Особенности расследования дел органами прокуратуры
Теоретическая сущность и основные задачи участия органов прокуратуры в судебных стадиях органов судопроизводства. Общая характеристика прокурорского надзора за деятельностью органов дознания и исполнением законов на первоначальном этапе расследования.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.10.2010 |
| Размер файла | 19,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Прокурорский надзор за расследованием преступлений
2 Прокурорский надзор за органами дознания
3 Прокурор и его полномочия при осуществлении надзора за деятельностью органов дознания
4 Прокурорский надзор за исполнением законов на первоначальном этапе расследования
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
О возбуждении уголовного дела следователь, орган дознания, сам прокурор, а также судья выносят постановление. При этом нужно иметь в виду, что кто бы ни возбудил уголовное дело, копия постановления во всех случаях направляется прокурору. Так что ему всегда с самого начала уголовного процесса становится известно о возбуждении уголовного дела (а равно и об отказе в возбуждении) вне зависимости от органа, принявшего такое решение. Подобный порядок гарантирует вступление прокурора в осуществление надзорных функций с начальной стадии предварительного следствия, создает ему реальные возможности своевременно обнаруживать допущенные в процессе расследования преступлений нарушения закона и принимать меры к их устранению.
Нередко началом уголовного процесса является задержание лица по подозрению. Например, милиция задерживает человека непосредственно на месте совершения преступления: кражи, хулиганства и т. д. Не секрет, что правоохранительные органы порой совершают ошибки, перестраховываются, в результате чего есть факты задержания граждан без достаточных оснований. Поэтому каждому оказавшемуся в подобном положении гражданину нужно всегда помнить, что о всяком задержании составляется протокол с обязательным письменным сообщением ему не позднее 24 часов о произведенном задержании.
Цель работы - рассмотреть особенности расследования дел органами прокуратуры. Задачи работы - изучить сущность и основные задачи участия органов прокуратуры в судебных стадиях органов судопроизводства; определить сущность прокурорского надзора за исполнением законов на первоначальном этапе расследования.
1 ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА РАССЛЕДОВАНИЕМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В настоящее время полномочия прокурора по уголовному делу включают в себя санкционирование производства ареста, обыска, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого в совершении преступления лица от занимаемой должности. Он дает следователям обязательные к исполнению указания о принятии необходимых мер по раскрытию преступлений, обнаружению совершивших их лиц, продлевает сроки расследования и содержания под стражей. Прокурор возвращает на дополнительное расследование дела, по которым следствие проведено некачественно. Ему предоставлено право отстранять от дальнейшего ведения следствия допустивших нарушение закона следователей, а также сотрудников милиции, пограничной охраны, таможенной и налоговой служб, других органов, наделенных правом ведения дознания.
По окончании предварительного следствия, установлении наличия состава преступления, совершивших его лиц, уголовное дело с обвинительным заключением поступает к прокурору. Если есть достаточные основания для направления дела в суд, прокурор утверждает обвинительное заключение и передает все эти материалы в судебные органы.
В судебном заседании при рассмотрении уголовного дела прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Он принимает участие в исследовании доказательств, дает заключения по возникающим во время судебного разбирательства вопросам, представляет суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания подсудимого. Причем существующее представление о прокуроре в суде как функционере, выступающем только за осуждение подсудимого, причем по максимальной мере наказания, ошибочно. Если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что предъявленное подсудимому обвинение не получило своего подтверждения и не доказано, он обязан отказаться от этого обвинения. Практика знает немало случаев, когда государственный обвинитель сам становился инициатором вынесения оправдательного приговора.
2 ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ
Система правоохранительных органов достаточно сложная и разветвленная. Однако одно из важнейших мест в ней занимает такой орган как прокуратура. Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.
Прежде всего, прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами, должностными лицами, осуществляющими дознание. Именно этому виду ее деятельности и посвящена данная дипломная работа.
Надзор за единообразным и точным исполнением законов является единственным предназначением органов прокуратуры. Прокуратура является тем - государственным органом в стране, который выполняет эти функции.
Под прокурорским надзором понимается осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов государственными и общественными образованиями путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности.
