положений, именуемых принципами правосудия,- основной фактор, придающий устойчивость этому направлению правоохранительной деятельности, в определенной мере ограждает его от случайных и глубоко непродуманных действий.

Значение принципов правосудия состоит в том, что они:

- определяют основные черты правосудия, поэтому все другие нормы о правосудии должны им соответствовать;

- обязательные не только для органов и лиц, участвующих в его осуществлении, но также для законодателей при формировании и издании нормативных правовых актов в сфере правосудия;

- относительно стабильны и подвержены изменениям намного меньше, чем конкретные нормы, поэтому они определяют стабильность и преемственность в сфере правосудия;

- имеют большое значение для правильного толкования всех других норм о правосудии, поскольку содержат в себе информацию о целях и истинной направленности конкретного правового акта.

Правосудие основывается на принципах, которые представляют собой закрепленные в Конституции, Конституционном законе о судебной системе и других нормативно - правовых актах основные положения, руководящие идеи, определяющие сущность и содержание организации и порядка деятельности суда при осуществлении правосудия и иных полномочий.

Основные принципы закреплены в Конституции РК и потому они имеют высшую юридическую силу, одновременно являясь основополагающими при принятии отраслевых законов, регулирующих вопросы в сфере отправления правосудия по уголовным, гражданским и иным делам, а также являются общеобязательными для соблюдения и исполнения не только судом (судьей), но и всеми гражданами, должностными и юридическими лицами.

В Конституции Республики Казахстан установлены принципы правосудия, которыми должен руководствоваться судья при применении закона (ст.77).

1. Лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда. Это означает, что лицо, привлеченное к уголовной ответственности, не считается преступником до тех пор, пока не вступит в законную силу решение суда. Это - презумпция невиновности, признанная в уголовном законодательстве демократических государств.

2. Лицо, совершившее одно правонарушение, не может быть подвергнуто наказанию дважды. Этот принцип применяется ко всем противоправным действиям. Если человек совершил преступление, суд может применить только одно наказание. Также за одно административное правонарушение может быть применено только одно административное взыскание. Этот принцип имеет «исторические корни». За действительные или мнимые преступления люди в недалеком прошлом наказывались неоднократно, даже преследовались всю жизнь.

3. Никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом. Этот принцип вносит изменение в существующее уголовно- процессуальное законодательство. В Уголовно - процессуальном кодексе Казахской ССР существовало правило, согласно которому суд второй инстанции мог взять на рассмотрение дело, по которому дважды отменялся приговор первой инстанции. Конституция вносит в это правило существенную поправку в пользу подсудимого. Изменение подсудности зависит от желания привлекаемого к суду.

4. В суде каждый имеет право быть выслушанным. Это общепризнанный принцип демократического правосудия. Суд - не карательный орган, а орган, призванный установить истину и справедливо решить вопрос. А это возможно, если каждый участвующий в судебном процессе имеет возможность высказаться в полной мере. Это конституционное право участника судебного процесса.

5. Конституция устанавливает, что в определенных случаях законы не имеют обратной силы. Обратной силы не имеют законы:

а) устанавливающие или усиливающие ответственность;

б) возлагающие новые обязанности на граждан;

в) ухудшающие положение граждан.

Этот принцип доводится до логического конца. Если после совершения человеком правонарушения закон отменяется или смягчается ответственность за это правонарушение, то применяется новый закон.

6.Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Этот принцип вытекает из презумпции невиновности. Если человек привлекается к юридической ответственности, то наличие его вины должен доказывать соответствующий орган. Но это не означает, что человек может быть безразличным к своей судьбе. Он не обязан, но имеет право всеми законными способами доказывать свою невиновность.

7.Весьма гуманным является принцип, согласно которому человек не обязан давать показания против самого себя. В средневековье, да и в советское время показание самого подсудимого считалось царицей доказательства. Поэтому такое показание выбивали любыми способами. Теперь человек может признать добровольно свою вину, но не обязан давать показания против самого себя. Гарантией этого принципа является конституционное положение о том, что одного признания недостаточно для наказания. Гуманным является и конституционное положение о том, что человек не обязан давать показания против супруга (супруги) и близких родственников. Конституция предусматривает, что священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди.

