Формы и виды права собственности

Введение

Выбранная нами тема формы и виды права собственности актуальна в том, что само государство - Российская Федерация выделило его в разряд важных и приоритетных. Вопрос форм и видов права собственности - это всегда животрепещущий вопрос. Это выражается в закрепленности форм и видов права собственности в таких законах как Конституция Российской Федерации и Гражданский Кодекс Российской Федерации, которые выделяют основные формы собственности: государственная, муниципальная, частная, а также основные виды: индивидуальная и общая собственность. Как в жизни каждого человека, так и жизни общества собственность имеет большое значение, потому что ей отведено центральное место в гражданском праве.

Содержание права собственности составляет: владение, пользование и распоряжение собственника своим имуществом. Дадим точное определение права собственности:

Право собственности - это система правовых норм, регулирующих отношение по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по усмотрению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Выделяя формы и виды права собственности закон тем самым дает возможность обладателю-собственнику определить к какой форме или к какому виду права собственности относится его имущество, дает возможность определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, дает право собственнику осуществлять над ним полное "хозяйственное господство". Собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. На одной стороне этого отношения выступает собственник, который относится к вещи как к своей, на другой стороне - несобственники, то есть все третьи лица, которые обязаны относиться к ней как к чужой. Это значит, что все третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а, следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи. Собственности присущи и волевое содержание, поскольку именно суверенная воля собственника определяет бытие принадлежащей ему вещи.

Собственность принято считать неограниченным правом человека на принадлежащую ему собственность, но в то же время это право является ограниченным законом, с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками.

Целью дипломной работы является исследование института права собственности на примере практики Индустриального районного суда города Барнаула.

Исходя из цели, в работе поставлены следующие задачи:

выяснить понятие права собственности;

определить содержание права собственности;

рассмотреть ограничение права собственности;

исследовать структуру отношений права собственности;

определить формы и виды права собственности;

разъяснить частную собственность;

изучить государственную и муниципальную собственность;

проанализировать виды права собственности;

сформулировать выводы и разработать рекомендации по проделанной работе.

Объектом нашей дипломной работы является общественные отношения, которые возникают в сфере владения, пользования и распоряжения собственностью.

Предмет исследования - это порядок принятия и исполнения решений Индустриального районного суда города Барнаула по вопросам форм и видов права собственности.

При исследовании в нашей дипломной работе были использованы работы следующих авторов:

1 Андреева В.К.;

2 Афанасьева И.С.;

3 Бунич Г.А.;

4 Залесского М.М.;

5 Зинина Н.И.;

6 Суханова Е.А. и другие.

Нормативной базой является:

Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон об авторском праве и смежных правах, О свободе совести и религиозных обществах, О приватизации государственного и муниципального имущества, Об общественных объединения, Об обществах с ограниченной ответственностью, Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт -Петербурга и муниципальную собственность, О порядке управления объектами права собственности Алтайского края.

Практической базой исследования является Судебная практика Индустриального районного суда города Барнаула.

В нашей дипломной работе были использованы частно-правовой метод, анализ и синтез, системный метод.

Первый раздел нашей дипломной работы называется общие положения о праве собственности, он содержит в себе подразделы - понятие права собственности, содержание права собственности, ограничение права собственности, структура отношений права собственности. Второй раздел называется формы и виды права собственности и содержит в себе подразделы: общая характеристика форм права собственности, частная собственность, государственная и муниципальная собственность, а также виды права собственности.

1 Общие положения о праве собственности

1.1 Понятие права собственности

Собственность имеет большое значение в жизни каждого человека и общества, поэтому ей отведено центральное место в гражданском праве. Многообразие фактических проявлений собственности, а также традиционная трактовка права собственности как единой категории в современном континентальном праве способствовали тому, что до настоящего времени не выработано единой непротиворечивой конструкции права собственности, соединяющей в себе элементы учений, известных из общего права.[1.1,c.32]

Под собственностью понимается совокупность приобретенных приемов и навыков, обеспечивающих господство лица над вещью, является приобретенная им на практике возможность изменять назначение вещи в своем интересе. Этим фактический собственник отличается от других лиц, которые, не имея практических навыков обращения с достаточно сложной вещью, нередко способны лишь привести ее в негодность.

Собственность, таким образом, можно определить как сущностную характеристику лица. Поскольку права не затрагивает внутренних качеств лица, а имеет дело только с внешним проявлениями его воли, то применительно к собственности такими проявлениями будут фактические действия лица с присвоенной вещью. Собственность как сущностная характеристика лица представляет совокупность приобретенных им приемов и навыков действий с вещью.

Характер навыков, а, следовательно, и диапазон возможных индивидуальных действий с вещью для разных лиц достаточно жирок, поэтому функцией права собственности является ограничение тех возможных действий лица, которые приводят к неблагоприятным для общества последствиям. [2.4,с.98]

Право собственности в объективном смысле - это установленные законодателем правовые нормы, определяющие рамки возможных действий лица по присвоению, владению, пользованию и распоряжению совокупность вещей, которые не исключены из гражданского оборота. Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт права собственности. В его основу положены конституционные принципы, обеспечивающие признание за лицом права собственности, равную защиту любого лица, наделенного правом собственности, возможность реализовать собственность на природные ресурсы (ст. 8,9,35,36 КРФ).