Для того чтобы прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов осуществлялся в полном объеме, необходимо дать правильное определение понятия законности как социального явления.
Если законы не будут проводиться в жизнь, а оставаться только на бумаге, воля законодателя останется только добрым пожеланием и не более того. Поэтому исполнение закона, то есть действие органов исполнительной власти, является непременным условием соблюдения законов.
Каждое государство создает систему гарантий, обеспечивающих исполнение законов. Одной из них, причем наиболее существенной, является прокурорский надзор. Это также является составным элементом понятия законности.
Прокурорский надзор является лишь одним из направлений прокурорской деятельности. Формой осуществления этого направления по реализации правозащитной функции прокуратуры является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Выделение этой деятельности прокуратуры в самостоятельную отрасль обусловлено, прежде всего, тем, что при производстве дознания и предварительного следствия затрагиваются гарантированные Конституцией права и законные интересы граждан.
При осуществлении надзора за соблюдением законов при производстве дознания внимание должно быть обращено на защиту прав и законных интересов потерпевших от преступлений, обеспечено внимательное рассмотрение их жалоб и заявлений, приняты все необходимые меры по восстановлению нарушенных прав, к возмещению материального и морального ущерба, обеспечению личной безопасности потерпевших и членов их семей. Деятельность эта должна быть организована таким образом, чтобы каждое совершенное преступление было раскрыто, чтобы по нему было произведено полное, объективное и всестороннее расследование, чтобы ни одно виновное лицо не избежало законного наказания и, в то же время, чтобы ни одно невиновное лицо не было привлечено к уголовной ответственности и осуждено. Потому что ни в какой другой сфере деятельности органов государственной власти и управления не затрагиваются так остро права и законные интересы граждан, как в сфере уголовного судопроизводства. Никакие другие нарушения законов не причиняют людям таких нравственных и физических страданий как нарушения связанные с незаконными задержаниями и арестами, необоснованными привлечениями к ответственности и осуждение невиновных.
Прокурор должен следить за тем, чтобы не было отказов в принятии заявлений и сообщений о преступлениях и решения по ним принимались в трехдневный срок, а в некоторых случаях и в десятидневный. Однако анонимные заявления и сообщения о совершающихся преступлениях не могут служить основанием для возбуждения уголовного дела, но являются сигналом для проведения оперативно-розыскных мероприятий, особенно когда речь идет о террористических актах, убийствах, взрывах, поджогах и т. д.
Хорошо организованное предварительное следствие и дознание, а также осуществляемый прокурорский надзор за исполнением законов при их производстве представляют собой одну из существенных гарантий четкого выполнения поставленных задач.
Задачи, стоящие перед прокурором, осуществляющим надзор за органами дознания и предварительного следствия, сформулированы в Законе «О прокуратуре РФ», в Уголовно-процессуальном кодексе, приказах Генерального прокурора РФ и состоят в том, чтобы:
- ни одно преступление не осталось не раскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной ответственности;
- задержание лиц по подозрению в совершении преступления производилось в порядке и по основаниям, установленным законом;
- никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному ограничению в правах;
- никто не подвергался аресту без судебного решения или санкции прокурора;
- соблюдались установленные законом порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки расследования, права участников уголовного судопроизводства и других граждан;
- при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном, объективном исследовании все обстоятельств дела, выявлялись как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;
- выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению.
Эти задачи будут успешно выполнены при условии, что прокуроры и лица, производящие дознание и предварительное следствие будут строго придерживаться требований закона и норм уголовного процесса. Принцип законности в уголовном процессе является одним из основополагающих принципов организации и деятельности органов дознания и предварительного следствия.
Деятельность органов прокуратуры будет по-настоящему эффективной, когда она будет осуществляться в условиях гласности и демократии.
Целью прокурорской деятельности является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, социально-экономических, политических и иных прав и свобод граждан, суверенных прав РФ и субъектов Федерации и т. д.
Порядок предварительного расследования преступлений, как по форме дознания, так и предварительного следствия регламентируется уголовно-процессуальным кодексом. Прокурорский надзор служит одной из гарантий обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса, неукоснительного соблюдения процессуальных норм при расследовании преступлений.