8. Важным принципом правосудия является толкование любых сомнений в виновности лица в пользу подсудимого. Этот принцип направлен против акций следствия, которые, не имея достаточных доказательств вины обвиняемых, тем не менее стремятся предать подозреваемых суду и добиться осуждения. Требуется немало времени, чтобы суд любое сомнение в виновности лица толковал в его пользу.

9. Конституционным принципом является непридание юридической силы доказательствам, полученным незаконным способом. Главные незаконные способы добывания доказательства указаны в Конституции. В ст.17 сказано, что «достоинство человека неприкосновенно». Незаконными являются доказательства, полученные путем унижения человеческого достоинства. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому обращению. Доказательства должны признаваться полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены гарантированные Конституцией права человека и гражданина, а также установленный процессуальным законодательством порядок их собирания, закрепления, если такие действия совершены ненадлежащим образом.

10. Конституция не допускает применения уголовного закона по аналогии. Это означает, что если в законе деяние, совершенное человеком, не считается преступлением, то нельзя применять к этому деянию закон, предусматривающий уголовную ответственность за внешне схожее деяние.

2.2.1 Принцип законности

Законность - ведущий принцип всех отраслей права, действующий во всех сферах государственной и отечественной жизни. Являясь универсальным общеправовым принципом, законность представляет собой строгое и безусловное исполнение и соблюдение Конституции РК и соответствующих ей законов и иных нормативных правовых актов гражданами, должностными и юридическими лицами. В сфере правосудия этот принцип означает:

- правосудие осуществляют только суды, образованные и наделенные полномочиями в порядке, предусмотренном Конституцией и законом;

- судьи при отправлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции и законам;

- суды при отправлении правосудия должны осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов государственных органов и организаций;

- суды должны обеспечивать исполнение Конституции РК, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики;

- при осуществлении правосудия суды должны строго выполнять требования процессуального законодательства о порядке производства по судебным делам.

В п.2 ст.4 Конституции РК закреплено положение о том, что « Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики». В этой связи одной из главных задач судов является не только соблюдение Конституции, но и обеспечение ее прямого действия. Это означает, что в случае несоответствия закона и подзаконного акта Конституции или отсутствия в них норм, содержащихся в Конституции, суд должен применять Конституцию в качестве акта прямого действия, поскольку конституционные нормы обладают верховенством над законами и иными нормативными актами.

В сфере правосудия принцип законности обеспечивается установленной законом системой гарантий, например, правом обжалования судебных постановлений суда по мотивам их незаконности и необоснованности; судебным надзором; обязательной отменой решений суда в случаях нарушения норм материального и процессуальных законов и т.д.

В случаях установления при рассмотрении судебных дел факта, что закон или иной нормативный правовой акт ущемляет закрепленные Конституцией РК права и свободы человека и гражданина, суд вправе обратиться с представлением в Конституционный Совет о признании этого акта неконституционным и в связи с этим приостановить производство по делу.

Наличие добротных законов - это фундамент законности, но еще не законность. Принцип законности в правосудии направлен на неуклонное исполнение и соблюдение законов всеми участниками общественных отношений, на обеспечение такого поведения граждан и деятельности государственных органов, которые соответствуют требованиям норм права.

Законность - не отвлеченный призыв. Ее осуществление при отправлении правосудия обеспечивается системой гарантий, установленных процессуальным законодательством.

2.2.2 Принцип осуществления правосудия только судом

Правосудие - это деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке гражданских, уголовных и иных дел с целью всемерного укрепления законности и правопорядка.

Этот принцип берет свое начало от конституционного положения о разделении в государстве власти на три ветви, одной из которых является судебная власть.