Институт права собственности является центральным институтом частного права. Его нормы, так или иначе, оказывают влияние на семейное право, наследование и прочее. В рамках гражданского права институт права собственности находится в тесной взаимосвязи с нормами института обязательного права. Так, в отличие от правомочий владения и пользования, которые характеризуют статистику правоотношений, правомочие распоряжения имуществом иногда невозможно осуществить, не вступая в обязательные отношения, если речь идет о продаже, дарении и иных видах передачи вещей другому лицу. Реализация правомочия распоряжения рассматривается как динамика отношений собственности. Она влечет перемену собственника. При этом новый собственник возникает в результате выполнения обязательственных отношений сторон по передаче имущества.[2.2,c.138]

Право собственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель (ст.209 ГК РФ). Правомочия владения, пользования и распоряжения включают возможность только тех действий, которые служат реализации целей. Предусмотренных законом. Такими целями являются сохранность и улучшение имущества, использование его по прямому назначению и возможность для собственника распорядиться имуществом наиболее полным образом. [2.20, c.102]

Субъектами права собственности могут быть любые субъекты гражданского права: граждане, юридические лица (кроме унитарных предприятий и финансируемых собственником учреждений), государственные и муниципальные (публичные) образования. Не могут, однако, выступать в этом качестве образования, не имеющие гражданской (имущественной) правосубъектности, в частности трудовые и иные «коллективы», различные «общины» и тому подобные объединения граждан (физических лиц), не имеющие никакого собственного имущества, обособленного от имущества их участников. Если же такое имущество потребуется создать и обособить, то произвести это можно будет лишь предусмотренным законом способом, а именно - создав один из видов юридических лиц, и речь тогда пойдет о собственности этого юридического лица. Поэтому никакой «коллективной» или иной «формы собственности» Гражданский Кодекс не предусматривает.

В отличие от обладателей иных вещественных прав правомочия владения, пользования и распоряжения возникают у собственника, который предусмотрен Гражданским Кодексом Российской Федерации (гражданин, юридическое лицо, государственное или муниципальное образование) одновременно, на основании одного из юридических фактов, предусмотренных законом, например приватизация, договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи и так далее.[2.3,c.154]

Наличие одних только правомочий, перечисленных в п.1 ст.209 ГК РФ, - необходимый, но еще недостаточный признак для определения субъективного права собственности. Поэтому в п. 2-4 ст. 209 ГК РФ, ст. 210,211 ГК РФ законодатель дополнил определение указанием на действия. На существенность признаков действия для характеристики субъективного права собственности указывает тот факт, что предусмотрены санкции за бездействие лица, наделенного правомочиями собственности, влекущие прекращения права собственности, например, на безнадзорное животное через шесть месяцев после его продажи, если бывший собственник не разыскал животное (ст.231 ГК РФ); на обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен (ст. 233 ГК РФ); на имущество прежнего собственника вследствие истечения срока приобретательной давности (ст. 234), а также принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ) и другое.[2.7,c.89]

В отличие от права собственности в объективном смысле право собственности в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально определенных предметов. Юридическими фактами в этом случае являются разнообразные сделки, создание новой вещи, давность владения имуществом и так далее. Право собственности в субъективном смысле отличается от других субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее не ограничено во времени. Другие права на имущество, например вытекающие из договоров хранения, найма, залога, возникая по воле собственника, имеют срочный характер и обременены дополнительными обязательствами в пользу собственника.[2.9, c.90]

Защита права собственности со стороны государства носит абсолютный характер. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иные неправомерные действия над его имуществом, обязан в рамках гражданско-правовой ответственности возместить убытки, причиненные собственнику (ст. 15, 301-304 ГК РФ).

Большинство российских авторов рассматривают право собственности в субъективном смысле как правоотношение с неопределенным кругом лиц, обязанных воздерживаться от действий, нарушающих правомочие собственника. Такой подход противоречит концепции права собственности. В соответствии с этой концепцией лицо наделяется правом собственности на общественно значимые вещи только в том случае, если оно в установленном порядке подтвердило наличие профессиональных навыков обращения с этой вещью. Вступив во владение вещью, такое лицо становится обязанным перед всеми третьими лицами своего государства, то есть обществом, эффективно использовать это имущество, чтобы через систему налогообложения пополнять казну общества, которое, отдав ему предпочтение перед другими претендентами при передаче вещи в собственность, тем самым выступает в роли кредитора перед собственником.[2.11,c.91]

В обществе с государственно-правовой надстройкой экономические отношения собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так и в закреплении определенной мере юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном смысле, во втором - в субъективном смысле, или о субъективном праве собственности.[2.12,c.104]

Чтобы определить право собственности в объективном смысле, необходимо выявить специфические признаки, присущие субъективному праву собственности. Выявление указанных признаков позволит отразить их в определениях права собственности, как в объективном, так и субъективном смысле.

Собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст. 208 ГК РФ).

Право собственности обладает свойством упругости, или эластичности. Это значит, что собственник наделен право исключать воздействия всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.[2.10,c.145]

Сказанное не означает, что власть собственника в отношении принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной направленностью гражданско-правового регулирования собственник действительно может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам и иным нормативным актам. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав. Кроме того, собственник не должен выходить за общие пределы осуществления гражданских прав, установленные ст. 10 ГК РФ. На собственника также возлагается обязанность в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Указанные обстоятельства подлежат учету при формулировании общего определения права собственности. Наконец, давая определение права собственности, следует опираться на общее определение субъективного гражданского права, которое распространяется и на право собственности. Применительно к праву собственности это общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих праву собственности специфических признаков.[2.15, c.136]

Исходя из ранее изложенных положений, дадим определение субъективного права собственности.

Субъективное право собственности - это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий. Не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Субъективное право собственности является элементом абсолютного правоотношения, в котором собственнику противостоят все третьи лица, обязанные воздерживаться от нарушений этого права.

Субъективное право собственности является элементом вещественного правоотношения, поскольку удовлетворение интересов собственника обеспечивается путем непосредственного воздействия на принадлежащую ему вещь.[2.19, c.79]

Опираясь на определение права собственности как субъективного права, определим это право как правовой институт.

Право собственности - это система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу хозяйственного господства.

В тех случаях, когда собственник сам владеет и пользуется вещью, ему для осуществления своего права обычно достаточно того, чтобы третьи лица воздерживались от посягательств на эту вещь. Но так бывает не всегда. Чтобы распорядиться вещью, собственник, как правило, должен вступить в отношение с каким-то конкретным лицом. Хотя путем установления отношения с конкретным лицом собственник и осуществляет свое право, их регулирование выходит за пределы права собственности, а сам собственник выступает в роли продавца, наймодателя, залогодателя и так далее.[2.8, c.157]

Если же право собственности нарушено, то все зависит оттого, сохраняется это право или нет. Если сохраняется, то восстановление нарушенного отношения происходит при помощи норм института права собственности. Если право собственности не сохраняется, то для восстановления нарушенных прав придется прибегнуть к нормам других правовых институтов. Таким образом, нормы, образующие институт права собственности, находятся в постоянном контакте и взаимодействии с нормами других правовых институтов, как гражданско-правовых, так и иной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит учету при выборе правовых норм, регулирующих тот или иной участок имущественных отношений, в том числе и отношений собственности.

1.2 Содержание права собственности

Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником.[2.13, c.231]

Правомочие владения - физическое господство над вещью. Оно представляет собой совокупность действий лица, направленных на удержание, управление и обеспечение сохранности вещи. Материальный или телесный характер господства над вещью определяет различия в способах действий по вступлению во владение в зависимости от вида имущества.[2.18,c.237]

Применительно к большой группе движимых вещей владение начинается после вручения приобретателю вещи (п. 1 ст.224 ГКРФ). В отношении недвижимости, например земельного участка, к таким действиям относят его освоение, установку ограничительных знаков от соседних участков. Действия по владению включают и усилия владельца, направленные на поддержание имущества в исправном состоянии, охрану и предотвращение случайной гибели или повреждения имущества, а также связанные с этим затраты (ст.210, 211, ч.2,3 ст.303).

Объем фактического владения имуществом, не ограничено правом, определяется возможностями самого владельца по завладению и удержанию вещи. Однако не всякое владение охраняется правом, например, существует определенный перечень объектов, изъятых из оборота. Объекты такого рода, по каким - либо причинам оказавшиеся в фактическом владении у гражданина, изымаются и передаются собственнику - государству в соответствии со ст.301 ГК РФ. Более того, не всякие действия, относящиеся к фактическому владению, разрешены. Так, бесхозяйственное содержание культурных ценностей, негуманное обращение собственника с домашним животным являются основаниями для прекращения права собственности.[2.14,c.110]

Владение вещью может быть законным и незаконным. Законное порождает правомочие владения у лица, под которым понимается субъективное право на возможные действия по владению имуществом в пределах, установленных законодательством. Оно называется титульным, то есть имеющим право основание. К титульным владельцам относят собственника, нанимателя, хранителя, комиссионера и других лиц, у которых вещь находиться во владении на основании договора или иных предусмотренных законом основаниях. Цель действий по владению имуществом одинакова для всех лиц: обеспечить сохранность имущества. Однако объем действий по завладению имуществом зависит от субъекта права (ст.212 ГК РФ). Например, только Россия и субъекты Российской Федерации могут завладевать имуществом путем изъятия (ст.239 ГК), принудительного выкупа (ст.240) реквизиции (ст.242ГК РФ) и конфискации (п.2 ст.266).