Некоторые лица ведущие расследование преступлений считают, что для раскрытия преступления пригодны любые средства, даже те которые противоречат закону. К задаче прокурорского надзора относится пресечения таких противоправных действий органов дознания и предварительного следствия.
Каждое процессуальное действие, выполненное органом дознания и предварительного следствия которое относится к выявлению любого обстоятельства по делу необходимо выполнять с повышенными требованиями к их исполнителям, так как при малейшем отступлении от установленного порядка может повлечь, а зачастую влечет за собой грубые нарушения законности в уголовном судопроизводстве.
Повышение роли прокурорского надзора в обеспечении законности в расследовании преступлений невозможно без использования в полной мере предоставленных прокурору законодательством полномочий.
Прокуратуре принадлежит важнейшее место в системе государственных органов, призванных поддерживать законность и правопорядок в стране. Между тем на состоянии законности отразились децентрализация прокурорского надзора, оказание на прокуроров влияния местными органами государственной власти и управления, должностных лиц. При раскрытии темы дипломной работы мы остановимся на прокурорском надзоре за порядком расследования преступлений органами дознания и предварительного следствия и осуществления полномочий прокурора Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: НОРМА, 2002. С.41..
3 ПРОКУРОР И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ
С целью устранения и предупреждения нарушения закона и норм уголовного процесса, охраны прав и законных интересов граждан прокурору в сфере уголовного судопроизводства предоставлены весьма существенные полномочия.
Прежде всего, прокурор выступает как орган надзора за исполнением законов. Он вправе отменить или изменить любое решение или акт органов расследования, отстранить любое лицо, производящее расследование от дальнейшего производства по делу, передать уголовное дело другому следователю или принять его к своему производству, избрать изменить или отменить избранную следователем меру пресечения в отношении обвиняемого.
Являясь участником уголовно-процессуальной деятельности, прокурор вправе возбудить уголовное дело, санкционировать арест, обыск, выемку, отстранить обвиняемого от занимаемой должности, а также участвовать в выполнении следователем любого процессуального действия или самостоятельно расследовать преступление.
Все эти разноплановые функции, соединенные в одном должностном лице, делают процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве очень сложным и ответственным при осуществлении предоставленных ему полномочий.
Полномочия прокурора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, установлены уголовно-процессуальным кодексом РФ:
«Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования:
- требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях и лиц совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
- изымает у органа дознания и передает следователю любое дело одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
- отстраняет лицо, производящее дознание или следователя от дальнейшего ведения дознания, или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;
- отменяет необоснованные и незаконные постановления следователей и лиц, производящих дознание;
- дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании или отмене меры пресечения, квалификации преступления;
- поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнении других следственных действий;
- санкционирует отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных УПК РФ,
- продлевает сроки расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленном законом;
- возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
- возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении;
- прекращает или приостанавливает производство по уголовным делам;
- утверждает обвинительное заключение (постановление);
- направляет уголовные дела в суд.»1
В отрасли прокурорского надзора за органами дознания и предварительного следствия полномочия прокуроров носят властно-распорядительный характер. Прокурор обязан быстро без промедления устранить любое нарушение закона. Полномочия прокурора в этой стадии процесса сформулированы в УПК, в Законе «О прокуратуре РФ», в приказах Генерального прокурора РФ. Они по своему назначению подчинены одной цели это обеспечить законность в стадии дознания и предварительного следствия.
Дознание как вид процессуальной деятельности по расследованию преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Юрайт-М, 2001. С.90-99..
4 ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
По действующему уголовно-процессуальному законодательству следователь должен немедленно приступить к производству следствия по возбужденному им или переданному ему делу. Такая же обязанность лежит и на лице, производящем дознание, когда уголовное дело им возбуждено либо получено от прокурора или начальника органа дознания.
Принятие уголовного дела к производству означает начало первоначального этапа предварительного расследования преступления, который может рассматриваться как отрезок времени или ступень в раскрытии преступления, когда не только фиксируются следы происшедшего события, но и по горячим следам устанавливается преступник. От полученных результатов часто зависит раскрытие преступления и успешный розыск лиц, его совершивших.
