Международно-правовая борьба с наркобизнесом

Способы незаконного изготовления наркотиков на квалификацию деяния не влияют. Они могут быть налажены как в условиях технологического производства, так и в домашних условиях ¹¹⁸ Комментарий к УК Республики Казахстан под ред. И.И. Рогова Алматы 2000 с. 547.⁸

На наш взгляд, в большинстве своем адекватные криминологические меры борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ при условии наличия к тому достаточных предпосылок, прежде всего политического, правого и финансового характера, могут пройти путь практической реализации и привести к позитивным результатам. При этом реализация каждой из них в отдельности возможна только через систему организационных мер. Иначе говоря, организационные меры борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ нам представляются в качестве непреложного инструмента реализации соответствующих криминологических мер.

Фактор существования преступных групп, имеющих межрегиональное поле деятельности, должен учитываться правоохранительными и специальными органами государства в ходе организации системы борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ. В этой связи, основной фокус деятельности системы государственного реагирования в этой области, на наш взгляд, следует направить на выявление и ликвидацию устойчивых международных каналов поставок наркотиков в Казахстан или транзитом через территорию республики в другие страны. Организаторами, идеологами и активными «диспетчерами» этой преступной деятельности и являются организованные преступные формирования, имеющие крепкие связи за рубежом, а, нередко, вообще имеющие «забугорное» происхождение, либо отцов-зачинателей или же спонсоров-вдохновителей в странах «ближнего» или «дальнего» зарубежья. В этой связи, в контуре криминологических мер, наравне с уголовно-правовыми, должен быть реализован и соответствующий комплекс организационных мероприятий. Думается, достаточные политические и правовые предпосылки к тому теперь уже созданы. Правда, серьезной проблемой, как, впрочем, и при осуществлении других мер, будет оставаться необходимость поиска соответствующих источников финансирования.

Главный блок в системе необходимых организационных мер в области преодоления контрабанды наркотиков сегодня нами связывается с созданием и реализацией адекватной схемы структурного устройства этой сферы деятельности. Если же говорить о самой схеме основных организационных мер, то она, по нашему мнению, должна базироваться на следующих принципах; во-первых, основанности на функциональных задачах конкретных ведомств в области борьбы с контрабандным проникновением наркотиков в страну; во-вторых, ориентированности не только на межведомственное взаимодействие, но и на постоянную межведомственную деятельность; в-третьих, стабильном взаимодействии с зарубежными правоохранительными структурами и спецслужбами и, прежде всего, на региональном уровне.

Опыт деятельности в области противодействия контрабанде наркотиков как накопленный в стране и центрально-азиатском регионе, так и государствами «дальнего» зарубежья, позволяет сформулировать следующий принципиальный и адекватный, как нам представляется, подход в реализации системы таких организационных мер. И он сегодня полностью применим к Казахстану. Его суть заключается в том, чтобы реформирование в области государственного противодействия напору контрабанды наркотиков осуществлять в двух самостоятельных уровнях: на уровне общего, системного и на уровне самостоятельных звеньев такой системы. При этом совершенно очевидно, что определяющим будет «системное» реформирование, однако в то же время первое может быть реализовано только через второе либо же закономерным образом повлечет за собой его.

Для наиболее продуктивного осуществления этой реформы предстоит построить разно уровневую систему субъектов деятельности в области пресечения контрабанды наркотиков или их транзита через казахстанскую территорию. Учитывая возлагаемые на ведомства функциональные задачи, а также степень их фактического отношения к проблемам обслуживания границ республики, полагаем, что все они должны оставлять две, хотя и достаточно условные, но вполне реальные, подсистемы. При этом органы первого уровня должны быть представлены в лице:

-таможенной службы;

-пограничной службы;

-подразделений Комитета национальной безопасности;

-подразделений Министерства внутренних дел;

-подразделений Комитета налоговой полиции Министерства государственных доходов.