Характер действий по владению определяется титулом его владельца. Собственник может осуществлять владение в любое время по своему усмотрению, и ограничен в своих действиях только законом. Хранитель или обладатель сервитута владеют имуществом только для выполнения определенных целей, предусмотренных содержанием договора. Общее время такого владения и его характер, наряду с законом, ограничены сроком действия договора и иным предусмотренными в нем условиями (ст.274, 904). Действия по неправомерному завладению являются основанием для признания владения незаконным.[2.20,c.245]

Незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным. Владелец признается добросовестным, если он не знал и недобросовестным. Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения (ст. 302 ГКРФ). Например, презумпция добросовестности продавца в соответствии с п. 3 ст.10ГК РФ позволяет причислить владельца купленной на рынке краденной вещи к добросовестным владельцам, если покупатель не знал о том, что продавец не является титульным владельцем. Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать, что его владение незаконно (ст.303 ГК РФ). Так, покупка с рук автомобиля без передачи продавцом технического паспорта выходит за границы разумных действий покупателя с точки зрения соблюдения правил торговли на данный вид товара. Неправомерное владение возникает при покупке имущества, которое продавец не имел права отчуждать (ст. 303), самовольном захвате земельного участка и самовольной постройке на нем. [2.22,c.150]

Закон охраняет недобросовестного титульного владельца, предоставляя ему ограниченное право на защиту своего владения (п. 2 ст.234, ст.302 ГК РФ). Действия по реальному владению вещью могут быть необходимым признаком как для возникновения права собственности у владельца (ст. 234 ГК РФ), так и для наступления ответственности вследствие причинения вреда источником повышенной опасности. В последнем случае лицо, имеющее право владения, но лишенное владения противоправными действиями других лиц, освобождается от ответственности за причинение вреда этим источником. Например, при наезде на пешехода автомобилем, угнанным с охраняемой стоянки, ответственность перед пешеходом будет возложена на угонщика как реального владельца автомобиля, а не на лицо, за которым закреплено право владения автомобилем (п. 2 ст. 1079 ГК РФ). При невозможности реализовать собственными действиями правомочие владения по причинам, которые не зависят от управомоченного лица, оно может требовать соответствующей компенсации от лиц, владеющих его имуществом (ст. 247, ч.2 ст.303 ГК РФ).

Под пользованием понимаются действия, целью которых является извлечение из вещей полезных свойств. Правомочие пользования - субъективное право на возможные действия по пользованию имуществом в пределах, установленных законом. На способ действий по пользованию влияет характер самой вещи. Если вещь неупотребляемая (например, средства производства, которые в процессе пользования не исчезают, а постепенно снашиваются - амортизируются), то под пользованием понимается применение этой вещи в производственной либо иной деятельности. Если имущество потребляемое (продукты питания, сырье, топливо), то действия по пользованию направлены на прекращение существования такого имущества в прежнем качестве и на переход его в новое состояние (готовое изделие, тепловая энергия). При этом происходит фактическое распоряжение имуществом. Законом устанавливается различный объем по приобретению права пользования для различных субъектов права (п.3 ст.212 ГК РФ). Наиболее распространенным гражданско-правовым способом действий, направленным на возникновение права пользования вне права собственности, является заключение сделок, например аренды (ст. 264, гл.34 ГКРФ), найма жилого помещения (гл.35 ГК РФ), безвозмездного пользования (гл. 36 ГК РФ). Наличие права собственности на недвижимое имущество может служить основанием для возникновения права пользования земельным участком, на котором размещена недвижимость.[2.24,c.347]

Определяя объем действий, входящих в правомочие пользования, законодатель ограничивает действия по пользованию наиболее ценным имуществом только прямым назначением имущества. Например, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для производства сельхозпродуктов, жилые помещения - для проживания граждан (п. 2 ст. 260, п. 2 ст.288 ГК РФ). Так же, как и владение, пользование может быть правомерным (например, когда имущество получено от собственника либо от титульного владельца) и неправомерным (имущество поступило к пользователю с нарушением законодательства либо результаты действий по пользованию имуществом нарушают интересы других лиц, например нарушение экологии в результате деятельности промышленного предприятия).[2.23,c.104]

Пользование отличается от распоряжения вещью. Так, извлечение полезных свойств из имущества собственными силами пользователя признается действиями в рамках правомочия пользования, а передача в аренду, заключение других сделок по временному отчуждению имущества, направленных на получение прибыли, являются распоряжением имуществом (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

Распоряжение выражается в действиях собственника, направленных на изменение принадлежности вещи, передачу его другому лицу. В результате распоряжения имущество выбывает из хозяйственной сферы собственника либо временно на условиях, предусмотренных договором, либо навсегда - отчуждается.

