Международная подсудность

12

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Международный гражданский процесс»

на тему: «Международная подсудность»

1. Гражданские права иностранцев В СУДАХ РесплубликИ Беларусь

Международный гражданский процесс - это комплексное понятие, включающее в себя совокупность вопросов, связанных с защитой прав иностранцев в суде (правовое положение иностранцев в гражданском процессе, международная подсудность гражданских дел, исполнение решений иностранных судов и др.).

Источники международного гражданского процесса (как и источники международного частного права) имеют двойственный характер: это и внутреннее законодательство, и международные договоры.

Республика Беларусь участвует в ряде конвенций, регулирующих вопросы международного гражданского процесса. Среди них - Гаагская конвенция 1954 г. по вопросам гражданского процесса; Конвенция 1961 г., отменяющая требования легализации иностранных официальных документов; Конвенция 1965 г. о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам; Конвенция 2002 г. о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам и др.

В рамках СНГ вопросы международного гражданского процесса решаются Конвенцией 2002 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Деятельность белорусских судов по рассмотрению гражданских дел с участием иностранцев регламентируется специальным X разделом Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь - «Международный гражданский процесс».

Иностранцам в Беларуси гарантируется право на обращение в суд для защиты принадлежащих им личных, имущественных и иных прав.

В соответствии со ст. 541 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь иностранцы пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с белорусскими гражданами. В частности на них (как и на белорусских граждан) распространяются нормы закона о гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности. Иностранцы вправе на общих основаниях выступать в суде по гражданским делам в качестве любого участника процесса (истца, ответчика, третьего лица и т.п.). При этом закон не связывает предоставление иностранцам национального режима в области гражданского судопроизводства с их проживанием в Беларуси.

Если иностранец не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, то он имеет право знакомиться с материалами дела через переводчика, а также выступать в суде на родном языке.

Как участники процесса иностранцы могут знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам. Они также могут заявлять разного рода ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе процесса вопросам. Наконец, у них есть право обжаловать судебное решение по гражданскому делу в вышестоящий суд (срок на подачу кассационной жалобы - 10 дней с момента вынесения судом решения по делу).

Согласно ст. 542 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, белорусские суды при рассмотрении гражданских дел кроме общих принципов гражданского судопроизводства руководствуются принципами приоритета международных договоров, процессуального равноправия иностранных граждан и юридических лиц, соблюдения юрисдикции иностранных судов, взаимности.

В Республике Беларусь ограничения в правах могут быть установлены только в отношении граждан тех государств, в которых допускаются ограничения прав белорусских граждан. Возможность ответных ограничений не означает предоставления в Республике Беларусь иностранцам гражданских процессуальных прав под условием взаимности. Белорусский суд, принимая заявление, не вправе требовать от иностранца подтверждения того, что в государстве его проживания гражданам Республики Беларусь предоставляются гражданские процессуальные права наравне с гражданами этого государства.

Законодательство Республики Беларусь не предусматривает внесение иностранцами (как это предусмотрено процессуальным законодательством некоторых государств) денежного залога в обеспечение расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в иске.

Иностранцы могут вести свои дела в суде лично или через представителей, в качестве которых могут быть граждане Республики Беларусь и иностранцы. В Республике Беларусь (в отличие от многих зарубежных стран) не предусмотрен институт обязательного судебного представительства в лице адвоката. Поэтому представителями иностранцев в белорусском суде могут быть любые белорусские или зарубежные граждане, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

В качестве представителей иностранцев в белорусском суде могут выступать консулы. Согласно консульским конвенциям, заключенным Республикой Беларусь, консул в силу своего официального положения может представлять в суде граждан страны, его назначившей. Для признания в суде полномочий консула доверенности представляемого не требуется.

Белорусский суд может отказать иностранцу в принятии его заявления только по основаниям, предусмотренным законом. Согласно ст. 245, 246 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, судья отказывает в принятии искового заявления, если:

- заявление не подлежит рассмотрению в судах;

- заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

- имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;

- в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

- дело неподсудно данному суду;

- заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела;

- заявление подано недееспособным лицом;

- после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства и др.