При этом именно такой последовательностью должна определяться приоритетная позиция каждой из названных выше центральных служб.

Подсистему второго уровня должны бы составлять соответствующие подразделения остальных заинтересованных министерств и ведомств: Министерства энергетики, индустрии и торговли, Комитета здравоохранения Министерства образования, культуры и здравоохранения, Агентства по миграции и демографии и других.

Главным объединяющим фактором для органов - субъектов первой подсистемы, должен быть эффективный прямой или опосредованный, в зависимости от функционального формата, их контроль над границами государства. В этом заключается и главная предпосылка успеха. При этом не секрет, что государственным органам приходится работать в сложных условиях выполнения и других, не связанных с выявлением контрабанды наркотиков, задач и функций. К примеру, таможенная служба страны в настоящее время обеспечивает соответствующий контроль на 13,5 тыс. км таможенной границы. По периметру границы находятся 123 таможенных поста, 14 автодорог международного значения, 73 автодороги республиканского значения, 22 аэропорта, 25 железнодорожных переходов, на которых таможенники осуществляют круглосуточный контроль. Обнаружить наркотики при интенсивном потоке людей, грузов, техники через таможню очень просто. Например, только за первые 6 месяцев 1997 г. через таможенную границу прошло оформление более 37,7 миллиона тонн грузов народнохозяйственного значения. Пересекли границу более 560 тысяч физических лиц, 1 миллион 100 тысяч единиц транспортных средств, оформлено более 135 тысяч грузовых таможенных деклараций [75]. Закономерно, что проблемы деятельности таможенной службы тали предметом специального рассмотрения на заседании Совета Безопасности Республики Казахстан 22 июня 1997 года.

Превалирующий практический результат функционирования первой подсистемы должен связываться с установлением особого информационно - аналитического блока деятельности и осуществлением ее субъектами совместных операций по обнаружению и ликвидации международных каналов поставок наркотиков в страну либо их транзита через территорию Казахстана. Совместность деятельности способна решить многие из существующих сегодня проблем и добиться: объединения потенциалов субъектов подсистемы и их усилий; согласованности в их деятельности; решения задач, непосильных ведомствам и службам в отдельности.

В целях наиболее эффективного функционирования ведомств в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ в Республика Казахстан представляется целесообразным поэтапное структурное выделение в их составах специальных подразделений, деятельность которых была бы ограничена областью этого, а возможно и еще некоторых схожих по характеру опасности преступлений (например, незаконный оборот наркотиков и незаконная торговля оружием и т.д.). Это, в первую очередь, относится к структурам Таможенного комитета Министерства государственных доходов и Сил охраны государственной границы.

Опыт организации борьбы с наркобизнесом ряда развитых западных стран (Германия, США, Австрия и другие) убеждает нас в необходимости создания в перспективе даже не временных, а постоянных межведомственных подразделений по раскрытию и расследованию контрабанды наркотиков в составе представителей КНБ, ТК, СОГГ, МВД, ДНП. Первоначальным этапом создания такой структуры, как нам представляется, могло бы стать практическое функциональное становление института офицеров организационной и практической базой для следующих на постоянной основе.

Здесь особо интересным нам представляется опыт создания Центра межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков при МВД России (на правах Управления). Этот Центр был создан на основании совместного приказа ряда заинтересованных ведомств, состоявшегося 7 мая 1998 г. в целях объединения усилий Министерства внутренних дел, Государственного таможенного комитета, Федеральной службы безопасности, Федеральной пограничной службы Российской федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и прекурсоров. Если же иметь в виду казахстанскую специфику, то вопрос о дислокации подобной системной структуры еще требует глубокой переработки. Однако сам факт создания такого Центра в России, с которой, помимо много иного, нас объединяет и общая проблема ввоза-вывоза и транзита незаконных наркотиков, для Казахстана имеет важное значение и не может остаться вне его внимания, тем более, что теперь предстоит наладить систему взаимодействия казахстанских компетентных служб с новым российским подразделением.

