Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Содержание

Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Список литературы

Задача

Список литературы

Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Потребность в экономических методах управления закономерно и существенно возрастает, поскольку в условиях развития частного предпринимательства не всегда возможно и разумно решать с помощью директивного воздействия сложную совокупность задач удовлетворения растущих потребностей населения.

Сущность экономических методов -- в воздействии на экономические интересы потребителя и работников с помощью цен, оплаты труда, кредита, прибыли, налогов и других экономических рычагов, позволяющих создавать эффективный механизм работы. Экономические методы основываются на использовании стимулов, предусматривающих заинтересованность и ответственность управленческих работников за последствия принимаемых решений и побуждающих работников добиваться инициативного осуществления поставленных задач без специальных на то распоряжений.

Особенности экономических методов управления состоят в том, что они:

* базируются на некоторых общих правилах поведения, дающих возможность маневрировать ресурсами, тогда как административные характеризуются конкретно-адресными заданиями, ориентированными на достижение целей управляемой системы путем формирования ее четкой структуры, создания условий для подготовки, принятия и реализации решений (хотя некоторые общие правила, касающиеся, например, методики разработки бизнес-планов, режима работы и другие, могут предусматриваться директивными актами);

* оказывают на производителей и потребителей косвенное воздействие, посредством системы отношений учитывают интересы коллектива и отдельных работников (административные методы по своей природе не способны столь полно и непосредственно ориентироваться на экономические интересы объектов управления);

* непременно предполагают самостоятельность предприятия на всех уровнях при одновременном возложении на него ответственности за принимаемые решения и их последствия (в отличие от административных методов, предполагающих значительную долю ответственности вышестоящих органов, принимающих решения);

* побуждают исполнителей к подготовке альтернативных решений и выбору из них наиболее соответствующих интересам коллектива (административные распоряжения большей частью однозначны, требуют обязательного, точного исполнения).

Экономические методы управления должны занять и неизбежно займут доминирующее положение. Это необходимо для обеспечения нормальных условий функционирования ассоциаций, союзов, предприятий в новых условиях хозяйствования. Одновременно сокращается число звеньев управления.

При умелом использовании экономических методов управляющие органы в условиях рынка легче преодолевают инертность в реализации своих задач, обусловленной отсутствием соответствующей экономической заинтересованности в оперативном удовлетворении меняющихся потребностей. Усиливается самоконтроль, до минимума снижается необходимость в административном контроле, который сосредоточивается, если в том есть потребность, конечных результатах обслуживания населения.

Чем шире применяются экономические методы, тем большее число вопросов решается непосредственно в основных звеньях управления, ближе к источнику информации. В прошлом в условиях необоснованно широкого применения административных методов нередко на высоких уровнях управления принимались решения, которые по своему содержанию входили в компетенцию нижестоящих звеньев управления. В результате замедлялся процесс принятия решений и не обеспечивалась требуемая оперативность управления, снижались его компетентность и качество.

Использование системы экономических методов на государственных предприятиях даст должный эффект только в том случае, если принцип прибыльности ведения хозяйства будет охватывать все звенья организационной структуры управления, образуя замкнутую систему с распределением материальной ответственности между всеми ее звеньями.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 августа 1995 года N154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местным самоуправлением признается "самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций".

Как следует из определения, "самоуправление - это управление, субъекты и объекты которого совпадают, а значит, управляют и выступают в качестве управляемых одни и те же лица". Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. - М., 2000. - С.32. Соответственно, органы местного самоуправления представляют собой децентрализованную часть государственного аппарата, сочетающую в себе государственные и общественные начала.

Вместе с тем в соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие публичную власть в границах территорий муниципальных образований - городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) - не входят в систему органов государственной власти.

На основании ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению муниципальных образований следует отнести вопросы местного значения. Они также могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

Содержание понятия "вопросы местного значения" раскрывается в ст. 1, а их полный перечень дан в ст. 6 названного Федерального закона. В значительной мере обеспечение социально-экономического развития муниципального образования связано с решением вопросов местных финансов: формирования, утверждения и исполнения муниципального бюджета; установления местных налогов и сборов.

Муниципальную собственность, согласно законодательству РФ составляют средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95. - №154-ФЗ, п. 1, ст. 29.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским, а также другим муниципальным образованиям.