Поэтому трудно согласиться с тем, что под первоначальным этапом в расследовании уголовных дел следует понимать лишь дознание или деятельность уполномоченных законом органов по производству неотложных оперативных и следственных действий для установления события преступления, закрепления его следов и розыска преступников.
Хотя в уголовно-процессуальном законе не употребляется понятие первоначального этапа расследования преступления, из этого не следует, что указанный термин определяет деятельность, имеющую исключительно криминалистический, рекомендательный характер. Впрочем, по данному вопросу в уголовно-процессуальной и криминалистической литературе нет абсолютной ясности.
Уголовно-процессуальный закон рассматривает дознание как вид расследования, которое после возбуждения уголовного дела развивается в том же порядке, что и предварительное следствие, с некоторыми особенностями.
Первоначальный этап расследования преступления присущ и дознанию, например, по делам, по которым производство следствия не обязательно. Следовательно, рассматриваемая ступень в расследовании уголовного дела является общей как для дознания, так и для предварительного следствия или расследования в целом в качестве стадии уголовного судопроизводства. Это понятие отражает временную, наиболее раннюю сторону предварительного расследования, содержание и последовательность совершения уголовно-процессуальных и криминалистических действий, объединяемых едиными задачами раскрытия преступлений и розыска лиц, их совершивших.
Не останавливаясь на анализе соотношения дознания и предварительного следствия, отметим, что первоначальная ступень дознания и предварительного следствия - весьма важная часть названных видов уголовно-процессуальной деятельности. Обычно здесь закладываются основы раскрытия преступлений, признаки которых послужили основаниями для возбуждения соответствующих уголовных дел. Часто преступления раскрываются в процессе первоначального этапа их расследования. На данном этапе, как известно, следователь и лицо, производящее дознание, в соответствии с уголовно-процессуальным законом и с учетом криминалистических рекомендаций осуществляют различные следственные и розыскные действия.
Однако в практике расследования преступлений первоначальный этап порой недооценивается. В первые дни после возбуждения уголовных дел в работе по раскрытию преступлений нередко отсутствует необходимая организованность и целеустремленность, нужные следственные и другие действия, вызываемые условиями расследования и следственной ситуации, проводятся от случая к случаю (или не проводятся совсем), тем самым упускается возможность своевременного раскрытия преступлений. Планирование расследования на рассматриваемом этапе еще не стало методом высокоорганизованной деятельности следователя и лиц, осуществляющих дознание, а в производстве следственных действий наблюдается немало недостатков и даже нарушений уголовно-процессуального порядка их выполнения уголовного процесса.
Все это свидетельствует о важности обеспечения действенного прокурорского надзора за исполнением законов именно на первоначальном этапе расследования преступлений, повышения его наступательности и эффективности. Решение указанной задачи возможно при условии, если прокуроры будут уделять большее внимание предварительному расследованию преступлений на ранних его этапах, особенно по делам, по которым не установлены лица, совершившие преступления, либо если и установлены, то не разысканы. К сожалению, прокурорский надзор за исполнением законов на этом этапе расследования преступлений часто отстает от возросших требований, не обеспечивает своевременности выполнения всех необходимых действий по такого рода уголовным делам, а также их соответствия требованиям уголовно-процессуального закона и криминалистическим рекомендациям. Основная причина этого заключена, на наш взгляд, в том, что прокуроры порой распыляют свои силы, не придают должного значения осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
К сожалению, в теории прокурорского надзора эта сторона прокурорско-надзорной деятельности исследована недостаточно.
На практике первоначальный этап расследования по времени занимает обычно период в 10-12 дней. Он охватывает срок, в течение которого, как правило, раскрывается преступление либо закладываются основы для его раскрытия или добываются достаточные доказательства, дающие основание для предъявления конкретному лицу обвинения в совершении преступления. Первоначальный этап расследования включает проведение не только неотложных следственных действий, но и всех необходимых следственных и иных мероприятий по раскрытию преступления и установлению лиц, их совершивших, возможных и осуществляемых непосредственно после возбуждения уголовного дела в течение времени, которое требуется, чтобы получить достаточные доказательства для привлечения лица к уголовной ответственности. Разумеется, этот этап предварительного расследования не обязательно завершается раскрытием преступления. При определении его временных границ и содержания надо учитывать и общие закономерности, и положительную практику раскрытия преступлений и собирания доказательств.