Под правомочием распоряжения понимается субъективное право на возможные действия по отчуждению вещи. Временная утрата собственником возможности своими действиями реализовать ряд правомочий на вещь может произойти вследствие распорядительных действий следующего характера: заключение договора аренды (гл.34 ГК РФ), найма жилого помещения (гл.35 ГК РФ), хранения (гл. 47 ГК РФ), комиссии (гл. 51 ГК РФ), доверительного управления (гл. 53 ГК РФ) и др.[2.27,c.28]

Действия собственника по распоряжению имуществом могут служить основанием для прекращения его права собственности и возникновения этого права у другого лица. Отчуждение имущества в собственность другим лицам по воле собственника происходит в результате следующих распорядительных действий: купля-продажа (гл. 30 ГК РФ), мена (гл. 31 ГК РФ), дарение (гл.32 ГК РФ) и другое.

Не признается односторонний отказ собственника от имущества актом распоряжения. Фактические действия по отказу станут юридическими значимыми только после волеизъявления другого лица на приобретение отказного имущества в собственность.[2.23,c.128]

До той поры лицо, отказавшееся от имущества, наделено всеми правами и обязанностями собственника (ч.2 ст. 236 ГК РФ). На собственнике лежит бремя содержания имущества, то есть обязанность в рамках правомочия владения осуществлять действия, направленные на сохранность имущества (ст. 210 ГК РФ). Более того, могут применятся санкции за действия, ведущие к уничтожению или изменению хозяйственного назначения определенных видов имущества, как правило, представляющих большую материальную или иную ценность. [2.22,c.302]

Например, за государством закреплено право на выкуп в принудительном порядке бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ).

1.3.Ограничения права собственности

Несмотря на свой абсолютный характер, право собственности в ряде случаев может быть ограничено. Ограничения права собственности отражены в Конституциях Германии, Испании, Греции. Италии и др. Конституция Российской Федерации (ст.36) запрещает собственнику земли наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Ст.209 ГК дополняет этот запрет аналогичным запретом для собственника природных ресурсов. При этом нужно иметь в виду:

а) согласно п.2 ст.1 ГК, ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны н безопасности государства. Только федеральным законом могут быть введены и ограничения на перемещение товаром и услуг.

Российской Федерации, причем и здесь целями служит обеспечение безопасности, защита жизни и здоровья людей, охрана природы и культурных ценностей (ст.1 ГК). Ограничения права собственности, содержащиеся в иных правовых актах Российской Федерации, - указах Президента, постановлениях Правительства, актах министерств и ведомств, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, решениях органов местного самоуправления, незаконны и исполнению не подлежат.[2.32,c.311]

Типичным примером ограничения, содержащего все предъявляемые к нему требования, служит запрет для собственника жилого помещения размещать в нем предприятия и организации до перевода помещения в нежилое.[2.30,c.313]

Следует иметь в виду, что, согласно ч.2 ст.4 Федерального закона о введении в действие части первой ГК, ограничения, введенные ранее актами Президента, Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства СССР по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов. Поэтому ограничения права собственности, предусмотренные указанными актами, действуют, пока не будет принят соответствующий федеральный закон;

б) в ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, согласно ст.129 ГК, отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество (ст.212 - 213 ГК):

в) ограничение самого права собственности следует отличать от ограничения круга действий, которые может совершать собственник (п.2 ст.209 ГК). В частности, ряд запретов на действия собственника вытекают из противопожарных, санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и прочих правил. Так, собственник, торгующий продовольственными товарами, должен пройти соответствующее медицинское освидетельствование, его рабочее место должно располагаться на специально оборудованной для этого территории и т.д.[2.33,c.145]

При оценке законности введенною ограничения на действия, а также действий самого собственника, если они были совершены, следует руководствоваться вторым обязательным критерием, предусмотренным п.2 ст.209 ГК, - были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц. Мнимые права и интересы этих лиц не являются основанием для наложения запрета на действия собственника. В ряде случаев характер нала гаемых на собственника запретов явно не соответствует тяжести совершаемых им действий (например, изъятие автомобиля с места его неправомерной остановки и возврат автомобиля только при оплате собственником его транспортировки и хранения, как предусмотрено распоряжением премьера правительства г. Москвы от 30 июля 1993 г. № 1412-РП).

Правоохранительные органы должны следить за тем, чтобы ограничения на действия собственника не превращались в отдельные нормативные акты ограничения права собственности. Что же касается самих собственников - граждан и юридических лиц, то в случаях, предусмотренных законом, они вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным нормативного акта, не соответствующего закону или иным правовым актам и нарушающего их права и охраняемые законом интересы (ст.13 ГК РФ)

г) в договоре между собственником и лицом, осуществляющим владение, распоряжение или пользование имуществом собственника, могут быть предусмотрены частичные ограничения действий собственника. В этом случае они возникают по воле собственника, который, однако, не вправе их нарушать в дальнейшем. Особенно часто такие ограничения вводятся в договоры, носящие долговременный характер (аренды, разведки и использования недр).[2.36,c.145]

1.4 Структура отношений права собственности

В процессе производства, распределения, обмена, потребления объектов собственности возникают отношения между уже существую щими и вновь нарождающимися собственниками по поводу принад лежности этих объектов тем или иным лицам, то есть прав собствен ности и возможности их реализации.