Органы муниципальных образований могут выступать в имущественном обороте в качестве самостоятельных юридических лиц -- муниципальных учреждений, обладающих самостоятельным вещным правом оперативного управления за закрепленным за ними имуществом. Частью этого имущества - денежными средствами - они будут отвечать по своим обязательствам. При осуществлении ими правомочий собственника -- муниципального образования -- они получают возможность в той или иной мере распоряжаться имуществом этого собственника, поступающим, выбывающим или составляющим его казну. Именно имущество казны, в первую очередь, средства соответствующего бюджета, составляют базу имущественной ответственности такого муниципального собственника по своим долгам.

В связи с этим муниципальное имущество делится на две части:

имущество, находящееся в муниципальной собственности и закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение;

местные финансы - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, которые составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования Гражданский кодекс РФ, п. 3 ст. 125..

Понятие "местные финансы" идентично понятию "финансовые ресурсы местного самоуправления". В значительной мере их основу составляют средства муниципального бюджета. Финансовые средства (финансовые ресурсы) местного самоуправления представлены в рамках финансовой системы государства в качестве одного из ее центральных звеньев. Именно в финансовой сфере проявляется неразрывная связь между государственной и муниципальной властью.

Финансово-экономические основы местного самоуправления представляют собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований.

Общие начала финансовой деятельности органов местного самоуправления регулируются на уровне Конституции Российской Федерации, устанавливающей основные принципы организации и деятельности общества и государства и оказывающей существенное влияние на развитие российского законодательства. В целом правовое регулирование финансовой деятельности органов местного самоуправления осуществляется на уровне Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Органы местного самоуправления осуществляют деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) муниципальных образований, прежде всего в правовой форме; они могут принимать нормативные правовые акты, регулирующие финансовую деятельность в пределах соответствующих территорий.

Анализ положений нормативных правовых актов органов местного самоуправления в финансовой сфере позволяет распределить их на две группы:

общие, регулирующие основы организационно-финансовой деятельности органов муниципальной власти (уставы муниципальных образований, положения о структуре финансовых органов местного самоуправления);

специальные, регулирующие правоотношения в бюджетно-налоговой сфере (положения о местных бюджетах; постановления, положения и решения, касающиеся вопросов местного налогообложения и т.п.).

В своей нормотворческой деятельности органы муниципальной власти обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и законодательством соответствующего субъекта Федерации, что в некоторой степени ограничивает их самостоятельность.

Финансово-экономические основы, обеспечивая хозяйственную самостоятельность местного самоуправления, служат прежде всего удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности. Вместе с тем укрепление и развития финансово-экономических основ местного самоуправления оказывает влияние на экономическое и финансовое положение в стране в целом. Но при этом следует учитывать, что финансовая и экономическая самостоятельность муниципальных образований во многом обусловлена состоянием экономики нашего общества, его финансов.

Европейская Хартия о местном самоуправлении устанавливает:

а) органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций;

б) финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставляемым им конституцией или законом полномочиям;

в) по меньшей мере часть финансовых средств органов местного самоуправления должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом;

г) финансовые системы, на которых основываются средства местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими, чтобы следовать, насколько это возможно, за изменением издержек, возникающих при осуществлении компетенции местных органов;

д) защита более слабых, в плане финансов, органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалента мер, предназначенных для корректировки результатов неравномерного распределения потенциальных источников финансирования местных органов и лежащих на них расходов. Такие процедуры или меры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их компетенции Ст. 9 Европейской Хартии о местном самоуправлении. \\ Собрание законодательства РФ. - 1998. - N36. - Ст. 4466..

Эти положения Европейской Хартии о местном самоуправлении можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику демократического государства применительно к местным органам власти, получая отражение в законодательстве данной страны.

Органы местного самоуправления в рамках национальной экономической политики имеют право на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций.

Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерены предоставленным им конституцией законом полномочиями. По меньшей мере часть финансовых средств органов местного самоуправления должна обеспечиваться за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом.

В качестве собственных доходов местных бюджетов Федеральный закон о финансовых основах местного самоуправления определяет "местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты" (п. 1 ст. 7).