Полагаем, что ограничение первоначального этапа расследования задачами собирания достаточных доказательств для привлечения лица к уголовной ответственности очень важно для организации прокурорского надзора за исполнением законов на этом этапе деятельности следователя и лица, производящего дознание.
При осуществлении прокурорского надзора следует исходить из того, что для раскрытия преступлений решающее значение имеют фактор времени, а также законность и качество производства следственных и иных действий именно на начальной стадии предварительного расследования по уголовному делу.
Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов в уголовном судопроизводстве, в том числе и в процессе предварительного расследования, прокурор должен обеспечить своевременное получение соответствующей информации, Имеются в виду: во-первых, материалы, а также уголовные дела, по которым лица, совершившие преступления, известны; во-вторых, материалы и уголовные дела, по которым лица, совершившие преступления, неизвестны либо известны, но скрылись от следствия Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. М.: НОРМА, 2005. С.177..
Представляется, что материалы и уголовные дела, по которым установлены лица, совершившие преступления, не требуют пристального прокурорского внимания, и в целях высшего надзора за исполнением законов во время их предварительного расследования прокурор может ограничиться уголовно-процессуальными действиями, возложенными на. него как на участника уголовного судопроизводства.
Как свидетельствует практика, главными причинами несвоевременного обнаружения доказательств преступления и установления виновных, а также их розыска являются различные нарушения уголовно-процессуального закона, особенно на первоначальном этапе расследования, определяющем успех последующей деятельности по делу. Поэтому прокурор в случае выявления нарушений уголовно-процессуального закона должен вмешаться в процесс предварительного расследования преступления, чтобы устранить их присущими ему средствами.
Однако практика прокурорского надзора за исполнением законов в стадии расследования показывает, что прокуроры редко выезжают на места совершения тяжких преступлений, не присутствуют при осмотре мест происшествий, производстве обысков и других неотложных следственных действий. Они слабо участвуют в планировании следственных мероприятий, организации взаимодействия следователей и органов дознания, часто запаздывают с изучением уголовных дел о нераскрытых преступлениях Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003. С.57..
При изучении уголовных дел о нераскрытых преступлениях на первоначальном этапе расследования следует учитывать, что первичный материал здесь страдает существенной неполнотой, фактическая основа для выдвижения версий скудна, источники доказательств неясны и нуждаются в установлении и проверке. Поэтому целесообразно, чтобы анализ таких дел прокурор проводил совместно со следователем или начальником следственного подразделения. Особое внимание при этом он должен обращать на квалификацию следователя и лица, производящего дознание. Если возникают обоснованные сомнения в способности этих работников раскрыть данное преступление, целесообразно изъять у них дело передать другому следователю либо органу дознания.
В процессе изучения уголовного дела или участия в следственных действиях на первоначальном этапе расследования прокурор обязан контролировать качество и полноту производства следственных действий с учетом типичных следственных ситуаций, возможных на данной стадии расследования, использования при этом научно-технических средств. Как известно, в их применении на первоначальном этапе также имеется немало упущений, которые впоследствии отрицательно сказываются на расследовании преступлений. В целях определения оптимального направления предварительного расследования желательно выслушать мнение следователя и лица, производящего дознание, относительно собранных материалов.
Прокурорский надзор на первоначальном этапе расследования преступлений включает проверку взаимодействия следователя и органа дознания, их активности в раскрытии преступления.
Прокуроры должны присущими им средствами способствовать выполнению сотрудниками милиции обязанностей и связанных с проведением оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. Нужно учитывать, что следователи не всегда могут обеспечить необходимое участие органов дознания на первоначальном этапе расследования, поэтому помощь прокурора здесь особенно нужна.
Прокурор вправе дать письменные указания органу дознания об оказании помощи следователю в установлении виновного. Предварительно он должен выяснить, как выполняют возложенные на них обязанности начальники следственного подразделения, а также органа дознания, проверяют ли они соответствующие уголовные дела, какие конкретные меры ими приняты в целях раскрытия преступления.