Однако прежде чем приступить к этой работе, необходимо «подтянуть» до объективно требуемого уровня роль отдельных министерств и ведомств в области преодоления контрабанды наркотиков в стране. В первую очередь, это касается Сил охраны государственной границы Министерства обороны республики. Его роль в охране государственных рубежей страны от незаконного перемещения наркотических средств или психотропных веществ следует признать более чем символической: несколько килограммов ежегодно обнаруживаемых его подразделениями контрабандных наркотиков вряд ли могут существенным образом повлиять на его результаты борьбы с этим преступлением. Между тем, согласно статье 7 Закона Республики Казахстан «О пограничных войсках Республики Казахстан» пограничные войска страны должны пресекать в установленном порядке, самостоятельно или во взаимодействии с таможенными органами, перемещение через государственную границу республики наравне со взрывчатыми, отравляющими, радиоактивными веществами, оружием, боеприпасами и другими запрещенными к ввозу или вывозу предметами, предметами контрабанды, также и наркотики.

Кроме того, создаются реальные условия для наиболее эффективного обнаружения и пресечения незаконного перемещения наркотиков через государственную границу страны. В частности, Концепцией охраны государственной границы Пограничными войсками Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики от 17.01.96 г. № 2786, предусмотрены разработка и осуществление мер по созданию единой компьютерной системы пограничного контроля следующих через границу лиц, транспортных средств и грузов на основе автоматизированной проверки машиносчитываемых документов на право пресечения границы.

Активизация товарооборота и укрепление политических, внешнеэкономических, технических и культурных связей с государствами Каспийского региона уже сами по себе предполагают активизацию деятельности наркодельцов на канале морских перевозок. В этой связи СОГГ МО рассматривается вопрос о создании оперативно-войскового отдела (ОВО) на базе существующего ОКПП «Актау» с передачей ему функций организации охраны государственной границы на Каспийское побережье республики и границе с Туркменистаном.

Анализ обстановки и тенденций ее развития показывает, что в ближайшие годы следует ожидать увеличения количества ввозимых наркотиков из Афганистана в потоке беженцев, студентов и бизнесменов, а также через третьи страны с использованием аэропортов республики международного значения.

Изучение показало, что одной из главных проблем деятельности СОГГ МО по выявлению и задержанию наркотических средств и психотропных веществ является отсутствие подготовленных специалистов в области борьбы с контрабандой наркотиков, а также специально обученных собак для работы в этом направлении. Практическим ее решением могло бы стать на базе Пограничного училища МО Республики Казахстан соответствующих курсов повышения квалификации для специалистов-контроллеров КПП, в программе обучения которых содержалось бы обучение приемам и методам выявления незаконного ввоза-вывоза наркотических средств и психотропных веществ на территорию республики.

На предметном уровне, например на уровне СОГГ МО, это может быть связано с включением в его организационно-аналитический центр системы ЭВМ ОКПП, КПП и, тем самым, с созданием на этой основе единой автоматизированной системы сбора, обобщения и анализа информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков и прочее. Такая же организационная мера, предполагающая и соответствующие кадровые решения, должна коснуться всех субъектов борьбы с контрабандой наркотиков. На втором этапе это потребует объединения всех ведомственных информационных систем ТК, СОГГ МО, КНБ, МВД, где каждое ведомство и его подразделения станут не только поставщиками информации, но и равными их потребителями в зависимости от уровня допуска к информации конкретного свойства.

Справедливо ожидать реального результата от реализации и завершения в ближайшем будущем краткосрочного Проекта «Структурное укрепление и улучшение мер контроля за оборотом наркотиков в Казахстане», подписанного в марте 1996 г. Правительством Республики и Международной программой ООН по контролю над наркотиками (ЮНДКП). Как ожидается, при завершении проекта стоимостью в 1 млн. долларов США, кроме иных важных результатов, предполагается добиться создания реальных предпосылок для сдерживания и постепенного уменьшения транзитных перевозок наркотиков, а через сокращение количества наркотиков на незаконном рынке - воспрепятствования росту спроса на них на территории республики. Однако реализация данного Проекта пока не способна приблизить государство к значительным результатам в данной области. В числе прочего, этому противостоит и сама контрабанды наркотиков, которая продолжает развиваться высокими темпами. Поэтому и необходимы реальные и решительные меры.