Отношения собственности проявляются в экономике двусторон ним образом, имеют двустороннюю направленность. Это, с одной стороны, отношения, связывающие собственника с принадлежащим ему частично или полностью объектом собственности, имуществен ные субъектно-объектные отношения между субъектом и объектом. Такие первичные отношения служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, то есть субъектно-субъектных отношений. Последние представляют экономические отношения, возникающие в связи с собственностью, отражают иму щественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами. Данная группа отношений имеет социально-экономический характер и обусловливает, прежде всего, формы распределения имущества, продук ции, товаров, доходов, других ценностей между собственниками, в соответствии с их правами и полномочиями, вытекающими из субъектно-объектных отношений в виде прав собственности субъекта на объект.[2.31,c.307]

В процессах управления государственной собственностью проявляются, прежде всего, субъектно-субъектные отношения, в которые вовлечены ряд субъектов собственности - государственных органов и всех других субъектов, с которыми эти органы вступают в эконо мические и правовые отношения по поводу купли-продажи, переда чи, использования, присвоения, преобразования объектов собствен ности, поддержания их сохранности. Но характер указанных взаимо действий и их результаты зависят от изначального состояния субъектно-объектных отношений, отражающих формы, степень, меру принадлежности объектов тем субъектам, между которыми возника ют отношения по поводу сложившейся принадлежности объектов и ее последующих изменений. Поэтому для проникновения в суть от ношений собственности и управления этими отношениями необхо димо сконцентрировать внимание на отношениях первого и второго вида, представляющих основные типы собственнических отношений. [2.23,c.307]

Выделение субъектно-объектной стороны отношений собственно сти обусловлено тем обстоятельством, что вне конкретизации субъ ектов, персонажей собственнических отношений не может быть ра циональной организации хозяйственной системы. Хуже того, в усло виях командно-распорядительной, чрезмерно огосударствленной, а также и рыночной экономики происходит подмена собственников, когда формально провозглашенный или скрытый собственник не является узаконенным хозяйствующим субъектом. Происходят вмеша тельство в отношения собственности, узурпация собственнических прав со стороны властвующих субъектов, политических структур в образе возглавляющих их лиц, олигархов и олигархических группи ровок, коррумпированных корпоративных объединений. Характерно, что многие из них, не будучи формально субъектами государствен ной собственности, полновластно распоряжаются объектами этой собственности в материальной и денежной формах и делают все воз можное для частичного или даже полного, временного или постоянного присвоения объектов, отчуждения их от государственной собст венности. Поэтому центральной предпосылкой рачительного ведения экономики служит четкое выделение субъектов и объектов собствен ности и установление законодательно закрепленных прав, норм, пра вил, отношений между ними. Конечно, полностью легализовать от ношения собственности не всегда удается. [2.25,c.301]

Связи между субъектом и объектом собственности можно называть отношениями с определенной степенью условности. В большинстве случаев объекты собственности есть неодушевленные предметы, не способные реагировать на отношение к ним со стороны собственни ка, так что имеет место однонаправленный процесс, который право мерно считать отношением субъекта к объекту, но трудно рассмат ривать как отношение объекта к субъекту. Пассивный объект собст венности «реагирует» на отношение к нему субъекта лишь той отда чей, которую получает субъект от объекта своим состоянием или да же самим фактом принадлежности, так как при неправильном отно шении объект может быть просто потерян, частично или полностью.[2.17,c.310]

Но в отдельных случаях отношения между субъектами и объекта ми государственной собственности могут носить и двусторонне-активный характер. В известной мере это относится к живой природе. В гораздо большей степени активной стороной субъектно-объектных отношений способны выступать государственные предприятия и уч реждения. Хотя государство есть собственник только имущественно го комплекса этих организаций, их работники вправе занимать актив ную позицию. Они могут выступать в роли защитников интересов объекта собственности, рассматриваемого в единстве имущества и связанного с ним своей трудовой деятельностью коллектива вне зави симости от того, является ли коллектив собственником.[2.5,c.402]

В еще более общем случае активным представителем интересов объектов собственности способен стать народ, обладающий своей точкой зрения относительно их целесообразного использования. В отношении объектов государственной собственности народ имеет на то суверенное право.

Высказанные соображения дают основание называть связи между субъектами и объектами собственности отношениями даже в тех случаях, когда объектами собственности является имущество.