Представляется, что при наличии оснований (например, неисполнении прямых обязанностей) прокурор может внести представление вышестоящему начальнику следственного работника, или лица, производящего дознание, и поставить вопрос о привлечении их к ответственности Гельдибаев М.Х. Прокурорский надзор. СПб: Питер, 2002. С.212..
Таковы выводы, касающиеся наиболее актуальных сторон усиления прокурорского надзора за исполнением законов на первоначальном этапе расследования преступлений. Разумеется, эти и ряд других вопросов улучшения прокурорского надзора требуют дальнейшего изучения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из практики работы органов дознания должны быть полностью исключены факты необоснованных задержаний и арестов, незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности. Каждый случай нарушения закона должен быть расценен как чрезвычайное происшествие и должна быть проведена проверка с принципиальными строгими выводами.
Критериями оценки работы каждого следственного аппарата является обоснованность возбуждения уголовных дел, соблюдение требований закона о всесторонности, полноте и объективности расследования, обеспечение конституционных гарантий неприкосновенности личности. За последние годы качество деятельности органов дознания и предварительного следствия значительно снижено.
Полагаем, что прокуроры должны истребовать и изучать уголовные дела, по которым не установлены виновные лица, уже на первоначальном этапе расследования, где есть более реальные возможности для раскрытия преступления, активного розыска преступника. Это существенно снизило бы число приостановленных уголовных дел.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.92 №2201-1 (в ред. от 05.10.02) // СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 878; №47. Ст. 5620; 2000. №2. Ст. 140; 2001. №53 (ч. 1). Ст. 5018; 2002. №26. Ст. 2523; №30. Ст. 3029.
3. Гельдибаев М.Х. Прокурорский надзор. СПб: Питер, 2002.
4. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003.
5. Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. М.: НОРМА, 2005.
6. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Юрайт-М, 2001.
7. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А.Я. Сухарева. М.: НОРМА, 2002.
Подобные документы
Общая задача прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Правовой статус прокурора в досудебном уголовном судопроизводстве. Основные принципы организации и деятельности прокуратуры.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 07.01.2015Пределы прокурорского надзора за исполнением законов. Правовые основы деятельности органов прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов. Состояние и направления прокурорского надзора за исполнением законов в практике прокуратуры Ульяновской области.
дипломная работа [132,2 K], добавлен 05.09.2012Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации. Система органов и учреждений прокуратуры. Характеристика отраслей прокурорского надзора. Осуществление надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
дипломная работа [220,9 K], добавлен 31.01.2014Анализ правовой основы деятельности прокуратуры Республики Беларусь. Изучение роли и места прокуратуры в механизме государства. Компетенция органов прокурорского надзора. Создание, реорганизация, ликвидация органов прокуратуры. Акты прокурорского надзора.
реферат [18,8 K], добавлен 21.10.2014Место прокуратуры в системе государственных органов. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Принципы централизации, законности, независимости, гласности. Система органов прокуратуры. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 24.12.2008Изучение организации органов прокуратуры в Российской Федерации. Рассмотрение основ деятельности генеральной прокуратуры и специализированных подразделений. Понятие и способы осуществления прокурорского надзора; его состояние и перспективы развития.
курсовая работа [31,4 K], добавлен 30.01.2014Истоки становления прокурорского надзора. Исторические аспекты образования и развития института прокуратуры как органа надзора за соблюдением законности в России и Белоруссии. Начало его централизации. Развитие органов прокуратуры в послевоенные годы.
реферат [45,7 K], добавлен 07.09.2015Деятельность органов прокуратуры по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних средствами прокурорского надзора. Индивидуальная профилактическая работа, профилактика правонарушений.
контрольная работа [20,2 K], добавлен 14.11.2010Правовые акты прокурорского реагирования за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Объекты, предел и предметы надзора. Проблема уголовно-процессуальных правоотношений между прокурором и руководителем следственного органа.
курсовая работа [67,1 K], добавлен 03.05.2014Общее понятие прокурорского надзора и источники его правового регулирования. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора. Иерархия органов прокуратуры и их основные функции. Акты прокурорского надзора, их содержательная характеристика.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 21.10.2017