Статья 75 Конституции РК и ст.1 Конституционного закона о судебной системе предусматривают, что правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Ими же предусмотрен исчерпывающий перечень судов: Верховный суд РК и местные суды.

Правосудие, являющееся основной формой осуществления судебной власти, представляет собой рассмотрение и разрешение судьей (судом) в судебных заседаниях уголовных, гражданских и иных дел в порядке уголовного, гражданского и иных, установленных законом, форм судопроизводства. Суду предоставлены исключительные полномочия по осуществлению правосудия потому, что ни один другой государственный орган не обладает такими возможностями, как суд, для принятия решения на основе непосредственного, всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в условиях гласного и устного разбирательства при обеспечении состязательности и равноправия всех сторон.

Принцип осуществления правосудия только судом имеет огромное политико - правовое значение. Никакие другие органы и должностные лица не вправе рассматривать, разрешать или брать под контроль гражданские, уголовные и иные дела, отнесенные к юрисдикции судов. В соответствии с этим законодательством предусмотрена недопустимость создания специальных и чрезвычайных судов под каким - либо названием.

Только суд вправе в судебном заседании признать лицо виновным или невиновным в совершении преступления и вынести в этой связи соответственно обвинительный или оправдательный приговор, принять решение по рассматриваемому иску. Только суд имеет исключительное право по судебным делам назначать наказание и иные меры государственного принуждения.

Судебные постановления суда могут быть отменены или изменены только вышестоящим судом в апелляционном порядке, а также в порядке судебного надзора.

Вступившие в законную силу судебные постановления подлежат обязательному исполнению на всей территории Республики Казахстан всеми физическими, должностными и юридическими лицами. В случае неисполнения гражданами, должностными лицами государственных органов и организаций вступившего в законную силу судебного постановления, а равно воспрепятствования его исполнению виновные лица подлежат уголовной ответственности (ст.392 УК РК).

2.2.3 Принцип независимости судей

Независимость судей - важнейший принцип правосудия.

Выступая на 111- съезде судей Глава государства подчеркнул, что судейская независимость - это не цель, а средство для надлежащего исполнения гражданского, профессионального долга судей, те, кто не осознает этого, не имеют права носить высокое звание судьи.

Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий осуществления деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и других конституционных законов, руководствуясь исключительно внутренним убеждением, основанному на оценке рассмотренных доказательств. При этом суды могут применять только те нормативные акты, которые не противоречат Конституции РК. Особо необходимо отметить ст.77 Конституции РК, в которой выражена суть принципа независимости судей: «Судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону. Какое - либо вмешательство в деятельность правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны».

Судья не обязан давать каких - либо объяснений по существу рассмотренных им или находящимся в его производстве дел (п.3 ст.25 Конституционного закона о судебной системе). Свое мнение по конкретному делу судья вправе доказывать только в совещательной комнате. Однако независимость судьи нельзя понимать как безответственность и вседозволенность. Законом предусмотрена ответственность судей за нарушения законности при рассмотрении дел, совершение порочащего поступка.

В числе средств обеспечения независимости судей Закон о статусе судей указывает :а) наличие особой процедуры осуществления правосудия; б) установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия; в) установления порядка приостановления и прекращения полномочий судьи; г) право судьи на отставку; д) неприкосновенность судьи; е) систему органов судейского сообщества; ж) предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу; з) наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи.

К числу гарантий относится специальный порядок назначения судей и их несменяемость. Несменяемость судей означает, что после наделения их полномочиями в установленном законом порядке они не могут быть освобождены от должности за исключением случаев и в порядке, прямо предусмотренных законом; они не могут быть переведены на другую должность или в другой суд без их согласия; их полномочия могут быть приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.

«Независимость состава суда является необходимым условием непосредственного восприятия судом всех исследуемых доказательств, возможностью реально участвовать в судебном разбирательстве и принятии решения, а также служит гарантией объективности выводов суда по окончании судебного разбирательства».