Недопустим отказ в принятии заявления по мотивам недоказанности иска, пропуска срока исковой давности и другим основаниям, не предусмотренным законом.

Судья, отказывая в принятии заявления, должен вынести мотивированное определение. В этом определении должно быть указано, в какой компетентный орган следует обратиться заявителю, если дело неподведомственно суду. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть заинтересованным лицом подана частная жалоба, а прокурором принесен протест.

Судебные расходы по гражданским делам в Республике Беларусь складываются из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Государственная пошлина исчисляется в твердых ставках либо в процентном отношении к цене иска. Размер ее определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 402.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

- суммы, которые выплачиваются свидетелям, экспертам специалистам и переводчикам;

- расходы, связанные с производством осмотра на месте; расходы по розыску ответчика;

- расходы по исполнению решения суда и почтовые расходы;

- расходы сторон и третьих лиц, понесенные в связи с явкой в суд;

- расходы по оплате помощи представителей; компенсация сторонам за потерю рабочего времени; другие расходы.

От уплаты судебных расходов в доход государства освобождаются:

- истцы - рабочие и служащие - по искам о взыскании заработной платы и по другим основаниям, вытекающим из трудовых правоотношений;

- истцы - по искам, вытекающим из авторского права, а также из права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы; истцы - по искам о взыскании алиментов;

- истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

- органы социального страхования и органы социальной защиты - по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему, а органы социальной защиты - также по искам о взыскании неправильно выплаченных пособий и пенсий;

- истцы - по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

- стороны - по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

- граждане - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака;

- прокурор, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц;

- финансовые органы - за подачу в суд заявлений по делам особого производства;

- граждане, органы государственного управления, иные органы и должностные лица - по делам, возникающим из административно-правовых отношений, за исключением дел по жалобам на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющие права граждан.

По любому гражданскому делу суд может освободить гражданина, в том числе и иностранца, от уплаты судебных расходов в доход государства, исходя из его имущественного положения.

2. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАНЦЕВ

Каждое государство (в том числе и Республика Беларусь) определяет пределы компетенции своих судов по гражданским делам с участием иностранцев.

С помощью термина «международная подсудность» разграничивается компетенция национальных судов различных государств по рассмотрению гражданско-правовых споров с участием иностранцев.

В настоящее время в гражданском процессе применяются следующие основные способы определения международной подсудности:

- гражданство сторон спора (суд того государства компетентен рассматривать спор, гражданином которого является одна из сторон);

- место жительства (пребывания) ответчика;

- место нахождения недвижимости (здания, сооружения и т.п.).

Применяются и иные способы определения международной подсудности гражданских дел: место жительства истца, место причинения вреда, место исполнения договора и др. Например, в Евразийской патентной конвенции стран СНГ 1994 г. указано, что решение о выдаче принудительной лицензии может быть обжаловано в суд того государства, на территории которого выдана эта лицензия.

Гражданское дело, неподсудное суду данной страны, может по соглашению сторон стать предметом его рассмотрения, или наоборот, гражданское дело, подсудное суду данной страны, может быть передано на рассмотрение суда другого государства.

В соответствии со ст. 544 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь подсудность белорусским судам гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранцы, определяется законодательством Республики Беларусь, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь или соглашением сторон.

Общее правило определения подсудности гражданских дел с участием иностранцев сводится к тому, что белорусским судам подсудны дела по искам, предъявляемым к ответчикам (независимо от их гражданства), имеющим место жительства (место пребывания) в Республике Беларусь.

Наряду с этим допускается рассмотрение белорусскими судами некоторых категорий гражданских дел по выбору истца (альтернативная подсудность). Так, согласно ст. 97 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, иск к ответчику, не имеющему в Беларуси места жительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Беларуси.

Иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен в суд по месту нахождения органа юридического лица или по месту нахождения филиала юридического лица.

Иск о взыскании алиментов может предъявляться в суд по месту жительства ответчика или истца.

Если предъявляется требование о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, то иск может предъявляться в суд по месту жительства ответчика или истца либо по месту причинения вреда.

Иск о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, может предъявляться в суд по месту жительства ответчика или по месту причинения вреда.

Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен в суд по месту жительства ответчика или по месту исполнения договора.

Иски о расторжении брака с лицами, признанными безвестно отсутствующими или недееспособными, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, могут предъявляться в суд по месту жительства ответчика или истца.

Иски о расторжении брака могут предъявляться в суд по месту жительства истца, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца по месту жительства ответчика представляется затруднительным.

В суд по месту жительства истца могут предъявляться иски о возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Иск к нескольким ответчикам, проживающим в разных местах, может быть предъявлен в суд по месту жительства одного из ответчиков.

Выбор между несколькими судами, которым подсудно гражданское дело, принадлежит истцу.

В Республике Беларусь есть гражданские дела, которые относятся к исключительной компетенции белорусских судов. В частности, это дела по искам о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, о порядке пользования земельным участком, если строения, имущество или земельные участки находятся на территории Беларуси. Следовательно, иностранцы - собственники строений, расположенных в Беларуси, независимо от места своего жительства для защиты прав на строение должны обращаться в соответствующий белорусский суд.

Стороны могут по письменному соглашению между собой установить договорную подсудность (пророгационные соглашения). В международном гражданском процессе этот вид территориальной подсудности допускается, как правило, в случаях, когда речь идет о внешнеторговых сделках (договоры купли-продажи товаров, договоры подряда, комиссии и т.п.).

Вопросы международной подсудности могут возникнуть и по делам особого производства: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании истца безвестно отсутствующим и объявлении умершим; о признании лица недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия; о признании лица ограниченно дееспособным и др. Подсудность этих дел (при отсутствии прямого указания закона) определяется исходя из общих правил территориальной подсудности.

В силу ст. 555 ГК не допускается предъявление в белорусский суд исков:

к аккредитованным в Республике Беларусь главам дипломатических представительств иностранных государств;

к лицам, относящимся к членам дипломатического персонала указанных представительств;

к иным лицам, которые пользуются дипломатическим иммунитетом;

к совместно проживающим с этими лицами членам их семей.

В Республике Беларусь гражданские дела, в том числе и с участием иностранцев, как правило, рассматриваются районными (городскими) судами. Вышестоящим судам по первой инстанции подсудны лишь некоторые категории гражданских дел (дела по жалобам на отказ в регистрации общественных объединений граждан, о признании забастовки незаконной и др.). Кроме того, вышестоящие суды вправе изъять любое гражданское дело из районного (городского) суда и рассмотреть его по первой инстанции.

Рассматривая гражданские дела с участием иностранцев, белорусские суды применяют право своей страны.

В соответствии со ст. 51 ГК Беларусь дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

Дело может быть передано на рассмотрение другого суда, если:

- оно будет более быстро, полно и всесторонне рассмотрено в другом суде;

- ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;

- при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

- после отвода судей, а также вследствие других заслуживающих внимания обстоятельств замена судей или рассмотрение дела в данном суде невозможны;

- предъявлен иск к суду.

На определение о передаче гражданского дела в другой суд заинтересованным лицом может быть подана частная жалоба, а прокурором принесен протест.

Белорусский суд обязан прекратить производство по делу на любой стадии процесса, если обнаружит, что дело подсудно суду иностранного государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский процесс / Отв. ред. М.С. Шакарян. - М, 1993.

2. Гражданский процесс / Под общ. ред. Беловой Т.А., Ко-лядко И.Н., Юркевича Н.Г. Особенная часть. - Мн., 2002.

3. Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечи-ной, Д.М. Чечота. - М., 1999.

4. Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. - М., 2001.

5. Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И. В. Иностранные граждане: правовые отношения. - М, 1992.

6. Луни Л.А. Международный гражданский процесс. - М., 1976.

7. Марышева Н.И. Иностранцы: правовая защита. - М., 1993.

8. Международное частное право. Сборник документов. - М., 1997.

9. Сборник основных международных договоров Республики Беларусь в деятельности общих и хозяйственных судов. - Мн., 1999.

10. Тихиня В.Г. Гражданский процесс. Т. П. - Мн., 2003.

11. Тихиня ВТ. Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь. - Мн., 1998.