Федеральным законом предусмотрено, что "формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной поддержки и гласности" (п. 2 ст. 2). Принципы финансовой самостоятельности органов муниципальной власти провозглашены в ст. 9 Европейской Хартии о местном самоуправлении Собрание законодательства РФ. - 1998. - N36. - Ст. 4466.. Европейская Хартия о местном самоуправлении включает в себя общепризнанные принципы и нормы международного права, которые рассматриваются как обязательные всеми. В связи с включением общепризнанных принципов и норм международного права в правовую систему Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ) нормы Европейской Хартии о местном самоуправлении, инкорпорированные в национальное законодательство, стали обладать такой же обязательной силой, как и нормы внутреннего законодательства.

Положения ст. 9 Европейской Хартии детализированы в ст. 36-39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в ст. 6-8 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Указанные нормы предоставляют органам местного самоуправления право формировать муниципальные бюджеты за счет собственных источников доходов, прежде всего - за счет поступлений от местных налогов и сборов.

Органы государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации обязаны содействовать развитию финансово-экономических основ местного самоуправления. В этих целях они в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.:

- регулируют законами порядок передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

- передают органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые им для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом данные органы;

- разрабатывают и устанавливают государственные минимальные социальные стандарты;

- регулируют отношения между федеральным бюджетом и местными бюджетами, между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами;

- обеспечивают сбалансированность минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

- обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления;

- компенсируют местному самоуправлению дополнительные расходы, возникающие в результате решений, принятых органами государственной власти;

- участвуют в решении местных задач через целевые федеральные и региональные программы.

Таким образом, муниципальные финансы -- это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, фонд денежных средств, используемых для экономического и социального развития территории муниципального образования.

В состав муниципальных финансов входят:

1. Муниципальные бюджеты;

2. Средства субъектов хозяйствования, находящихся в муниципальной собственности;

3. Ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

4. Территориальные внебюджетные фонды, на основе добровольных взносов физических и юридических лиц, специальных сборов и т.д.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Комментарий. - М.: Веста-М, 1997. - 420 с.

2. Европейская Хартия о местном самоуправлении. \\ Собрание законодательства РФ. - 1998. - N36. - Ст. 4466.

3. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 7 июля 2003 года) \\ "Собрание законодательства Российской Федерации", 28.08.95. - N35. - ст. 3506.

4. Федеральный закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 30 декабря 2001 года) \\ "Собрание законодательства Российской Федерации". - N39, 29.09.97.

5. Федеральный закон от 06.10.03 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" \\ "Российская газета". - N202, 08.10.2003.

6. Круглый стол “Местное самоуправление: финансовый тупик”, Российская Федерация сегодня. - №26. - 1999.

7. Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства. // Российская юстиция. - 1996. - N6.

8. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Уч. пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М: Финансы и статистика, 2002. - 352 с.

9. Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления / Государственная власть и местное самоуправление в России. - М., 1998.

Задача

Таблица 1. - Показатели уровня жизни населения регионов Сибири в 1995 году

Регионы	Ср. заработная плата на одного работающего. тыс. руб.	Доход на душу населения, тыс. руб. в месяц	Величина прожиточного минимума, тыс. руб.	Экономически активное население, тыс. чел.	В том числе: безработные. тыс. чел.
Западно-Сибирский район Республика Алтай	305,5	285,3	121,9	66,6	7,1
Алтайский край	312,6	305,6	150,4	1193,5	84,2
Кемеровская область	662,2	657,5	207,4	1391,6	65,7
Новосибирская область	361,8	362,3	203,1	1257,3	91,3
Омская область	366,6	375,3	187,2	923,3	43,8
Томская область	515,9	406,3	222,5	456,8	29,3
Тюменская область	1130,2	1007,6	423,9	1725,5	63,7
В том числе: Ханты-мансийский АО Ямало-Ненецкий АО	1353,8 1721,8
Восточно-Сибирский район Республика Бурятия	641,7	317,3	242,7	446,8	40,4
Республика Тыва	352,5	268,9	266,9	313,8	18,9
Республика Хакасия	512,9	429,5	200,6	213,1	21,5
Красноярский край	713,2	529,8	180,6	1470,6	104,8
В том числе: Таймырский АО	1094,2
Эвенкийский АО	789,6
Иркутская область	687,3	518,2	297,1	1203	87,3
В том числе: Усть-Ордынский Бурятский АО Читинская область	289,4 478,2	381	363,9	489,2	38,9
В том числе Агинский Бурятский АО	234,8