Важнейшей гарантией независимости судей и необходимым условием предотвращения какого - либо воздействия на них при отправлении правосудия является установленное законом положение о неприкосновенности судей. Судья не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к судебной ответственности предотвращения какого - либо воздействия на них при отправлении правосудия является установленное законом положение о неприкосновенности судей. Судья не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента Республики Казахстан, основанного на заключении Высшего Судебного Совета, либо в случае лишения неприкосновенности Председателя и судей Верховного суда без согласия Сената ( кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений). (ст.27 Конституционного Закона о судебной системе). о судебной системе).

Посягательство на жизнь судьи, совершенное с целью воспрепятствования его законной деятельности либо мести за такую деятельность, а также угроза убийством, причинения вреда здоровью, повреждения или уничтожения имущества судьи, а равно его близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде влечет уголовную ответственность (ст.ст.340,341 УК РК). В целях предотвращения подобных фактов законом предусмотрен ряд мер, направленных на обеспечение безопасности судей, членов их семей и близких родственников (ст.98 УПК РК). К таким мерам относятся право судьи на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, обеспечение личной охраны и др.

Неприкосновенность распространяется на судей всех судов не только при непосредственном отправлении правосудия, но и вне служебной деятельности. Однако это вовсе не означает, что судья останется безнаказанным в случае совершения им порочащего должность судьи поступка. Законом предусматривается лишь особая процедура привлечения его к ответственности (дисциплинарной, уголовной). Так, п.1 ст.498 УПК РК предусматривает, что «уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным Прокурором РК, который поручает расследование органу, осуществляющему дознание и предварительное следствие». Для получения согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности, арест и привод Генеральный Прокурор вносит представление Президенту РК или в Сенат Парламента РК. После получения согласия Президента РК, Сената Парламента РК производится дальнейшее расследование. По уголовным делам в отношении судьи производство предварительного следствия является обязательным. Если Президент или Сенат Парламента не дали согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности, уголовное дело подлежит прекращению.

Закрепление в законе принципа независимости судей служит осуществлению судами законности, объективному и беспристрастному выполнения задач правосудия.

2.2.4 Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом

Правосудие в Республике Казахстан в соответствии со ст.77 Конституции осуществляется на началах равенства граждан, независимо от их социального должностного, имущественного положения, расы, пола, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, местожительства и иных обстоятельств. Равенство всех перед законом означает, что действующие в республике законы одинаково применяются ко всем гражданам и подлежат неукоснительному соблюдению и исполнению.

Любое лицо, нарушившее закон, подлежит ответственности, установленной законом.

Равенство всех перед судом означает, что все граждане, представшие перед судом, имеют соответствующие их процессуальному положению равные обязанности и равные права для защиты своих прав и законных интересов (например, обвиняемому обеспечивается его право на защиту; лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, предоставляется переводчик и т.д.). Судопроизводство во всех судах и в отношении граждан осуществляется по единым правилам судопроизводства, закрепленным в соответствующих процессуальных законах (ГПК, УПК и др.)

Различия между гражданами по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, к общественным объединениям, а также другим обстоятельствам не могут служить основаниями для каких-либо привилегий или дискриминаций при рассмотрении судом конкретного дела.

Рассматриваемый общеправовой принцип в полной мере распространяется на правосудие и уголовное судопроизводство, действуя не только в судебном разбирательстве, но и в других стадиях уголовного процесса.

Следовательно, равенство граждан распространяется не только на отношения гражданина с судом, но и с лицом, производящим дознание, следователем, прокурором. Процессуальное положение гражданина определяется не только имущественными, социальными и иными факторами, а тем субъектом каких прав он является: гражданским истцом, потерпевшим, подозреваемым, обвиняемым, защитником, свидетелем и т.п. В границах установленных законом процессуальных прав и обязанностей каждый гражданин, вовлеченный в сферу уголовного судопроизводства, вступает в различные процессуальные отношения, реализуя принадлежащие ему субъективные права и выполняя субъективные обязанности.