Перспективным является и выдвинутое Н.М. Абдировым и нашедшее отражение в проекте данной Программы предложение о создании и развитии Единой кинологической системы для органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков в Казахстане.

В числе первоочередных следует рассматривать, на наш взгляд, и давно назревший вопрос о создании действительно самостоятельного, постоянно действующего координирующего органа в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом, который мог бы осуществлять реальные, в том числе и политические, шаги в сфере контроля за любым движением наркотиков, успешно взаимодействовать как с республиканскими, так и с субрегиональными, международными органами и организациями. Необходимость создания такого органа с развитием наркоситуации в стране становится все более очевидной. В этом плане Казахстан явно запаздывает в сравнении с другими государствами региона Центральной Азии (Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан). Поэтому не случайно этот вопрос стал предметом специального обсуждения на заседании Межведомственной комиссии по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Совета Безопасности Республики Казахстан, состоявшемся 26 марта 1997 г.

Создание же постановлением Правительства РК от 5 марта 1997 г. Секретариата при Государственной комиссии РК по контролю за наркотиками, существующей с декабря 1994 г., кардинальных изменений в процесс преодоления распространения наркотиков внести не способно, и тем самым, имеет характер полумеры. Добиться действительной координации, предметного взаимодействия всех структур, работающих в сферах, связанных с наркотиками, среди которых немало и тех, что имеют непосредственное подчинение Президенту РК, а значит - добиться действительно контролируемой в Казахстане ситуации, связанной с движением, потреблением, спросом на наркотики, может только такой координирующий орган, который бы обладал достаточными полномочиями и компетентностью. Представляется, что нависшая над страной колоссальная опасность, связанная с особенностями влияния на происходящие наркопроцессы как внутренних, так и внешних факторов, в том числе и политического свойства, диктует необходимость осуществления руководства всей координацией противодействия им и предупреждения - со стороны главы государства. Эффективная реализация государственной политики в области преодоления незаконного оборота наркотиков и установления контроля за их потреблением в стане возможна только координирующим органом в составе президентской структуры управления социальными процессами. Обширные информационно-аналитические возможности, компетенция юридического лица в отношениях с партерами (в т.ч. международными), возможности организации системы профиля подготовки и переподготовки кадров соответствующего профиля для всех правоохранительных органов республики, технического их оснащения, решения иных важных практических задач в этой сфере - элементы необходимого статуса такого координирующего органа. Жизнь сегодня свидетельствует о том, что подобное решение этой проблемы уже назрело. И это отвечает интересам государственной и национальной безопасности Республики Казахстан.

Отдельного акцента требует также вопрос о том, что установление контроля за наркотиками, преодоление злоупотребления ими в Казахстане является, в первую очередь, внутренней проблемой страны, ориентированной на собственные бюджетные возможности государства. Поэтому Правительству и структурам государства, осуществляющим постоянную практическую деятельность в сфере наркотиков, предстоит отстаивать приоритетность для общества решения проблем в данной сфере. Ощутимую поддержку в этом могут оказать неправительственные, общественные организации и фонды в случае проявления ими реального беспокойства развитием наркоситуации в республике.

Таким образом, завершая размышления о сути организационных мер в области борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, необходимым для приоритетного осуществления в нынешних казахстанских условиях, надлежит отметить, что все они должны представлять собой единую совокупность, базирующуюся на системе адекватных криминологических мер. Реализация организационных мер должна быть осуществлена только при условии соблюдения принципа системного подхода, который распространяется как на само содержание реализуемых мер, так и на уровни и области применения и субъекты деятельности.