Таблица 2. - Показатели уровня жизни населения регионов Сибири в 1996 году

Регионы	Ср. заработная плата на одного работающего. тыс. руб.	Доход на душу населения, тыс. руб. в месяц	Величина прожиточного минимума, тыс. руб.	Экономически активное население, тыс. чел.	В том числе: безработные. тыс. чел.
Западно-Сибирский район Республика Алтай	447,2	418,7	308,2	77,2	11,4
Алтайский край	530,8	423,3	273,7	1172,8	158,7
Кемеровская область	968,8	790,7	241,3	1355,3	66,6
Новосибирская область	673,8	492,5	335,4	1211,2	65,3
Омская область	661,7	488,4	270,8	969,5	110,2
Томская область	604,9	399,9	258,9	459,8	29,7
Тюменская область	1976,9	1649,8	277,3	1865	105,3
В том числе Ханты-мансийский АО Ямало-Ненецкий АО	2271,8 2999,6
Восточно-Сибирский район Республика Бурятия	759,2	431,3	640,7	421,4	50,9
Республика Тыва	805,8	367,9	442,3	110,3	67,5
Республика Хакасия	856,9	688,7	589,1	176,7	93,8
Красноярский край	1194,2	831,5	269	1442,5	97,8
В том числе: Таймырский АО	2220,1
Эвенкийский АО	1363,4
Иркутская область	1082,4	766	352,3	1232,3	78,9
В том числе: Усть-Ордынский Бурятский АО Читинская область	470,4 693,5	492,1	490,9	520,8	66,4
В том числе Агинский Бурятский АО	377

Таблица 3. - Показатели уровня жизни населения регионов Сибири в 1997 году

Регионы	Ср. заработная плата на одного работающего. тыс. руб.	Доход на душу населения, тыс. руб. в месяц	Величина прожиточного минимума, тыс. руб.	Экономически активное население, тыс. чел.	В том числе: безработные. тыс. чел.
Западно-Сибирский район Республика Алтай	573,1	577,7	313,2	73,5	16,3
Алтайский край	737,1	1203,3	595,1	1182,1	143,2
Кемеровская область	973,5	1388,5	381	1425,3	190,5
Новосибирская область	850,4	658,6	484,4	1166,2	203,2
Омская область	847,7	894,5	304,5	1245,6	100,9
Томская область	1077,9	931,3	46,7	494,7	57,7
Тюменская область	2302,6	2238	528,3	2001,8	170,2
В том числе Ханты-мансийский АО Ямало-Ненецкий АО	901,4 3581,4	1214,7 3564,9	594,6 733,9	1200,4 380,3	250,3 34,7
Восточно-Сибирский район Республика Бурятия	916,4	1400,5	363,8	355,4	103,4
Республика Тыва	1125,6	1590,5	514,8	99,1	25,8
Республика Хакасия	953,0	666,9	496,6	188,4	40,7
Красноярский край	888,4	593,9	368,7	1477,7	168,5
В том числе: Таймырский АО	2355	938,5	291,8	16,8	1,3
Эвенкийский АО	1640,4	2855,4	687,3	8,2	0,4
Иркутская область	1223,8	316,2	661,4	1145,8	242,3
В том числе: Усть-Ордынский Бурятский АО Читинская область	504,6 497,7	896,5	212,1 573,1	43,8 754,3	4,8 203,3
В том числе Агинский Бурятский АО	480,8	358,3	473	25,5	7,7

Решение:

Коэффициент покрытия рассчитывается по формуле:

Кр = Dc /Pmin,

где Dc (Zc) - доход на душу населения (средняя заработная плата на одного работающего), руб.

Pmin - величина прожиточного минимума.

Уровень безработицы рассчитывается по формуле:

Bd = Чb/Чэ * 100%,

где Чb - численность безработных по региону, тыс. чел.

Чэ - численность экономически активного населения, тыс. чел.