Принцип равенства граждан перед законом и судом сочетается с положением о едином суде и единстве права. Положение о едином суде означает, что в государстве нет судов, предоставляющих привилегии определенным лицам либо основанных на дискриминации. Установленная Конституцией и законодательством о судоустройстве судебная система является единой: для всех граждан имеются одни и те же суды. Положение о единстве права также представляет собой одно из требований подлинного демократизма. Оно означает единство законодательства, применение единой системы права в правосудии. Вместе с тем наличие определенных отступлений от общих правил судопроизводства в отношении лиц, обладающим иммунитетом от уголовного преследования не противоречит сущности этого принципа. Предусмотренные законом отступления являются исполнительным средством ограждения от произвола и нарушения законности в отношении лиц, наделенных депутатскими полномочиями, члена Конституционного Совета РК, избранных и назначенных на должность судьи.

2.2.5 Принцип обеспечения каждому права на обращение в суд за защитой своих интересов

Основа этого принципа заложена в ст.ст. 13, 16 Конституции РК, в соответствии с которыми личность имеет право на защиту своих прав и свобод не противоречащими закону способами Важнейшей гарантией обеспечения прав, свобод и законных интересов личности является право на судебную защиту. Судебная защита своих прав, свобод и законных интересов осуществляется гражданами посредством обращения в суд с заявлениями и жалобами на любые неправомерные действия и решения (как коллегиальные, так и единоличные) государственных органов, организаций, должностных и иных лиц. Суду подконтрольны любые действия и решения названных субъектов, если ими ущемлены, ограничены или нарушены права, свободы и законные интересы личности.

Все граждане имеют равную возможность обращения в суд за судебной защитой своего нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. Любой гражданин имеет право обратиться в суд за судебной защитой как лично, так и через своего представителя. Обращения гражданина в суд за судебной защитой влечет возникновение обязанности суда начать судебную деятельность по рассмотрению и разрешению жалобы, заявления, иска.

Вместе с тем необходимо констатировать, что принцип права на судебную защиту предполагает право гражданина обжаловать и судебные акты самого суда в апелляционном и надзорном порядке по мотивам их незаконности и необоснованности.

Реализация принципа обжалования действий и решений государственных органов направлена на обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Обращая внимание суда на допущенные нарушения закона, субъекты права на жалобу способствуют обеспечению законности и установлению истины по делу.

2.2.6 Принцип презумпции невиновности

Принцип презумпции невиновности достаточно четко и полно представлен в ст.77 Конституции РК, в соответствии с которой « лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда».

Принцип презумпции невиновности характеризуется следующими, определяющими его содержание, положениями:

1. Для признания гражданина виновным в совершении преступления необходимо доказать его вину несомненно и с исчерпывающей полнотой;

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, обязанность доказывать обвинение возлагается на обвинителя;

3. Вина может быть доказана только в предусмотренном законом порядке;

4. любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (подсудимого);

5. Лицо не может быть осуждено только на основании его собственного признания в совершении преступления;

6. Признать лицо виновным в совершении преступления может только суд в особом процессуальном акте - приговоре;

7. Обвинительный приговор не может быть постановлен на предположениях и должен быть основан на достаточной совокупности достоверных доказательств;

8. лицо признается виновным только после вступления приговора в законную силу.

В Конституции такой принцип, как правило, не закрепляется. Указание на этот принцип в Конституциях Республики Казахстан 1993 года и 1995 года может быть объяснено главным образом тем, что в годы советской власти презумпция невиновности хотя и признавалась уголовным законом, практически не реализовывалась, что трагически отражалось на судьбах людей.

2.2.7 Принцип состязательности и равноправия сторон

Состязательность - это принцип судопроизводства, заключающийся в таком построении судебного разбирательства, при котором функция обвинения отделена от функции защиты и функции решения дела; суд занимает главенствующее положение в процессе, руководит судебным разбирательством и обязан принимать все предусмотренные законом меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, установлению истины по делу, выносить законные и обоснованные решения по делу; участники судебного разбирательства, в том числе обвинитель и обвиняемый, наделены равными процессуальными правами.