В числе первоочередных мер, и, как показало исследование, это понимают сегодня многие руководители соответствующих ведомств, следует добиваться системной деятельности самих субъектов борьбы с контрабандой наркотиков, ориентированной в том числе и на широкое международное взаимодействие, что предполагает обеспечение соответствующего информационного и функционального уровня деятельности; осуществить оптимальное техническое оснащение соответствующих служб; внедрить продуманную эффективную систему подготовки и переподготовки профессиональных кадров для них и многое другое.¹¹⁹ Контрабанда наркотиков в Казахстане: проблемы и пути их преодоления. Б.С. Сарсеков, Алматы, 1998 г., с. 126-134⁹

Проблема борьбы с наркоманией и связанной с ней преступностью на территории области продолжает оставаться сложной. Управление по борьбе с наркобизнесом принимает ряд организационных и практических мер, направленных на активизацию борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

Почти ежедневно в оперативных сводках ГУВД области регистрируются факты незаконного хранения и сбыта наркотических средств. С начала года было зарегистрировано 112 подобных преступлений. К уголовной ответственности привлечен 71 человек, к административной ответственности - 72. Из указанного количества 46 уголовных дел возбуждено по факту сбыта наркотических средств. Имеется и сбыт «тяжелого» наркотика - героина.

Большую помощь оказывают служебно-розыскные собаки питомника ГУВД. Четвероногие друзья приняли участие по отыскиванию наркотиков 75 раз за указанный период в результате чего выявлено 20 фактов хранения наркотических средств. Из незаконного оборота с их применением изъято 6400 граммов различных наркотических веществ.

Организация и проведение специальных оперативно-профилактических мероприятий позволили существенно активизировать деятельность по выявлению наркопреступлений.

С начала года в учебных заведениях различного уровня прочитано 102 лекции на темы борьбы с наркобизнесом, осуществлено 16 выступлений в СМИ. Силами ОВД в области в области осуществлено 25 рейдов в школах, ПТШ, лицеях, вузах, в ходе которых выявлено и поставлено на учет 8 человек, употребляющих наркотики, в т.ч. 2 школьника.

Всего же с начала года сотрудниками Управления по борьбе с наркобизнесом ГУВД области из незаконного оборота было изъято около 25 килограммов различных наркотических средств.²²⁰ см. приложение, таблицы 1,2⁰

Заключение

Наркотизм стал завоевывать все новые пространства и обширный круг людей и в настоящий период из полулегального и даже «тлеющего» процесса потребления наркотиков растительного происхождения, главным образом марихуаны, превратился в опасное социальное явление глобального масштаба, уже достигшее условной критической массы, могущей столкнуть общество в пропасть тяжелых катаклизмов. В этой связи опасности подвергается, прежде всего, социально-психологическая атмосфера в обществе и состояние правопорядка в стране, а государственная социально-нравственная перспектива нации, а значит - ее глобальная безопасность.

К сожалению, преобладающая часть наркотиков, преступно импортируемых в страну либо незаконно пересекающих территорию Казахстана транзитом, не обнаруживается и не задерживается на государственной и таможенной границах страны. Истинное их количество установить сегодня весьма проблематично из-за высокого уровня латентности данного вида преступления. К тому же для этого все еще не созданы инструменты хотя бы относительно точного исчисления такого показателя.

Определение в качестве основных причин контрабанды наркотиков противоречий, имеющих социальную проблему, н наш взгляд, позволило с позиций глубокой системности обратиться к природе порождения данного феномена. Теоретические размышления, основанные на анализе экспертных оценок и обобщений судебной практики позволили сформулировать три наиболее важные из числа названных выше обстоятельств в качестве причин, порождающих контрабанду наркотических средств и психотропных веществ:

- значительную материальную выгоду от незаконной продажи наркотиков;

- географическое расположение Казахстана, территория которого является транзитным связующим звеном на пути наркотиков в Европу, Америку, Азию;

«прозрачность» границ как внутри СНГ, так и внешних.