Базисные темпы роста рассчитываются по формуле:

Jс = С₁/С₀ * 100%,

где С₁ - показатель в текущем периоде,

С_{0 -} показатель в базисном периоде.

Цепные темпы рост рассчитываются по формуле:

Jq = Q₁/Q₂,

где Q₁ - показатель текущего года;

Q₂ - показатель предыдущего года.

Западно-Сибирский район

Республика Алтай

1995:

Кр = Dc /Pmin = 285,3/121,9 = 2,34

Кр = Dc /Pmin = 305,3/121,9 = 2,5

Bd = Чb/Чэ * 100% = 7,1/66,6 * 100 = 10,66

1996:

Кр = Dc /Pmin = 447,2/308,2 = 1,45

Кр = Dc /Pmin = 418,7/308,2 = 1,35

Bd = Чb/Чэ * 100% = 11,4/77,2 * 100 = 14,76

1997:

Кр = Dc /Pmin = 557,7/313,2 = 1,78

Кр = Dc /Pmin = 573,1/313,2 = 1,82

Bd = Чb/Чэ * 100% = 16,3/73,5 * 100 = 22,17

Алтайский край

1995:

Кр = Dc /Pmin = 305,6/150,4 = 2,03

Кр = Dc /Pmin = 312,6/150,4 = 2,07

Bd = Чb/Чэ * 100% = 84,2/1193,5 * 100 = 7,05

1996:

Кр = Dc /Pmin = 530,8/273,7 = 1,93

Кр = Dc /Pmin = 423,3/273,7 = 1,54

Bd = Чb/Чэ * 100% = 158,7/1172,8 * 100 = 13,53

1997:

Кр = Dc /Pmin = 1203,3/595,1 = 2,02

Кр = Dc /Pmin = 737,1/595,1 = 1,23

Bd = Чb/Чэ * 100% = 143,2/1182,1*100 = 12,11

Кемеровская область

1995:

Кр = Dc /Pmin = 657,5/207,4 = 3,17

Кр = Dc /Pmin = 312,6/207,4 = 1,5

Bd = Чb/Чэ * 100% = 65,7/1391,6 * 100 = 4,72

1996:

Кр = Dc /Pmin = 968,8/241,3 = 4,01

Кр = Dc /Pmin = 790,7/241,3 = 3,27

Bd = Чb/Чэ * 100% = 66,6/1355,3 * 100 = 4,91

1997:

Кр = Dc /Pmin = 973,5/381 = 2,55

Кр = Dc /Pmin = 1388,5/381 = 3,64

Bd = Чb/Чэ * 100% = 190,5/1425,3 * 100 = 13,36

Новосибирская область

1995:

Кр = Dc /Pmin = 362,3/203,1 = 1,78

Кр = Dc /Pmin = 361,8/203,1 = 1,78

Bd = Чb/Чэ * 100% = 91,3/673,8 * 100 = 13,55

1996:

Кр = Dc /Pmin = 673,8/335,4 = 2

Кр = Dc /Pmin = 492,5/335,4 = 1,46

Bd = Чb/Чэ * 100% = 65,3/1211,2 * 100 = 5,39

1997:

Кр = Dc /Pmin = 850,4/484,4 = 1,75

Кр = Dc /Pmin = 658,6/484,4 = 1,35

Bd = Чb/Чэ * 100% = 203,2/1166,2 * 100 = 17,42

Омская область

1995

Кр = Dc /Pmin = 375,3/187,2 = 2

Кр = Dc /Pmin = 366,6/187,2 = 1,95

Bd = Чb/Чэ * 100% = 43,8/923,3 * 100 = 4,74

1996:

Кр = Dc /Pmin = 488,4/270,8 = 1,8

Кр = Dc /Pmin = 661,7/270,8 = 2,44

Bd = Чb/Чэ * 100% = 110,2/969,5 * 100 = 11,36

1997:

Кр = Dc /Pmin = 894,5/304,5 = 2,93

Кр = Dc /Pmin = 847,7/304,5 = 2,78

Bd = Чb/Чэ * 100% = 100,9/1245,6 * 100 = 8,1

Томская область

1995

Кр = Dc /Pmin = 406,3/222,5 = 1,82

Кр = Dc /Pmin = 515,9/222,5 = 2,31

Bd = Чb/Чэ * 100% = 29,3/456,8 * 100 = 6,41

1996:

Кр = Dc /Pmin = 339,9/258,9 = 1,31

Кр = Dc /Pmin = 904,9/258,9 = 3,49

Bd = Чb/Чэ * 100% = 29,7/459,8 * 100 = 6,45

1997:

Кр = Dc /Pmin = 931,3/446,7 = 2,08

Кр = Dc /Pmin = 1077,9/446,7 = 2,41

Bd = Чb/Чэ * 100% = 57,7/494,7 * 100 = 11,66

Тюменская область

1995

Кр = Dc /Pmin = 1007,6/423,9 = 2,37

Кр = Dc /Pmin = 1130,2/423,9 = 2,66

Bd = Чb/Чэ * 100% = 63,7/1725,5*100 = 3,69

1996:

Кр = Dc /Pmin = 1649,8/277,3 = 5,94

Кр = Dc /Pmin = 1976,9/277,3 = 7,12

Bd = Чb/Чэ * 100% = 105,3/1865*100= 5,64

1997:

Кр = Dc /Pmin = 2238/528,3 = 4,23

Кр = Dc /Pmin = 2302,6/528,3 = 4,35

Bd = Чb/Чэ * 100% = 170,2/2001,8*100= 8,5

Ханты-Мансийский АО

1997:

Кр = Dc /Pmin = 1214,7/594,6 = 2,04

Кр = Dc /Pmin = 901,4/594,6 = 1,51

Bd = Чb/Чэ * 100% = 250,3/1200,4*100=20,85

Ямало-Ненецкий АО

1997:

Кр = Dc /Pmin = 3564,9/733,9 = 4,85

Кр = Dc /Pmin = 3581,4/733,9 = 4,87

Bd = Чb/Чэ * 100% = 34,7/380,3*100 = 9,12

Республика Бурятия

1995

Кр = Dc /Pmin = 317,3/242,7 = 1,3

Кр = Dc /Pmin = 461,7/242,7 = 1,9

Bd = Чb/Чэ * 100% = 40,4/446,8*100= 9,04

1996:

Кр = Dc /Pmin = 431,3/640,7 = 0,67

Кр = Dc /Pmin = 759,2/640,7 = 1,18

Bd = Чb/Чэ * 100% = 50,9/421,4*100 = 12,07

1997:

Кр = Dc /Pmin = 1400,5/363,8 = 3,84

Кр = Dc /Pmin = 916,4/363,8 = 2,51

Bd = Чb/Чэ * 100% = 103,4/355,4*100 = 29,09

Республика Тыва

1995

Кр = Dc /Pmin = 268,9/266,9 = 1

Кр = Dc /Pmin = 352,5/266,9 = 1,32

Bd = Чb/Чэ * 100% = 18,9/313,8*100 = 6,02

1996:

Кр = Dc /Pmin = 367,9/442,3 = 0,83

Кр = Dc /Pmin = 805,8/442,3 = 1,82

Bd = Чb/Чэ * 100% = 67,5/110,3*100= 61,19

1997:

Кр = Dc /Pmin = 1590,5/514,8 = 3,08

Кр = Dc /Pmin = 1125,6/514,8 = 2,18

Bd = Чb/Чэ * 100% = 25,8/99,1*100= 26,03

Республика Хакасия

1995

Кр = Dc /Pmin = 429,5/200,6 = 2,14

Кр = Dc /Pmin = 512,9/200,6 = 2,55

Bd = Чb/Чэ * 100% = 21,5/213,1*100 = 10,08

1996:

Кр = Dc /Pmin = 688,7/589,1 = 1,16

Кр = Dc /Pmin = 856,9/589,1 = 1,45

Bd = Чb/Чэ * 100% = 93,8/176,7*100= 53,08

1997:

Кр = Dc /Pmin = 666,9/496,6 = 1,34

Кр = Dc /Pmin = 953/496,6 = 1,91

Bd = Чb/Чэ * 100% = 40,7/188,4*100 = 21,6

Красноярский край

1995

Кр = Dc /Pmin = 526,8/180,6 = 2,91

Кр = Dc /Pmin = 713,2/180,6 = 3,94

Bd = Чb/Чэ * 100% = 104,8/1470,6*100= 7,12

1996:

Кр = Dc /Pmin = 831,5/269 = 3,09

Кр = Dc /Pmin = 1194,2/269 = 4,43

Bd = Чb/Чэ * 100% = 97,8/1442,5*100= 6,77

1997:

Кр = Dc /Pmin = 593,9/368,7 = 1,61

Кр = Dc /Pmin = 888,4/368,7 = 2,4

Bd = Чb/Чэ * 100% = 168,5/1477,7*100=11,4

Таймырский АО

1997:

Кр = Dc /Pmin = 938,5/291,8 = 3,21

Кр = Dc /Pmin = 2355/291,8 = 8,07

Bd = Чb/Чэ * 100% = 1,3/16,8*100 = 7,73

Эвенкийский АО

1997:

Кр = Dc /Pmin = 2855,4/687,3 = 4,15

Кр = Dc /Pmin = 1640,4/687,3 = 2,38

Bd = Чb/Чэ * 100% = 0,4/8,2*100 = 4,87

Иркутская область

1995

Кр = Dc /Pmin = 518,2/297,1 = 1,74

Кр = Dc /Pmin = 687,3/297,1 = 2,31

Bd = Чb/Чэ * 100% = 87,3/1203*100= 7,25

1996:

Кр = Dc /Pmin = 766/352,3 = 2,17

Кр = Dc /Pmin = 1082,4/352,3 = 3,07

Bd = Чb/Чэ * 100% = 87,3/1232,3*100 = 7,08

1997:

Кр = Dc /Pmin = 1220,5/661,4 = 1,84

Кр = Dc /Pmin = 1223,8/661,4 = 1,85

Bd = Чb/Чэ * 100% = 242,3/1145,8*100 = 21,14

Усть-Ордынский Бурятский АО

1997:

Кр = Dc /Pmin = 316,2/212,1 = 1,43

Кр = Dc /Pmin = 504,6/212,1 = 2,37

Bd = Чb/Чэ * 100% = 4,8/43,8*100 = 10,95

Читинская область

1995

Кр = Dc /Pmin = 381/363,9 = 1,04

Кр = Dc /Pmin = 478,2/363,9 = 1,31

Bd = Чb/Чэ * 100% = 38,9/489,2*100 = 7,95

1996:

Кр = Dc /Pmin = 492,1/490,9 = 1

Кр = Dc /Pmin = 693,5/490,9 = 1,41

Bd = Чb/Чэ * 100% = 66,4/520,8*100= 12,74

1997:

Кр = Dc /Pmin = 896,5/573,1 = 1,56

Кр = Dc /Pmin = 497,7/573,1 = 0,86

Bd = Чb/Чэ * 100% = 203,3/754,3*100 = 26,95

Агинский Бурятский АО

1997:

Кр = Dc /Pmin = 358,3/473 = 0,75

Кр = Dc /Pmin = 480,8/473 = 1,01

Bd = Чb/Чэ * 100% = 7,7/25,5*100 = 30,19

	Кр = Dc /Pmin
Район	1995/1996	Jс	1996/1997	Jс
Республика Алтай	2,34	1,45	0,62	1,35	1,78	1,31	97,04
Алтайский край	2,03	1,93	0,95	1,54	2,02	1,21	127,36
Кемеровская область	3,17	4,01	1,26	3,27	2,55	0,78	61,9
Новосибирская область	1,78	2	1,12	1,46	1,75	0,54	48,21
Омская область	2	1,8	0,9	2,44	2,93	1,20	133,33
Томская область	1,82	1,31	0,72	3,49	2,08	0,59	81,94
Тюменская область	2,37	5,94	2,5	7,12	4,23	0,59	23,6
Ханты-Мансийский АО					2,04
Ямало-Ненецкий АО					4,85
Республика Бурятия	1,3	0,67	0,51	1,18	3,84	3,25	637,25
Республика Тыва	1	0,83	0,83	1,82	3,08	2,61	314,44
Республика Хакасия	2,14	1,16	0,54	1,45	1,34	0,92	170,37
Красноярский край	2,91	3,09	1,06	4,43	1,61	0,36	33,96
Таймырский АО					3,21
Эвенкийский АО Иркутская область	1,74	2,17	1,25	3,07	4,15 1,84	0,59	61,45
Усть-Ордынский Бурятский АО					1,43
Читинская область	1,04	1	0,96	1,41	1,56	1,1	1,46
Агинский Бурятский АО				1,35	0,75	0,55