Принцип равенства сторон и состязательности в судопроизводстве (ст.23 УПК РК) заключается в том, что при судебном разбирательстве дел его участники наделены равными процессуальными возможностями для защиты своих прав и законных интересов перед судом.

Суд, занимающий главенствующее положение в судебном заседании и руководящий судебным разбирательством, обязан принять все предусмотренные законом меры для установления истины по делу т вынесения законного и обоснованного постановления.

При состязательном судопроизводстве функция обвинения, которую осуществляет прокурор, потерпевший, частный обвинитель и гражданский истец, отделена от функции защиты, осуществляемой подсудимым, его защитником, гражданским ответчиком, и функции рассмотрения и разрешения дела, выполняемой судом. Это означает, что и обвинение, и защита обеспечиваются равными правами по предоставлению доказательств, участию в исследовании доказательств, заявлению ходатайств и участию в судебных прениях. Суд же не связан с мнениями сторон и должен принимать решение по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном рассмотрении обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь Конституцией и законом, а также своим правосознанием.

Следует отметить, что в ранее действовавшем законодательстве наряду с понятием «равенство сторон» (ст.9 Указа Президента РК, имеющего силу Конституционного закона, «о судах и статусе судей в Республике Казахстан» от21 декабря 1995 года) употреблялось и понятие «равноправие сторон» (ст.23 УПК РК). Представляется, что второе понятие является более точным и правильным, так как отражает сущность принципа состязательности. Прав в этой связи В.М.Савицкий, указывающий, что «говорить о равенстве сторон бессмысленно, таких сторон в живом уголовном деле нет… Ни о каком фактическом или юридическом равенстве не может быть и речи, когда на одной стороне находится представитель государственной власти, предъявляющий суду доказательства виновности, а на другой - гражданин, чья судьба в буквальном смысле слова решается в результате судоговорения. Равенства сторон нет и не может быть, это пустые слова, маниловщина, а вот их равноправие в ходе доказывания абсолютно необходимо как органическая часть принципа состязательности».

Таким образом, принцип состязательности является одной из важнейших гарантий, с помощью которой должны достигаться цели правосудия при рассмотрении дел, и, в первую очередь, при установлении истины.

2.2.8 Принцип гласности разбирательства дела в суде

По общему праву, при судебном разбирательстве дел в зале судебного заседания могут присутствовать не только участники процесса, но и другие граждане, не участвующие в судопроизводстве, а также представители прессы, радио, телевидения и др. Вместе с тем, принцип гласности действует до тех пор, пока это не противоречит охраняемым интересам личности, юридических лиц и государства. Кроме того, логическим продолжением гласной деятельности органов, осуществляющих борьбу с преступность и коррупцией, является и открытое рассмотрение любого дела, что стимулирует и организует стремление судебных органов предельно снизить проявление коррупции в принятии решения, обеспечит авторитет государства, всех ветвей власти перед общественностью.

«Принцип гласности состоит в том, что судебные дела рассматриваются открыто с предоставлением гражданам и представителям средств массовой информации возможности присутствовать в зале судебного заседания, фиксировать все происходящее там и сообщать неограниченному кругу лиц о ходе и результатах процесса».

Пленум Верховного суда РК в постановлении от 14 мая 1998 года « О некоторых вопросах применения законодательства о судебной власти в РК», обратил внимание судов на недопустимость фактов необоснованного отказа представителям средств массовой информации присутствовать в зале судебного заседания. Вместе с тем в соответствии с законом средства массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства до вступления судебного акта в законную силу или иным образом воздействовать на суд. Несоблюдение данного требования влечет ответственность виновных лиц за вмешательство в судебную деятельность и проявление неуважения к суду.

Статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает, что « печать и публика могут не допускаться на судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, - при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия».