В любых отношениях собственности всегда фигурирует масса са мых различных, неравнозначных объектов собственности. Среди них есть ключевые, доминирующие.[2.10,c.402]

В марксистской теории таким объектом собственности принято считать средства производства, вещественный капитал. Однако не следует, упрощенно понимая К. Маркса, полагать, что определяю щим объектом в системе отношений собственности не только были, но и есть, и, главное, будут основные и оборотные средства произ водства. Такая точка зрения устарела. Выделение отношений собст венности на средства производства как главенствующих затеняет другие объекты и факторы, значение которых непрерывно возраста ет. О снижении роли вещественных средств производства говорят и теория и практика экономики новейшего, капитализма. Развитие акционерной собственности, «распыление» акционерного капитала, практика передачи акционерной собственности рабочим и служа щим, то есть формы, при которых капиталисты «уступают» на тех или иных условиях - средства производства трудящимся, говорят о переносе акцента устремлений на организацию дела, информацию и управление, которые связаны с собственностью на средства про изводства не однозначно.

В современной экономике колоссально возрастает роль объектов интеллектуальной собственности, средств информации, природных богатств, еще не ставших средствами производства или не предна значенных быть ими, денежных инструментов в виде основных и производных ценных бумаг, социальных имущественных комплек сов, средств рекреации, исторических ценностей. Это в полной мере относится к государственной собственности.[2.24,c.405]

О том, что не только собственность на средства производства в виде орудий и предметов труда, но весь спектр видов и отношений собственности оказывают воздействие на экономику, свидетельству ет опыт любой экономики. Собственность на рабочую силу, иму щество, информацию, интеллектуальный, инновационный про дукт, на денежные средства оказывает столь же мощное воздей ствие на экономические процессы, как и собственность на сред ства производства в узком смысле этого слова. Всемирное рас пространение смешанных многосубъектньгх форм собственности на средства производства, делегирование прав собственности, особенно распорядительства, стали повсеместными явлениями, свидетельст вующими, что форма собственности на средства производства пе рестает быть доминантой социально-экономических отношений и общественного строя, хотя и продолжает играть важнейшую роль в экономике.[2.16,c.406]

Значительное влияние на отношения собственности и вытекаю щие из них другие экономические отношения играет тот факт, что работник есть суверенный субъект собственности на свою рабочую силу, представляющую трудовой фактор производства. В демократи ческом государстве, где рабский труд в его прямых и косвенных формах запрещен субъекты собственности, на рабочую силу вступая в отношения с работодателями и государством по поводу ее исполь зования, найма, активно влияют на социально-экономические процессы и развитие экономики.

Субъектно-объектные отношения чрезвычайно многообразны. Они характеризуют меру обладания объектом со стороны субъекта его нрав на объект и вид функции, реализуемой субъектом в процессе практического воплощения отношений собственности, меру и ха рактер использования субъектом своих прав.

Так как субъектно-объектные отношения определяются, прежде всего, мерой принадлежности объекта определенному субъекте главу угла должны быть поставлены степень принадлежности и вытекающие из нее права и возможности субъекта оказывать воздействие на объект, управлять им. Другими словами, говоря о связях меж ду субъектами и объектами, необходимо различать отношения владения, пользования, распоряжения, представляющие одновремен но и юридические, правовые, и экономические категории.

Без разделения на основные виды: владение, пользование распо ряжение - очень трудно понять суть субъектно-объектных ороше нии. Следует четко различать собственника-владельца собственника-пользователя, собственника-распорядителя, особенно в тех случаях, когда эти элементы отношения собственности разделены между разными лицами.[2.6,c.170]

Владение - начальная, исходная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта собственности, либо факт реального обладания объектом. Владение есть первичная форма, имеющая в этом смысле главенствующий ха рактер. Но владение выступает статичной характеристикой отноше нии собственности, это номинальное право либо практическая возможность использовать объект, далеко не всегда реализуемая. Владелец, которому принадлежит объект, может обладать правом, удосто веренным наличием требуемых документов или просто признанным как факт, не осуществляя это право, не пользуясь им. Отдельные вла дельцы издавна делегировали полномочия распорядительства своей собственностью управляющим, сохраняя при этом за собой получе ние доходов от собственности. Так что владение, взятое в отдельно сти, еще не является в полной мере собственностью в социально-экономическом смысле этого слова, подразумевающем не только вла дение, но и распорядительство, и использование объекта.[2.5,c.174]

В ряде случаев владение превращается в формальное, деклари руемое право, которым владелец не пользуется, а порой и не знает, как пользоваться и не стремится к тому. Так обстояло дело и остает ся сейчас с общественной, общенародной собственностью, владель цем которой формально является народ. В других случаях функция владения отделена от юридического владельца и передана другому субъекту, который, не будучи владельцем собственности, по статусу, фактически распоряжается ею и использует ее. Так, например, госу дарственные органы, не являясь юридически владельцами государст венной собственности (таковым номинально является народ в лице государства), фактически выступают в роли владельцев. Они сдают в аренду и даже продают государственную (общенародную, общест венную) собственность, способны использовать ее сами, а иногда и присваивать, далеко не во всех случаях имея на то полномочия от номинальных владельцев.[2.21,c.134]