	Кр = Dc /Pmin
Район	1995/1996	Jс	1996/1997	Jс
Республика Алтай	2,5	1,82	0,73	1,82	1,78	0,98	134
Алтайский край	2,07	1,23	0,59	1,23	2,02	1,64	278
Кемеровская область	1,5	3,64	2,43	3,64	2,55	0,7	288
Новосибирская область	1,78	1,35	0,76	1,35	1,75	1,29	169,74
Омская область	1,95	2,78	1,46	2,78	2,93	1,05	71,92
Томская область	2,31	2,41	1,04	2,41	2,08	0,86	82,69
Тюменская область	2,66	4,35	1,65	4,35	4,23	0,97	58,78
Ханты-Мансийский АО		1,51		1,51	2,04	1,35
Ямало-Ненецкий АО		4,87		4,87	4,85	0,99
Республика Бурятия	1,9	2,51	1,32	2,51	3,84	1,53	115,90
Республика Тыва	1,32	2,18	1,65	2,18	3,08	1,41	85,45
Республика Хакасия	2,55	1,91	0,75	1,91	1,34	0,70	93,33
Красноярский край	3,94	2,4	0,61	2,4	1,61	0,68	1,11
Таймырский АО		8,07		8,07	3,21	0,39
Эвенкийский АО Иркутская область	2,31	2,38 1,85	0,8	2,38 1,85	4,15 1,84	1,74 0,99	123,5
Усть-Ордынский Бурятский АО		2,37		2,37	1,43	0,6
Читинская область	1,31	0,86	0,66	0,86	1,56	1,81	274,24
Агинский Бурятский АО		1,01		1,01	0,75	0,74



	Bd = Чb/Чэ
Район	1995/1996	Jс	1996/1997	Jс
Республика Алтай	10,66	14,76	1,38	14,76	22,17	1,50	109,0
Алтайский край	7,05	13,53	1,91	13,53	12,11	0,89	46,59
Кемеровская область	4,72	4,91	1,04	4,91	13,36	2,72	261,53
Новосибирская область	13,55	5,39	0,44	5,39	17,42	3,23	734,09
Омская область	4,74	11,36	2,39	11,36	8,1	0,71	29,7
Томская область	6,41	6,45	1,00	6,45	11,66	1,8	180,0
Тюменская область	3,69	5,64	1,61	5,64	8,5	1,51	93,79
Ханты-Мансийский АО					20,85
Ямало-Ненецкий АО					9,12
Республика Бурятия	9,04	12,07	1,34	12,07	29,09	2,41	179,85
Республика Тыва	6,02	61,19	10,16	61,19	26,03	0,42	4,13
Республика Хакасия	10,08	53,08	5,26	53,08	21,6	0,41	7,79
Красноярский край	7,12	6,77	0,95	6,77	11,4	1,68	176,84
Таймырский АО					7,73
Эвенкийский АО Иркутская область	7,25	7,08	0,97	7,08	4,87 21,14	2,98	307,21
Усть-Ордынский Бурятский АО					10,95
Читинская область	7,95	12,74	1,60	12,74	26,95	2,11	131,87
Агинский Бурятский АО		14,76	1,38	14,76	30,19

Наиболее благополучным можно считать Ямало-Ненецкий АО, так как там наблюдаются самое высокое соотношение доходы (зарплата / прожиточный минимум), а также наиболее высокий прирост.

На втором месте стоит республика Алтай.

На третьем месте - Западно-Сибирский район, на последнем - Таймырский и Усть-Ордынский АО.

К третьему классу можно отнести Республику Алтай и Западную Сибирь, к четвертому - Ямало-Ненецкий АО, к пятому - Западную Сибирь.

Список литературы

Региональная экономика: метод. указания для выполнения контрольных работ. / Сост.: д.г.н., проф. Г.Г. Шалмина; к.э.н., доц. Б.В. Мелентьев. - Новосибирск: НГАЭиУ, 2001.