Следует подчеркнуть, что в своей непреходящей пока для республики совокупности все эти три основные причины контрабанды наркотиков представляют собой монолитный и сильный порождающий фактор, мощную систему, ликвидировать либо расчленить которую будет весьма проблематично. В значительной мере этому будут успешно способствовать и другие из числа основных обстоятельств, установленных в ходе исследования, которые хотя и не порождают контрабанду наркотиков, однако являются реальными условиями дальнейшего его распространения и процветания. Речь идет о: слабом техническом оснащении служб, работающих на государственной и таможенной границах страны; наличии огромных площадей дикорастущих конопли и эфедры; незнании населения о тяжких последствиях потребления наркотиков; несовершенстве законодательства; большом количестве лиц, злоупотребляющих наркотиками; отсутствии должного взаимодействия между правоохранительными органами стран СНГ; отсутствии должного взаимодействия между правоохранительными органами республики; правовой безграмотности населения; неразвитости кинологической службы в республике; недостатке кадрового обеспечения и других.

Среднестатистический «портрет» лица, осужденного за контрабанду наркотических средств или психотропных веществ, является весьма своеобразным и сочным. Это чаще лицо мужского пола, но может быть и женского 25-40 лет, имеющее за плечами среднюю школу, обремененное семьей и детьми, но оказавшееся без определенного рода занятий в течение длительного времени, проживающее в городской местности, прежде чаще не судимое, большей частью не потребляющее наркотики, однако знающее их вкус и цену, являющееся гражданином одной из республик Центральной Азии или России.

Успех в решении такой глобальной проблемы, какую представляет собой незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ для Казахстана будет иметь прямую зависимость от реализации блока политических и общеэкономических мер, направленных на укрепление экономических устоев государства, обеспечение его уверенного продвижения к процветанию. Эти меры находятся за пределами предмета настоящего исследования, но в то же время считаем возможным отметить, что их реализация окажет бесспорное позитивное влияние как на создание экономической и финансовой базы конкретных преобразований в сфере борьбы с контрабандой наркотиков, так и на создание факторов, могущих лишить большую часть рекрутируемых в контрабандную деятельность людей существующей ныне основной провоцирующей мотивации, связанной с понятным стремлением людей «заработать».

Все основные меры борьбы с незаконным оборотом наркотиков, должные представлять собой совокупность, целостную и взаимосвязанную систему, могут быть объединены в две составляющие: подсистемы криминологических (с блоком правовых) и организационных мер. Подобное деление является в большей мере условным, однако оно удобно как для системного восприятия и оценки, так и для реализации сформулированной политики, поскольку достаточно четко дифференцирует сферы внимания государства. При этом, в нашем представлении, криминологические меры есть суть любых мер, прямо направленных на нейтрализацию порождающего либо способствующего воздействия причин и условий контрабанды наркотических средств или психотропных веществ. Они могут охватывать собой также и меры экономического и политического характера. Правовые и организационные меры также представляют собой самостоятельные сектора или блоки криминологических мер.

При этом именно борьба с организованными преступными формированиями в сфере наркобизнеса и, в первую очередь, контрабанды наркотиков, должна составить суть главного стратегического приоритета в указанной области. Определенная законодательная и иная правовая база для этого уже сегодня создается. Проводятся и отдельные научные исследования, результаты которых могут способствовать созданию адекватных и наиболее эффективных стратегий и тактики борьбы с этими формированиями. Сегодня это должно выражаться в нацеленности на выявление и уничтожение устойчивых каналов поступления контрабандных наркотиков в страну.