Распоряжение - наиболее явный способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность управлять объектом, поступать по отношению к объ екту и использовать его в рамках закона практически любым желае мым образом вплоть до передачи другому субъекту, преобразования в другой объект и даже ликвидации. Фактически собственник стано вится таковым, получив права и реальную возможность распоря жаться объектом собственности. Так что даже владелец есть полный собственник, только если он одновременно и распорядитель. Делеги рование, передача прав распорядительства означает, по сути, передачу полномочий собственника в другие руки.[2.26,c.259]

Пользование означает применение объекта собственности в со ответствии с его назначением по усмотрению и желанию пользовате ля. Владение и пользование собственностью могут соединяться в ру ках одного субъекта или быть разделены между различными субъек тами. Последнее означает, что пользоваться вещью можно и, не буду чи ее владельцем. И наоборот, можно быть владельцем и не пользо ваться объектом собственности, передав это право другому субъекту.

Так, к примеру, наемный работник использует средства производст ва, не являясь их владельцем, а, скажем, владелец гостиницы сам ею обычно не пользуется.

Если пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, он осуществляет отношение пользования, управляет объектом собственности в соответствии с условиями, за данными ему «более высоким» субъектом собственности - владель цем или распорядителем.

Соответственно пользователь не есть собственник в прямом смысле слова, не обладает постоянным правом собственности, а лишь получает на определенных основаниях право извлекать в своих интересах полезные свойства объекта собственности, в чем и заклю чается использование объекта.[2.8,c.344]

Ответственность - «бремя собственности». Функция ответствен ности, на первый взгляд, не требует специального выделения, по скольку автоматически вытекает из предыдущих функций, дополняя их. Однако это не совсем так или, правильнее сказать, совсем не так. «Бремя собственности» означает как интерес к активному использо ванию объектов собственности, так и ответственность за них, за их судьбу, за их эффективное функционирование, возмещение ущерба, нанесенного объекту. Специфика отношений ответственности состо ит в том, что они не есть прямые отношения между субъектом и объ ектом собственности. Субъект не отвечает перед неодушевленным объектом за бережное отношение к нему. Ответственность возникает, прежде всего, у пользователя перед распорядителем и владельцем или у распорядителя перед владельцем, делегировавшим ему права рас поряжения собственностью, у любого собственника - перед законом.

В принципе, и независимый владелец должен нести ответствен ность перед обществом, государством за принадлежащие ему объек ты собственности, их сохранность и рачительное применение, ис пользование. Пока что явные формы такой ответственности прори совались в отношении специфического объекта собственности - до машних животных.[2.3,c.273]

Отношения ответственности, понимаемые в широком смысле, связывают не только субъект и объект собственности (кто и за что отвечает), но и разных субъектов (кто и перед кем отвечает), они есть одновременно и субъектно-объектные и субъектно-субъектные от ношения.

Если функции владения, пользования, распоряжения полностью находятся в руках одного и того же субъекта собственности, ответст венность владельца возникает автоматически как самоответствен ность. Она проявляется в потерях от нерадивого хозяйствования, ущерб от которых заведомо ложится на плечи собственника. В таком случае отношение ответственности не надо адресовать: адресат зара нее известен, и наказание в виде понесенных потерь неизбежно насти гает виновника. Субъект несет ответственность перед самим собой.

Однако данное отношение начинает играть иную роль в случае, когда функции распорядительства, пользования передаются владель цем в другие руки. В этом случае необходимо обязательно совме щать делегирование другому субъекту функций собственности и полномочий управления с одновременной передачей ответственно сти за собственность. Иначе возникающий по вине распоряжающего ся или пользующегося собственностью органа или лица ущерб ложится, в конечном счете, на первичного собственника, который дове рился ни за что не отвечающим, безответственным людям. Необхо димо при делегировании собственнических функций другому субъ екту в обязательном порядке делегировать ему и отношение эконо мической ответственности по поводу объекта собственности, оформ ленное в виде системы правовых и экономических мер, штрафов и санкций, создавать механизм возбуждения ответственности.[2.15,c.268]

2 Формы и виды права собственности

2.1 Общая характеристика форм права собственности

Законодатель предусмотрел открытый перечень форм собственности: государственную, муниципальную, частную и иные формы (ч.2 ст.8 Конституции РФ, п.1 ст.212 ГК РФ). Поскольку собственность является неюридической категорией, под формами собственности следует понимать те организационные формы, в которых существует собственность различных категорий собственности.

Простейшей формой собственности является частная собствен ность физического лица, которое соединяет все навыки по владе нию, пользованию и распоряжению присвоенной вещью. Более сложная форма у муниципального образования, которое, являясь собственником только как нераздельное целое, в то же время в рамках своей организационной структуры специализирует свои подразделения по отдельным видам деятельности. Так, распоряди тельные функции закреплены за органами местного самоуправле ния, использование имущества осуществляется муниципальными предприятиями, организациями и казной, сохранность имущества в рамках действий по владению обеспечивается с помощью муници пальных органов внутренних дел.[2.7,с.431]