В соответствии с законодательством судебное разбирательство может слушаться в закрытом заседании, когда:

а) гласное разбирательство может привести к разглашению государственных секретов, военной, служебной и коммерческой тайны;

б) существует необходимость защитить от огласки частную жизнь и личную, семейную тайну граждан;

в) необходимо обеспечить безопасность участников судопроизводства, а также членов их семей или близких родственников. Кроме того, в закрытом судебном заседании рассматриваются также разрешаемые судом на досудебных стадиях уголовного судопроизводства жалобы на действия и решения органов предварительного следствия, органов дознания и прокурора (п.1 ст.29 УПК РК). При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании должны соблюдаться все требования, предъявляемые к соблюдению процессуальной формы, без каких -либо изъятий и исключений. Однако, принятые решения, приговоры и постановления суда во всех случаях провозглашаются публично.

2.2.9 Принцип обеспечения пользования родным языком при осуществлении правосудия

В основе этого принципа лежит конституционное положение о том, что в РК государственным является казахский язык. В соответствии со ст.19 Конституции РК и ст.с. 4-5 Закона РК « О языках» судопроизводство во всех судах республики ведется на государственном языке, при необходимости наравне с ним употребляется русский язык или другие языки.

Лицам, участвующим в деле, обеспечивается право ознакомления с его материалами, участия в следственных и судебных действиях с помощью переводчика, право выступать в суде на родном языке или любом другом языке, которым они владеют и т.д.

По делам обвиняемых, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, законом предусмотрено обязательное участие защитника.

Важной гарантией осуществления данного принципа является обеспечение участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, бесплатного перевода материалов дела на язык, которым они владеют. В качестве переводчика приглашается лицо, не заинтересованное в исходе дела, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода. В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет уголовную ответственность (ст.352 УК РК).

Принцип обеспечения каждому пользования родным языком при осуществлении правосудия выражает демократизм действующего законодательства и государства и определяет решение таких важных вопросов, как доступность суда для населения, обеспечение возможности осуществления прав участниками процесса. Если процесс ведется на языке, непонятным населению данной местности, нарушается и затрудняется связь суда с населением, а также ослабляется или вообще не достигается воспитательное значение судебного разбирательства; участвующие в процессе лица не могут реализовать предоставленные им законом процессуальные права, активно способствовать осуществлению правосудия.

2.2.10 Принцип участия граждан в осуществлении правосудия

Участие граждан в осуществлении правосудия реализуется на практике в различных формах. Предпочтительным представляется в первую группу выделить формы участия граждан (представителей народа) непосредственно в осуществлении правосудия. Ко второй группе следует отнести опосредованные формы участия граждан в деятельности по осуществлению правосудия (и судопроизводства).

Пункт 1 ст.79 Конституции РК, а также ст.ст.1,24 Конституционного закона о судебной системе предусматривают образование судов только в составе постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству. Вместе с тем п.2 ст.75 Конституции предусматривает исключение, в соответствии с которым уголовное судопроизводство в случаях, предусмотренных законом, осуществляется с участием присяжных заседателей.

Указом Президента РК, имеющим силу Конституционного закона, «О судах и статусе судей в РК» институт народных заседателей был упразднен. Рассмотрение всех дел в судах стало осуществляться только профессиональными судьями. Вместе с тем, законодатель не отказался от идеи участия в осуществлении правосудия граждан. Важным шагом в дальнейшей демократизации правосудия явился Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК» от 7 октября 1998 года, учредивший суд присяжных заседателей по уголовным делам. Таким образом, законодательством установлено, что правосудие осуществляется как профессиональными судьями, так и в случаях, предусмотренных законом, с участием присяжных заседателей.