Подводя своеобразный итог проведенному исследованию и завершая свою дипломную работу, следует подчеркнуть, что сегодня все еще отсутствует необходимый учет современных тенденций распространения наркотизма и наркобизнеса как в стране, так и за ее пределами, и как следствие - имеет место присутствие недостаточной последовательности и комплексности, значительной бессистемности предпринимаемых государством мер в области организации борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ. Эта ситуация и требует настоятельной необходимости осуществления взаимосвязанных криминологических, уголовно - правовых и организационных мер борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Казахстане.²²¹ Контрабанда наркотиков в Казахстане: проблемы и пути их преодоления. Б.С. Сарсеков, Алматы, 1998 г. с.135-151¹

Странам, в которых существует и давно незаконное культивирование наркосодержащих растений необходимо предоставить доступ к современной разведывательной технологии, позволяющее обнаружить и уничтожить такие посевы. Необходимо сочетать меры против незаконного производства и распространения наркотиков с усилиями по созданию более справедливого международного экономического порядка, оказанием помощи государством «третьего мира» в подъеме национальной экономики, в развитии традиционных экспортных отраслей промышленности и сельского хозяйства, в подготовке специализированных кадров.

Так что такое наркомания - преступление или болезнь? Ведь новички-наркоманы, пробовавшие наркотики всего несколько раз, пока не преступники, но при систематическом приеме наркотика они ими станут.

В Послании Президента страны народу Казахстана Н.А.Назарбаева в разделе «Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана» предлагает развернуть дискуссию в обществе - вводить или не вводить смертную казнь на ввоз и распространение наркотиков, как в других странах Востока.

Учитывая темпы нарастания потока преступления наркотиков в республику, очевидно, надо ужесточить меры по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, так как существующие на сегодня меры малоэффективны.

Важную роль в профилактике и борьбе с наркоманией и наркобизнесом заведующий кафедрой психиатрии Алматинского ГИДУва, профессор Ж.А. Алимханов отводит здоровому образу жизни. Он считает, что необходимо усовершенствовать курсы преподавания здорового образа жизни, в школах, во всех высших и средних учебных заведениях, особенно в медицинских вузах и училищах. По его словам, раскрывая мир красивого и здорового образа жизни, мы тем самым, вырабатываем у молодых людей иммунитет от наркомании. Человек поймет, сколько счастья сокрыто в здоровом духе и в здоровом молодом теле!

Возражать против этого невозможно. Ведь каждый, кто читает эти строки, понимает, что здоровье - самый драгоценный дар, который дается человеку природой один только раз! Ни за какие деньги нельзя приобрести безотказное сердце, крепкие нервы, мощные легкие, упругие и сильные мускулы.

Список используемой литературы

1. Б.С. Сарсеков «Контрабанда наркотиков в Казахстане: проблемы и пути преодоления» Монография Алматы 1998 г.

2. Гусев С.И. «Актуальные проблемы борьбы с наркоманией» «Советское государство и право» №5 1988г.

3. А. Демиденко. «Борьба с наркотиками требует общих усилий» научно-правовой журнал Генеральной прокуратуры РК «Закон и время» 1, 2001г.

4. Башмаков А.И. Наркомания: истоки трагедии.- Алматы 1998 г.

5. Барбара Росек «Дневник наркоманки» Москва «Новелла» 1990 г.

6. Елин Л. «Война с наркоманией: пока без победителей»

7. Международное уголовное право И.М. Блищенко, Р.А. Каламкарян М. Наука 1995г.

8. З. Гасанов «Схватка с наркомафией» Независимая газета 13. 11. 97г.

9. Н. М. Галимжанов, М. Б. Кудайбергенов «МЕТОДЫ РАБОТЫ ИНТЕРПОЛА», Алматы Данкер 2001г.

10. Нормативные акты. Интерпол. Составитель-Б.С. Карикболов Алматы:ТОО «Аян Эдет», 1998 г.

11. Борьба с незаконным оборотом наркотиков: Сборник нормативных документов/ Составитель Абишева А.Н. - Алматы: ЮРИСТ, 2002 г.

12. Комментарий к УК Республики Казахстан под ред. И.И. Рогова Алматы 2000 г.