На начальном этапе к ведению суда присяжных будут относиться дела об особо тяжких преступлениях, за совершение которых уголовным законом предусмотрено наказание в виде смертной казни. В дальнейшем к подсудности суда присяжных планируется отнести дела и по другим категориям уголовных деяний. Не вызывает сомнений необходимость введения такого института как одного из этапов реформирования отечественной судебно - правовой системы, ибо именно суд присяжных заседателей будет способствовать стимулированию состязательных начал в судопроизводстве, повышению профессиональных навыков судей, прокуроров, адвокатов, что в конечном счете приведет к улучшению качества правосудия и повышению авторитета судебной власти в целом.

К опосредствованным формам участия граждан в деятельности по осуществлению и обеспечения правосудия следует отнести все другие допущенные законом разновидности и способы их (граждан) участия, кроме непосредственного отправления правосудия (в качестве присяжных заседателей).

В существующей мировой практике рассмотрение дел с участием присяжных заседателей осуществляется в случаях, когда обвиняемый сам ходатайствует о таком составе суда, либо когда обвиняемый не признает себя виновным, либо по делам о тяжких преступлениях, а также о тех преступлениях, за которые в качестве наказания законом предусмотрена смертная казнь.

Если обратиться к существующей практике состава судов по осуществлению правосудия в различных странах, то она довольно разнообразна. Так, например, в ряде государств состав судов по рассмотрению уголовных дел выглядит следующим образом: в Германии - 3 профессиональных судьи и 2 советника, в Англии - 1 профессиональный судья и 12 присяжных заседателей; в Бельгии - 3 профессиональных судьи и 12 присяжных заседателей; в Италии -2 профессиональных судьи и 6 присяжных заседателей; в США - 3 и более профессионалов и от 6 до 12 присяжных заседателей. Таким образом, численный состав непрофессиональных судей, то есть присяжных заседателей, может быть самым разнообразным.

Методы отбора кандидатов в присяжные заседатели также различны. В большинстве стран система отбора присяжных заседателей состоит в методе случайного характера выбора кандидата в присяжные, т.е. обеспечение равной вероятности для любого из граждан, отвечающим соответствующим требованиям закона, войти в коллегию присяжных заседателей. В отличие от коллегиального рассмотрения дела профессиональными судьями присяжные заседатели не принимают участия в исследовании доказательств. Они призваны разрешить только один вопрос - виновен подсудимый или невиновен. Этот вердикт они выносят в совещательной комнате самостоятельно, и при этом свое решение они не должны мотивировать и обосновывать.

В нашем обществе и юридических кругах все активнее ведутся дискуссии о введении суда присяжных заседателей. Мнения разные. Одни - за, другие - против. При введении нового правового института следует тщательно продумать возможные осложнения, проблемы, которые могут возникать в процессе работы. Например, большое количество необоснованных оправдательных приговоров, длительное проведение процесса, возможность проникновения в среду присяжных с неблаговидными намерениями и другие. В целом в этом вопросе нужна серьезная взвешенность. Ведь введение института суда присяжных- это не только затратное, сложное в практическом и процессуальном исполнении дело, но и целая революция в судопроизводстве.

2.2.11 Отправление правосудия в Акмолинском областном суде

Организация работы Акмолинского областного суда построена таким образом, чтобы состояние отправления правосудия в области постоянно находилась в поле зрения его руководителей.

В своем выступлении при подведении итогов деятельности судов страны за 2004 год председатель Верховного суда Кайрат Мами сказал: «Все условия для полного и независимого осуществления правосудия созданы, и поэтому Президент страны, общество вправе ожидать от нас более высоких результатов. И мы достигли бы их, если бы не отдельные суды и судьи, которые не сумели адаптироваться к современным реалиям и требованиям, предъявляемым к судебной системе».

При таких условиях от судей требуется качественное и оперативное рассмотрение дел. С учетом этого в деятельности коллегий областного суда стала более предметной работа с горрайсудами, Так, решениями пленарного заседания областного суда при подведении итогов за прошлый год председателей судов обязали принять необходимые меры по улучшению организации аппаратов судов и повышению исполнительской дисциплины, усилить контроль за своевременным рассмотрением дел. Все это способствовало позитивным изменениям.